MANAGEMENT VE VEŘEJNÉ SPRÁVĚ V. Mgr. Dušan Kučera, Ph.D., MBA ZS 2016/2017 1
Strategie veřejné správy Správa - řízení - management (manus, managgio,manéž ) Mgmt je proces plánování, rozhodování, organizování, vedení a kontrolování lidských, finančních, fyzických, inform. zdrojů za účelem dosažení organizačních cílů účelným a účinným způsobem". Griffin (1987) Management jako vědní disciplína hledá zákonitosti, principy a postupy k účinnějšímu fungování organizace a k zajištění naplnění cílů organizace. Management zkoumá a hledá nejlepší způsoby zvyšování efektivity výrobních procesů a zpětně do praxe přináší nové nástroje, postupy a znalosti. Z jiného pohledu lze říci, že management hledá způsoby, jak naplnit cíle a zájmy všech zúčastněných stran, od maximalizace hodnoty pro akcionáře, přes příjem a spokojenost pracovníků, maximální spokojenost zákazníků i sociální odpovědnost a přínos pro celou společnost. (FPH, VŠE v Pze)
Strategie veřejné správy Podmínky: Účel (cíl), alternativa - varianta Řídící, řízený Stav, záměr, konflikty (čas, překážky) Osobnost správce: profese pozice povolání kompetence, sebevědomí, podvědomí, vědomí, svědomí Social Public rights x private profit? political ecnomic
Strategie veřejné správy /H. Minzberg
Strategické řízení (στρατήγoς, στρατήγiα) Strategické řízení a správa je proces postupných kroků analýzy a výběru variant, které mohou zvýšit pravděpodobnost volby vhodné strategie, která generuje konkurenční výhodu." Barney, Hesterly Strategickým řízením rozumíme proces tvorby a implementace rozvojových záměrů, které mají zásadní význam pro rozvoj instituce." Souček Strategie je cesta, která vede k cíli. = řízení je důležitější, než strategie samotná! Michalko
Strategie veřejné správy Úspěšnost správy: originální postup, výsledky Cíle a přínosy správy spokojenost zainteresovaných stran Náročnost řízení institucí, týmu, postupů Komplexita správy / význam jednotlivostí / partneři Procesy: účinnost x účelnost (P. Drucker) Plánování Organizování - bilance, zdroje, postupy - kvalitativní a kvantitativní uspořádání zdrojů, vztahů a procesů Vedení lidí - působení k cíli Kontrola - s hodnotami, posláním, vizí, cílem, strategií
Strategické řízení Model optimální výběr Strategická analýza Aktuální analýza Prognostická analýza Formulace strategie Poslání Hodnoty Vize Cíle Tvorba strategie firmy Implementace strategie Strategický audit Seminární práce
Strategická analýza Interní (vnitřní zdroje a schopnosti) Externí (okolí podniku) PEST (polit., ek, soc, technol.) SMART (stim, maas, accept, real, timed) 4C (cust, country, cost, comp) 7S (strat, struct, syst, style, scills, staff, shared values SWOT GQM (goal, quest, metric + interpret) MBO (mgmt by objectives) KPI /key performance indicatiors 7P :
2. DRUHY A HIERARCHIE STRATEGIÍ 7P VE STŘEDNÍCH A VELKÝCH PODNICÍCH
- Zlepšuje koordinaci managementu a pracovníků firmy - Umožní podniku adekvátně reagovat na ohrožující změny - Poskytuje představu o budoucnosti - efektivněji alokace investic - Zvyšuje identifikaci zaměstnanců s firmou
Strategické pojmy Commandor - Executive - Administrator Strategie (dlouhodobě) - Taktika (rok) - Operativa (dnes) Vize Strategie Operativa Re/engineering (Michael Hammer a James Champy 1993) TQM (W. Edwards Deming s Japonci 1950 ) Inspirace Kreativita - Inovace! Podle sfér společenského života : - řízení politického života (administration) - řízení duchovního života (development) - řízení hospodářského života (management)
Strategické rozhodování formulace problému formulace variant řešení problému volba kritérií hodnocení variant sběr informací hodnocení jednotlivých variant rozhodnutí (jednorázový krok) aplikace rozhodnutí kontrola účinnosti a účinnosti rozhodnutí.
Strategické rozhodování Evropská doktrína (David) Asijská doktrína (Goliáš)
Balanced Scorecard: Robert Kaplan a David Norton.
Balanced Scorecard: Robert Kaplan a David Norton.
KPI, KSuccsessI.
Cyklus zvyšování efektivnosti procesů BPM Business Process Management (BPM).
Veřejná správa:
Portfoliová matice správy institucí 1970 Boston Consulting Group: Hladoví psi. Produkty s nízkým podílem na pomalu rostoucím trhu. Tento druh produktů spíše polyká peníze než aby je vydělával. Příkaz proto zní: Zbavte se jich! Dojné krávy. Produkty s vysokým podílem na pomalu rostoucím trhu. Zatím si je ponechte a vymačkejte z nich co nejvíc peněz, s nimiž můžete financovat jiné příležitosti. Problémové děti. Produkty s nízkým podílem na rychle rostoucím trhu. Produkty tohoto druhu absorbují peníze, ale vydělávají málo. Hvězdy. Produkty s relativně vysokým podílem na rychle rostoucím trhu. Hvězdy by měly vydělávat velké peníze. Ponechte si je a posiluj-te je!
Principy strategického myšlení Princip variantnosti (x Princip permanentnosti (x Princip celosvětového systémového přístupu (x Princip tvůrčího přístupu (x rutina) Princip interdisciplinarity (x Princip vědomí rizika (x ) Princip koncentrace zdrojů (x rozptýlenost) Prinnip vědomí práce s časem (x. Princip agregovaného myšlení (x rozptýlenost, roztěkanost) Princip zpětnovazebního myšlení (x
Principy strategického myšlení Autoři Košťan Šuleř [8]: 1. Analyzování prostředí, 2. Budování vizí, 3. Orientace na zákazníka, 4. Systémovost, 5. Variantnost, 6. Proaktivnost, 7. Koncentrace zdrojů, 8. Pružnost, 9. Inovativní přístup, 10. Připravenost ke změnám, 11. Filozofie jakosti, 12. Vyhledávání a tvůrčí řešení problémů, 13. Prohlubování znalostí a dovedností, 14. Integrace firmy, 15. Zaujetí, nadšení, 16. Disciplína
Principy strategického myšlení PŘEKÁŽKY STRATEGICKÉHO MYŠLENÍ 1. Chybějící vize, 2. Nesystémovost, 3. Nepřipravenost ke změnám, 4. Obranné jednání, 5. Krátkozrakost, 6. Byrokracie, 7. Výrobní orientace, 8. Nesprávná prodejní orientace, 9. Paradigma, 10. Osobní zájmy, 11. Falešný pragmatizmus, 12. Špatná informovanost, 13. Formalizmus, 14. Nerozhodnost, 15. Nedůslednost, 16. Ignorování kulturního kontextu.
PŘÍNOSY STRATEGICKÉHO MYŠLENÍ (S. L. Quel): 1. Delší životní cyklus výrobků 2. Rychlejší a jistější návratnost vložených prostředků a rychlé dosažení zisků (konkurence) 3. Vyšší efektivnost a produktivita, tj. lepší výsledky s nižšími náklady a ztrátami, 4. Méně krizového řízení, tj. méně chyb (většina z nich byla odhalena již ve fázi plánování). 5. Lepší zpětná vazba a poučení (čas, který ostatní stráví hašením požárů ) 6. Zlepšení týmové práce a týmové atmosféry (zaměstnanci si vytvoří progresivní týmovou kulturu založenou na sdílení úspěchů).