Proces Nezávislého posuzování ve VÚKV a.s. a VUZ, a.s. pro subsystém Kolejové vozidlo Zkušenosti z aplikace nařízení Komise (ES) č. 352/2009 Ing. Jiří Jelének Ing. Ladislav Dušek VÚKV a.s. VUZ, a.s. Bucharova 1314/8 Novodvorská 1698 158 00 Praha 142 01 Praha
OBSAH 1 Nezávislá posouzení zpracovávaná ve VÚKV a.s. a VUZ, a.s. pro následná správní řízení 2 Posouzení analýzy bezpečnosti ve smyslu požadavků nařízení Komise (ES) č. 352/2009 3 Zkušenosti nezávislých posuzovatelů 4 Závěr
1 Nezávislá posouzení a jejich využití ve správním řízení (např. DÚ) Kolejové vozidlo Ověření technických vlastností Analýza bezpečnosti Nezávislé posouzení Nezávislé posouzení Drážní úřad Nezávislé posouzení podle konkrétního zadání
2 Posouzení analýzy bezpečnosti ve smyslu požadavků nařízení Komise (ES) č. 352/2009 Subsystém Kolejové vozidlo jako celek příp. Hodnocená významná změna na vozidle (v ČR podle 62 Vyhlášky č. 173/1995 Sb. v platném znění) Externí posuzovatel Interní posuzovatel Navrhovatel (Výrobce) -zajišťuje nezávislé posouzení analýzy bezpečnosti -zajišťuje proces analýzy bezpečnosti
2.1 Podklady pro posouzení základní technická dokumentace vozidla dokumentace procesu řízení rizik, kterou zpracovává navrhovatel (výrobce vozidla) (vymezení změny, doklady o shodě, identifikace nebezpečí, hodnocení příslušných rizik a popis jejich usměrnění do vyhovujícího stavu) dokumentace / potvrzení zavedení systému řízení rizik u navrhovatele (jmenování a činnost týmu, rozdělení úkolů, školení, audity, )
2.2 Používané zásady přijatelnosti rizik u navrhovatele Kodex správné praxe Požadavky: obecně uznaný kodex pro železniční odvětví, je důležitý v posuzovaném systému, je veřejně dostupný Srovnání s referenčním systémem Požadavky: ref. systém prokázal přijatelnou úroveň bezpečnosti, podobné funkce a rozhraní, obdobné environmentální podmínky provozu Jednoznačný odhad rizik Požadavky: použít metody vhodné pro posuzovaný systém a jeho parametry, výsledky musí být dostatečně přesné, výpočtový model vozidla musí být stabilní (malé změny na vstupu neznamenají podstatné změny v hodnocení)
2.3 Dosud provedená posouzení (VÚKV a.s.) a související komentář osobní železniční vůz v souvislosti se změnou znamenající odchylku od schváleného typu (výměna centrálního zdroje energie) - Slovensko - postup kodexem správné praxe a srovnání s referenčním systémem - hodnocení rizik aplikací FMECA (metoda analýzy, příčin a kritičnosti důsledků poruch) VÚKV a.s.: audit systému řízení bezpečnosti u výrobce, rozsah identifikovaných nebezpečí a postupu jejich usměrnění, úplnost a přesnost dokumentace, doložení náležitostí referenčního vozidla, doložení kodexu správné praxe
2.3 Dosud provedená posouzení (VÚKV a.s.) a související komentář - pokračování cisternový železniční vůz v souvislosti s jeho výrobou - Slovensko - postup kodexem správné praxe - hodnocení rizik aplikací FMECA (metoda analýzy, příčin, a kritičnosti důsledků poruch) VÚKV a.s.: audit systému řízení bezpečnosti u výrobce, rozsah identifikovaných nebezpečí a postupu jejich usměrnění, úplnost a přesnost dokumentace, doložení kodexu správné praxe
2.3 Dosud provedená posouzení (VÚKV a.s.) a související komentář - pokračování elektrická jednotka pro osobní dopravu v souvislosti s její výrobou Česká republika - postup jednoznačným odhadem rizik a kodexem správné praxe - hodnocení rizik aplikací FMECA (metoda analýzy, příčin a kritičnosti důsledků poruch), ETA (analýza stromu událostí), FTA (analýza stromu poruch), validace VÚKV a.s.: audit systému řízení bezp. u výrobce, identifikovaná nebezpečí a postupu jejich usměrnění, aplikace konkr. FTA/ETA, analýza funkčních režimů a kritických prvků posuzovaného systému (jednotky), věrohodnost a doložitelnost použitých bezpečnostních parametrů dílčích konstrukčních komponentů, které sami vyhovují kodexu správné praxe
2.3 Dosud provedená posouzení (VÚKV a.s.) a související komentář - pokračování speciální (měřicí) železniční vůz v souvislosti se změnou znamenající odchylku od schváleného typu (doplnění elektromagnetické kolejnicové brzdy, úprava rozvodů pneumatické brzdy) Česká republika - postup kodexem správné praxe VÚKV a.s.: audit systému řízení bezpečnosti u dodavatele prací, rozsah identifikovaných nebezpečí a postupu jejich usměrnění, úplnost a přesnost dokumentace, doložení aplikace kodexu správné praxe
2.3 Dosud provedená posouzení (VUZ, a.s.) - pokračování nákladní vůz osobní vůz nápravové ložisko podvozek osobního vozu motorová jednotka motorová lokomotiva Sídla navrhovatelů: Česká republika, Slovensko, Polsko Použité zásady přijatelnosti rizik: - kodexy správné praxe - referenční systémy
3 Zkušenosti obou nezávislých posuzovatelů - nejistota navrhovatelů ve věci cílů nezávislého posouzení - nedostatky ve znalosti legislativy - nepochopení smyslu požadavků - chybějící závazné dokumenty (zejména Záznamy o nebezpečí) a/nebo nedostatky v jejich obsahu - potíže s definováním jednotlivých existujících nebezpečí - nedostatky ve jmenování týmu u navrhovatele - chybějící doklady procesu řízení bezpečnosti - nepřesné vymezení změny na vozidle - nedostatky v doložení dohod/rozděl. úkolů v procesu řízení bezp. mezi navrhovatelem a provozovatelem výše uvedené neplatilo pro každého navrhovatele připomínky se neuplatnily vždy v plném rozsahu
4 Závěr Pro navrhovatele jsou zásadní tyto etapy práce / hodnocení: významnost změny..vymezení změny..určení a klasifikace nebezpečí..analýza, hodnocení, zmírnění, přijatelnost rizik..opatření ke zvýšení bezpečnosti..zásada přijatelnosti rizik bezpečnostní opatření bezpečnostní požadavky..pracovní tým..související dokumentace VÚKV a.s. i VUZ, a.s. jsou subjekty uznané DÚ pro posuzování bezpečnosti kolejových vozidel jako externí posuzovatelé Cílem nezávislého posouzení bezpečnosti je naplnit požadavky uvedené v dokumentu nařízení Komise (ES) č. 352/2009, které jsou (v praxi ČR) dále rozvedené v Metodickém pokynu.. DÚ (zn. DUCR-66910/12/Kj ze dne 07.12.2012)
Děkuji za pozornost Ing. Jiří Jelének jelenek@vukv.cz