ROZHODNUTÍ. z a m í t á,

Transkript

1 Velká Hradební 3118/48, Ústí nad Labem Odbor územního plánování a stavebního řádu Datum: JID: /2011/KÚÚK Číslo jednací: 367/UPS/ ROZHODNUTÍ Krajský úřad Ústeckého kraje, odbor územního plánování a stavebního řádu, jako příslušný odvolací orgán podle ustanovení 89 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen správní řád), ve spojení s ustanovením 13 odst. 1 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu, v platném znění (dále jen stavební zákon) a ve spojení s ust. 29 odst. 1 zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění pozdějších předpisů, na základě podaných odvolání rozhodl podle ust. 90 odstavce 5 správního řádu takto : Odvolání občanského sdružení Děti Země Klub za udržitelnou dopravu, Cejl 48/50, Brno, ze dne a odvolání občanského sdružení Společnost ochránců životního prostředí, Nerudova 34, Litoměřice, ze dne , podaná proti výroku A. rozhodnutí Městského úřadu Lovosice, odboru stavebního úřadu a územního plánování č.j. výst.: /2011, /2011/OST/ves, E.Č.: 20061/2011, MULO 667/2011 ze dne z a m í t á, neboť nejsou důvodná a napadený výrok A. rozhodnutí č.j. výst.: /2011, /2011/OST/Ves, E.Č.: 20061/2011, MULO 667/2011 ze dne , kterým bylo postupem podle zákona č. 416/2009 Sb., o urychlení výstavby dopravní infrastruktury, rozhodnuto podle ust. 79 a 92 stavebního zákona a ust. 9 vyhlášky č. 503/2006 Sb., o podrobnější úpravě územního řízení, veřejnoprávní smlouvy a územního opatření, o umístění stavby: Dálnice D8, dílčí část stavby 0805 Lovosice Řehlovice, stavba A Hlavní trasa km 50,500 50,600 a stavba A Polní cesta pod Lovošem, na st. pozemcích č. 62/1 a 62/2 k.ú. Vchynice a pozemcích p.č. 230/3, 230/5, 405/4, 2204/19, 2204/20, 2205/1, 2205/2, 2205/3, 2205/4, 2205/5, 2205/6, 2205/7, 2205/8, 2205/9, 2205/10, 2205/11, 2205/12, 2205/13, 2205/14, 2205/15, 2205/16 v k.ú. Vchynice, p o t v r z u j e. Účastníci řízení na něž se vztahuje rozhodnutí správního orgánu (podle ustanovení 27 odst. 1 správního řádu): Ředitelství silnic a dálnic ČR, IČ , se sídlem Na Pankráci 546/56, Praha 4, PSČ strana 1 / 7

2 ODŮVODNĚNÍ Krajskému úřadu Ústeckého kraje, odboru územního plánování a stavebního řádu (dále jen KÚ ÚK, UPS) byla dne prostřednictvím Městského úřadu Lovosice, odboru stavebního úřadu a územního plánování (dále jen stavební úřad), spolu se spisovou složkou, předána dvě odvolání proti výroku A. rozhodnutí stavebního úřadu č.j. výst.: /2011, /2011/OST/Ves, E.Č.: 20061/2011, MULO 667/2011 ze dne , kterým bylo podle ust. 79 a 92 stavebního zákona a ust. 9 vyhlášky č. 503/2006 Sb., o podrobnější úpravě územního řízení, veřejnoprávní smlouvy a územního opatření, rozhodnuto o umístění stavby: Dálnice D8, dílčí část stavby 0805 Lovosice Řehlovice, stavba A Hlavní trasa km 50,500 50,600 a stavba A Polní cesta pod Lovošem, a to na stavebních pozemcích č. 62/1 a 62/2 a pozemcích p.č. 230/3, 230/5, 405/4, 2204/19, 2204/20, 2205/1, 2205/2, 2205/3, 2205/4, 2205/5, 2205/6, 2205/7, 2205/8, 2205/9, 2205/10, 2205/11, 2205/12, 2205/13, 2205/14, 2205/15, 2205/16 v kat. území Vchynice (dále jen stavba dálnice D8, A 101 a A 151). Odvolací řízení je vedeno na základě níže uvedených odvolání: dne , podáno elektronicky se zaručeným elektronickým podpisem, odvolání občanského sdružení Děti Země - Klub za udržitelnou dopravu, Cejl 48/50, Brno, dne , podáno k poštovní přepravě, odvolání občanského sdružení Společnost ochránců životního prostředí, Nerudova 34, Litoměřice, ze dne (stavebnímu úřadu doručeno dne ). Prvoinstanční stavební úřad nevyhověl podaným odvolání sám a spolu s úplnou spisovou složkou je předal KÚ ÚK, UPS, jako příslušnému odvolacímu orgánu. KÚ ÚK, UPS nejprve posoudil podaná odvolání po formální stránce a zjistil, že splňují náležitosti podle ustanovení 81, 82 a 83 správního řádu, neboť byla podána účastníky řízení a v zákonné lhůtě. Rozhodnutí bylo účastníkům řízení podle ust. 85 odst. 2 stavebního zákona doručováno veřejnou vyhláškou, vyvěšením na úřední desce Městského úřadu Lovosice ve dnech až a na úřední desce Obecního úřadu Vchynice vyvěšením v termínu od do a elektronickým zveřejněním na internetových stránkách uvedených správních úřadů. Z výše uvedeného vyplývá, že rozhodnutí bylo odvolatelům, účastníkům řízení podle ust. 85 odst. 2 písm. c) stavebního zákona, oznámeno dne Jelikož odvolací lhůta ve smyslu ust. 83 odst. 1 správního řádu činí 15 dnů ode dne oznámení rozhodnutí, což je v tomto konkrétním případě , jedná se o odvolání podaná včas a přípustná. Odvolací orgán následně přezkoumal podle ust. 89 odstavce 2 správního řádu soulad napadeného rozhodnutí a řízení, které jeho vydání předcházelo, s právními předpisy. Správnost napadeného rozhodnutí se přezkoumává jen v rozsahu námitek uvedených v odvolání, jinak jen tehdy, vyžaduje-li to veřejný zájem. K vadám řízení, o nichž nelze mít důvodně za to, že mohly mít vliv na soulad napadeného rozhodnutí s právními předpisy, popřípadě na jeho správnost, se nepřihlíží. KÚ ÚK, UPS z vedené spisové složky napadeného rozhodnutí zjistil následující: Stavebník, Ředitelství silnic a dálnic ČR, IČ , se sídlem Na Pankráci 546/56, Praha 4, PSČ (dále jen stavebník), podal dne žádost podle zákona strana 2 / 7

3 č. 416/2009 Sb., o urychlení výstavby dopravní infrastruktury ( dále jen zákon č. 416/2009 Sb.), jejíž součástí byla žádost o vydání rozhodnutí o umístění stavby dálnice D8, A 101 a A 151 a žádost o stavební povolení stavby dálnice D8, A 101 a A 151. Uvedeným dnem bylo zahájeno územní a stavební řízení. Žádost o vydání rozhodnutí o umístění navrhované stavby dálnice D8, A 101 a A 151 a žádost o stavební povolení jmenované stavby byly podány v souladu se stavebním zákonem a příslušnými vyhláškami na zákonných formulářích. Žádost o vydání rozhodnutí o umístění stavby dálnice D8, A 101 a A 151 byla podána na formuláři podle přílohy č. 3, vyhlášky č. 503/2006 Sb., o podrobnější úpravě územního řízení, veřejnoprávní smlouvy a územního opatření, včetně vyznačených a doložených konkrétních příloh žádosti. Žádost o stavební povolení byla podána na formuláři podle přílohy č. 2, vyhlášky č. 526/2006 Sb., kterou se provádějí některá ustanovení stavebního zákona ve věcech stavebního řádu, včetně vyznačených a doložených příloh žádosti. Možnost spojení územního a stavebního řízení vyplývá z ustanovení 2 odst. 1 zákona č. 416/2009 Sb. U staveb dopravní infrastruktury označených v příslušné územně plánovací dokumentaci za veřejně prospěšné stavby může stavební úřad na žádost stavebníka spojit územní a stavební řízení. Předmětná stavba je jako veřejně prospěšná stavba vymezena jak v Územním plánu velkého územního celku okresu Litoměřice, schváleném vládou ČR dne , tak v Územním plánu obce Vchynice, vydaném dne , který nabyl účinnosti dne Na základě výše uvedených žádostí stavební úřad vydal dne usnesení o spojení územního a stavebního řízení stavby dálnice D8, A 101 a A 151, které v souladu s ust. 140 odst. 4 správního řádu nedoručoval, pouze poznamenal do spisu. Z doloženého spisu bylo KÚ ÚK, UPS zjištěno, že stavební úřad v souladu se zákonem č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, v platném znění (dále jen zákon č. 114/1992 Sb.), opatřením ze dne informoval podle ust. 70 zákona č. 114/1992 Sb., o zahájeném spojeném územním a stavebním řízení občanská sdružení: Děti Země - Klub za udržitelnou dopravu, Cejl 48/50, Brno (dále jen Děti Země) Společnost ochránců životního prostředí, Nerudova 34, Litoměřice (dále jen SOŽP), Konipas občanské sdružení, Němčí 2, Malečov. Občanské sdružení je oprávněno za podmínek a v případech podle ust. 70 odst. 2 zákona č. 114/1992 Sb., účastnit se správního řízení, pokud oznámí svou účast písemně do osmi dnů ode dne, kdy mu bylo příslušným správním orgánem zahájení řízení oznámeno, v tomto případě má postavení účastníka řízení. Tyto podmínky všechna výše uvedená občanská sdružení splnila. Stavební úřad opatřením ze dne oznámil účastníkům řízení a dotčeným orgánům zahájení spojeného územního a stavebního řízení a na den nařídil veřejné ústní jednání. Jak bylo KÚ ÚK, UPS zjištěno, oznámení o zahájení spojeného územního a stavebního řízení obsahuje zákonné náležitosti, stavebním úřadem bylo nařízeno ústní jednání, současně byl žadatel poučen o jeho povinnostech vyplývajících z ust. 87 odst. 2 stavebního zákona. Dne se uskutečnilo veřejné ústní jednání územního řízení a ústní jednání stavebního řízení. V souladu s ust. 36 odst. 3 správního řádu oznámil stavební úřad opatřením ze dne účastníkům spojeného územního a stavebního řízení možnost strana 3 / 7

4 nahlédnout do podkladů rozhodnutí a vyjádřit se k těmto podkladům v termínu od do Současně byli účastníci řízení poučeni, že po uplynutí stanoveného termínu stavební úřad rozhodne ve věci umístění stavby dálnice D8, A 101 a A 151 a ve věci povolení stavby dálnice D8, A 101 a A 151. Dne bylo stavebním úřadem postupem podle zákona č. 416/2009 Sb., vydáno rozhodnutí č.j. výst.: /2011, /2011/OST/Ves, E.Č.: 20061/2011, MULO 667/2011, jehož výrokem A. bylo podle ustanovení 79 a 92 stavebního zákona a ustanovení 9 vyhlášky č. 503/20006 Sb., o podrobnější úpravě územního řízení, veřejnoprávní smlouvy a územního opatření, rozhodnuto o umístění stavby dálnice D8, A 101 a A 151 a výrokem B. citovaného rozhodnutí byla podle ust. 115 stavebního zákona a podle ustanovení 5 a 6 vyhlášky č. 526/2006 Sb., kterou se provádějí některá ustanovení stavebního zákona ve věcech stavebního řádu, shora uvedená stavba dálnice D8, A 101 a A 151 povolena. Z doložené spisové složky a napadeného rozhodnutí KÚ ÚK, UPS zjistil, že po vydání výše citovaného rozhodnutí byla podána dvě samostatná odvolání proti výroku A. vydaného rozhodnutí, kterým byla umístěna stavba dálnice D8, A 101 a A 151, a to jak bylo výše uvedeno, občanským sdružením Děti Země a občanským sdružením SOŽP. Stavební úřad ve smyslu ust. 86 odst. 2 správního řádu zaslal opatřením ze dne stejnopisy podaného odvolání účastníkům řízení, a současně je vyzval, aby se ve lhůtě do k podaným odvoláním vyjádřili. Spis obsahuje vyjádření stavebníka k podaným odvoláním proti územnímu rozhodnutí o umístění stavby dálnice D8, A 101 a A 151, ze dne , jehož součástí je kopie rozsudku Městského soudu v Praze č.j.:ca 388/ ze dne K předmětu odvolání občanského sdružení Děti Země ze dne a odvolání podaného občanským sdružením SOŽP ze dne KÚ ÚK, UPS uvádí: Podaná odvolání proti výroku A. odvoláním napadeného územního rozhodnutí o umístění stavby dálnice D8, A 101 a A 151 nenapadají obsah vydaného územního rozhodnutí o umístění stavby D8, A 101 a A 151, ale směřují proti obsahu závazného stanoviska vydaného podle ust. 12 zákona č. 114/1992 Sb., Správou chráněné krajinné oblasti České středohoří, Michalská 14, Litoměřice, PSČ (dále jen SCHKO ČS), dne pod zn.: 00294, 00839, 01129/CS/11 a proti rozhodnutí ministra životního prostředí o povolení výjimky podle ust. 43 zákona č. 114/1992 Sb., ze dne Jelikož odvolání směřují proti obsahu závazného stanoviska, postupoval KÚ ÚK, UPS dle ustanovení 149 odst. 4 správního řádu a opatřením ze dne požádal o potvrzení nebo změnu odvoláními napadeného závazného stanoviska SCHKO ČS, a to nadřízený správní orgán, Ministerstvo životního prostředí. Dne bylo KÚ ÚK, UPS doručeno opatření Ministerstva životního prostředí č.j.: 1413/530/ /ENV/11 ze dne , kterým bylo závazné stanovisko SCHKO ČS ze dne potvrzeno. Z výše uvedeného vyplývá, že v daném případě nebylo rozhodnutí prvoinstančního stavebního úřadu vydáno v rozporu s právními předpisy. K obsahu obou podaných odvolání ve věci napadeného rozhodnutí ministra životního prostředí o povolení výjimky podle 43 zákona č. 114/1992 Sb., vydaného dne , KÚ ÚK, UPS uvádí, že toto rozhodnutí nebylo zpochybňováno v průběhu řízení vedeného prvoinstančním stavebním úřadem. V rámci odvolacího řízení umožňuje správní řád řešit pouze nápravu podkladových závazných stanovisek (ust. 149 odst.4 správního řádu), strana 4 / 7

5 nikoliv podkladových rozhodnutí. Proto se KÚ ÚK, UPS tímto důvodem odvolání nemohl dále zabývat. Jelikož spis byl v průběhu vedeného odvolacího řízení doplněn o nové podklady, oznámil KÚ ÚK, UPS v souladu s ust. 36 odst. 3 správního řádu opatřením ze dne účastníkům řízení možnost nahlédnout do spisu a vyjádřit se k podkladům rozhodnutí odvolacího orgánu, a to v termínu do 7 dnů ode dne doručení citovaného sdělení ze dne Do spisu odvolacího orgánu nebylo nahlíženo, pro úplnost však KÚ ÚK, UPS uvádí, že formou elektronické pošty požádalo občanské sdružení Děti Země o zaslání nových podkladů odvolacího řízení. Požadované doklady KÚ ÚK, UPS občanskému sdružení Děti Země, ve smyslu principu dobré správy, zaslal. Dne bylo odvolacímu orgánu doručeno vyjádření k novým podkladům odvolacího řízení, jehož odesílatelem je občanské sdružení Děti Země. Ze závěrů občanského sdružení Děti Země vyplývá, že se domnívá, že výjimku ministra životního prostředí lze žalovat jen společně se žalobou proti územnímu rozhodnutí a stanovisko Ministerstva životního prostředí ze dne , kterým bylo potvrzeno závazné stanovisko SCHKO ČS ze dne , je nezákonné, a proto že spor může vyřešit pouze krajský soud. S ohledem na všechny výše uvedené skutečnosti bylo rozhodnuto tak, jak je ve výroku rozhodnutí odvolacího orgánu uvedeno. POUČENÍ Proti tomuto rozhodnutí se podle ustanovení 91 správního řádu nelze odvolat. Otisk úředního razítka Ing. Zdenka Švehlová vedoucí odboru Doručení tohoto rozhodnutí účastníkům územního řízení uvedeným v ust. 85 odst. 2 stavebního zákona se provede veřejnou vyhláškou, vyvěšením rozhodnutí na úřední desce Krajského úřadu Ústeckého kraje, Městského úřadu Lovosice a Obecního úřadu Vchynice, a to po dobu 15 dnů. Rozhodnutí KÚ ÚK, UPS se zveřejní též způsobem umožňujícím dálkový přístup. Jelikož jde o řízení, ve kterém se veřejnou vyhláškou doručuje ve správních obvodech několika obcí, Krajský úřad Ústeckého kraje toto rozhodnutí v souladu se správním řádem zasílá i správním orgánům, které jsou povinny bezodkladně vyvěsit na svých úředních deskách na dobu nejméně 15 dnů, a to včetně zveřejnění způsobem umožňujícím dálkový přístup. Patnáctým dnem po vyvěšení se písemnost považuje za doručenou. Vyvěšeno dne :. Sejmuto dne :.. Razítko a podpis : strana 5 / 7

6 Rozdělovník Doručí se k vyvěšení na úřední desce a k elektronickému zveřejnění : Krajský úřad Ústeckého kraje Městský úřad Lovosice Obecní úřad Vchynice Doručí se: Účastníci územního řízení podle 85 odst. 1 stavebního zákona: Ředitelství silnic a dálnic ČR, Na Pankráci 546/56, Praha 4 Obec Vchynice Veřejnou vyhláškou obdrží: Účastníci územního řízení podle 85 odst. 2 st. zákona: Obec Vchynice ČR Pozemkový fond ČR, Husinecká 1024/11a, Praha Žižkov Pova Ivan, Vchynice 101, Lovosice Brožková Emilia, Vchynice 88, Lovosice Rainerová Margita, Vchynice 78, Lovosice Veselý Jaroslav, Vchynice 18, Lovosice Bortlíková Ingrid, Vchynice 24, Lovosice Jirátová Christa, Hilarova 2424/1, Ústí nad Labem Prunzová Hana Mgr., Tolstého 1695/3, Litoměřice Sadilová Marianna, Mládežnická 1748/11, Litoměřice Šantorová Ingrid, 28.října 883/34, Litoměřice Mrázková Růžena, Vchynice 35, Lovosice Bovšková Zdeňka, Vchynice 71, Lovosice Veselý Jaroslav, Vchynice 3, Lovosice Veselý Tomáš, Vchynice 113, Lovosice Veselá Zdeňka, Vchynice 113, Lovosice Vykročilová Jana, Vchynice 6, Lovosice Kučera Viktor, K Mlíčníku 356, 156 Praha Zbraslav Chmelařová Zdeňka, Vchynice 22, Lovosice Přistoupil Josef, Vchynice 49, Lovosice Přistoupilová Jaroslava, Vchynice 49, Lovosice Ústecký kraj, Velká Hradební 3118/48, Ústí nad Labem Správa a údržba silnic ÚK, Ruská 260/13, Dubí Pozorka Severočeské vodovody a kanalizace, a.s., Přítkovská 1689, Teplice RWE Distribuční služby, s.r.o., Plynárenská 499/1, Brno ČEZ Distribuce, a.s., Teplická 874/8, Děčín Telefónica O2 Czech Republic, a.s., Za Brumlovkou 266/2, Praha 4 GTS Novera, a.s., Přemyslovská 2845/43, Praha 3 Sloane Park Property Trust, a.s., Lužná 2/716, Praha 6 SUPTel, a.s., Hřbitovní 15, Plzeň Sitel, s.r.o., TeliaSonera Intern. Carrier CR, a.s., Nad elektrárnou 411, Praha 10 T-mobile Czech Republic, a.s., Tomíčkova 2144/1, Praha 4 strana 6 / 7

7 Konipas občanské sdružení, Němčí 2, Malečov Děti Země Klub za udržitelnou dopravu, Cejl 48/50, Brno Společnost ochránců životního prostředí, Nerudova 34, Litoměřice Na vědomí: Městský úřad Lovosice, odbor stavebního řádu a ÚP Děti Země Klub za udržitelnou dopravu, Cejl 48/50, Brno Společnost ochránců životního prostředí, Nerudova 34, Litoměřice strana 7 / 7