Nařízení Evropského parlamentu a Rady a jejich vliv na rozvoj železniční sítě v ČR

Transkript

1 Správa železniční dopravní cesty, s. o. Nařízení Evropského parlamentu a Rady a jejich vliv na rozvoj železniční sítě v ČR Ing. Petr Kolář

2 Obsah Úvod Nařízení Evropského parlamentu a Rady o Nařízení č. 1315/2013 o Nařízení č. 913/2010 o Nařízení č. 1316/2013 Národní implementační plán ERTMS Závěr 2

3 Úvod - České Budějovice Železniční doprava v České republice má své začátky na počátku 19. století. První železniční trať byla otevřena v roce Byla to koněspřežní železnice Linec - České Budějovice. Většina současných železničních tratí v ČR kopíruje historickou síť z 19. století a při zvyšujících se nárocích na rychlosti a kapacitu železniční dopravy se to ukazuje jako velká nevýhoda. 3

4 Úvod Železniční tratě v ČR jsou součástí evropské železniční sítě listopadu 2015 České Budějovice 4

5 Úvod Bílá kniha Evropská komise, která je výkonným orgánem EU, který navrhuje právní předpisy EU a dohlíží na dodržování smluv a evropského práva k realizaci společné politiky EU, vydala v roce 2011 Bílou knihu, kde stanovuje cíle a úkoly pro dopravní sektor s výhledem až do roku Navrhuje plán jednotného evropského dopravního prostoru vytvoření konkurenceschopného dopravního systému účinně využívajícího dostupné zdroje. Mezi hlavní cíle z pohledu železnice mimo jiné patří: Udržovat hustou železniční síť ve všech členských státech. Zavést interoperabilní manažerské a řídící systémy (ERTMS, Galileo ). Snížit závislosti dopravního systému na ropě. Dokončit evropskou vysokorychlostní železniční síť do roku Do roku 2030 ztrojnásobit délku stávajících VRT (Evropa v roce km). Napojit do roku 2050 všechna letiště na železniční síť, pokud možno na VRT. Napojit přístavy, 5

6 Úvod Právní akty Evropská unie naplňuje stanovené cíle pomocí několika druhů právních aktů. Nařízení je pro členské státy závazné a přímo použitelné. Platí v celém svém rozsahu v celé EU. Směrnice je právní akt stanovující cíle, které musejí všechny země EU splnit. Každá země se však může rozhodnout jakým způsobem požadavky naplní. Rozhodnutí je závazné pro toho, komu je určeno (např. určité zemi EU nebo konkrétní společnosti), a je přímo použitelné. Doporučení není závazné a prostřednictvím doporučení mohou orgány EU dát najevo svůj názor a navrhnout určité kroky, aniž by z nich vyvozovaly zákonnou povinnost pro toho, komu je určeno. Stanovisko není závazné a pomocí stanoviska se orgán EU může vyjádřit k určité otázce nezávazným způsobem. 6

7 Nařízení EU NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY (EU) č. 1315/2013 ze dne 11. prosince 2013 o hlavních směrech Unie pro rozvoj transevropské dopravní sítě a o zrušení rozhodnutí č. 661/2010/EU NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY (EU) č. 1316/2013 ze dne 11. prosince 2013, kterým se vytváří Nástroj pro propojení Evropy, mění nařízení (EU) č. 913/2010 a zrušují nařízení (ES) č. 680/2007 a (ES) č. 67/2010 NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY (EU) č. 913/2010 ze dne 22. září 2010 o evropské železniční síti pro konkurenceschopnou nákladní dopravu 7

8 Nařízení EU č. 1315/2013 Nařízení stanoví: Hlavní směry pro rozvoj transevropské dopravní sítě. Požadavky, které je třeba dodržovat při řízení infrastruktury transevropské dopravní sítě a určuje projekty společného zájmu. Priority rozvoje transevropské dopravní sítě. Opatření pro realizaci transevropské sítě. Infrastrukturu transevropské dopravní sítě tvoří infrastruktura pro: železniční dopravu, vnitrozemskou vodní dopravu, silniční dopravu, námořní dopravu, leteckou dopravu multimodální dopravu. 8

9 Nařízení EU č. 1315/2013 Transevropská dopravní síť (TEN-T) je definována jako síť s dvouvrstvou strukturou, kterou představuje: Globální síť (comprehensive network) zajišťuje multimodální propojení všech evropských regionů. Byla určena na základě objektivní metodiky plánování, která stanovila primární uzly a zajistila propojení všech členských států. Podle nařízení by měla být dokončena do roku Hlavní síť (core network) představuje podmnožinu globální sítě a obsahuje nejdůležitější transevropské tahy, které mají nejvyšší strategický význam a odráží vývoj poptávky po dopravě. Hlavní síť byla stanovena na základě jednotné evropské metodiky vypracované EK. Podle nařízení by měla být dokončena do roku

10 Nařízení EU č. 1315/2013 Síť TEN-T pro osobní železniční dopravu a letiště 10

11 Nařízení EU č. 1315/2013 Jaké požadavky musí infrastruktura sítě TEN-T splňovat? Nařízení definuje základní požadavky (technické parametry), které by měla splňovat infrastruktura zařazená do globální sítě TEN-T (čl. 12 nařízení 1315/2013): vybavení systémem ERTMS; plnění požadavků směrnice Evropského parlamentu a Rady 2008/57/ES o interoperabilitě železničního systému ve Společenství; plnění požadavků TSI přijatých podle článku 6 směrnice 2008/57/ES; úplná elektrizace tratí; atd. Železniční infrastruktura pro nákladní železniční dopravu by vedle toho měla splňovat ještě požadavky (čl. 45 nařízení TEN-T): hmotnost na nápravu nejméně 22,5 t, traťová rychlost 100 km/h a možnost provozovat vlaky o délce 740 m. 11

12 Nařízení EU č. 913/2010 Toto nařízení stanoví pravidla pro zřízení a organizaci mezinárodních nákladních železničních koridorů s cílem rozvoje evropské železniční sítě a zajištění její konkurenceschopnosti. Stanoví pravidla pro výběr, organizaci, řízení koridorů pro nákladní dopravu a orientační plánování investic do těchto koridorů. V oblasti dopravní infrastruktury se zřizuje devět nákladních železničních koridorů, které budou plnit funkci dopravní páteře jednotného evropského trhu. Hlavní dopravní síť má vzniknout do r Mělo by dojít k propojení nejvýznamnějších míst a to jak západní, tak i východní Evropy, k modernizaci silniční, železniční i letecké infrastruktury a k odstranění tzv. úzkých míst. 12

13 RFC

14 Koridory RFC v ČR RFC 5 RFC 7 RFC 8 RFC 9 14

15 Železniční nákladní koridory (RFC) RFC členské státy zřízení webová doména logo RFC 1: Rýn Alpy RFC 2: Severní moře Středomoří RFC 3: Skandinávie Středomoří RFC 4: Atlantský RFC 5: Balt Jadran RFC 6: Středomořský RFC 7: Orient / Východo-středomořský RFC 8: Severní moře Balt xx RFC 9: Rýn Dunaj / Česko-slovenský NL, BE, DE, IT 11/2013 NL, BE, LU, FR, UK SE, DK, DE, AT, IT 11/ / PT, ES, FR, DE 11/ PL, CZ, SK, AT, IT, SI ES, FR, IT, SI, HU, HR CZ, AT, SK, HU, RO, BG, EL, DE DE, NL, BE, PL, LT, LV, EE, CZ FR, DE, AT, SK, HU, RO, CZ 11/ / / / / /

16 Rychlá spojení (RS) V návaznosti na dopravní politiku sítí TEN-T, formulovanou v Bílé knize 2011 je v České republice rozvoj tratí pro vyšší rychlosti (200 km/h a vyšší) zpracován v koncepci tzv. Rychlých spojení. 16

17 Nařízení EU č. 1316/2013 Tímto nařízením se vytváří tzv. Nástroj pro realizaci sítí vedoucí k propojení Evropy, který vymezuje podmínky, metody a postupy poskytování finanční pomoci Unie na transevropské sítě k podpoře projektů společného zájmu v odvětvích dopravních, telekomunikačních a energetických infrastruktur a k využívání potenciální synergie mezi těmito odvětvími. Nástroj pro propojení Evropy (Connecting Europe Facility, zkr. CEF) je jedním z nejvýznamnějších programů, který je součástí finančního rámce EU pro období Z rozpočtu tohoto programu budou podpořeny strategické projekty v oblasti dopravní, energetické a telekomunikační infrastruktury. 17

18 Nařízení EU č. 1316/2013 V nařízení je stanoveno rozčlenění zdrojů, které mají být dány k dispozici na období Finanční krytí pro provádění Nástroje pro propojení Evropy (CEF) : EUR Tato částka se rozdělí takto: odvětví dopravy: EUR odvětví telekomunikací: EUR odvětví energetiky: EUR 18

19 Nástroj pro propojení Evropy (CEF) SŽDC předložila celkem 5 samostatných žádostí a 2 společné se zahraničními partnery o spolufinancování projektů: Uzel Plzeň, 2. stavba přestavba osobního nádraží,... 71% Uzel Plzeň, 3. stavba přesmyk domažlické trati 71% Optimalizace trati Beroun (včetně) Králův Dvůr 75% Optimalizace traťového úseku Praha Hostivař Praha hl. n. 82% ETCS Petrovice u Karviné - Ostrava - Přerov Břeclav 85% SŽDC se úspěšně zapojila do spolupráce na dvou mezinárodních projektech: RFC 5 - Studies and activities regarding enhancement of Baltic-Adriatic Rail Freight Corridor 5 offer" 50% RFC 8 Establishment of Rail freight Corridor North Sea Baltic and its further development aiming at improving conditions for international rail freight transport... 50% 19

20 Národní implementační plán (NIP) SMĚRNICE EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY 2008/57/ES ze dne 17. června 2008 o interoperabilitě železničního systému ve Společenství Směrnice stanovuje cíle, které musí všechny země EU splnit. Ale jakým způsobem požadavky naplní už záleží na rozhodnutí členské země. Jakými konkrétními kroky chceme v České republice uskutečňovat rozvoj systémů GSM-R a ETCS říká Národní implementační plán ERTMS, jehož novela byla letos 10. února 2015 schválena Centrální komisí Ministra dopravy. Je to strategický dokument pro období 2014 až V NIP je přehledně zpracován současný stav a postupné plány rozvoje systémů ERTMS / ETCS a GSM-R v České republice, tak abychom splnili požadavky stanovené evropskou legislativou. 20

21 Cíle Národního implementačního plánu Nasazením a rozvojem systému ERTMS tj. systému GSM-R pro komunikaci a ETCS pro zabezpečení jízd vlaků dosáhneme: interoperability na tratích železniční sítě TEN-T, zvýšení úrovně bezpečnosti železničního provozu, splnění požadavků kladených legislativou EU, splnění povinnosti vyplývajících z podmínek spolufinancování modernizačních projektů z prostředků EU, nahradíme stávající systém národního VZ LS. 21

22 Současný stav implementace GSM-R Pol. Trať Délka (km) Pozn. Zahájení 2005, v roce 2014 vybaveno km tratí, jsou propojeny sítě GSM-R SŽDC, DB, ÖBB, ProRail a síť národního operátora. Dnes jsou již mobilními terminály GSM-R vybavena prakticky všechna vozidla ČD využívaná v pravidelné traťové službě TŽK Děčín st. hr. Německo Praha Kolín Česká Třebová Brno Břeclav st. hr. Rakousko/Slovensko 2. TŽK Břeclav Petrovice u Karviné st. hr. Polsko 3 TŽK Dětmarovice Mosty u Jablunkova st. hr. Slovensko; Polanka nad Odrou Český Těšín 3. TŽK Česká Třebová Přerov Kolín Lysá nad Labem Ústí nad Labem-Střekov Děčín-Prostřední Žleb Ostrava-Svinov Opava východ Celkem TRS 96 TRS 104 TRS TRS 22

23 Další postup implementace ETCS Cílem je zavést ETCS L2 co nejdříve (2020) i na tratích Děčín Praha, Břeclav Bohumín, Česká Třebová Přerov části RFC v ČR, dále pak úseky Praha České Budějovice, Beroun Cheb a postupně také na dalších důležitých tratích. 23

24 TSI Normy EN Doporučení ČSN Rozhodnutí Směrnice Nařízení Zákony Zákon o drahách Stavební zákon Vyhlášky Zákon o veřejných zakázkách Závěr Směrem k modernější, rychlejší a bezpečnější železniční dopravě. 24

25 Závěr Hlavní síť TEN-T představuje v ČR délku tratí km, což je 26% z celkového rozsahu železniční sítě ČR. Zde probíhá přes 80% veškerých dopravních výkonů české železnice. Tyto tratě jsou součástí evropského dopravního prostoru a proto jsou pro nás prioritní z pohledu naplňování požadavků EU, stanovenými evropskou legislativou (nařízení, směrnice,tsi, ). Na období jsou vyčleněny pro dopravu nemalé finanční prostředky, které mají za cíl podpořit vybudování jednotného evropského prostoru a naplnit stanovené cíle EU. Je to pro nás velká šance, jak získat finanční prostředky pro rozvoj naší dopravní infrastruktury a zvýšit tak konkurenceschopnost naší železniční dopravy v evropském kontextu. Z výše zmíněných nařízení, která jsou pro nás jako členský stát EU závazná, vyplývá strategie pro další období, která jednoznačně preferuje vybavování hlavní sítě TEN-T interoperabilními systémy GSM-R a ETCS. NIP je zpracován v souladu se zmíněnými nařízeními EU a respektuje technické i časové požadavky na vybavení systémy GSM-R a ETCS v České republice. Na nové projekty, které jsou v souladu s požadavky EU lze využívat finanční podpory, která je poskytována EU (CEF: ETCS Petrovice u Kar. - Ostrava - Přerov Břeclav). 25

26 DĚKUJI ZA POZORNOST! Správa železniční dopravní cesty, státní organizace