MMB Název: Projekt "Pilotní testování rychlého zabydlení rodin s dětmi (Rapid Re-Housing)" posouzení projektu

Transkript

1 MMB a Rada měta Brna Z7/15. zadání Zatupitltva měta Brna konané dn 2. února 2016 ZM7/WA Názv: Projkt "Pilotní ttování rychlého zabydlní rodin dětmi (Rapid R-Houing)" poouzní jktu Obah: Poouzní jktu Pilotní ttování rychlého zabydlní rodin dětmi (Rapid R-Houing) Důvodová zpráva Zatupitltvo měta Brna Návrh unní: chvaluj poouzní jktu Pilotní ttování rychlého zabydlní rodin dětmi (Rapid R-Houing)" ktré tvoří přílohu č.... těchto unní ouhlaí přípravou žádoti o dotaci z Opračního gramu Zamětnanot na jkt Pilotní ttování rychlého zabydlní rodin dětmi (Rapid R-Houing)" v rámci paramtrů uvdných v poouzní jktu ukládá Radě měta Brna zajitit přípravu žádoti o dotaci z Opračního gramu Zamětnanot na jkt Pilotní ttování rychlého zabydlní rodin dětmi (Rapid R-Houing)" v rámci paramtrů uvdných v poouzní jktu T: Stanovika dotčných orgánů: Matriál byl přdložn Radě měta Brna na chůzi č. R7/050. konané dn Zpracoval Odbor implmntac vropkých fondů Odbor ociální péč, f\ N f Přdkládá: Rada měta Brna h

2 Důvodová zpráva V ouladu Mtodikou implmntac jktů (polu)financovatlných z vropkých fondů j volným orgánům měta Brna přdložno poouzní jktu názvm Pilotní ttování rychlého zabydlní rodin dětmi (Rapid R-Houing). Jdná o dvoultý inovační jkt (podávaný v rámci výzvy č. 024 MPSV - Sociální inovac v oblati ociálního začlňování a přítupu na trh prác njohrožnější kupiny), jhož cílm j ukonční bzdomovctví 50 rodin. Bzdomovctví jkt dfinuj na základě vropké typologi bzdomovctví a vylouční z bydlní ETHOS, což v kontxtu měta Brna odpovídá v případě rodin dětmi přdvším ubytování v ubytovnách, pobytových ociálních lužbách (azylové domy) a dalších formách ubtandardního ubytování. Základním nátrojm prác zabydlnými domácnotmi bud flxibilní artivní komunitní podpora pokytovaná ociálními pracovníky, jjímž hlavním cílm j udržní pokytnutého bydlní podl běžných pravidl daných občankým zákoníkm. Ralizac bud bíhat za pomocí náldujících aktivit: - Zmapování rodin ohrožných bzdomovctvím (rodiny dětmi v ubytovnách, azylových domch, přlidněných bytch, nvyhovujícím bydlní). Aktivitu bud zajištovat partnr Otravká univrzita v Otravě. V průběhu břzna a dubna tohoto roku běhn čítání rodin bz domova (bud financovat Otravká univrzita z vlatních třdků) cílm najít a zapojit do gramu/výzkumu alpoň 150 rodin. - Zabydlní 50 vyloovaných rodin a navazující intnzivní ociální prác zabydlnými rodinami. Přdpoklady vtup rodin do gramu jou: o Dklarac potřby podpory ociálních pracovníků (motivovanot k polupráci) o Rpktování povinné návštěvy ociálního pracovníka minimálně lx týdně v bytě o Přímá platba nájmného z dávk na bydlní na účt najímatl o Souhla účatí na výzkumu o Plnění podmínk nájmní mlouvy (řádně hrazný nájm a poplatky pojné bydlním, lušný přítup k majtku a dalším obyvatlům bytového domu) Aktivitu bud vádět partnr IQ Róma rvi, z.. a měto Brno třdnictvím pracovníků OSP. V případě nplnění podmínk bud pokytování bytu ukončno. Dlouhodobá flxibilní podpora zabydlných rodin nomzná rámcm jktu bud pokytována podl potřb (vykytnuvších ) krizí rodin organizací IQ Róma rvi a OSP MMB. Výzkum dopadů zabydlní na vybrané rodiny dětmi. Partnr Otravká univrzita bud v průběhu clého jktu zkoumat dopad faktoru zabydlní na další apkty života rodiny, jako jou: zdravotní tav člnů, školní docházka dětí, zamětnatlnot dopělých člnů a clkový blahobyt rodin. Výldky dopadů zabydlných domácnotí budou rovnávány výldky kontrolní kupiny 100 domácnotí, ktré vtoupily do gramu, al nbyly vyloovány zabydlní. - Na základě výldků popaného ttu bud vyhodnocn i clý jkt z hldika úpěšnoti a bud rozhodnuto, zda v lužbách pokračovat a v jakém rozahu, nbo npokračovat Podmínkou ziku bydlní j návazná ociální prác, ktrá má zajitit, ž i lidé bydlní njn udrží, al ž bud jjich životní ituac potupně zlpšovat v mnoha dalších apktch života (školní docházka, lpší zdravotní tav, vyšší zamětnanot apod.). Vyloované rodiny na b brou závazk tkávat ociálním pracovníkm min. jdnou týdně, což oučaně pomůž přdjít vzniku potíží či j vča podchytit. Zapojní Bytového odboru zajití rychlé přdání informací mzi právcm nmovitotí a ociálními pracovníky a rychlou odzvu ť\

3 počívající v bztřdním řšní natalé ituac tak, aby přdšlo hloubní krizové ituac. Sociální prác bud totiž dignována přímo na práci lidmi z cílové kupiny rodin dětmi a pcificky zaměřná na oblat bydlní. K tomu jkt počítá zahraničním partnrm HVO Qurido Dicu, ktrý již v tuto chvíli školí pracovníky. V jktu počítá i zapojním ociálních pracovníků MMB a orgánů ociálně-právní ochrany dětí (OSPOD), tdy vlmi intnzivní poluprací a ociální prací. Přdpokladm vtup do jktu j dál ouhla domácnoti přpoíláním dávk na bydlní na účt najímatl, tdy měta, případně mětké čáti, což bud zajištěno za aitnc ociálního pracovníka. Běhm jara 2016 (první chůzka 28/1) bud dohodnuta poluprác mzi OSP MMB, IQRS a Úřadm prác, aby ociální pracovníci vča zjitili, na jaké dávky zapojné rodiny doáhnou, aby běhm natěhování ndocházlo k komplikacím při změně dávk, obcně aby komunikac fungovala co njlép. Sociální pracovník rovněž rodinou navštíví přd zabydlním domácnoti právc nmovitoti, domluví potup v případě natalých blémů a podpíš troj tranný ouhla o přdávání informací (práva nmovitotí bud moci ociálního pracovníka přímo kontaktovat v případě natalých blémů, aby rakc na vzniklé blémy byla co njrychljší). V případě, ž nbud v daném měíci zaplacno nájmné, bud právcm nmovitoti kontaktován klint i ociální pracovník. Bud zjištěno, z jakého důvodu nbylo nájmné uhrazno a bud hldáno njvhodnější řšní. V případě, ž klint změnil způob výplaty dávk na bydlní a nuhradil nájmné, bud zřízn tzv. náhradní příjmc dávk na bydlní (způob ndobrovolného přpoílání dávk na bydlní přímo na účt najímatl). V případě nplnění podmínk a lhání všch nápravných opatřní bud zahájna cdura vyklizní bytu tjně jako v případch nplnění podmínk nájmního vztahu. V rozpočtu jktu počítá doložkou přímé vykonavatlnoti, jž bud oučátí jdnotlivých nájmních mluv. S vyloovanými rodinami bud uzavřn běžný nájmní vztah, ktrý j v oučané době pokytován na dobu jdnoho roku a j pravidlně dlužován v případě řádného užívání bytu a plnění povinnotí nájmc. Nájmní vztah nbud omzn trváním jktu, al měl by být pravidlně dlužován v případě plnění nájmních podmínk. Domácnoti vybrané do jktu nmí mít trtní záznam o vážné náilné trtné činnoti a výrobě návykových látk. U domácnotí v kontrolní kupině (domácnoti, ktrým v rámci jktu nbyl pokytnut byt), ktrá j důlžitá potřby výzkumu i monitoring ociálně vyloučných rodin v mětě Brně, bud za každé výzkumné intrviw platit odměna za účat v výzkumu (clkm 1.500,- Kč za 3 intrviw). V případě vytoupní z jktu bud kupina do jktu zapojných domácnotí lom doplňovat z původního znamu vzniklého při čítání rodin bz domova (to běhn běhm dubna 2016). U zabydlných domácnotí přdpokládá motivovanot k udržní v ldované kupině. Projkt Rapid R-Houing j oučátí oblati bydlní v připravovaném Stratgickém plánu ociálního začlňování v rámci Koordinovaného přítupu k ociálně vyloučným lokalitám (KPSVL) a má rovněž přímou vazbu na Komunitní plán ociálních lužb měta Brna období Aktivity jktu zapadají do připravované Stratgi bydlní Rovněž ohldm k povinnotm ndávno chválné koncpc ociálního bydlní a připravovanému zákonu o ociálním bydlní můž jkt přdtavovat měto cnné zkušnoti. Cílová kupina rodin dětmi j z hldika řšní bytové nouz měto vlkou výzvou. Azylové domy v mětě Brně npokytují ubytování clým rodinám (pouz matkám dětmi), v důldku čhož jou čato rodiny nucny rozdělit. Ty rovněž běhm pobytu nbývají úpěšné v nalzní amotatného bydlní a njčatěji opakovaně těhují z jdnoho azylového domu do druhého, v horším případě do ubytovn. Vlký důraz klad jkt na možnot návratu dětí z intitucionální péč v těch případch, kd j nvyhovující bydlní 5h

4 hlavní přkážkou jjich návrat. Hlavním očkávaným dopadm jktu bud vyoká tabilita pokytnutého bydlní, vyšší kvalita života u podpořných rodin, zlpšní školní docházky dětí, zvýšná zamětnatlnot, nižování zadlužnoti, úpora vřjných třdků. Projkt klad důraz na přnoitlnot modlu, jho návaznot a šířní tak, ž Brno tan vzorm lokální i národní politiku ociálního bydlní. V rámci výzvy jkt nmá udržitlnot, přto počítá tím, ž bydlní 50 rodin, ktré v rámci jktu zíkají byty, bud fungovat dobř i po konční jktu. V práci zabydlnými rodinami počítá tzv. Intrvncí v rizikovém období, ktrá j dl zkušnoti z zahraničí zahrnuta do jktu po dobu 9 měíců a přdtavuj jdnu z hlavních jktových aktivit. Samozřjmě vlká čát lidí bud potřbovat podporu i po konční jktu, ovšm již n v takové míř. Sociální práci rodinami mohou přvzít ociální pracovníci Odboru ociální péč či nzikových organizací. J možné také podat návazný jkt v rámci Koordinovaného přítupu k ociálně vyloučným lokalitám (KPSVL). V každém případě počítá tím, ž ociální prác lidmi bud pokračovat tak, aby i bydlní udržli i po konční jktu a nadál zvyšovala kvalita jjich života. Základní íť ociálních lužb j kontinuálně hrazna v rámci krajké ítě a čát pracovníků IQRS nbud financována jktově, al právě př tabilní krajkou íť. Otravká univrzita plánuj návazný výzkumný jkt, ktrý bud ldovat intrvnční a kontrolní kupinu v době 18 a 36 měíců po intrvnci ověřní dlouhodobých výldků. - Partnrm jktu j IQ Róma rvi, z.., ktrý bud zajišťovat vybraným rodinám podporu třdnictvím pcializované ociální prác. Pracovníci IQ Róma rviu jou již v tuto chvíli školni zahraničními partnry (HVO Qurido Dicu) tak, aby nabízná ociální lužba odpovídala zahraničním tandardům a zjména potřbám jktu. - Druhým partnrm j Otravká univrzita v Otravě, ktrá bud ralizovat výzkum, takzvaný randomizovaný kontrolní xprimnt, zmapování všch ohrožných rodin v Brně a průběžnou valuaci jktu. Otravká univrzita jako jdiná v ČR dlouhodobě odborně věnuj bzdomovctví a novým mtodám jho ukončování. Na Otravké univrzitě půobí Dr. Štěpán Ripka, ktrý poldní 3 roky mapuj zahraniční modly Houing Firt a jho odnož či pcifické tchniky ociální prác dovázjící bydlní (Rapid rhouing, CTI, ACT apod.) v USA, UK, Finku, Španělku, Dánku, Nizozmí atd. Štěpán Ripka j autorm a vdoucím výzkumné čáti jktu. Na Otravké univrzitě půobí dál Eliška Lindovká, ktrá na podobné téma dokončuj dizrtační práci, ta bud rovněž odbornou podporou jkt. Projkt přdpokládá olovní odborného panlu, ktrý bud ralizaci a valuaci monitorovat a pokytovat zpětnou vazbu - do tohoto panlu přdpokládá zapojní Maarykovy univrzity a dalších akadmických pracovišť. Vdl toho vdoucí výzkumné čáti počítá zapojním pracovníků Maarykovy univrzity i do běru a vyhodnocní dat a do publikační činnoti. - Třtím partnrm jktu (bz finanční podpory) bud organizac HVO Qurido Dicu z nizozmkého Amtrdamu, ktrá má dtiltou praxi rychlým zabydlováním lidí bz domova. Tnto partnr bud pokytovat mtodickou a odbornou podporu. - Noitlm jktu j Odbor ociální péč MMB, ktrý bud mít přdvším roli koordinační, bud zajišťovat hladký průběh ralizac jktu, zapojní ociálních pracovníků a pracovníků OSPOD (orgánů ociálně-právní ochrany dětí), komunikaci partnry a monitoring ralizovaných aktivit. - Bytový odbor bud zajišťovat dl možnotí byty vybrané rodiny. V průběhu roku 2016 bud pokytnuto clkm až 50 bytových jdnotk. V první fázi, črvn/2016, bud jdnat o volné byty v domch nvěřných mětkým čátm a náldně pak byty,

5 ktré pokytnou mětké čáti na základě ouhlau či dohody. V záadě xitují tři možné způoby zajištění mětkých bytů potřby jktu. V první řadě bud využívat uvolněných bytů nvěřných mětkým čátm v právě odboru právy majtku Magitrátu měta Brna. Druhým způobm zajištění potřbných bytů j aktivní zapojní konkrétních mětkých čátí do jktu a vymzní několika věřných bytů účly jktu a třtí možnotí j využití intitutu clomětkého zájmu, tzn. obazní až 20% uvolněných bytů věřných mětkým čátm v clomětkém zájmu (zd účly jktu). V jktu budou využívat kombinac všch uvdných možnotí, přičmž prfrované jou první dvě. Nvěřný bytový fond bud využíván jako v jitém mylu nárazník (buffr), v případch, kdy vdaném měíci nbud dotatk uvolněných vhodných bytů u mětkých čátí, použij přdm vymzný znam bytů nvěřných. Cílm jktuj partnrtví všch ubjktů a tak i dobrovolné zapojní do jktu, ktrý má inovativní přítup ttovat. Důlžitou oučátí úpěšnoti jktu, a to i z hldika Opračního jktu zamětnanoti j plnění závazku žadatl pokytnout nájmní mlouvu 50 rodinám a vykázat u každé rodiny minimálně 40 hodin ociální prác podpořnou domácnotí. Dál z jktového hldika přdpokládá ověřní inovativní mtodiky a jjí průběžná modifikac brněnké podmínky a indikátory výtupu a výldku. Výldky budou zjišťovány rovnáním intrvnční a kontrolní kupiny. Projkt očkává zlpšní v výš uvdných indikátorch. Bzdomovctví j traumatizující událot clou rodinu, zvláště děti, a platí, ž každý další dn v ituaci bzdomovctví má na rodinu dvatující účinky. Jdním z hlavních indikátorů to bud počt dnů v bzdomovctví u intrvnční a kontrolní kupiny běhm ldovaného období; počt dní zíkání bydlní; cnto domácnotí v bytové nouzi, ktré kvalifikují vtup do jktu a dotanou k tandardnímu bydlní; a nakonc míra udržní bydlní u těchto domácnotí. Co týká lktivity, u podobných jktů bývá lktivita mzi 7 až 20 %, přdkládaný jkt počítá minimálně 80% mírou natěhování do tandardního bydlní u rodin, ktré kvalifikují jkt. Obcně však jdná o pciální typ jktu, tzv. inovační, u ktrého j ldování doažní cílů odlišné ohldm na ankc za ndodržní navržných indikátorů. Projkt bud podáván v otvřné výzvě č. 024 MPSV - Sociální inovac v oblati ociálního začlňování a přítupu na trh prác njohrožnější kupiny Opračního gramu Zamětnanot (OPZ). Výzva jkty na ociální inovac j dvoukolová. V prvním kol do podává inovační (jktový) záměr, v případě chvální do podává kompltní jktová žádot. V obou kolch jou žádoti o podpory hodnocny odbornou hodnotící komií. Přdpokládaný clkový rozpočt jktu j ,- Kč. Statutární měto by bylo hlavní jktový partnr, tj. žadatl o dotaci. Přdpokládaný rozpočt na aktivity měta Brna j přibližně v výši ,- Kč. Výš dotac j 95%, tj Kč, kofinancování měta Brna j v výši 5%, tj ,- Kč. Přdpokládaný rozpočt partnra IQ Róma rvi j ,- Kč, partnra Otravká univrzita j ,- Kč. Partnr HVO Qurido Dicu nní do jktu finančně zapojn. Projkt bud ralizován po dobu 24 měíců. Přdpoklad ralizac jktu j květn/črvn 2016 až květn/črvn 2018.

6 Struktura výdajů jktu Pilotní ttování rychlého zabydlní rodin dětmi (Rapid R- Houing)" (včtně DPH) Clkové výdaj jktu Nzpůobilé výdaj Způobilé výdaj Clková dotac Kofinancování tatutárního měta Brna (5 % z výš vého podílu) Kofinancování otatními partnry jktu (5 % z výš vého podílu) Kč 0 Kč Kč Kč Kč Kč 100,0% 0% 100% 95% 2% 3% Noitlm jktu v ouladu Mtodikou implmntac jktů (polu)financovatlných z vropkých fondů j Odbor ociální péč MMB. Finančními partnry jktu budou IQ Róma rvi, Otravká univrzita v Otravě a nfinančním partnrm HVO Qurido Dicu (Nizozmko), dotčnými odbory budou Bytový odbor. Stanovika dotčných orgánů: Komi ociální a zdravotní RMB jdnala matriál na vém 15. zadání konaném dn Komi doporučuj RMB a ZMB chválit záměr jktu Pilotní ttování rychlého zabydlní rodin dětmi (Rapid R-Houing). Hlaování: 6 -, 0 - ti, 3 - zdržl/ z 11 člnů. Unní bylo přijato Bc. Frund Bdnaříková JUDr. Sýkorová Ing. Vondráčková Ing. Bohuňovká Bc. Humpolíčk Šťátka MUDr. Drbal MUDr. Pařák Nputil Oplatk zdržla omluvna zdržla zdržl omluvn Komi bydlní RMB jdnala matriál na vém 23. zadání konaném dn Komi bydlní RMB doporučuj Radě měta Brna chválit jktový záměr Pilotní ttování rychlého zabydlní rodin dětmi (Rapid R-Houing)" Hlaování: 9-, 0-ti, 2- zdržli/ z 11 člnů Unní bylo přijato fa

7 r* a r.h 61 ová * 61 Si BQ SI E lová r a. «Q t T3 B 3 Fr BQ Í > O BI zdržl 'o. O O, M S r t» r.ši t zdržl <2 r.ši t S >N O ox c Mil CQ Komi Smart city RMB jdnala matriál formou pr rollam. Komi Smart city doporučuj Radě měta Brna vzít na vědomí připomínky Komi Smart City RMB k jktu Pilotní ttování rychlého zabydlní rodin dětmi (Rapid R- Houing)" (*jou zapracovány do důvodové zprávy) a doporučuj Zatupitltvu měta Brna chválit jkt Pilotní ttování rychlého zabydlní rodin dětmi (Rapid R-Houing)" - poouzní jktu. Hlaování: 6 -, 0 - ti, 1 - zdržl/ z 11 člnů Unní bylo přijato cr Bil o ndr < c WD 1 Holi gr.v a řk S Ji u políč 3 X aa zdržl c.rn ižďa > ráčk X " > ápal Q t> >u jušv >U árta aa n Výbor implmntac jktů EU jdnal matriál dn a doporučuj RMB unní chválit. Hlaování: 4-0 ti - 1 zdržl /a z 5 člnů. \ 1