TRVALE ITELNÉ. Územní plánování. Plánovitá promna prostedí lovkem. Promny. Zmny spoleenské, výrobní a ekonomické

Transkript

1 TRVALE UDRŽITELN ITELNÉ ÚZEMNÍ PLÁNOV NOVÁNÍ Prof.Ing.arch. Jan Koutný, CSc. duben 2009 Územní plánov nování Územní plánování Promny poátky plánování pedmt plánování obsah plánování Plánovitá promna prostedí lovkem zpsob, forma a preference plánování Zmny spoleenské, výrobní a ekonomické Trvale udržitelné územní plánování 2 1

2 Územní plánov nování poátky vdomého plánování v území poátky stálých sídel rozvoj zemdlství pedmt plánování sídla pístupy, cesty disponibilní území krajina osídlení obsah plánování vymezení zastavní a prostranství opevnní funkní plochy a systémy, provozní a obslužné sít asová a vcná koordinace procesní náležitosti plánování ap. zpsob, forma a preference plánování (intuitivní) plány formální pravidla stavební ády, zákony, legislativa mezinárodní koordinace Trvale udržitelné územní plánování 3 Územní plánov nování Územní plánování je soustavný proces, který umožuje ízení a koordinaci innosti v území. Proces územního plánování se dotýká rzných jednotlivc a zájmových skupin. Územní plánování umožuje realizaci urbanistických zámr v území, obecným cílem územního plánování je dosažení optimálního využití území. Trvale udržitelné územní plánování 4 2

3 Území Území je neobnovitelný konený zdroj, disponibilní území prakticky nelze rozšiovat. Z hlediska užití pro potebu lidí je území potenciálem, jeho využitelnou ást lze do urité míry zvtšovat i zmenšovat v závislosti na ad organizaních, technických, ekologických a sociáln - ekonomických faktor. Zvtšování disponibilního území pro njaké užití bývá spojeno s náklady, které lovk vydává v oekávání budoucích výnos (výhody, renty, zisk ap.). Trvale udržitelné územní plánování 5 Plánov nování ve 20. století transformace mst - doprava, prmysl pestavba, obnova a regenerace mst urbanizace rozvoj mst - aglomerace, regiony krajinné celky osídlení (nová msta) socialistická etapa plánování u nás stavební pedpisy proces územního plánování legislativa územního plánování Trvale udržitelné územní plánování 6 3

4 Souasn asné úkoly územního plánov nování obnova a regenerace mst strukturální promna osídlení suburbanizace spoleenské, technologické a ekonomické promny pokraující urbanizace evropský kontext další kvalitativní promny procesu územního plánování a jeho legislativy Trvale udržitelné územní plánování 7 Historické msto a osídlen dlení Pístupové cesty Historické msto Okolní sídla Opevn ní HISTORICKÝ ROZVOJ MST vývoj a transformace struktury msta msta prostorov omezeny (v rámci opevnní) Trvale udržitelné územní plánování 8 4

5 Vývoj, rozvoj a promny mstm HISTORICKÝ ROZVOJ MST vývoj a transformace struktury msta msta prostorov omezeny v rámci hradeb SOUDOBÝ ROZVOJ MSTM vývoj a transformace struktury msta m prostorov neomezeny vzniká poteba a nutnost udržitelného rozvoje Trvale udržitelné územní plánování 9 Udržitelnost, trvale udržitelný rozvoj Pojem udržitelnosti vztah lidských sídel a krajiny lovka a pírody Zhoršující se životní prostedí a energetická krize Meze rstu (Donella a Dennis Meadowsovi) Udržitelný rozvoj území udržitelný rozvoj je takový rozvoj, který zajistí poteby souasných generací, aniž by bylo ohroženo splnní poteb generací píštích a aniž by se to dlo na úkor jiných národ vyvážený vztah podmínek pro píznivé pírodní prostedí, pro hospodáský rozvoj a pro soudržnost obyvatel území (19. století) (70.léta 20.st.) (1972) ( 18 SZ) Trvale udržitelné územní plánování 10 5

6 Pilíe e udržiteln itelného rozvoje EKOLOGICKÝ / ENVIROMENTÁLNÍ SOCIÁLNÍ EKONOMICKÝ Trvale udržitelné územní plánování 11 Hledání udržiteln itelného rozvoje Modernistické pedstavy o trvalém rstu založeném na technickém pokroku a rozvoji hierarchicky uspoádaných urbánních struktur podle mechanicky aplikovaných urbanistických schémat se ukázaly v druhé polovin 20.století jako nereálné Návrat k tradinímu uspoádání evropského kompaktního msta a hledání (znovuobjevování) trvalých urbanistických hodnot pojetí udržitelné mobility, jako výrazného strukturálního faktoru rozvoje mst a region Vznik hnutí tzv. Nového urbanismu v USA apod. Trvale udržitelné územní plánování 12 6

7 Athénská charta CIAM 1933 l. 77 Základními klí i urbanismu jsou ty i funkce: bydlení, práce, rekreace (v dob volna), doprava. l.78 Plány ur í strukturu každého ze sektor, náležejících t mto ty em základním funkcím, a jejich polohu ve m st. l.79 Kolob h denních funkcí - bydlení, práce a rekreace bude urbanismem ízen k docílení nejv tší možné úspory asu, p i emž bydlení bude t žišt m urbanistického zájmu a východiskem všech opat ení. l. 83 M sto je nutno zkoumat s jeho zájmovým územím, které ovliv uje... Trvale udržitelné územní plánování 13 Trvale udržitelné územní plánování 14 7

8 Plošný rst r mstm Pramen: M.íha lánek Anarchie urbanismu v eské krajin, 2001 Rok Poet obyvatel území R Výmra zast. plochy celkem (ha) Výmra zast. plochy na obyvatele 0,6996 0, ,2292 1,2658 Podíl zastavné plochy na celkové výme(%) 0,9470 1,0887 1,4274 1,6058 1,6498 Od roku 1930 klesl poet obyvatelstva žijícího na území R o 400 tisíc, pesto se však zdvojnásobila celková zastavná plocha na území naší republiky. % podíl zastavné plochy k celkové výme našeho území vzrostl rovnž skoro dvojnásobn. Trvale udržitelné územní plánování 15 Mstské obyvatelstvo ve svt Trvale udržitelné územní plánování 16 8

9 Rozvoj sídel s a promny mstské prostorové struktury Uzlová Víceuzlová jádro periferní (pedmstské aktivity) centrální aktivity centrální oblast hlavní dopravní trasy Trvale udržitelné územní plánování 17 Urbanizace Suburbanizace Znaky a souvislosti urbanizace Deurbanizace rst výroby ve mstech (pracovní píležitosti) Reurbanizace rst mst (velikost a poet) < píchod obyvatelstva do mst snižování zamstnanosti v priméru (zemdlství a lesnictví) nárst zamstnanosti v sekundéru a terciéru rst msta do krajiny zvyšování atraktivnosti mst - spád do mst za prací a vybavostí promny pímst. krajiny, pásma s rznou intenzitou vazeb s mstem vznik vyšších forem sídelní struktury u velkých mst - aglomerace a regiony Trvale udržitelné územní plánování 18 9

10 ch_00 _chart. htm Problémy urbanistického rozvoje EVROPSKÁ CHARTA MST M 1998 ch procesy urbanizace a suburbanizace velkých mst, extenzivní perimetrální narstání sídel rst prostorových standart (bydlení) enormní nárst dopravy zhoršování životního prostedí, úbytek zelen stárnutí stavebních fond (zvlášt nových technologií) Trvale udržitelné územní plánování 19 NEREGULOVANÝ RST R MST M - suburbanizaními tlaky vyvolané rostoucími prostorovými nároky n jednotlivc a organizací a nevyužíváním m brownfields jádro centrální oblast okrajová oblast Trvale udržitelné územní plánování kontaktní oblast 20 10

11 Soudobé msto Charakteristické znaky souasného období rozvoj informaních technologií rozvoj výrobních technologií stále se zvyšující mobilita obyvatel, vysoký a stále rostoucí stupe urbanizace životní zpsob ovlivnný ekonomickou úrovní, technickým pokrokem, kulturou a urbanizací rostoucí (globální) devastace ŽP ekonomické rozdíly (bohatý sever a chudý jih) globalizace Trvale udržitelné územní plánování 21 Urbanistický rozvoj - dynamika rozvoje stagnace trvale udržitelný rst pekotný rst Trvale udržitelné územní plánování 22 11

12 Vztah vybavení a funkcí msta funkce vybavení sídelní prac.píl. centrum specifické bydlení ob.vyb. výroba rekreace doprava tech.inf. * * * * * * * * * * * () * * * * (* * *) *) OV a služby v obytném území (základn kladní vybavení) * *)* celomstsk stské vybavení * * *)* pracovní píležitosti v terciéru ru * * * *)* vybavení specifické funkce * * * * *)* rekreaní zázemí obytného území Trvale udržitelné územní plánování 23 Provozní vztahy v sídelns delním m celku a udržiteln itelná doprava Udržitelná mobilita obyvatel bydlení pracovišt rekreace vybavení Trvale udržitelné územní plánování 24 12

13 Pedstavy o ešení rozvoje mstam technické (stavba mst) - Mikuškovic, Liebschner, Haller, Herron, Berlage, Buchanan sídeln organizaní (geografické) Christaller, Doxiades, urbanizace SSR (stedisková soustava) regionální msto (Hillebrecht), nová msta, Evropská regionální politika filosofické /ideologie, representace) - Sper, socialistická msta SSSR, Costa - Niemayer, Le Corbusier sociální - Vesninové, HUMANOPOLIS Zamení urbanistických koncepcí výtvarné - Sitte, Wagner, Krierové, nový americký urbanismus Trvale udržitelné územní plánování 25 Souvislosti, podmínky a trendy soudobého rozvoje mstm tendence k omezení motorové dopravy draz na pší pohyb resp. cyklisty požadavky na obyvatelnost VP trendy: Zdravá msta, Msta bez aut, Agenda 21 psychologické a sociologické vnímání VP (J. Jacobsová, J. Gehl, W. White) Trvale udržitelné územní plánování 26 13

14 Dokumenty moderního urbanismu Athénská charta (1933) Torremolinská charta (1983) Evropská charta mst (1988) Aalborská charta (1994) Nová Athénská charta(1998) Trvale udržitelné územní plánování 27 Zákonitosti urbanistického rozvoje msta stabilita hmotného prostedí pda a pozemky jako zdroje (zboží) konenost zdroj (území, prostedí, sídelní prostor) ztráta a absence samoregulace prostedí racionelní psobení lovka a spolenosti na prostedí Trvale udržitelné územní plánování 28 14

15 Rozvoj mstam Rozvoj mst a osídlení je soustavný proces obnovy a rozvoje Plánování rozvoje msta se dotýká rzných jednotlivc a zájmových skupin. Zámry rozvoje msta vyjaduje jeho koncepce a mly by urovat smr, zpsob a dynamiku rozvoje Trvale udržitelné územní plánování 29 Udržitelný rozvoj území Území je z ekologického hlediska nenahraditelný a neobnovitelný zdroj Rozvoj území je trvalým procesem vývoje a zmn využití ploch, pozemk staveb a krajiny, vetn jejich údržby a ochrany hodnot. Cílem je udržitelný a vyvážený rozvoj všech tchto složek v území. Pro udržitelný rozvoj KLÍOVÉ je hledisko územního rozvoje Trvale udržitelné územní plánování 30 15

16 Systémy plánov nování v R Trvale udržitelné územní plánování 31 Územní rozvoj jako souást st udržiteln itelného rozvoje Základní východiska spolené evropské indikátory Formulace pilí udržitelného rozvoje Dekompozice faktor pilí podle jejich vlivu na územní rozvoj (píklad se orientuje na úrove msta,pípadn regionu), Rozpis vztah indikátor udržitelného rozvoje k jednotlivým složkám územního rozvoje, Stanovení indikátor, cíl a kritérií pro konkrétní územn plánovací ešení. (Indikátory, které slouží k popisu a analýze navrženého ešení územního rozvoje, se odvodí ze složek územního rozvoje, zatímco v tabulce uvedené cíle a kritéria by sloužila k jeho hodnocení. Tato tvrtá úrove již není v píkladu popsána, protože je vcí konkrétního ešení.) Trvale udržitelné územní plánování 32 16

17 Složky územního rozvoje Trvale udržitelné územní plánování 33 Píklad schematu vazeb Trvale udržitelné územní plánování 34 17

18 Nástroje pro plánování udržitelného územního rozvoje Nástroje územního plánování: územn plánovací podklady, politika územního rozvoje, územn plánovací dokumentace, územní rozhodnutí, územní souhlas, územní opatení a úprava vztah v území Formální nástroje (, regionální politika, regulaní plánování) Neformální nástroje (nap. kooperaní strategie mezi obcemi, koncepce využití prostoru, regionální rozvojové koncepce, sít mst, obnova vesnice, kulaté stoly, diskusní fóra apod.) Finanní a stimul. nástroje (zejména systémy obecních píjm) Informaní nástroje (zejména nástroje podporované GIS) Trvale udržitelné územní plánování 35 Charakteristiky urbanistického rozvoje msta smr rozvoje restrukturalizace (reorganizace), adice (perimetrální, radiální), regionální využití pímstských sídel (satelity) zpsob rozvoje výstavba, pestavba, revitalizace, humanizace, reorganizace dynamika rozvoje stagnace, trvale udržitelný rst, pekotný rst Trvale udržitelné územní plánování 36 18

19 Zásady urbanistického rozvoje zásady vymezení funkce a postavení msta v osídlení a ve stát zásady utváení formy a rozvojového systému msta (model prostorového utváení jeho volného a zastavného prostoru v daném sídelním prostoru) zásady funkní a provozní organizace (zónování a obslužné systémy) zásady utváení urbánního prostedí msta Trvale udržitelné územní plánování 37 Témata spojovaná s udržitelností rozvoje mstských region a mst funkní využití sídel kompaktní msta o pimené intenzit využití, s promísením funkcí umožujícím snadnou dostupnost základního obanského vybavení a pracoviš a efektivní fungování dopravních a technických infrastruktur, doprava píklon k energeticky mén nároným a environmentáln málo zatžujícím zpsobm dopravy; omezování zbytné dopravy, ochrana a maximální zachování pírodních a pírod blízkých systém, [Gates a Stout (2004)] Trvale udržitelné územní plánování 38 19

20 Témata spojovaná s udržitelností rozvoje mstských region a mst hospodaení se zdroji a odpady uzavený metabolismus využívání obnovitelných zdroj, energie; recyklace území; užívání recyklovatelných materiál na stavby, environmentální spravedlnost a sociální rovnost kvalitní životní prostedí pro všechny obyvatele; všeobecn dostupný, bezpený a kvalitní veejný prostor, regionální soudržnost vyvážený regionální rozvoj, rozmanitost ekonomických aktivit v regionu. [Gates a Stout (2004)] Trvale udržitelné územní plánování 39 Dkuji za pozornost 20