PŘÍPADOVÁ STUDIE: zhodoeí příosů projektu Kopleí progra itegrae soiálě vloučeýh a soiálí vloučeí ohrožeýh ovatel ěsta Mostu do společosti 1 Identifikace případové studie 1.1 Idetifikačí údaje projektu Název projektu Kopleí progra itegrae soiálě vloučeýh a soiálí vloučeí ohrožeýh ovatel ěsta Mostu do společosti Číslo projektu CZ.1.04/3.2.00/55.00005 Oblast podpory Oblast podpory 3.2 Podpora sociální integrace příslušíků romských lokalit )aěřeí projektu Soiálí itegrae Roů Cíl projektu Uožit ovatelů soiálě vloučeýh lokalit plohodoté uplatěí se ve společosti, zlepšeí kvalit života a soužití v rái vybrané deprivovaé zó ěsta Most sídliště Chaov, Stovk, Sedmistovky). Příjee dotace Statutárí ěsto Most Adresa Radičí 1/2, 434 01 Most Projektový aažer Mgr. Jana Hrdinová Partner projektu Bez partnera Výše rozpočtu, % dotace 23 121 894,- Kč; 85 % Termín realizace 1. červee 2011 31. říja 2015 Místo realizace a území Most; Ústecký kraj dopadu Webová adresa www.mesto-most.cz 1.2 Přehled teréího šetřeí Příjee dotace Skupinový řízeý rozhovor.. Mgr. Jana Hrdinová, projektový aažer, Magistrát ěsta Mostu Mgr. Naděžda Krupzová, vedouí Odoru soiálíh věí, Magistrát ěsta Mostu Cílová skupina Dotazíkové šetřeí (23. 6. 2015, 6 podpořeýh účastíků projektu) Klíčoví aktéři Individuální telefonický rozhovor (7. 7. 2015) Ig. Blahoslav Číčel, ředitel Diakoie ČCE Středisko sociální pomoci v Mostě Mgr. Petr Fadrhons, zástupe ředitelk, Olastí harita Most Bc. Lenka Acs Holakovská, vedouí zařízeí Asistee pro terénní kontakt, Most k aději o.s. 1
ABSTRAKT: VÝSLEDKY EVALUAČNÍ PŘÍPADOVÉ STUDIE Oblast podpory OP LZZ: 3.2 Podpora sociální integrace příslušíků roskýh lokalit PROJEKT: Kopleí progra itegrae soiálě vloučeýh a soiálí vloučeí ohrožeýh ovatel ěsta Mostu do společosti Příjee: Statutárí ěsto Most Místo: Most Výše dotae: 23 121 894 Kč Termín realizace: 1. 7. 2011 31. 10. 2015 CÍL PROJEKTU Cíle projektu lo uožit ovatelů soiálě vloučeýh lokalit (SVL) plnohodnotné uplatěí se ve společosti, zlepšeí kvalit života a soužití v rámci vybrané deprivované zóny ěsta Most sídliště Chaov, Stovk, Sedmistovky). CO SE V PROJEKTU ODEHRÁLO? Projekt dík podpoře zavedl tto itegračí a mezi sebou provázané aktivity: o Terénní práce poskytování základního a odborného poradenství v SVL. o Aktivity cílené na osoby a rodiny v dluhové pasti. o Vtvořeí Nízkoprahového zařízeí pro děti a ládež v lokalitě Stovk a Komunitního centra pro ládež v Chaově. o Pracovní poradenství rekvalifikačí a otivačí kurz, ilačí diagostika. o Program prevence ztráty bydlení pilotní ověřeí sstéu prostupého dleí. o Koncepce spolupráce vtvořeí metodického materiálu pro kooperaci jedotlivýh sujektů čiýh v Mostě v olasti soiálího začleňováí. CO PROJEKT PŘINESL LIDEM? Posktováí služe provázaných s dalšíi itegračíi opatřeíi ve ěstě a budování tak lepšího soiálího kliatu Projekt má pevné místo v orgaisu opatřeí naplánovaných lokálním partnerstvím Most, dále v rái Itegrovaého pláu rozvoje ěsta pro deprivované zóny a také dle příjee avazuje a další projekt zaěřujíí se a soiálí ikluzi. Provázaost la iéě i ezi jednotlivými klíčovýi aktivitami projektu. Co se týče protidluhové kapaě, kterou jse dělali, tak jse se dostali k lide, kteří sai epřišli. V rái spolupráe jse totiž navázali na setkání jiných organizací a pro jejich kliet jse ěli připraveý zajíavý progra. Těžko si představit, že ěkdo z vlastní iiiativ přišel třea v Chaově, ale tí, že to bylo propojené, se to podařilo. (Ig. Blahoslav Číčel, ředitel Diakoie ČCE, Středisko soiálí pooi v Mostě) Vtvoře l také etodiký ateriál pro kooperai jedotlivýh sujektů čiýh v Mostě v olasti soiálího začleňováí. Jeho íle lo upevnit spolupráci neziskového sektoru, státní správ a saospráv, dalšíh istitučíh sfér a udržet tak astaveé platfor Lokálího parterství pro sdíleí a koordiai itegračíh postupů. Došlo tak k avázáí či prohloueí spolupráce mezi jednotlivými aktéry, ož přispělo k jejih zviditelěí. Spolupráce byla a prozatím je dále upevňováa a případovýh klietskýh konferencích. 1 Klietská případová koferee
)lepšeí životíh podíek obyvatel v soiálě vloučeýh lokalitáh V ORP Most dle Gabalovy analýzy z řeza roku, žije v SVL asi 5 500 osob. Projekt reaguje vedle nevzdělaosti, ekvalifikovaosti a absence základních pracovních kompetencí i na růst dalšíh feoéů, které ráí úspěšéu vstupu obyvatel SVL na pracovní trh tj. fiačí negramotnost a z í vplívajíí předlužeost, neschopnost efektivní komunikace s úřad, euspořádaé dleí, apatie, příklo ke krátkodobým alternativním strategiím a reproduke patologikýh vzorů hováí. Například praoví poradeství díky svý rekvalifikačí kurzů přispělo u ěkterýh účastíků k nalezení legálího zaěstáí a otevřeé trhu práce, (limitace je zde však dána ekonomickou situací Mostecka). Také již ziňovaý Progra prevee ztráty bydlení, spadající do vznikajícího systému prostupného bydlení, se saží dopomoci osobám k takovému bydlení, ke kterému mají kompetence a fiačí prostředk. Podpořeo takto lo domácností. Výpovědi klietů: )a pooi soiálíh praovíků jse získala místo ubytovny malý pronájem, poskytli mi více potřeýh iforaí o dávkáh a aučila jse se komunikovat s úřad. Přišli jse o dleí a dík projektu se á podařilo ajít ové. Mažel předtí dlel jide, takže došlo i ke sloučeí rodi. Hrozilo i vstěhováí, ale poohli i dleí si udržet. Na rozdíl od původího dleí teď dlí v teple a suhu. Chlape tak avštěvuje N)DM. Soiálí praovíi i poohli se zařízeí elektři, plu, dleí a v doučováí sa a der zvládla reparát. Lépe se teď orietuji v soiálí sstéu a při řešeí dluhů. Tak i poohli ve zlepšeí kouikae při hledáí práe. Zela ově pak projekt do SVL zavedl ládežiké klu -26 let) - Nízkoprahové zařízeí ve Stovkáh a Komunitní centrum Chanov, jež této skupiě posktují ssluplé vužití volého času. Mládež v SVL patří ezi ejrizikovější z hlediska motivace (nemají ukočeé základí vzděláí, eají prái a potřeou kvalifikai, potýkají se závislostí a drogáh a klíčové je učiit potřeé krok k včaséu podheí soiálě-patologikýh jevů. 2 Nízkoprahové etru pro děti a ládež ve Stovkáh PŘEKÁŽKY Předsudk ze stra většiové společosti zejéa ze stra zaěstavatelů či ajitelů tů. Byl to úspěšý projekt, který poohl ějaký způsoe trošku řešit prolé vloučeýh lokalit. Ale t vější tlak jsou opravdu hodě silé. Blo doré projekt opakovat. Niéě to htělo ižší hodot v astaveí idikátorů. Ty, které tam byly, se daly splnit pouze s aprostý vpětí sil. (Mgr. Petr Fadrhos, zástupe ředitele Olastí charity Most) Slabá motivace k řešeí svýh proléů ze strany CS. Špatá provázaost s ivestičíi projekt podávanými do IOP. Stav ekooik a íra ezaěstaosti v daném regionu. Můžee je vzdělávat a rekvalifikovat seeví. Pokud ale nejsou volná pracovní místa, tak je to těžké. (Mgr. Jana Hrdinová, projektový aažer)
SHRNUTÍ PŘÍNOSŮ PROJEKTU Naplěí účelosti a užitečosti projektu Dopad a zaěstaost účastíků Spíše vysoký Přestože v rái projektu ela přío zřízea praoví ísta pro CS a zaěstaost CS je liitováa ekooikou situaí regiou, u části zástupů CS došlo k integraci na pracovní trh. Dopad a kvalifikačí úroveň účastíků vzděláí Dopad a zaěstatelost účastíků jiý ež kvalifikačí Dopad na ekonomickou situai účastíků Dopad na sociální statut účastíků Dopad a další klíčové aktéry Vřešeí proléů/potře cílové skupiny Spíše vsoký Účastíi, kteří asolvovali rekvalifikačí kurz, si zvýšili svou kvalifikačí úroveň. Spíše vsoký )aěstatelost účastíků se výrazě zvšuje dík avýšeí fiačí, praověpráví a očaskopráví gramotnosti. Spíše vsoký Řešeí dluhové situae, poo při zajištěí zaěstáí. Spíše vsoký )ajištěí dleí a alezeí zaěstáí poáhá oezeí a prevei soiálě-patologikýh jevů. Spíše vsoký Navázáí úzké spolupráe s klíčovýi aktér. Prolé a potře ílové skupi, na které projekt cílil, byly z větší části vřeše. Vnímání užitečosti projektu ze stra ílovýh skupi a klíčovýh aktérů Užitečost projektu ze strany cílových skupin Užitečost projektu ze stra dalšíh klíčovýh aktérů Účiost a hospodárost projektu Naplěí účiosti Naplěí hospodárosti Udržitelost projektu Udržitelost projektu Jedozačě užitečý Veškeré výstup projektu víá jako užitečé a pozitiví z hlediska osoí situae účastíka. Jedozačě užitečý Idetifikae ejlepší, doré a eosvědčeé prae Spíše dorá praxe Veškeré výstup projektu víá jako užitečé a pozitiví. Vysoké )půso zapojeí a vužití projektovýh vstupů optiálě přispíval k dosažeý výsledků a příosů pro ílovou skupiu. Vysoké Veškeré vstup l ezté pro dosažeí ílů. Spíše vysoká Dle příjee je projekt udržitelý, záleží však na fiačíh prostředíh a také na personálních kapacitách. Celkové zhodoeí projektu evaluátore a základě ultikriteriálí analýzy, která vychází z provedeýh šetřeí a zjištěí v průěhu zpraováí případové studie.
2 Výchozí situace a cíle projektu 2.1 Příjee dotace Příjee dotace Statutárí ěsto Most Kategorie příjee veřejý sujekt: oeí saospráva a její orgaizačí složka resp. orgaizačí složka, příspěvková orgaizae či společost založeá či vlastěá oeí saosprávou Předhozí zkušeosti příjee Ano s cílovou skupinou Navázáí a stávajíí aktivit příjee a jejih rozšířeí. Řada realizovaýh projektů zaěřeýh a prevei soiálího vloučeí, prevei kriialit a etreisu apod. 2.2 Přístup ke zpraováí žádosti Zapojení externího dodavatele pro Ne zpraováí žádosti 2.3 Cíle projektu Globální cíl projektu: Uožit ovatelů soiálě vloučeýh lokalit plohodoté uplatěí se ve společosti, zlepšeí kvalit života a soužití v rái vraé deprivovaé zó ěsta Most sídliště Chaov, Stovky, Sedmistovky). Hlavní cíle projektu: o Vzdělat a připravit soiálě vloučeé a vstup, ávrat a udržeí se a trhu práe. o Pooi ladistvý ezaěstaý uplatit se a trhu práe, dále ji aídout vužití volého času a eforálí vzděláí pro rozvoj osoosti a eliiai patologikýh vzorů chování. o Vzudit u těhto oso zodpovědost o se týče řádého užíváí tu, předházet tak jeho případé ztrátě a dále pooi při získáí dleí. o Iforovat o dluhové pasti, předházet zadlužováí a pooi z předlužeí. o Poskytnout základí i odoré soiálí poradeství, včetě teréíh prograů, pro řešeí proléů spojeýh se soiálí vloučeí. o Vzdělat posktovatele soiálíh služe pro prái s touto skupiou a astavit spoluprái aktérů soiálí itegrae. 2.4 Cílová skupina Specifikace cílové skupiny ovatelé soiálě vloučeýh romských lokalit 5
3 Realizace projektu 3.1 Aktivity POPIS AKTIVIT REALIZOVANÝCH V RÁMCI PROJEKTU Realizované klíčové aktivity (KA) se shodují s aplňováí ílů strategikého pláu LP Most a s doporučeíi osažeýi v přiložeýh aalýzáh. První klíčová aktivita Teréí soiálí práe v lokalitáh sídliště Chaov, Stovk a Sedistovk posktuje základí i odoré poradeské služ, za účele dosažeí řešeí potře CS. )aoírá se problémy s bydleí, dluh a hospodařeí oeě, s úřad, praí eo vzděláí či sousedskýi vztah v lokalitě. Rolí tohoto teréího prograu je otivovat klieta k aktiví partiipai a řešeí jeho proléu, asistovat u při toto řešeí a zprostředkovat kotakt a poskytovatele dalšíh služe ta, kde již role terénního programu kočí. Aktivita Primární prevence (KA 2) je zaěřea a ládež ohrožeou soiálě patologikýi jev v soiálě vloučeýh lokalitáh, ve věku - let. )aěřuje se a ladé lidi ze soiálě slaýh rodi se sížeou ožostí uspět a trhu práe, jež eají řádě ukočeé základí vzděláí eo přerušují doházku a středíh školáh, jež eají potřeou kvalifikai utou pro výko povoláí, jsou patologikýi hráči či uživateli ávkových látek atd. V rámci této aktivity budou realizová souor předáškovýh loků téa šikaa, zeužíváí omamných a psychotropních látek, rasisus a eofoie, etréistiké skupi a sekt atp. v přirozeé prostředí CS, a to jako speializovaá doplňková aktivita pro klienty NZDM Stovky (KA 5) a komunitního centra v Chaově KA. Je poskytováno Odborné sociální poradenství s akcentem na dluhovou problematiku (KA 3), které usěrňuje kliet tak, a li shopi řešit své prolé sai eo s iiální institucionální pooí. Součástí je - dle příjee dotae - inovativní prvek, a to zapojení exekutorské komory, astaveí a vužíváí kaálů kouikae s eekutore a věřitele za účele dohodutí pro klieta elikvidačíh splátek jako jedé za základíh podíek ožosti ávratu eo vstupu a trh práce. S tím souvisí protidluhová kapaň KA, jejíž íle je předházet a eliiovat íru zadlužeí ovatel soc. vyl. lokalit (SVL). Dílčíi aktivitai jsou: aalýza struktur dlužitví u obyvatel SVL, osvětová kapaň ezi ovateli SVL, klus předášek a esed pro klietelu N)DM + a kouitího etra, tvora iforačíh ateriálů pro kliet i posktovatele soiálíh služe, úředík a praovík N)DM a kouitího etra a akreditovaé vzdělávaí seiáře pro vraé úředík veřejé správ, přiházejíí s dluhovou proleatikou při výkou své práe do styku. Pro prevei so. pat. jevů u ladistvýh slouží Nízkoprahové zařízeí pro děti a ládež ve věku 15-26 let KA, které je zřízeo v SVL Stovky, kde nabídka tohoto druhu pro danou cílovou skupiu zela asetuje a je ávazou služou a aktivit Roského kluu pod Klue árodostíh eši, jehož ílovou skupiou jsou děti ve věku -14 let. Nabízené aktivity jsou apř. voločasový klu, soiálě terapeutiké aktivit, progra a podporu praoví itegrae eo doplňkové aktivit jako progra a dokočeí. a. tříd )Š. Na stejé priipu voločasovýh, zájovýh a vzdělávaíh aktivit vzike Kouití etru v Chaově KA. Poskytováno je také Pracovní poradenství a asistence KA v lokalitě Chaov, které sestává ze vzdělávaíh, poradeskýh a otivačíh prograů, zprostředkováí legálího zaěstáí a ásledé praoví asistee po okažiku úspěšého uístěi klieta do zaěstáí. Poslední aktivitou je pak Program prevence ztráty bydlení (KA 8), který je postaven na poskytování podpůrýh služe klietovi před a po získáí ového dleí a a priipu prostředitví ezi klientem-nájemcem a pronajímatelem. Součástí je dále vytipováváí vhodýh ájeíků a aktiví pomoc ájeíků při plěí jejih poviostí vůči ajiteli tu. 6
3.2 Realizae výěrovýh řízeí Počet realizovaýh výěrovýh 3 řízeí 3.3 Realizačí tý projektu Velikost projektového týmu 10 pozic Úvazky Vzhledem k eukočeosti projektu a častý zěá projektového týu, elze oetálě spočítat. 7
4 )hodoeí příosů a úspěšosti projektu účelost, užitečost 4.1 Hlavní monitorovací indikátory cílová hodnota dosažeá hodota dosažeá h. v % Počet podpořeýh oso - celkem 1230 2118 172,2 Počet ově vtvořeýh/iovovaýh 7 3 42,9 produktů Počet úspěšýh asolvetů kurzů - celkem 292 318 108,9 Počet podpořeýh orgaizaí - celkem 1 1 100 Počet podpořeýh orgaizaí Veřejá správa --- 1 Počet úspěšýh asolvetů kurzů --- 134 - že Počet úspěšýh asolvetů kurzů --- 184 - uži Počet podpořeýh oso - že --- 1116 Počet podpořeýh oso - uži --- 1002 4.2 )hodoeí příosů projektu 4.2.1 Teorie zě Teorie zě ukazuje ověřeé příos projektu, které zahrují očekávaé i eočekávaé dopad zjištěé a základě provedeého teréího šetřeí, případě dalšíh dostupýh iforaí. Itervečí logika la v projektové žádosti doře astavea, tj. l popsá předpokládaé kauzálí vaz a očekávaé dopad projektu. V rái šetřeí se ásledě potvrdilo aplěí očekávaýh dopadů projektu. 8
Teorie zě projektu o.p. 3.2 Kopleí progra itegrae soiálě vloučeýh a soiálí vloučeí ohrožeýh ovatel ěsta Mostu do společosti Vstupy Aktivity Výstup Krátkodoé dopad Dlouhodoé dopad Rozpočet: 23 121 894,- Kč; 100% dotace Odoí realizace: 1. 7. 2011 31. 10. 2015 Realizačí tý: oso úvazku Síla vazy příspěvek projektu: silá vaza ezprostředí příspěvek středě silá vaza částečý příspěvek slaá vaza okrajový příspěvek Teréí práe Aktivity íleé a osoby a rodiny v dluhové pasti Voločasové, eforálě vzdělávaí a prevetiví aktivity pro ládež Praoví poradeství Prevee ztráty ydleí Koncepce spolupráe )aýšleé, ezaýšleé a egativí dopady: )aýšleé dopady dle ílů projektu Poskytováí základího a odorého poradeství v lokalitáh Chaov, Sedmistovky, Stovky Celke ylo podpořeo 8 oso z ílové skupiny Nízkoprahové zařízeí pro děti a ládež v lízkosti lokality Stovky Kouití etru v Chaově akreditovaé rekvalifikačí kurzy otivačí kurzy ilačí diagostiky elke podpořeo osob pilotí ověřeí systéu prostupého ydleí podpořeo oso, zajištěy stadardí byty Vytvořeí etodikého ateriálu pro kooperaci jedotlivýh sujektů čiýh v Mostě v oblasti soiálího začleňováí. Očekávaé dopady ad ráe ílů projektu) )výšeí fiačí, praověpráví a očaskopráví graotosti )výšeí otivae k zapojeí a trh práe )výšeí shoposti saostatě řešit epřízivou životí situai )výšeí úspěšosti při vstupu na trh práe )ázeí pro tráveí volého času Poskytutí výhovýh, vzdělávaíh, aktivizačíh a soiálě terapeutikýh čiostí )aezeí soiálěpatologiký jevů či rizikovéu hováí Poo s řešeí ytové situae Provázaost jedotlivýh ástrojů itegrae, včetě ávazosti a další itegračí opatřeí v Mostě. Upevěí spolupráe eziskového sektoru, státí správy a saosprávy a dalšíh istitučíh sfér. Neočekávaé dopady Negativí dopady Integrace ěkterýh čleů ílové skupiny do společosti a a praoví trh Budováí lepšího soiálího kliatu v Mostě Udržeí astaveé platfory lokálího parterství sdíleí a koordiae itegračíh postupů. Překážk realizae a dosažeí vššíh dopadů: odkázaost předpokládaého projektu a úspěh ivestičh projektů podávaýh do IOP slaá otivae CS předsudky ze stray většiové společosti zaěstavatelé, ajitelé ytů ekooiká situae regiou vysoká ezaěstaost
4.2.2 Strukturovaé zhodoeí dopadů (taxonomie) Dopad a kvalifikačí úroveň Spíše vysoký účastíků vzděláí Účastíi, kteří asolvovali rekvalifikačí kurz, si zvýšili svou kvalifikačí úroveň. Dopad a zaěstaost účastíků Dopad a zaěstatelost účastíků jiý ež kvalifikačí Dopad na ekonomickou situaci účastíků Dopad a soiálí statut účastíků Dopad a rové příležitosti Dopad a další klíčové aktér Systémové dopady Spíše vysoký Efekt ovlivňujíí příos projektu Potvrzeno / nepotvrzeno Přestože v rái projektu ela přío zřízea praoví ísta pro CS a zaěstaost CS je liitováa ekooikou situaí regiou, u části zástupů CS došlo k integraci na pracovní trh. Spíše vysoký )aěstatelost účastíků se výrazě zvšuje dík avýšeí fiačí, praověpráví a očaskopráví gramotnosti. Spíše vsoký Řešeí dluhové situae, poo při zajištěí zaěstáí. Spíše vysoký )ajištěí dleí a alezeí zaěstáí pomáhá omezení a preveni soiálě-patologikýh jevů. Nerelevantní Řešeí proléů v olasti rovýh příležitostí nebylo cílem projektu. Spíše vsoký Navázání úzké spolupráce s klíčovýi aktér líže viz zhodoeí příosů projektu tetová část. Nerelevantní Projekt el zaěře a řešeí sstéovýh otázek. Koetář Creaming-off nepotvrzeno Projekt l urče vše ovatelů soiálě vloučeýh lokalit, ez výjik. Lock-in efekt částečě potvrzeno Vzhledem ke komplexnosti problematiky soiálě vloučeýh lokalit je uté další půsoeí zařízeí a aktivit, ve kterýh zástupi CS dále zůstávají. Alternativní atribuce nepotvrzeno Aktivity projektu byly klíčový faktorem pro dosažeí příosů. Substituce nepotvrzeno Efektů elo dosažeo a úkor jiných osob ve srovnatelném postavení. Mrtvá váha 1 nepotvrzeno Bez posktuté dotae edošlo k realizaci projektu a ovatelé soiálě vloučeýh lokalit useli vhledávat jiné alterativ pro řešeí jejih proléů a aplěí potře. 1 Jedá se o efekt výhradě řešitelý pouze v rámci Counterfactual Impact Evaluation. V rái této případové studie se tak jedá pouze o vjádřeí a základě zjištěí z realizovaého šetřeí. 10
4.2.3 )hodoeí účelosti projektu - shrutí elkové vřešeí proléů/potře cílové skupiny) Vřešeí proléů/potře ílové Prolé a potře ílové skupi, na které projekt cílil, byly skupiny (celkové dopady projektu) z větší části vřeše. 4.2.4 Nezaýšleé dopad Eistee ezaýšleýh pozitivních dopadů projektu Nezaýšleé dopad 4.2.5 Negativní dopady Eistee egativíh dopadů projektu Negativní dopady Ano Pořádáí zajištěí orgaizae klietskýh případovýh kofereí, kde dodavatelé a příjee projektu sdílejí astalé prolé a společě hledají optiálí východisko pro jejih řešeí. Ano Projektové aktivity vykazují částečý lock-i efekt, který však v toto případě elze víat jako čistě egativí dopad, eoť okažitá a radikálí zěa postojů eí ožá a zěa usí proíhat pozvola apříklad i předáváí pozitivíh vzorů hováí. 4.3 Užitečost projektu a základě víáí ze stra ílovýh skupi a dalšíh klíčovýh aktérů Užitečost projektu ze stra Jedozačě užitečý veškeré výstup projektu víá cílových skupin jako užitečé a pozitiví z hlediska osoí situae účastíka Užitečost projektu ze stra dalšíh klíčovýh aktérů 4.4 Inovativnost projektu Vužití iovovaýh řešeí Jedozačě užitečý veškeré výstup projektu víá jako užitečé a pozitivní) Ano aplikace inovativního řešeí z hlediska organizace Systémová provázanost jak jednotlivých aktivit, tak celého projektu s dalšíi itegračíi opatřeíi ěsta. 4.5 )půso zjišťováí výsledků projektu ze stra saotého příjee Se zpětou vazou ze stra CS je to dle slov příjee hodě těžké. Kdž kliet ze služ vstoupí, už ho zpět edovedee. )e stra příjee dotae respektive soiálíh praovíků je vývoj klienta sledová pouze po dou, o se aktivit účastí. Klieta elze zpětě kotaktovat, eoť ve většiě případů edispouje telefoe či eailovou adresou. S klíčovýi aktér příjee udržuje stálý kotakt v rámci vzájemné spolupráce. Ověřeí příosů projektu u Osoí rozhovor či diskuse účastíků ze stra příjee Ověřeí příosů projektu příjee u klíčovýh aktérů, kteří se projektu ezúčastili Nahodilé zjišťováí příosů u všeh/větši klíčovýh aktérů 11
I. )HODNOCENÍ DOPADŮ A PŘÍNOSŮ REALI)ACE PROJEKTU Projekt lze a základě provedeého šetřeí hodotit jako úspěšý, a to jak z hlediska příosů pro saotého příjee ted ěstskou saosprávu, zástupů ílové skupi, tak i z hlediska spolupraujííh sujektů. Dopady a příos realizovaných aktivit lze v souladu s cíli projektu vymezit z těhto hledisek: Dopad pro příjee dotae: Posktováí služe v kotetu itegračíh opatřeí Lokálího partnerství Most a budování tak lepšího soiálího kliatu ve ěstě Dopady pro cílovou skupinu: Zlepšeí životíh podíek Dopady pro spolupracující subjekty: Prohloubení/navázání spolupráce s ěstskou samosprávou a zviditelěí saotýh sujektů 1) Dopad pro příjee dotae: Posktováí služe v kotetu itegračíh opatřeí Lokálího parterství Most a udováí tak lepšího soiálího kliatu ve městě. Projekt má pevné místo v orgaisu opatřeí apláovaýh lokálí parterství Most, v rámci Integrovaného plánu rozvoje ěsta pro deprivovaé zó a také dle příjee avazuje a další projekt zaěřujíí se a soiálí ikluzi. Projekt Komplexní program Most se skládá z voločasovýh, eforálě vzdělávaíh a prevetivíh aktivit zaěřeýh a dospívajíí ládež, aktivit íleýh a osoby a rodiny v dluhové pasti, a oso eshopé udržet či získat kvalití dleí, oso ez vější itervee je otížě uplatnitelné na legálním trhu práce a na osoby potýkající se s dalšíi průvodíi jev soiálí ekluze. Jednotlivé aktivity projektu jsou provázány jak mezi sebou, tak na další opatřeí ve ěstě, a projekt tak přispívá k aplěí těhto pláů. Příklade provázaosti je apř. KA08 Progra prevee ztrát dleí, ož je dle slov příjee pilotí prověřeí sstéu prostupého dleí, jež v Mostě vziká. Jedná se o aktivitu sažíí se dopooi osoá k takovéu dleí, ke kteréu ají kopetee a fiačí prostředk. Program je také postave a priipu prostředitví ezi kliete-nájemcem a pronajímatelem. V rámci tohoto je také zajištěa fiačí kompenzace pro případ škod způsoeýh ájee tu, a to ze strany nadace Open Society Fund (OSF). Potencioálí žadatelé jsou vžd pečlivě vírái a dle iforaí od příjee dotae lo fiačí vrováí z výše zíěého OSF čerpáo pouze jedou. Z dalšíh aktivit, jež jsou těsě provázány s opatřeíi ěsta, je to ještě protidluhové a pracovní poradenství. )ela ovou služou, kterou projekt ovatelů SVL zpřístupil, jsou ládežiké klu -26 let) posktujíí ssluplé vužití volého času. Tto zde doposud hěl a epodhcovaly tak soiálě-patologické jevy u dospívajících. Faktor ovlivňujíí dopady projektu: Důležitý faktore pro dosažeí dopadů la mj. elková připraveost a propraovaost projektu, s ohlede a zalost prostředí a ílovou skupiu příjee. Statutárí ěsto Most realizuje již ěkolikátý projekt zaývajíí se skupiou ovatel v soiálě vloučeýh lokalitáh. Kopleí program Most ted kvalitě avazuje a předhozí zkušeosti a vaz, vužívá fugujíí zařízeí, a tak přispívá k aializai dopadů. Opoeout se dle příjee dotae edá ai saoté adšeí pro daou vě a dovednosti celého realizačího týu. Dále pak kvalita a spolehlivost vsoutěžeýh dodavatelů služe. 12
2) Dopady pro cílovou skupinu: Zlepšeí životíh podíek V Mostě dle Gaalovy zprávy z roku žije, tis. oso v lokalitáh soiálě vloučeýh. ) toho 2 Roů z elkového počtu 900) 2. Projekt reaguje vedle nevzdělaosti, ekvalifikovaosti a asee základíh praovíh kopeteí i a růst dalšíh feoéů, které ráí úspěšéu vstupu ovatel soiálě vloučeých lokalit na pracovní trh. Tj. fiačí egraotost a z ní vyplývajíí předlužeost, eshopost efektiví kouikae s úřad, euspořádaé dleí, apatie a rezigae a zěu, příklo ke krátkodoým alternativním strategiím a reprodukce patologických vzorů hováí. Posun k plné integrai do společosti posktoval Program prevence ztráty bydlení, který vybraným kadidátů napomohl ke standardním bytovým podmínkám. Podpoře takto l prozatí pouze čtři rodi. Na další t už dle slov příjee eí garačí podpora. Další itegračí aktivitou lo také praoví poradeství, které dík svý rekvalifikačí kurzů přispělo u ěkterýh účastíků k alezeí legálího zaěstáí a otevřeé trhu práe. Tato aktivita však byla limitována ekonomickou situací Mostecka (více viz překážk při realizai). Nejrizikovější podskupiou CS z hlediska otivae je ládež ve věku - let. Řada z nich nemá ukočeou poviou školí doházku, přerušují doházku a středíh školáh, eají potřeou kvalifikaci nutnou pro výkon povolání, jsou závislé či eperietují s návykovými látkami atp. Klíčové je u výše zíěýh zaráit uvíznutí v ludé kruhu dlouhodoé ezaěstaosti, ásledéu rozviutí kriiálí čiosti a případýh soiálě-patologikýh jevů. Projekt tak čií potřeé krok k podheí proléů v jejih počátečí fázi. Faktor ovlivňujíí dopad projektu: Přítoost eje aktivit projektu, ale i čleů realizačího týu přío v lokalitě Nízkoprahové zařízeí ve Stovkách, Komunitní centrum v Chaově půsoí veli pozitivě a získáí důvěr u ílové skupi. Projekt se opírá o silou stávajíí a udovaou ifrastrukturu pro realizai zaýšleýh aktivit, předevší Polfukčí etru v Chaově, Kulturí dů v Chaově a Klub národnostních eši ve Stovkáh, ož také přispívá k větší důvěře ze stra zástupů CS. Na základě zkušeostí příjee jak s cílovou skupinou, tak s obdobnými projekty, byl projekt optimálně astave z hlediska potře osob soiálě vloučeýh. Jedotlivé aktivit se sažil pracovat s elou rodiou a ovlivňovat ji jako elek. Díky klientským případový kofereím, kde doházelo ke sdíleí proléů jedotlivýh dodavatelů služe a k jejich následnému projednávání, pak mohly být problémy cílové skupiny řeše efektivěji. 3) Dopady spolupracující subjekty: Prohloubení/navázání spolupráce s ěstskou saosprávou a zviditelěí saotýh sujektů Spolupráce s dodavateli služe la a je upevňováa a - již zíěýh - případovýh klietskýh konferencích. Osloveí aktéři pak saotou spoluprái s ěste hodotí jako příosou, eoť ji napomohla k většíu zviditelěí, k prohloueí vztahů s dalšíi orgaizaei a k lepší iforovaosti ohledě elkové situae v sociálě vloučeýh lokalitáh. Lenka Holakovská z očaského sdružeí Most k aději pak oeňuje získáí zkušeostí do udoua: Chtěli ho 2 Zdroj: Projektová žádost 13
posktovat služu priárí prevee, ale ez prae vá ji ikdo ezaregistruje. Ale dík tou, že jsme v projektu pro kliet služe realizovali esed, už tu prai teď áe. Oslovené spolupracující subjekty jsou zároveň dodavateli služe. Spolupráe a projektu tak pro tto představuje jistý způsoe vlastě i fiačí stailitu. A to je pro eziskové orgaizae velmi podstatá vě. hodotí Blahoslav Číčel, ředitel Diakoie ČCE v Mostě. Faktor ovlivňujíí dopad projektu: Důležitá je ohota všeh aktérů ke vzájeé spoluprái a kouikai. Dotázaní zástupci spolupraujííh sujektů se shodují a to, že přístup odoru soiálíh věí mosteckého agistrátu á a toto velký příos. Co se dohode, to se vžd splí. uzavírá Petr Fadrhons, zástupe ředitelk Olastí harit Most. II. PŘÍNOSY PROJEKTU ) HLEDISKA ROVNOSTI MUŽŮ A ŽEN Projekt el priárě zaěře a zvšováí rovoprávosti že a užů, do projektovýh aktivit la zapojováa oě pohlaví ez rozdílu. Oso, které se podařilo zaěstat a otevřeé trhu práe, jsou převážě uži, ale to je důsledek ekooikého stavu regionu. Málo kvalifikovaní uži totiž ajdou uplatěí lépe ež že. III. PŘEKÁŽKY PŘI REALI)ACI PROJEKTU A )PŮSOBY JEJICH ŘEŠENÍ 1) Výskyt a řešeí očekávaýh rizik Příjee v projektové žádosti uváděl ěkterá ožá rizika, která se u ovše podařilo v průěhu projektu eliminovat. Například oav z vsoe áročé udržitelosti stavu ivesti, tj. oav ohledě ičeí ajetku, apř. ízkoprahového zařízeí (NZDM). V toto případě l klietele posktut prostor k přizpůsoeí si taího prostředí podle jejih představ. Tím si CS k danému místa vytvořila vztah a eliminovalo se tak riziko poškozeí. Potvrdil se také egativí postoj ze stra široké veřejosti, ozvláště vůči vtvořeí N)DM. Stížosti po jeho realizai však sa od see přestal. Další rizike lo selháí ivestičího projektu podávaého do IOP. Dle slov příjee nastalá situace sice přiesla procesní komplikace, iéě aplěí ílů projektu ohrožeo elo. 2) Překážk ráíí dosažeí vššíh příosů projektu a jeho udržitelosti Z realizovaého šetřeí evplul žádé iterí překážk, které zásadí způsoe ráil realizai projektu. Proleatiká účast ílové skupi a její vsoká fluktuae je prolé, který se ikd zela eeliiuje, iéě a základě zkušeostí příjee respektive dodavatelů služe l problémy efektivě řeše. Eterí překážkou je pak stav ekooik a íra ezaěstaosti v daném regionu. Dle slov příjee: Můžee je vzdělávat a rekvalifikovat seeví. Pokud ale ejsou volá praoví ísta, tak je to těžké. Proleatiký je taktéž přístup ajorití společosti, která á vůči CS zažité předsudk v toto případě se jedá předevší o poteioálí zaěstavatele či ajitele tů. Častokrát je pak překážkou ráíí všší příosů saotý postoj CS. U ladistvýh je apříklad problém s přístupe ke vzděláí způsoen rodinným zázemím. Vzděláí pro Ro prostě eí prioritou, ož liituje CS. Dle slov příjee je proto zapotřeí pracovat s celou rodinou a půsoit a ni jako na celek. 14
5 Zhodnocení projektu dle účiosti, hospodárnosti a udržitelosti 5.1 Účiost projektu Naplěí účiosti (taxonomie) Výše podpor a jedu tis. Kč podpořeou osou 3 Jednotkové náklady na vtvořeé --- pracovní místo 4 5.2 Hospodárnost projektu Naplěí hospodárosti (taxonomie) Počet podpořeýh oso a jede úvazek projektového týmu Vysoké způso zapojeí a vužití projektovýh vstupů optiálě přispíval k dosažeý výsledků a příosů pro cílovou skupinu Vysoké veškeré vstup l ezté pro dosažeí ílů Vzhledem k eukočeosti projektu a častý zěá v realizačí týu, elze zjistit přepočteý ěsíčí úvazek a ted ai počet podpořeýh oso a jede úvazek. Počet vtvořeýh praovíh --- míst na jeden úvazek projektového týmu 5.3 Udržitelost příosů projektu Udržitelost projektu (taxonomie) Spíše vsoká dle příjee záleží předevší a fiačíh prostředíh a dále a persoálíh kapaitáh I. Účiost a hospodárost projektu Aktivity byly nastaveny a realizová tak, že přiášel aiálí ožé příos a čleové projektového týmu byli vužiti optiálí způsoe. S daýi zdroji elo, dle zjištěí, ožé dosáhout vššího rozsahu, kvalit výsledků ai příosů. Dispoiilí vužité zdroje l vužit tak, aby docházelo k aializai příosů příslušé itervee. Projekt je tak ožé ozačit jako vsoe účiý. Výše podpor a jedu podpořeou osou (celkem 2 118 osob) pak dosáhla 11 tis. Kč. Při iterpretai těhto ákladů je ezté vzít do úvah, že do výpočtu jedotkového ákladu a jedu podpořeou osobu vstupují zcela nesrovnatelě vkázaé počt podpořeýh oso, kd každá z těhto oso la podpořea v jié časové rozsahu a jiným typem aktivit. Veškeré aktivit realizovaé v rái projektu l prospěšé a potřeé pro dosažeí očekávaýh příosů a dopadů projektu. Veškeré vstupy (aktivity a lidské zdroje) byly nezbytné a jejich rozsah byl nezbytný (adekvátní) pro dosažeí ílů projektu a hospodárost projektu tak lze ozačit za vsokou. 3 K iterpretai líže viz tet íže. 4 K iterpretai líže viz tet íže. 15
II. Udržitelost příosů projektu Dlouhodobé dopady projektu jsou udržitelé částečě z důvodu eteríh překážek uvedeýh výše. V záju stailizae soiálě vloučeýh lokalit a elkového soiálího kliatu ve ěstě je z důvodu kopleosti proléů CS však zapotřeí, a astaveé projektové aktivit a zařízeí fungovaly i nadále. Poteiálí překážkou pro udržitelost je ezajištěí fiačíh prostředků a personálních kapacit těhto zařízeí do budoucna. 16
6 Souhrnné zhodnocení a poučeí z realizace 6.1 Idetifikae ejlepší, doré a eosvědčeé prae Existence dobré praxe (taxonomie) Spíše dorá prae Bodové hodnocení a základě 83 (ze 100) multikriteriální analýzy Hodnocení jednotlivých kritérií v rámci multikriteriální analýzy Kritérium Bodové hodnocení účelost projektu (váha 35 %) 75 užitečost projektu ze strany cílových skupin (váha 5 %) 100 užitečost projektu ze stra dalšíh klíčovýh aktérů (váha 5 %) 100 účiost projektu (váha 15 %) 100 hospodárnost projektu (váha 15 %) 100 udržitelost projektu (váha 20 %) 70 iovativost řešeí (váha 5 %) 50 I. Idetifikae ejlepší, doré a eosvědčeé prae Projekt Komplexní program Most, jehož předěte la itegrae soiálě vloučeýh a soiálí vloučeí ohrožeýh ovatel ěsta Mostu zpět do společosti, lze elkově ozačit za vhodý příklad dobré prae. Projekt aplňuje z větší části harakteristik užitečosti, účiosti, a hospodárosti. Částečě lze jeho přístup k řešeí proléů CS také považovat za iovativí. Co se týče udržitelosti, vkazuje projekt drobné nedostatky (ejisté fiačí zajištěí spuštěýh služe do udoua, stejě tak jako v případě účelosti kde l vřeše prolé ílové skupi pouze z větší části společeské předsudk, ekooiká situae regiou, ízká otivae CS). Užitečost realizovaýh aktivit pak pro účastík ílové skupi, příjee i další klíčové aktér byla potvrzea líže viz zhodoeí dopadů a příosů realizae projektu. Celkově lze projekt hodotit jako úspěšý a za hlaví faktor úspěšosti ozačit přístup k realizaci projektu ze stra realizačího týu a klíčovýh aktérů, dále provázaost a ostatí aktivit ěsta v olasti soiálí itegrae včetě již ziňovaého Lokálího parterství. Projekt je tedy dobrým příklade fugováí spolupráe ěstské saospráv, NNO a dalšíh sujektů půsoíí v sociální oblasti. II. Doporučeí dle faktorů úspěhu a překážek při realizai projektu V rái projektu se osvědčilo a pro odoě zaěřeé projekt lze doporučit: půsoeí a rodiu jako a elek specifikace: klíčové pro zvýšeí otivae CS případové koferee specifikace: klíčové pro efektivější řešeí astalýh proléů vzájeá provázaost aktivit a ávazost a další opatřeí specifikace: lepší prostupost klietů teréí práe odoré poradeství pracovní asistee aktivit zaěřeé a dleí; návaznost na další aktivit soiálí itegrae klíčová pro zvýšeí účiosti 17
Překážk pro dosažeí vššíh příosů a egativí faktor, které lo třea při realizai projektu řešit/překoat: Odkázanost předpokládaého projektu a úspěh ivestičíh projektů podávaýh do IOP. Předsudk vůči CS zaěstavatelé, ajitelé tů Ekonomická situace regionu vsoká ezaěstaost ztěžuje ožost uplatěí CS a trhu práce, a to z důvodu jejih ekvalifikovaosti Nemotivovanost CS přejíáí životího stlu rodičů jejih děti způsouje zakleí CS. Souvislost s pohlede a vzděláí jako a eužitečé. Důležitá je proto práe s celou rodinou. III. Poteiál šířeí doré prae / aplikovatelosti projektu Aplikovatelnost a potenciál pro šířeí doré prae jsou u tohoto projektu poěrě vysoké. Kopleí progra Most ůže ýt ispiraí a ávodý příklade pro další projekty. 18