REGIONÁLNA VETERINÁRNA A POTRAVINOVÁ SPRÁVA DOLNÝ KUBÍN Pelhřimovská 2055/7, 026 01 Dolný Kubín Tel: 043/5820930, fax: 043/5862841 Č. j.: 10/2013 V Dolnom Kubíne 28.03. 2013 ROZHODNUTIE Regionálna veterinárna a potravinová správa Dolný Kubín, ako správny orgán príslušný podľa 21 ods. 1 písm. d) a 23 ods. 5 zákona NR SR č. 152/1995 Z. z. o potravinách v znení neskorších predpisov a v súlade s 46 zákona č. 71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení neskorších predpisov, takto rozhodla: Účastník konania BILLA s.r.o, ul. Bajkalská 19/A, 820 09 Bratislava 29, IČO: 31347037, prevádzkareň: Billa Supermarket 321, ul. Miestneho priemyslu 802, 029 01 Námestovo porušil povinnosť 9 ods. 1 písm. a) zákona NR SR č. 152/1995 Z. z. o potravinách v znení neskorších predpisov, kde sa hovorí, že ten, kto vyrába potraviny, manipuluje s nimi alebo ich umiestňuje na trh, je povinný ich označiť v kodifikovanej podobe štátneho jazyka okrem iného aj názvom, pod ktorým sa potravina predáva. Ustanovenia zákona porušil tým, že uviedol do obehu potravinársky výrobok NATURAL BEE HONEY& CRAMBERRY á 250 g, dátum minimálnej trvanlivosti 20.08.2015, ktorý bol bez označenia názvom výrobku. Vzorka uvedeného výrobku bola odobratá dňa 26.11.2012. Laboratórnym rozborom v ŠVPÚ Dolný Kubín bolo zistené, že vzorka nevyhovela požiadavkám Vyhlášky č. 127/2012 Ministerstva pôdohospodárstva a rozvoja vidieka Slovenskej republiky o označovaní potravín, 4 ods.1 nie je uvedený názov vyjadrujúci podstatu výrobku. Uvedeným konaním účastník konania naplnil všetky znaky skutkovej podstaty iného správneho deliktu podľa 28 ods.2 písm. f) zákona NR SR č. 152/1995 Z. z. o potravinách v znení neskorších predpisov. Za to sa mu podľa 28 ods.2 písm. f) zákona NR SR č. 152/1995 Z. z. o potravinách v znení neskorších predpisov ukladá pokuta vo výške 100 -, slovom sto eur, ktorú je povinný zaplatiť na účet: Štátna pokladnica Bratislava číslo účtu: 7000074124/8180, KS: 0308, VS: 10/2013 do 15 dní od nadobudnutia účinnosti rozhodnutia. Odôvodnenie Dňa 23.11.2012 odobrali inšpektori Regionálnej veterinárnej a potravinovej správy Dolný Kubín prevádzkovateľovi potravinárskeho podniku: BILLA s.r.o, ul. Bajkalská 19/A, 820 09 Bratislava 29, IČO: 31347037, prevádzkareň: Billa Supermarket 321, ul. Miestneho priemyslu č. 802, 029 01 Námestovo vzorku: NATURAL BEE HONEY& CRAMBERRY á 250 g, dátum minimálnej trvanlivosti 20.08.2015, veľkosť vzorky 0,75 kg, vzorkované množstvo 2,50 kg, výrobca: Medas s.r.o., Sadová 12, 052 01 Spišská Nová Ves 282, označenie výrobnej dávky: L 30000006, odberový protokol č. 228349.
Laboratórnym rozborom v Štátnom veterinárnom a potravinovom ústave Dolný Kubín bolo zistené, že vzorka nevyhovela požiadavkám Vyhlášky č. 127/2012 Ministerstva pôdohospodárstva a rozvoja vidieka Slovenskej republiky o označovaní potravín, 4 ods.1 nie je uvedený názov vyjadrujúci podstatu výrobku. Na základe zistených skutočností bola dňa 14.12. 2012 v prevádzkarni: Billa Supermarket 321, ul. Miestneho priemyslu 802, 029 01 Námestovo vykonaná dodatočná úradná kontrola potravín. V priebehu kontroly bol spracovaný Záznam o dodatočnej úradnej kontrole potravín č. DK/2012/KOPUBL/107/DÚKP/PU zo dňa 14.12.2012 za prítomnosti zástupcu vedúcej predajne pani XXXX, ktorá bola s obsahom a s výsledkami úradnej kontroly potravín preukázateľne oboznámená. Vo vyjadrení uviedla Uvedený výrobok som stiahla z predajnej plochy. Správny orgán RVPS Dolný Kubín kontrolné zistenia kvalifikoval ako porušenie ustanovení 9 ods. 1 písm. a), ) zákona NR SR č. 152/1995 Z. z. o potravinách v znení neskorších predpisov, kde sa hovorí, že ten, kto vyrába potraviny, manipuluje s nimi alebo ich umiestňuje na trh, je povinný ich označiť v kodifikovanej podobe štátneho jazyka okrem iného aj názvom, pod ktorým sa potravina predáva a ustanovenia 4 ods.1, Vyhlášky č. 127/2012 Ministerstva pôdohospodárstva a rozvoja vidieka Slovenskej republiky o označovaní potravín. Správny orgán RVPS Dolný Kubín právne kvalifikoval uvedené porušenie zákona č. 152/1995 Z.z., o potravinách v znení neskorších predpisov ako iný správny delikt v zmysle 28 ods. 2 písm. f) zákona č. 152/1995 Z.z. o potravinách v znení neskorších predpisov. Na základe zistených skutočností bol účastník konania BILLA s.r.o, ul. Bajkalská 19/A, 820 09 Bratislava 29, IČO: 31347037, o začatí správneho konania písomne vyrozumený dňa 09.01. 2013, aby boli zachované jeho zákonné práva od začiatku správneho konania. Správny orgán RVPS Dolný Kubín určil účastníkovi konania aj adekvátnu lehotu na podanie návrhov, dôkazov alebo pripomienok, čo účastník konania do vydania rozhodnutia urobil, kde vo svojom vyjadrení k upovedomeniu o začatí správneho konania uvádza, okrem iného, že dodávateľ bol upozornený na nutnosť dodržiavať pri výrobe a manipulácií s potravinami platnú legislatívu. Správny orgán RVPS Dolný Kubín na preukázanie porušení zákona č. 152/1995 Z.z. v znení neskorších predpisov a vykonávacích predpisov, citovaných vo výrokovej časti tohto rozhodnutia účastníkom konania, v zmysle 34 ods. 4 zákona č. 71/1967 Zb. o správnom konaní v znení neskorších predpisov vykonal nasledovné dôkazy: - Záznam o úradnej kontrole potravín č. DK/2012/KOPUBL/107/DÚKP/PU zo dňa 14.12.2012 za prítomnosti zástupcu vedúcej predajne pani XXXX - Upovedomenie o začatí správneho konania zo dňa 09.01. 2013 pod číslom 10 /2013 voči účastníkovi konania, ktoré obdržal dňa 11.01.2013, čím správny orgán v celom rozsahu zachoval jeho práva. - Protokol skúške č. 17707/2012 zo dňa 11.12.2013 - Vyjadrenie k upovedomeniu o začatí správneho konania zo dňa 11.01.2013, doručeného na RVPS Dolný Kubín 21.01.2013 Správny orgán RVPS Dolný Kubín sa v zmysle 34 ods. 5 zákona č. 71/1967 Zb. o správnom konaní v znení neskorších predpisov zaoberal aj hodnotením získaných dôkazov. Získané dôkazy hodnotil na základe svojej právnej úvahy, ktorá je determinovaná vnútorným psychickým presvedčením správneho orgánu. Každý predložený dôkaz hodnotil samostatne, z hľadiska jeho dôkaznej hodnoty. Potom získané dôkazy hodnotil komplexne v ich vnútornej jednote a vo vzájomných súvislostiach. Z uvedených dôkazov, ktoré boli zistené a získané zákonným spôsobom bolo preukázané, že účastník konania BILLA s.r.o, ul. Bajkalská 19/A, 820 09 Bratislava 29, IČO: 31347037, prevádzkareň: Billa Supermarket 321, ul. Miestneho priemyslu 802, 029 01 Námestovo svojím konaním porušil povinnosť podľa 9 ods. 1 písm. a) zákona NR SR č. 152/1995 Z. z. 2
o potravinách v znení neskorších predpisov, kde sa hovorí, že ten, kto vyrába potraviny, manipuluje s nimi alebo ich umiestňuje na trh, je povinný ich označiť v kodifikovanej podobe štátneho jazyka okrem iného aj názvom, pod ktorým sa potravina predáva. Správny orgán RVPS Dolný Kubín sa osobitne zaoberal aj výškou uloženej peňažnej pokuty. Pri rozhodovaní o výške pokuty vychádzal z ustanovenia 28 ods. 7 zákona č. 152/1995 Z. z. o potravinách v znení neskorších predpisov, najmä vzal do úvahy závažnosť protiprávneho konania, ktoré spočívalo v predaji potravín neoznačených názvom výrobku. Správny orgán prihliadal aj na trvanie tohto protiprávneho konania a to od 23.11.2012 až do 14.12.2013. Zhodnotil aj mieru zavinenia, kde k porušeniu povinností došlo z nedbanlivosti prevádzkovateľa a taktiež boli porušené aj všeobecne platné predpisy a zásady potravinového práva. Správny orgán prihliadal na možné následky protiprávneho konania, ktoré spočívali v uvádzaní do obehu potravín neoznačených ich názvom, čo môže mať za následok uvedenie spotrebiteľa do omylu pri kúpe takéhoto výrobku. Pri rozhodovaní o výške pokuty správny orgán vzal do úvahy, že sa jedná o malú prevádzku, v zmysle vyhlášky č. 375/2011 Z.z. o kritériách posudzovania veľkosti prevádzky. Pri rozhodovaní o výške pokuty správny orgán prihliadal aj na minulosť kontrolovaného subjektu, pokiaľ ide o nedodržiavanie predpisov týkajúcich sa ochrany zdravia spotrebiteľa v zmysle článku 54 ods. 1 Nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 882/2004 o úradných kontrolách uskutočňovaných s cieľom zabezpečiť overenie dodržiavania potravinového a krmovinového práva a predpisov o zdraví zvierat a o starostlivosti o zvieratá. Nakoľko za posledných 12 mesiacov nebola prevádzkovateľovi v správnom konaní uložená právoplatným rozhodnutím pokuta za ten istý iný správny delikt nejedná sa o opakované protiprávne konanie. Výšku uloženej pokuty považuje Regionálna veterinárna a potravinová správa v Dolnom Kubíne za primeranú z hľadiska závažnosti konkretizovaného porušenia právnych predpisov. Preto správny orgán rozhodol tak, ako je uvedené vo výrokovej časti tohto rozhodnutia. Poučenie Proti tomuto rozhodnutiu možno podať odvolanie na Regionálnu veterinárnu a potravinovú správu Dolný Kubín do 15 dní odo dňa jeho doručenia. Toto rozhodnutie je preskúmateľné súdom po vyčerpaní riadnych opravných prostriedkov. MVDr. Peter Čulen riaditeľ RVPS Dolný Kubín Doručuje sa: BILLA s.r.o, ul. Bajkalská 19/A, 820 09 Bratislava 29 3
REGIONÁLNA VETERINÁRNA A POTRAVINOVÁ SPRÁVA DOLNÝ KUBÍN Pelhřimovská 2055 /7, 026 01 Dolný Kubín tel. 043/ 5820930, fax. 043/ 5862841 Č. j.: 8 /2013 V Dolnom Kubíne dňa 08.01.2013 ROZKAZ o uložení sankcie za priestupok Regionálna veterinárna a potravinová správa Dolný Kubín, ako správny orgán príslušný podľa 21 ods. 1 písm. d) a 23 ods. 5 zákona NR SR č. 152/1995 Z. z. o potravinách v znení neskorších predpisov a v súlade s 87 ods. 1 a následne zákona SNR č. 372/1990 Zb. o priestupkoch v znení neskorších predpisov takto Obvinený: XXXX, XXXX rozhodla: je vinný, že dňa 17.11.2012 pri ceste 1/18 na odstavnej ploche mimo obce v smere z Kraľovian do Martina predával balené potraviny bez akéhokoľvek označenia a to: med svetlý, balenie á 700 ml v cene 3, 6 kusov v celkovej hodnote 18, med tmavý, balenie á 700 ml v cene 3, 2 kusy v celkovej hodnote 6, med tmavý, balenie á 350 ml v cene 3, 3 kusy v celkovej hodnote 9, brusnicový kompót, balenie á 350 ml v cene 3, 7 kusov v celkovej hodnote 21, brusnicový kompót, balenie á 700 ml v cene 3, 4 kusy v celkovej hodnote 12, čučoriedkový kompót, balenie á 700 ml v cene 3, 11 kusov v celkovej hodnote 33, brusnicový džem, balenie á 200 ml v cene 3, 7 kusov v celkovej hodnote 21, čučoriedkový džem, balenie á 200 ml v cene 3, 3 kusy v celkovej hodnote 9, orechy (vlašské, lieskovcové) v mede, balenie á 350 ml v cene 3, 5 kusov v celkovej hodnote 15, Spolu bolo predávaných 9 druhov neoznačených potravín o celkovom objeme 23,35 litra v hodnote 144. Uvedeným konaním porušil povinnosť podľa 9 ods. 1 zákona o potravinách, ktorý hovorí, že ten, kto vyrába potraviny, manipuluje s nimi alebo ich umiestňuje na trh, je povinný ich označiť v kodifikovanej podobe štátneho jazyka. Ďalej pri kontrole vykonanej dňa 17.11.2012 pri ceste 1/18 na odstavnej ploche mimo obce v smere z Kraľovian do Martina nepredložil nadobúdacie doklady na predávané potraviny, čím porušil povinnosť uvedenú v ustanovení 12 ods.1 písm. k) zákona č. 152/1995 Z.z. o potravinách v znení neskorších predpisov, ktorý hovorí, že ten kto predáva potraviny je povinný zabezpečiť, aby pri predaji a preprave potravín bol k dispozícii doklad o pôvode tovaru. Zároveň bol porušený 6 ods.5 písm. c) zákona č. 152/1995 Z.z. o potravinách v znení neskorších predpisov, ktorý hovorí, že na trh je zakázané umiestniť potraviny neznámeho pôvodu. Ďalej pri kontrole vykonanej dňa 17.11.2012 pri ceste 1/18 na odstavnej ploche mimo obce v smere z Kraľovian do Martina porušil ustanovenie 6 ods. 5 písm. a) zákona č. 152/1995 Z.z. o potravinách v znení neskorších predpisov, ktorý hovorí, že na trh je zakázané umiestňovať potraviny iné ako bezpečné, keď odobratá vzorka lesného medu nevyhovela požiadavkám Vyhlášky č. 41/2012 MPRV SR pre obsah hydroxymetylfurfuralu nad stanovený limit, obsah sacharózy nad stanovený limit a prítomnosť farbiva E150d a taktiež 4
nevyhovela Vyhláške č. 127/2012 MPRV SR 1 ods. 2 výrobok bol bez označenia. Týmto naplnil všetky znaky skutkovej podstaty priestupku podľa 29 ods. 1 písm. c) zákona NR SR Ďalej porušil povinnosť uvedenú v ustanovení 12 ods.1 písm. o) zákona č. 152/1995 Z.z. o potravinách v znení neskorších predpisov, ktorý hovorí, že ten kto predáva potraviny nesmie ich predávať na miestach, na ktorých je predaj zakázaný podľa osobitného predpisu. Týmto naplnil všetky znaky skutkovej podstaty priestupku podľa 29 ods. 1 písm. e) zákona NR SR Za to sa mu podľa 29 ods. 1 písm. e) a ods. 2 zákona NR SR č. 152/1995 Z. z. o potravinách v znení neskorších predpisov a v súlade s 13 ods. 2 zákona SNR č. 372/1990 Zb. o priestupkoch v znení neskorších predpisov ukladá pokuta vo výške 200, slovom: dvesto eur. Zároveň sa XXXX, XXXX podľa 79 ods. 1 zákona č. SNR 372/1990 Zb. o priestupkoch v znení neskorších predpisov a v súlade s vyhláškou Ministerstva vnútra Slovenskej republiky č. 411/2006 Z. z., ktorou sa ustanovuje paušálna suma trov konania o priestupku ukladá povinnosť uhradiť trovy konania vo výške 16, slovom: šestnásť eur. Uloženú pokutu a trovy konania je XXXX, XXXX, povinný zaplatiť do 15 dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti tohto rozhodnutia na príjmový účet Regionálnej veterinárnej a potravinovej správy Dolný Kubín, vedeného Štátnou pokladnicou, číslo účtu 7000074124/8180. Pri platbe uvádzajte variabilný symbol 8/2013, konštantný symbol 0308. Odôvodnenie Spáchanie priestupku bolo obvinenému XXXX, XXXX preukázané pri kontrole ambulantného predaja potravín inšpektormi Regionálnej veterinárnej a potravinovej správy Dolný Kubín dňa 17.11.2012. Úradnou kontrolou dňa 17.11.2012 pri ceste 1/18 na odstavnej ploche mimo obce v smere z Kraľovian do Martina, bolo zistené že predával balené potraviny bez akéhokoľvek označenia a to: med svetlý, balenie á 700 ml v cene 3, 6 kusov v celkovej hodnote 18, med tmavý, balenie á 700 ml v cene 3, 2 kusy v celkovej hodnote 6, med tmavý, balenie á 350 ml v cene 3, 3 kusy v celkovej hodnote 9, brusnicový kompót, balenie á 350 ml v cene 3, 7 kusov v celkovej hodnote 21, brusnicový kompót, balenie á 700 ml v cene 3, 4 kusy v celkovej hodnote 12, čučoriedkový kompót, balenie á 700 ml v cene 3, 11 kusov v celkovej hodnote 33, brusnicový džem, balenie á 200 ml v cene 3, 7 kusov v celkovej hodnote 21, čučoriedkový džem, balenie á 200 ml v cene 3, 3 kusy v celkovej hodnote 9, orechy (vlašské, lieskovcové) v mede, balenie á 350 ml v cene 3, 5 kusov v celkovej hodnote 15. Spolu bolo predávaných 9 druhov neoznačených potravín o celkovom objeme 23,35 litra v hodnote 144. Uvedeným konaním porušil povinnosť podľa 9 ods. 1 zákona č. 152/1995 Z.z. o potravinách v znení neskorších predpisov, ktorý hovorí, že ten, kto vyrába potraviny, manipuluje s nimi alebo ich umiestňuje na trh, je povinný ich označiť v kodifikovanej podobe štátneho jazyka. Pri kontrole dňa 17.11.2012 bola inšpektormi Regionálnej veterinárnej a potravinovej správy Dolný Kubín odobratá vzorka predávanej potraviny - med tmavý, číslo protokolu o odbere 5
228184, kde laboratórnym vyšetrením v ŠVPÚ Dolný Kubín bolo zistené, že táto nevyhovela požiadavkám Vyhlášky č. 41/2012 MPRV SR pre obsah hydroxymetylfurfuralu nad stanovený limit, obsah sacharózy nad stanovený limit a prítomnosť farbiva E150d a taktiež nevyhovela Vyhláške č. 127/2012 MPRV SR 1 ods. 2 výrobok bol bez označenia. Týmto naplnil všetky znaky skutkovej podstaty priestupku podľa 29 ods. 1 písm. c) zákona NR SR Ďalej pri kontrole nepredložil nadobúdacie doklady na predávané potraviny, čím porušil povinnosť uvedenú v ustanovení 12 ods.1 písm. k) zákona č. 152/1995 Z.z. o potravinách v znení neskorších predpisov, ktorý hovorí, že ten kto predáva potraviny je povinný zabezpečiť, aby pri predaji a preprave potravín bol k dispozícii doklad o pôvode tovaru. Zároveň bol porušený 6 ods.5 písm. c) zákona o potravinách, ktorý hovorí, že na trh je zakázané umiestniť potraviny neznámeho pôvodu. Ďalej porušil povinnosť uvedenú v ustanovení 12 ods.1 písm. o) zákona č. 152/1995 Z.z. o potravinách v znení neskorších predpisov, ktorý hovorí, že ten kto predáva potraviny nesmie ich predávať na miestach, na ktorých je predaj zakázaný podľa osobitného predpisu. Týmto naplnil všetky znaky skutkovej podstaty priestupku podľa 29 ods. 1 písm. e) zákona NR SR Skutočnosti zistené počas kontroly sú zaznamenané v Zázname o úradnej kontrole potravín č. DK/2012/ĎACSKRKV/42 zo dňa 17.11.2012, v protokole o skúške zo Štátneho veterinárneho a potravinového ústavu Dolný Kubín č. 17174/2012 zo dňa 30.11.2012. Obvinený p. XXXX sa do úradného záznamu nevyjadril. Pri určení výšky uloženej pokuty sa prihliadalo na závažnosť protiprávneho konania, ktoré spočívalo v predaji potravín s chýbajúcim označením, v predaji potravín nie bezpečných a kvalitatívne porušených bez nadobúdacích dokladov a v predaji potravín na miestach na ktorých je zakázaný. Správny orgán prihliadal na trvanie týchto nedostatkov ktorého dĺžka sa nedala presne určiť, minimálne však v čase úradnej kontroly. Pri rozhodovaní o výške pokuty správny orgán prihliadal aj na mieru zavinenia, kde k porušeniu povinností došlo zámerne pre získanie finančných prostriedkov, keď porušil všeobecne platné právne predpisy týkajúce sa manipulácie a predaja potravín. Správny orgán prihliadal na možné následky protiprávneho konania, ktoré spočívali v predaji výrobkov bez zákonom stanoveného povinného označenia v štátnom jazyku, čím predajca znemožňuje uplatniť právo spotrebiteľa byť informovaný o dôležitých skutočnostiach, ako je druh výrobku, spôsob skladovania, ošetrenia, zloženie vrátane informácie o prítomnosti alergénov a iných údajoch, čím ovplyvňuje možnosť posúdenia vlastností potraviny a vhodnosti danej potraviny z hľadiska jej možných negatívnych vplyvov na zdravie konzumenta. Predaj potravín na miestach, kde je predaj zakázaný, môže predstavovať riziko pre spotrebiteľa, keď tieto miesta nie sú určené na predaj potravín, nie sú hygienicky zabezpečené na skladovanie, manipuláciu a predaj potravín, čo môže mať za následok ohrozenie kvality a zdravotnej bezpečnosti potraviny. Predaj potravín kvalitatívne a zdravotne porušených môže mať za následok ohrozenie zdravia spotrebiteľa. Pri rozhodovaní o výške pokuty správny orgán prihliadal aj na minulosť kontrolovaného subjektu, pokiaľ ide o nedodržiavanie predpisov týkajúcich sa ochrany zdravia spotrebiteľa v zmysle článku 54 ods.1 Nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č.882/2004 o úradných kontrolách uskutočňovaných s cieľom zabezpečiť overenie dodržiavania potravinového a krmovinového práva a predpisov o zdraví zvierat a o starostlivosti o zvieratá. V roku 2012 dňa 25.04. bolo zistené rovnaké porušenie zákona č. 152/1995 Z. z., o potravinách v znení neskorších predpisov, preto sa jedná o opakované porušenie zákona. Pretože je nepochybné, že obvinený sa priestupku dopustil a vec nebola vybavená v blokovom konaní, bolo rozhodnuté tak, ako je uvedené vo výroku tohto rozkazu. 6
Poučenie Proti tomuto rozkazu možno podľa 87 ods. 4 zákona SNR č. 372/1990 Zb. o priestupkoch v znení neskorších predpisoch do 15 dní odo dňa jeho doručenia podať odpor na Regionálnu veterinárnu a potravinovú správu Dolný Kubín. Včasným podaním odporu sa rozkaz zrušuje a správny orgán pokračuje v konaní. Rozkaz, proti ktorému nebol včas podaný odpor, má účinky právoplatného rozhodnutia. MVDr. Peter Čulen riaditeľ RVPS Dolný Kubín Doručuje sa: XXXX 7