TEXTOVÁ ČÁST ODŮVODNĚNÍ ZMĚNY Č.12 ÚZEMNÍHO PLÁNU SÍDELNÍHO ÚTVARU HRÁDEK NAD NISOU

Transkript

1 ÚZEMNÍ PLÁN SÍDELNÍHO ÚTVARU HRÁDEK NAD NISOU ZMĚNY Č.12 ÚZEMNÍHO PLÁNU SÍDELNÍHO ÚTVARU HRÁDEK NAD NISOU POŘIZOVATEL: MĚSTSKÝ ÚŘAD HRÁDEK NAD NISOU, HORNÍ NÁMĚSTÍ 73, HRÁDEK NAD NISOU BC. LUCIE MORAVCOVÁ pověřená výkonem územně plánovacích činností podle 24 odst.1 zákona č. 183/2006 sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů uzavřením smlouvy ze dne PROJEKTANT: ING. ARCH. VLADIMÍR SMILNICKÝ, KRAKONOŠOVO NÁM. 67, TRUTNOV ZPRACOVATEL: ING. ARCH. VLADIMÍR SMILNICKÝ, KRAKONOŠOVO NÁM. 67, TRUTNOV

2 OBSAH 1. Vyhodnocení koordinace využívání území z hlediska širších vztahů v území, včetně souladu s územně plánovací dokumentací vydanou krajem 1.1 širší územní vztahy 1.2 soulad s politikou územního rozvoje a územně plánovací dokumentací vydanou krajem 2. Údaje o splnění zadání 3. Komplexní zdůvodnění přijatého řešení 3.1 zdůvodnění přijatého řešení 3.2 vyhodnocení účelného využití zastavěného území 3.3 soulad s cíli a úkoly územního plánování 3.4 vyhodnocení důsledku řešení ve vztahu k rozboru udržitelného rozvoje 3.5 zdůvodnění územního systému ekologické stability 3.6 odůvodnění ochrany a rozvoje hodnot území 4. Informace o výsledcích vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území spolu s informací, zda a jak bylo respektováno stanovisko k vyhodnocení vlivů na životní prostředí 5. Vyhodnocení předpokládaných důsledků navrhovaného řešení na zemědělský půdní fond a pozemky určené k plnění funkce lesa 5.1 vyhodnocení předpokládaných důsledků navrhovaného řešení na zemědělský půdní fond 5.1 vyhodnocení předpokládaných důsledků na pozemky určené k plnění funkcí lesa 1

3 1. Vyhodnocení koordinace využívání území z hlediska širších územních vztahů v území, včetně souladu s územně plánovací dokumentací vydanou krajem 1.1 Širší územní vztahy Hrádek nad Nisou (německy Grottau) je město v severních Čechách, v okrese Liberec, v Libereckém kraji. Leží v Žitavské pánvi na okraji Lužických hor, asi 20 km severozápadně od Liberce a 6 km jihovýchodně od Žitavy blízko česko německo polského trojmezí. Protéká jím Lužická Nisa. Na silnici 35 z Liberce leží hraniční přechod do polského Porajówa a saské Žitavy. S Libercem a Žitavou má město také spojení železniční. Třetí hraniční přechod turistický je s německou obcí Hartau. Město je členem Mikroregionu HrádeckoChrastavsko. V údolí hraniční řeky Nisy, tam kde se setkávají hranice Čech, Německa a Polska, obklopen vrcholky Lužických hor a Žitavského pohoří, se nachází region Trojzemí s městy, která se roku 2001 spojila ve svazek Malý trojúhelník Bogatynia Hrádek nad NisouZittau. Kraj v samotném středu Euroregionu Nisa je protkán sítí cest i cyklostezek. Část území se nachází v CHKO Lužické hory. 2

4 1.2 Soulad s politikou územního rozvoje a územně plánovací dokumentací vydanou krajem Požadavky vyplývající z Politiky územního rozvoje České republiky, projednané vládou České republiky a schválené usnesením vlády č. 929 dne , nebudou Změnou č.12 územního plánu sídelního útvaru Hrádek nad Nisou dotčeny. Zvláštní požadavky vyplývající z širších vztahů v území pro Změnu č.12 územního plánu sídelního útvaru Hrádek nad Nisou nevyplývají, stejně tak tato změna nemá vliv na koncepční rozvojové dokumenty kraje ani na územně plánovací dokumentaci kraje. Projektant změny č.12 územního plánu sídelního útvaru dále přihlíží zejména k: Průzkumům a rozborům zpracovaným pro ÚP VÚC Libereckého kraje (Urbanistické středisko Brno, spol. s r. o., Příkop 8, Brno), Strategii rozvoje Libereckého kraje (Krajský úřad Libereckého kraje), Programu rozvoje Libereckého kraje (Krajský úřad Libereckého kraje), Dále je třeba sledovat soulad s ZÚR LK, jehož aktualizované zadání bylo schváleno zastupitelstvem LK v prosinci

5 2. Údaje o splnění zadání Zadání změny č.12 územního plánu sídelního útvaru Hrádek nad Nisou bylo zpracováno pořizovatelem v rozsahu přílohy č.6 vyhlášky č. 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti. Zadání změny č. 12 územního plánu sídelního útvaru Hrádek nad Nisou stanovuje požadavky a podmínky pro rozvoj obce s přihlédnutím k historickým, kulturním, urbanistickým a přírodním podmínkám v území a požadavky na ochranu kulturních památek, památkově chráněných území. Návrh změny č. 12 územního plánu sídelního útvaru Hrádek nad Nisou byl zpracován na základě dohodnutého a následně zastupitelstvem obce schváleného zadání změny č. 12 územního plánu sídelního útvaru Hrádek nad Nisou. Všechny požadavky vyplývající ze zadání změny č. 12 územního plánu sídelního útvaru Hrádek nad Nisou byly v návrhu změny č. 12 územního plánu sídelního útvaru Hrádek nad Nisou splněny. 4

6 3. Komplexní zdůvodnění přijatého řešení 3.1. Zdůvodnění přijatého řešení V řešeném území obce jsou již nyní nastaveny dobré základní a výchozí podmínky pro pozitivní rozvoj obce. Změna č. 12 územního plánu sídelního útvaru Hrádek nad Nisou zachovává všechny stávající přírodní hodnoty v řešeném území. Nově navržené rozvojové plochy navazují plošně i urbanisticky na stávající zastavěné území obce, nebo vycházejí z možností daného území tak, aby podpořily rozvoj obce a zachovaly dnešní jedinečný charakter sídla. Město Hrádek nad Nisou má platný územní plán sídelního útvaru schválený ZM dne 27. ledna Město Hrádek nad Nisou vyhodnotilo podmínky, za kterých byl územní plán sídelního útvaru schválen a dospělo k závěru, že se změnily následující skutečnosti a potřeby: Změna vlastnických vztahů k objektům a pozemkům a nové požadavky na jejich využití vyvolává potřebu změny funkčního využití některých ploch v platném územním plánu sídelního útvaru Hrádek nad Nisou. Nové požadavky jsou na rozšíření ploch v členění s vazbou na platný územní plán sídelního útvaru Hrádek nad Nisou. Důvodem pořízení změny č. 12 územního plánu sídelního útvaru Hrádek nad Nisou jsou požadavky na nové plochy určené k zastavění, na změnu využití ploch oproti dosud platnému územního plánu sídelního útvaru Hrádek nad Nisou. Nově vymezené plochy, tvořící předmět změny č. 12 územního plánu sídelního útvaru Hrádek nad Nisou jsou vhodnými plochami, které je možno organicky začlenit do struktury zástavby obce. Nové plochy navrhované touto změnou, jsou určeny pro obytnou zástavbu nízkopodlažní venkovskou, obytnou zástavbu nízkopodlažní městskou, obytnou zástavbu středopodlažní, smíšenou zástavbu centrální, rekreaci zahrádkářské osady, sport a tělovýchovu, občanskou vybavenost a nevýrobní služby, výrobu čistou a výrobní služby, veřejnou ochrannou a doprovodnou zeleň, parky, hřbitovy a vyhrazenou zeleň. Dále je ve změně č.12 územního plánu sídelního útvaru vymezená plocha s novým funkčním využitím plocha smíšená obytná s označením Z Nově vymezené plochy vycházejí z požadavků vlastníků pozemků a města Hrádek nad Nisou. Navrženou změnou nedochází k zásadní změně koncepce platného územního plánu sídelního útvaru. V návrhu zadání změny č.12 územního plánu sídelního útvaru bylo řešeno 38 nových ploch s označením Z Z Na základě projednání návrhu zadání změny č.12 územního plánu sídelního útvaru byly po dohodě s dotčenými orgány některé plochy zmenšeny a plochy s označením Z 12.03, Z 12.06, Z 12.13, Z 12.14, Z byly vypuštěny. V dokumentaci Návrhu změny č.12 územního plánu sídelního útvaru 5

7 bylo číslování jednotlivých ploch ponecháno tak, jak bylo v návrhu zadání změny č.12 územního plánu sídelního útvaru Vyhodnocení účelného využití zastavěného území Na základě výsledků, které byly provedeny při zpracování návrhu zadání změny č. 12 územního plánu sídelního útvaru Hrádek nad Nisou, vyhodnocení hustoty zástavby, poměru zastavěných stavebních pozemků k celkové ploše zastavěného území lze konstatovat, že zastavěné území je účelně využito. Nezastavěné plochy, na kterých jsou vymezeny plochy zeleně tvoří kostru návrhu sídelní zeleně a lze je vyhodnotit, jako účelné využití zastavěného území soulad s cíli a úkoly územního plánování Soulad s cíli územního plánování Cílem územního plánování je vytvářet předpoklady pro výstavbu a pro udržitelný rozvoj území, spočívající ve vyváženém vztahu podmínek pro příznivé životní prostředí,pro hospodářský rozvoj a pro soudržnost společenství obyvatel území a který uspokojuje potřeby současné generace, aniž by ohrožoval podmínky života generací budoucích. (odst.1, 18 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon)) Změna č. 12 územního plánu sídelního útvaru Hrádek nad Nisou naplňuje cíle územního plánování: vymezením nových ploch v návaznosti na zastavěné území, návrhem rozvoje dopravní a technické infrastruktury, vytvořením podmínek pro rozvoj služeb a výroby, vymezením nezastavitelného území, stanovením podmínek pro využití ploch s rozdílným způsobem využití s přihlédnutím na charakter obce, urbanistickou strukturu, přírodní, kulturní a civilizační hodnoty obce a jejího okolí. Soulad s úkoly územního plánování Změna č. 12 územního plánu sídelního útvaru Hrádek nad Nisou naplňuje úkoly územního plánování tím, že: dotváří celkovou koncepci rozvoje území, včetně urbanistické koncepce s ohledem na hodnoty a podmínky území, v procesu zpracování prověřil a posoudil potřebu změn v území, veřejný zájem na jejich provedení, jejich přínosy, problémy, rizika s ohledem na veřejné zdraví, životní prostředí, geologickou stavbu území, vliv na veřejnou infrastrukturu a na její hospodárné využívání, stanovením podmínek pro využití ploch s rozdílným způsobem využití stanovuje urbanistické, architektonické a estetické požadavky na využívání a prostorové uspořádání území, 6

8 dotvořením urbanistické koncepce stanovuje podmínky pro provedení změn v území, zejména pak pro umístění a uspořádání staveb s ohledem na stávající charakter a hodnoty území, vymezením nových ploch s rozdílným způsobem využití vytváří v území podmínky pro snižování nebezpečí ekologických a přírodních katastrof, stanovením podmínek pro využití ploch s rozdílným způsobem využití stanovuje podmínky pro obnovu a rozvoj sídelní struktury a pro kvalitní bydlení, vytváří v území podmínky pro hospodárné vynakládání prostředků z veřejných rozpočtů na změny v území, 3.4. Vyhodnocení důsledků řešení ve vztahu k rozboru udržitelného rozvoje Zpracování vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území nebylo v zadání změny č. 12 územního plánu sídelního útvaru Hrádek nad Nisou stanoveno Zdůvodnění územního systému ekologické stability Územní systém ekologické stability nebyl změnou č. 12 územního plánu sídelního útvaru Hrádek nad Nisou dotčen Odůvodnění ochrany a rozvoje hodnot území Předmětné území je územím s archeologickými nálezy ve smyslu 22 odst.2 zákona č.20/1987 Sb. o státní památkové péči, ve znění pozdějších předpisů. V předstihu před zahájením veškerých zemních prací je povinností stavebníka splnit oznamovací povinnost vůči Archeologickému ústavu AV ČR v Praze ve smyslu 22, odst. 2 zákona č. 20/1987 Sb. o státní památkové péči ve znění pozdějších předpisů, a umožnit jemu nebo oprávněné organizaci provedení záchranného archeologického výzkumu. Seznam dotčených lokalit ÚAN a kategorie: k.ú. Dolní Sedlo k.ú. Loučná SAS /2 kat. SAS /3 kat. SAS /2 kat. SAS /3 kat. k.ú. Donín k.ú. Oldřichov SAS /3 kat. SAS /1 kat. k.ú. Dolní Suchá k.ú. Hrádek nad Nisou SAS /1 kat. SAS /1 kat. 7

9 4. Informace o výsledcích vyhodnocení vlivu na udržitelný rozvoj území spolu s informací, zda a jak bylo respektováno stanovisko k vyhodnocení vlivů na životní prostředí Ve schváleném zadání č. 12 územního plánu sídelního útvaru Hrádek nad Nisou, ani při projednávání návrhu zadání č. 12 územního plánu sídelního útvaru Hrádek nad Nisou nebyl vznesen požadavek na vyhodnocení vlivů změny č. 12 územního plánu sídelního útvaru Hrádek nad Nisou na udržitelný rozvoj ani vlivů na životní prostředí. Navrhovaná řešení v území a změny využití území, navržené ve změně č. 12 územního plánu sídelního útvaru Hrádek nad Nisou budou mít na kvalitu životního prostředí a jeho hlavních složek půdy, vody a ovzduší tyto předpokládané důsledky: na půdy: postupným zastavěním zastavitelných ploch v území dojde sice k záboru zemědělské půdy, ale větší část těchto pozemků bude i nadále nezastavěná objekty a stavbami a stane se součástí zkultivovaného vnějšího obytného území (mi), na vody: všechny nové objekty budou napojeny na veřejnou kanalizaci případně budou vybaveny bezodtokovými jímkami, na ovzduší: stávající kvalita ovzduší není navrženým řešením změny č.12 územního plánu sídelního útvaru Hrádek nad Nisou ovlivněna. Předpokládaný důsledek navrhovaného řešení nezhorší stávající kvalitu životního prostředí v řešeném území, ani v jeho bezprostředním okolí. 8

10 5. Vyhodnocení předpokládaných důsledků navrhovaného řešení na zemědělský půdní fond a pozemky určené k plnění funkce lesa 5.1 Vyhodnocení předpokládaných důsledků navrhovaného řešení na zemědělský půdní fond Změna č. 12 územního plánu sídelního útvaru Hrádek nad Nisou se týká 33 lokalit. V případě devíti lokalit se jedná o takovou změnu funkce plochy, jež se netýká záboru ZPF. Nároky na vynětí pro lokality navrhovaného řešení jsou vyčísleny v tabulce, která je hodnotí podle BPEJ, kultur a výměr. Realizace veškerých záměrů změny č. 12 územního plánu sídelního útvaru Hrádek nad Nisou si vyžádá 36,1659 ha, z toho 20,1518 ha zemědělské půdy. Přehled záboru dle kultur (výměra v ha): orná půda TTP celkem 0,4457 1,4644 2,1858 4,0959 0,1157 2,5027 0,9462 3,5646 PLOCHY SMÍŠENÉ OBYTNÉ 8,9161 0,7457 0,724 10,3858 STŘEDOPODLAŽNÍ PLOCHY SMÍŠENÉ ZÁSTAVBY CENTRÁLNÍ PLOCHY REKREACE ZAHRÁDKÁŘSKÉ OSADY 0,0015 0,0015 0,0661 0,0661 0,9688 0,9688 PLOCHY SPORTU A TĚLOVÝCHOVY 0,2474 0,2474 PLOCHY OBČANSKÉ VYBAVENOSTI A NEVÝROBNÍCH SLUŽEB PLOCHY VEŘEJNÉ OCHRANNÉ A DOPROVODNÉ ZELENĚ PLOCHY PARKŮ, HŘBITOVŮ, VYHRAZENÉ ZELENĚ PLOCHY VÝROBY ČISTÉ A VÝROBNÍCH SLUŽEB 0,2055 0,0847 0,1217 0,4119 0,2465 0,1048 0,3513 0,0585 0,0585 CELKEM 9,9295 6,1861 4, ,1518 9

11 Označení odnímané plochy Návrh využití ploch Celkový rozsah požadovaných ploch v ha Z toho zábor ZPF v ha Druh pozemku (kultura dotčené půdy) Zařazení odnímaného ZPF do BPEJ Třída ochrany Poznámka Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z ,115 0,762 0,762 TTP není zábor ZPF (0,429) (0,253) (0,080) 0,1317 lesní pozemek není zábor ZPF 1,2814 1,2814 orná půda (0,3205) (0,7675) (0,1934) 0,0679 lesní pozemek není zábor ZPF 0,2091 0,2091 TTP ,4951 0,4951 TTP ,6452 0,6398 TTP orná půda 0,1892 0, (0,5146) (0,1252) (0,078) (0,0925) 0,538 0,538 TTP ,1543 0, ,0674 0,9572 TTP TTP (0,2785) (0,4432) (0,0932) (0,1423) V. IV. V. V. 10

12 Označení odnímané plochy Návrh využití ploch Celkový rozsah požadovaných ploch v ha Z toho zábor ZPF v ha Druh pozemku (kultura dotčené půdy) Zařazení odnímaného ZPF do BPEJ Třída ochrany Poznámka Z Z Z Z Z Z Z ,6116 1,8673 TTP 1,0855 0,4258 0,09 TTP (0,1345) (1,7328) částečně změna funkce není zábor ZPF I částečně změna funkce 0,087 není zábor ZPF 0,0946 0, ,3913 0,2855 Z PLOCHY SMÍŠENÉ OBYTNÉ 18, ,3858 TTP TTP orná půda orná půda orná půda Z Z STŘEDOPODLAŽNÍ PLOCHY SMÍŠENÉ ZÁSTAVBY CENTRÁLNÍ Z PLOCHY REKREACE ZAHRÁDKÁŘSKÉ OSADY I částečně změna funkce 0,1157 0,1157 orná půda změna funkce 0,1325 0,0015 0,0759 0, (0,5076) (0,2164) (0,1607) (4,9698) (3,7856) (0,7457) I I částečně změna funkce změna funkce částečně změna funkce 2,1910 není zábor ZPF 11

13 Označení odnímané plochy Návrh využití ploch Celkový rozsah požadovaných ploch v ha Z toho zábor ZPF v ha Druh pozemku (kultura dotčené půdy) Zařazení odnímaného ZPF do BPEJ Třída ochrany Poznámka Z PLOCHY REKREACE ZAHRÁDKÁŘSKÉ OSADY Z Z Z Z Z Z Z Z Z PLOCHY SPORTU A TĚLOVÝCHOVY PLOCHY OBČANSKÉ VYBAVENOSTI A NEVÝROBNÍCH SLUŽEB PLOCHY OBČANSKÉ VYBAVENOSTI A NEVÝROBNÍCH SLUŽEB PLOCHY OBČANSKÉ VYBAVENOSTI A NEVÝROBNÍCH SLUŽEB PLOCHY VEŘEJNÉ OCHRANNÉ A DOPROVODNÉ ZELENĚ PLOCHY VEŘEJNÉ OCHRANNÉ A DOPROVODNÉ ZELENĚ PLOCHY VEŘEJNÉ OCHRANNÉ A DOPROVODNÉ ZELENĚ PLOCHY PARKŮ, HŘBITOVŮ, VYHRAZENÉ ZELENĚ PLOCHY VÝROBY ČISTÉ A VÝROBNÍCH SLUŽEB 1,3449 0, změna funkce 0,2474 0, ,4592 0,2064 TTP (0,1217) (0,0847) částečně změna funkce 0,2055 0,2055 orná půda změna funkce 0,3611 0,3204 0,1048 není zábor ZPF částečně změna funkce 1,4936 není zábor ZPF 0,2465 0,2465 orná půda změna funkce 0,0162 není zábor ZPF 0,0908 0,0585 TTP zastavená plocha Součet 36, ,

14 5.2 Vyhodnocení předpokládaných důsledků navrhovaného řešení na pozemky určené k plnění funkcí lesa Zásady hospodaření v lese jsou určovány zákonem 289/95 Sb.,o lesích a o změně a doplnění některých zákonů (lesní zákon) a řadou prováděcích předpisů. Vlastní hospodaření může být určováno dle velikostní hranice lesních pozemků, lesními hospodářskými plány (LHP) a lesními hospodářskými osnovami (LHO). Ve dvou případech návrh vymezuje nové plochy na pozemcích určených k plnění funkcí lesa. Přehled záboru PUPFL Označení plochy Popis plochy s rozdílným způsobem využití, pro kterou je zábor navržen Plocha záboru PUPFL Z ,1317 ha Z ,0679 ha Z Důsledkem změny bude předpokládané trvalé odnětí předmětného pozemku (p.p.č.838 v kat. území Donín) plnění funkcí lesa. Z hlediska důsledků navrhovaného řešení tedy pozemek přestane tyto funkce plnit a nadále nebude sloužit k lesnímu hospodaření ani jinému užívání podle lesního zákona. Jedná o les o velmi nízké výměře (1317 m 2 ), který tvoří proluku mezi zastavěným územím s funkčním využitím obytné zástavby nízkopodlažní venkovské. Uvedený lesní pozemek není součástí většího úseku lesa a netvoří významný ucelený celek. S přihlédnutím k výše uvedeným skutečnostem lze plochu hodnotit jako méně významnou z hlediska plnění funkcí lesa a případné odnětí z LPF se v tomto rozsahu nejeví jako nepřípustné. Jako alternativní řešení připadá v úvahu prakticky pouze varianta nulová, tedy upuštění od navrhované změny. S ohledem na výše uvedené aspekty a zájem města však tuto variantu nelze považovat za důvodnou. Z Důsledkem změny bude předpokládané trvalé odnětí předmětného pozemku (p.p.č.134/2 v kat. území Dolní Sedlo) plnění funkcí lesa. Z hlediska důsledků navrhovaného řešení tedy pozemek přestane tyto funkce plnit a nadále nebude sloužit k lesnímu hospodaření ani jinému užívání podle lesního zákona. Jedná o les o velmi nízké výměře (679 m 2 ), který sousedí s pozemkem, který je v platném územním plánu sídelního útvaru Hrádek nad Nisou určený k obytné zástavbě nízkopodlažní venkovské. Uvedený lesní pozemek není součástí většího úseku lesa a netvoří významný ucelený celek. S přihlédnutím k výše uvedeným skutečnostem lze plochu hodnotit jako méně významnou z hlediska plnění funkcí lesa a případné odnětí z LPF se v tomto rozsahu nejeví jako nepřípustné. Jako alternativní řešení připadá v úvahu prakticky pouze varianta nulová, tedy upuštění od navrhované změny. S ohledem na výše uvedené aspekty a zájem města však tuto variantu nelze považovat za důvodnou.