PŘÍLOHA 9: ZÁZNAMOVÝ LIST PRO ŠETŘENÍ V OBCÍCH OBEC:

Transkript

1 PŘÍLOHA 9: ZÁZNAMOVÝ LIST PRO ŠETŘENÍ V OBCÍCH Identifikace kompetencí zatěžujících výkon územní veřejné správy se zvláštním přihlédnutím k malým obcím Záznamový list pro názory starostů s návrhem standardizovaných odpovědí OBEC: Správní struktura 1. Starosta v obci působí jako: 0.1 Počet obyvatel: 0.2 Počet místních částí: 0.3 Matrika: 0.4 Stavební úřad: 0.5 Ověřování listin: 0.6 Vydávání ověřených výstupů z IS VS: Uvolněný 1 Neuvolněný 2 2. Počet volebních období ve funkci starosty? a více 4 3. Počet zaměstnanců obce: 4. Zaměstnanci obce: Funkce Vzdělání Úvazek Funkce Vzdělání Úvazek 5. Pokud má obec více částí, existuje ve vaší obci osadní výbor? TÉMATICKÉ OBLASTI PŮSOBNOSTI A. Vydávání právních předpisů 6. Jaké máte obecně závazné vyhlášky? Typ: 6.1. Stanovení místních poplatků a způsobu jejich vybírání Stanovení systému nakládání s komunálním odpadem na území obce Vyhláška týkající se veřejného pořádku, užívání veřejného prostranství Vyhláška v oblasti ochrany zdraví Vyhlášení požárního řádu Vyhlášení územního plánu (od opatření obecné povahy) Stanovení pravidel pohybu psů 7 1

2 6.8. Označování psů a evidence majitelů psů Určení koeficientů daně z nemovitosti Stanovení podmínek pro pořádání veřejných akcí Vyhláška v oblasti pohřebnictví Vyhláška v oblasti životního prostředí a čistoty obce Úprava provozování hracích automatů Spalování rostlinných materiálů Jiné: Jiné: Vydali jste nějaká nařízení obce? přejít na otázku Pokud ano, jaká nařízení jste vydali? Typ: Zajištění krizových opatření v podmínkách obce Tržní řád Nařízení týkající se místních komunikací Nařízení v oblasti ochrany ovzduší Jiné: 5 8. Potýkáte se s problémy při tvorbě právních předpisů? přejít na otázku Pokud ano, s jakými? Nejčastější typ problémů: Složitá legislativa Nejednotnost výkladu ustanovení zákona správními orgány Nedostatečné právní znalosti Nedostatečná metodická pomoc, chybějící vzory Jiné: 5 9. Jaký je převažující způsob tvorby právních předpisů vaší obce: Způsob tvorby: Najatý právník S pomocí jiného úřadu (ministerstvo vnitra, kraj, ORP, jiná obec) Sami, úpravou existujících vzorů Jiný způsob: 4 B. Veřejnoprávní smlouvy 10. Máte v současnosti uzavřenou veřejnoprávní smlouvu(y)? přejít na otázku Pokud ano, jaké? Přestupky Úřední deska Sociálně-právní ochrana dětí Sociální zabezpečení Obecní policie Jiné: Měli jste uzavřenou nějakou veřejnoprávní smlouvu, kterou jste již dále neobnovovali (z jakého důvodu)? přejít na otázku 12. 2

3 11.1. Pokud ano, o jakou smlouvu se jednalo a proč jste ji neobnovovali? Smlouva Důvod neobnovení Jaké jsou vaše zkušenosti s veřejnoprávními smlouvami? Kladné, jde o užitečnou věc Máme s tím v praxi problémy, ale jde o užitečnou věc Záporné, doporučujeme možnost uzavírání těchto smluv omezit. 3 Proč: C. Řešení přestupků 13. Vykonáváte sami přestupkovou agendu? Ano 1 přejít na otázku 14. Ne Pokud ne, jak jinak řešíte přestupkovou agendu? Způsob řešení: Na základě veřejnoprávní smlouvy ji pro nás zajišťuje jiný subjekt? (uveďte který, za jakých podmínek platnost smlouvy, cena) Přestupky nijak neřešíme Jiný způsob řešení: Kolik přestupků se ročně v obci řeší (sami nebo jiným subjektem)? Žádné 1 1 až až 10 3 více než Co považujete za největší problémy v oblasti zajištění přestupkové agendy? Největší problémy Složitá administrativa Obtížné sestavení přestupkové komise (ochota být členem, vzdělání) Náročnost důkazního řízení Neformální řešení na místní úrovni Jiné: 5 D. Správa místních poplatků 16. Jaké vybíráte místní poplatky? Typ místních poplatků: Ze psů Za lázeňský či rekreační pobyt Za užívání veřejného prostranství Ze vstupného Z ubytovací kapacity Za povolení k vjezdu s motor. vozidlem do vybraných míst Za provozovaný výherní hrací přístroj Za svoz a likvidaci komunální odpadu Za zhodnocení stavebního pozemku Jakým způsobem vybíráte místní poplatky? Způsob vybírání místních poplatků: Osobně vybírá starosta Osobně vybírá pověřený pracovník. Kdo: Převodem na účet Jiný typ výběru: 4 3

4 18. Vymáháte nedoplatky? přejít na otázku Pokud ano, jakým způsobem? Nejčastější způsob vymáhání nedoplatků: Ústním připomenutím Písemnou upomínkou Exekučně sami Exekučně prostřednictvím soudu nebo soudního exekutora Jiný způsob: Pokud ano, jak jste při vymáhání nedoplatků úspěšní? Úspěšnost při vymáhání poplatků Vysoká získáme více než 80 % nedoplatků Nízká získáme méně než 80 % nedoplatků 2 E. Sociální oblast 19. Poskytuje vaše obec sociální služby (vlastní zajištění (V), zajištění dodavatelem (D), finanční podpora (F))? přejít na otázku Pokud ano, jaké sociální služby? Nejčastější typ sociálních služeb: Zajištění obědů V D F Zajištění pečovatelských služeb V D F Různá výpomoc V D F Jiné: V D F Je vaše obec zřizovatelem nějakého zařízení v sociální oblasti? přejít na otázku Pokud ano, jaké zařízení v sociální oblasti zřizujete? Typ zařízení v sociální oblasti: Domov důchodců Dům s pečovatelskou službou Denní zařízení poskytující různé sociální služby Jiné: Zajišťuje obec sociálně-právní ochranu dětí? přejít na otázku Pokud ano, jakým způsobem? Způsob zajištění sociálně-právní ochrany dětí: Případy sami řešíme Řešení obcí zjištěných případů předáváme odborným institucím Jiné: Vyhledáváte sami sociálně potřebné lidi? přejít na otázku

5 22.1. Pokud ano, z jakého důvodu tak činíte? Z vlastní iniciativy Na žádost pověřeného obecního úřadu Jiné: Pokud ne, proč? Nevíme o tom Jiné: Spolupracujete při vyhledávání a péči o sociálně potřebné občany s někým v obci nebo i mimo ni (církev, charitativní organizace, nadace, veřejně prospěšné společnosti)? 24. Víte, kolik máte nezaměstnaných? 25. Spolupracujete s úřadem práce? Ano 1 Ne 2 Uveďte konkrétně v jakých oblastech (např. při zřizování míst veřejně prospěšné práce): 26. Máte problémy s výkonem vám svěřených kompetencí v sociální oblasti? přejít na otázku Pokud ano, jaké? Nejčastější typ problémů: Nedostatek informací Nedostatečná kvalifikace Jiné: 3 F. Krizové řízení 27. Má obec vypracovaný způsob řešení krizových situací (krizový plán, organizační řešení krizových situací)? Ano 1 přejít na otázku 28. Ne Pokud ne, proč? Nejčastější důvody: Nevíme o tom Nepotřebujeme Máme zpracované pouze dílčí postupy Jiné: Má obec funkční informační systém pro krizové řízení v rámci obce (rozhlas, sirény)? Ano 1 přejít na otázku 29. Ne Pokud ne, proč? Nejčastější důvody: Nemáme na to prostředky Potýkáme se s technickými problémy Jiné: Má obec funkční komunikační systém pro krizové řízení (s orgány krizového řízení)? Ano 1 přejít na otázku 30. Ne 2 5

6 29.1. Pokud ne, proč? Nejčastější důvody: Nemáme na to prostředky Potýkáme se s technickými problémy Jiné: Máte problémy se zajišťováním úkolů v oblasti krizového řízení? přejít na otázku Pokud ano, které problémy Vás nejvíce zatěžují? Nejčastější problémy: Vypracování plánu řešení krizových situací Technické zajištění krizového řízení Jiné: 3 G. Požární ochrana 31. Zřizujete jednotku sboru dobrovolných hasičů? 32. Máte zpracovanou dokumentaci požární ochrany? 33. Spolupracujete s někým v oblasti požární ochrany? přejít na otázku Pokud ano, s kým? Subjekt spolupráce: S hasičským záchranným sborem S nejbližším profesionálním hasičským sborem S okolními obcemi Jiné: Máte problémy při zajištění úkolů v oblasti požární ochrany? přejít na otázku Pokud ano, jaké jsou hlavní problémy při zajištění úkolů v oblasti požární ochrany? Nejčastější problémy: Nedostatek finančních prostředků Technické problémy Nedostatek místních dobrovolníků Jiné: 4 H. Poskytování informací v rámci veřejné správy 35. Aktualizujete údaje o obci (telefon, úřední hodiny aj.) na portálu veřejné správy? Pokud ne, proč? Nejčastější důvody: Nevíme o tom Zapomínáme na to Nepovažujeme to za důležité Jiné: 4 6

7 36. Zatěžují vás orgány státní správy (např. ministerstva) svými častými požadavky na poskytování informací? přejít na otázku Pokud ano, můžete označit úřad(y), které vás z vašeho pohledu nejčastěji zatěžují zbytečnými dotazy, dotazníky, anketami? Nejčastěji zatěžující úřady: Český statistický úřad Ministerstva Krajský úřad Obce s rozšířenou působností Státní instituce (policie, výzkumné ústavy apod.) Jiné: Jaký způsob poskytování informací považujete za nejvhodnější? Nejvhodnější způsob: Elektronicky V papírové podobě Ústně Telefonicky Jinak: Co vás nejvíce zatěžuje při poskytování informací (možno označit i více možností)? Největší zátěž: Forma zpracování (např. nepřehlednost formulářů) Způsob poskytování Náročnost získání informace Aktualizace opakovaně požadovaných údajů Jiné: Jaké jsou podle vašeho názoru hlavní problémy spojené s výměnou informací v rámci veřejné správy? Nejčastější problémy: Neprovázanost dílčích informačních systémů Nefunkční výměna informací Duplicita informací Nedostatek informací směrem shora dolů (od vyšších orgánů k obcím) Jiné: 5 I. Poskytování informací veřejnosti 40. Jaké informace občanům nejčastěji poskytujete? Typy informací: O dění v obci Týkající se služeb pro občany Informace o povinnostech občanů Obecné informace Jiné: 5 7

8 41. Jaký je převažující způsob předávání informací občanům? Převažující způsob: Osobně Telefonicky Hlášení obecním rozhlasem Tištěným zpravodajem em Jinak: Máte vlastní internetové stránky? přejít na otázku Pokud ano, jak často je aktualizujete? Frekvence aktualizace: Průběžně Jednou za týden Jednou za měsíc Několikrát do roka Jiné: Jsou u vás občanům dostupné všechny informace dle zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím a to v papírové i elektronické podobě? Ano 1 přejít na otázku 44. Ne Pokud ne, proč? Důvody Nevíme o tom Nestíháme to Nemáme internetové stránky Jiné: Zveřejňujete všechny vyhlášky a nařízení obce v elektronické podobě? Ano 1 přejít na otázku 45. Ne Pokud ne, proč? Důvody Nevíme o tom Nestíháme to Nemáme internetové stránky Jiné: Potýkáte se a problémy při zajištění dostupnosti a aktuálnosti informací? přejít na otázku Pokud ano, s jakými? Nejčastější problémy: Časová náročnost Technické problémy Jiné: 3 8

9 J. Organizace voleb 46. Potýkáte se při organizaci voleb do obecních zastupitelstev s problémy? přejít na otázku Pokud ano, s jakými? Nejčastější problémy: Sestavení kandidátní listiny Zajištění volební komise Jiné: Máte problémy s organizací voleb do krajských zastupitelstev, Parlamentu ČR, Evropského parlamentu? přejít na otázku Pokud ano, jaké? Nejčastější problémy: Zajištění volební komise Jiné: Jste pro ponechání organizace voleb do krajských zastupitelstev, Parlamentu ČR a Evropského parlamentu na úrovni obcí nebo jste pro přesun na úroveň vyšší (POÚ)? Ponechání na úrovni obcí 1 Přesun na vyšší úroveň 2 K. Koncepční činnost obce 48. Máte platnou územně plánovací dokumentaci (urbanistická studie, územní plán, regulační plán)? přejít na otázku Pokud ano, jakou? Typ územně plánovací dokumentace: Územní plán Urbanistická studie Regulační plán Jiné: Máte platnou rozvojovou koncepci (strategie, program, plán apod.)? přejít na otázku Pokud ano, jakou (např. vlastní, jako člen svazku obcí, obojí)? Platné rozvojové koncepce: Strategie, program, plán rozvoje obce Program obnovy venkova Strategie svazku obcí Jiné: Co vás nejvíce zatěžuje při pořizování koncepčních dokumentů? Složitost projednávání Získání podkladů Jiné: 3 9

10 L. Zřizování zařízení či orgánů 51. Máte obecní policii? přejít na otázku Pokud ano, zatěžuje vás provoz tohoto zařízení? přejít na otázku Čím vás nejvíce toto zařízení zatěžuje (s výjimkou finanční náročnosti)? Dodržení zákonných náležitostí Personální zajištění Jiné: Máte knihovnu? přejít na otázku Pokud ano, zatěžuje vás provoz tohoto zařízení? přejít na otázku Čím nejvíce vás toto zařízení zatěžuje (s výjimkou finanční náročnosti)? Zajištění zákonných požadavků na provoz Personální zajištění Jiné: Jste zřizovatelem škol a školských zařízení? přejít na otázku Pokud ano, jakých? Mateřská škola Základní škola 1. stupeň Základní škola 1. a 2. stupeň Jiné: Pokud ano, zatěžuje vás provoz těchto zařízení? Čím nejvíce vás toto zařízení zatěžuje (s výjimkou finanční náročnosti)? Administrativa Personální zajištění Zajištění údržby a opravy Zajištění zákonných požadavků na provoz Jiné: Jste zřizovatelem jiných zařízení? přejít na otázku Pokud ano, jakých?

11 M. Vydávání rozhodnutí 55. Kolik ročně v průměru vydáváte rozhodnutí o povolení ke kácení dřevin? Žádné 1 1 až až 10 3 více než V kolika procentech je toto rozhodnutí zamítavé (odhad, desítky %)? Jak hodnotíte tuto činnost? Měla by ji vykonávat obec nebo by měla být převedena o úroveň výše (POÚ)? Vykonávání obcí 1 Přesun na vyšší úroveň Jaká další rozhodnutí vydáváte? Konání sportovních či kulturních akcí Povolení vjezdu, užívání komunikací Povolení stání vozidel Připojení místní komunikace k jiné komunikaci Povolení zvláštního užití místní komunikace Povolení loterie a tomboly Povolení provádět terénní úpravy v silničním ochranném pásmu místní komunikace Povolení obce jako drážního správního úřadu Jiné: Jiné: Máte problémy při vydávání rozhodnutí? přejít na otázku Pokud ano, jaké jsou hlavní problémy při vydávání rozhodnutí? Nejčastější problémy: Dodržení právních náležitostí Nedostatek odborných informací pro vydání rozhodnutí Jiné: 3 N. Odpady a životní prostředí 59. Máte nějaké problémy se sběrem a odvozem komunálního odpadu? přejít na otázku Pokud ano, jaké? Špatný systém sběru a odvozu Třídění odpadu Likvidace biologického odpadu Jiné: Jak vnímáte povinnost zajišťovat ochranu přírody? Zatěžuje vás? přejít na otázku Pokud ano, jakým způsobem? Složitá administrativa Řešení následků cizího jednání (např. černé skládky) Jiné: Řešíte případy v oblasti ochrany zvířat? přejít na otázku

12 Pokud ano, kolik v průměru ročně? Žádné 1 1 až až 10 3 více než 10 4 O. Správní úřady I. Pro obce bez matriky 62. Vyhovuje vám současné umístění matriky? přejít na otázku Pokud ano, proč? Dobrá dostupnost Odborná kvalita činnosti Jiné: Pokud ne, proč? Špatná dostupnost Nízká odborná úroveň činnosti Jiné: 3 II. Pro obce bez stavebního úřadu 63. Vyhovuje vám současné umístění stavebního úřadu? přejít na otázku Pokud ano, proč? Dobrá dostupnost Odborná kvalita činnosti Jiné: Pokud ne, proč? Špatná dostupnost Nízká odborná úroveň činnosti Jiné: 3 III. Pro obce s matrikou 64. Máte nějaké problémy s výkonem matričního úřadu? přejít na otázku Pokud ano. Jaké? Finanční problémy Administrativní a odborná náročnost Jiné: Chcete mít nadále matriční úřad? IV. Pro obce se stavebním úřadem 66. Máte nějaké problémy s výkonem stavebního úřadu? přejít na otázku

13 66.1. Pokud ano. Jaké? Finanční problémy Administrativní a odborná náročnost Jiné: Chcete mít nadále stavební úřad? P. Metodické vedení 68. Kdo vám metodicky nejvíce pomáhá při výkonu veřejné správy? POÚ či ORP Krajský úřad Ministerstva Jiné: Na koho se nejčastěji obracíte s dotazy? Ostatní starostové POÚ či ORP Krajský úřad Ministerstva Jiné: Pociťujete v oblasti metodického vedení problémy? přejít na otázku Pokud ano, jaké? Žádné metodické vedení Nejasné metodické pokyny Špatná komunikace Jiné: Co by Vám usnadnilo výkon činností v přenesené působnosti? Dostatečné metodické vedení Jasně dané působnosti Stabilní legislativa Jiné: 4 R. Vzdělávání 72. Zatěžuje obec povinné vzdělávání pracovníků ve veřejné správě Pokud ano, jak? Není pro nás přínosné Časově náročné Finančně náročné Jiné: 4 13

14 S. Doplňující otázky 73. Které kompetence (pravomoci, činnosti) postrádáte k tomu, abyste mohli lépe zajistit potřebné fungování a správu Vaší obce? Kterých činností (nebo celých oblastí) z výše uvedených či jiných byste se rádi zbavili a proč? Řešení přestupků Sociálně-právní ochrana dětí Organizace voleb do krajských zastupitelstev, Parlamentu ČR, Evropského parlamentu Vydávání rozhodnutí Vydávání odborných stanovisek Úkoly v oblasti ochrany přírody Úkoly v oblasti ochrany zvířat Evidence obyvatel a související činnosti Jiné: Jiné: Měly by obce se základní působností dle vašeho názoru vykonávat přenesenou působnost? Pokud ano, proč? Je blíže občanům a lépe zná jejich problémy Umožňuje jí to lépe řídit rozvoj obce Jiné: Pokud ano, jakou? Pokud ne, proč? Je to finanční nákladné Je třeba specializovaných odborných znalostí Jiné: 3 T. Komentáře 14