R O Z H O D N U T I E

Transkript

1 REGIONÁLNA VETERINÁRNA A POTRAVINOVÁ SPRÁVA KOŠICE-MESTO Hlinkova 1/C, Košice Tel.: Fax: riaditel.ke@svps.sk Číslo konania: 2013/ /2/So Košice, 7. mája 2013 R O Z H O D N U T I E Regionálna veterinárna a potravinová správa Košice mesto ako správny orgán príslušný podľa 21 ods. 1 písm. d) a 23 ods. 5 zákona č. 152/1995 Z.z. o potravinách v znení neskorších predpisov v súlade s 46 zákona č. 71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení neskorších predpisov takto Účastník konania: obchodné meno: M+M Potraviny, s.r.o. sídlo: Trieda KVP č.4, Košice IČO: rozhodla: porušil povinnosť podľa 6 ods. 5 písm. d), 12 ods. 1 písm. a) a h) zákona č. 152/1995 Z.z. o potravinách v znení neskorších predpisov a to tým, že 6. decembra 2012 v prevádzkarni Potraviny M+M, Bukovecká 4, Košice v čase od 9.30 hod. do hod. umiestňoval na trh potraviny po uplynutí dátumu spotreby (Údené bravčové rebrá z boku, výrobca Tauris a.s., Rimavská Sobota, dátum spotreby v množstve 0,460 kg a v cene 1,789, Gazdovská slanina, dátum spotreby v množstve 1,584 kg a v cene 9,50, Ementaler BORYNA 20% à 100 g, 2 ks, dátum spotreby v množstve 0,200 kg a v cene 2,18, Dobrá máma, piškótový jogurt à 120 g, 3 ks, dátum spotreby v množstve 0,360 kg a v cene 0,42 ). Uvedeným konaním naplnil všetky znaky skutkovej podstaty iného správneho deliktu podľa 28 ods. 2 písm. i) zákona č. 152/1995 Z.z. o potravinách v znení neskorších predpisov, ďalej porušil povinnosť podľa 4 ods. 1 a ods. 3 písm. c), 6 ods. 5 písm. d), 12 ods. 1 písm. a) a h) zákona č. 152/1995 Z.z. o potravinách v znení neskorších predpisov, 102 ods. 6 Výnosu Ministerstva pôdohospodárstva a Ministerstva zdravotníctva Slovenskej republiky č. 981/ , ktorým sa vydáva prvá časť a prvá, druhá a tretia hlava druhej časti Potravinového kódexu Slovenskej republiky, Prílohy II Kapitoly IX ods. 3 Nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 852/2004 o hygiene potravín a to tým, že 6. decembra 2012 v prevádzkarni Potraviny M+M, Bukovecká 4, Košice v čase od 9.30 hod. do hod, Košice nedodržal požiadavky a povinnosti pri manipulácii s potravinami a pri ich umiestňovaní na trh, keď opakovane prebaľoval syry stiahnuté z obehu po uplynutí dátumu spotreby a nepovolene predlžoval dátum spotreby (v smetnom koši v priestore, kde sa rozvažujú syry a potravinárske výrobky s obsahom rastlinného tuku sa nachádzali priesvitné plastové obaly s etiketami od výrobku Eidam 45%, balené , spotrebujete do , hmotnosti 0,218 kg, 0,200 kg, 0,194 kg, 0,200 kg, 0,234 kg a 0,258 kg. Syr vybalený z týchto obalov nebol k dispozícii, nenachádzal sa v priestore určenom na skladovanie vyradeného tovaru. Na predajnej ploche sa nachádzali rozvažované výrobky

2 označené na etikete Eidam 45%, balené , spotrebujte do s hmotnosťami zhodujúcimi sa na tisícinu gramu 0,218 kg, 0,194 kg, 0,200 kg, 0,234 kg a 0,258 kg). Uvedeným konaním naplnil všetky znaky skutkovej podstaty iného správneho deliktu podľa 28 ods. 2 písm. i) zákona č. 152/1995 Z.z. o potravinách v znení neskorších predpisov, ďalej porušil povinnosť podľa 12 ods. 1 písm. j) a 12 ods. 2 zákona č. 152/1995 Z.z. o potravinách v znení neskorších predpisov a to tým, že 6. decembra 2012 v prevádzkarni Potraviny M+M, Bukovecká 4, Košice v čase od 9.30 hod. do hod, Košice umiestňoval na trh potraviny nesprávne označené (syry krájané, vážené a zabalené v prevádzke, umiestnené v chladiacej vitríne na predajnej ploche neboli označené údajmi o podmienkach skladovania a o zložení. Tieto údaje sa nenachádzali ani na výveske v blízkosti predajného miesta). Uvedeným konaním naplnil všetky znaky skutkovej podstaty iného správneho deliktu podľa 28 ods. 2 písm. f) zákona č. 152/1995 Z.z. o potravinách v znení neskorších predpisov, ďalej porušil povinnosť podľa 10 písm. a) a b) a 12 ods. 1 písm. a) zákona č. 152/1995 Z.z. o potravinách v znení neskorších predpisov a Prílohy II Kapitoly I ods. 1, ods. 2 písm. b), Prílohy II Kapitoly V ods. 1 písm. b) a Prílohy II Kapitoly IX ods. 3 Nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 852/2004 o hygiene potravín a to tým, že 6. decembra 2012 v prevádzkarni Potraviny M+M, Bukovecká 4, Košice v čase od 9.30 hod. do hod umiestňoval na trh potraviny v priestoroch s nedostatkami v prevádzkovej hygiene a v stavebno technickom stave (v suchom sklade s uskladnenými potravinami - napr. čaje, extrudované výrobky, nealkoholické nápoje bol zaznamenaný zápach z olejovej farby, ktorou boli natreté dvere vedúce do skladu; v suchom sklade bolo umiestnené vedro so žltou farbou a maliarske potreby, počas prevádzky sa uskutočňovalo natieranie podlahy červenou farbou; kovové regály v suchom sklade s poškodeným olúpaným ochranným náterom; na podlahe v šatni zamestnancov na viacerých miestach poškodené linoleum; v šatni umiestnené staré stoličky s poškodeným, popraskaným koženkovým povrchom, opotrebované, v kancelárii s potrhaným poťahom a odhalenou vnútornou výplňou (molitanom); na viacerých miestach chýbajú kryty stropných osvetlení; okno v miestnosti pri šatni znečistené nánosmi prachu a čiernou, hrubou pavučinou; plastové kryty mraziacich zariadení na predajnej ploche polámané, pripevnené lepiacou páskou; na úseku predaja mäsových výrobkov na predajnej vitríne zlomené dvierka, po otvorení úplne odpadli; na manipulačnej chodbe pri podlahe na viacerých miestach poškodené, rozbité a vypadané keramické sokle; na príjmovej rampe vľavo od dverí poškodená stena s vypadanou omietkou). Uvedeným konaním naplnil všetky znaky skutkovej podstaty iného správneho deliktu podľa 28 ods. 1 písm. a) zákona č. 152/1995 Z.z. o potravinách v znení neskorších predpisov. Za to sa mu podľa 28 ods. 2 písm. i) zákona č. 152/1995 Z. z. o potravinách v znení neskorších predpisov ukladá pokuta vo výške 3 300, slovom: tritisíc tristo eur. Uloženú pokutu je účastník konania povinný zaplatiť do 15 dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti tohto rozhodnutia na príjmový účet Regionálnej veterinárnej a potravinovej správy Košice - mesto, vedený Štátnou pokladnicou, číslo účtu /8180. Pri platbe uvádzajte variabilný symbol konštantný symbol

3 Regionálna veterinárna a potravinová správa Košice mesto ako správny orgán príslušný podľa 21 ods. 1 písm. d) a 23 ods. 5 zákona č. 152/1995 Z. z. o potravinách v znení neskorších predpisov (ďalej len zákon o potravinách) v súlade s 46 zákona č. 71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení neskorších ukladá podľa ustanovenia 23 ods. 5) zákona o potravinách tieto opatrenia: 1. Syry krájané, vážené a zabalené v prevádzke označovať všetkými potrebnými údajmi v zmysle platnej legislatívy (aj údajom o podmienkach skladovania a o zložení), neprebaľovať potraviny stiahnuté z obehu a nepredlžovať dátum spotreby. 2. Potraviny skladovať za takých podmienok, aby sa zachovala ich bezpečnosť, kvalita a biologická hodnota (v suchom sklade nevykonávať počas prevádzky žiadne práce ktoré by mohli spôsobiť akúkoľvek kontamináciu). 3. Doplniť chýbajúce kryty stropných osvetlení (v šatni, v priestore na odkladanie čistiacich pomôcok). 4. Vyčistiť okno v miestnosti pri šatni od nánosov prachu a pavučín, udržiavať v hygienicky spôsobilom stave. 5. Zabezpečiť, aby všetko používané zariadenie a vybavenie prevádzky (vrátane v šatni a kancelárii umiestnených stoličiek) bolo z ľahko čistiteľného materiálu, dobre udržiavateľné s nepoškodeným, nepopraskaným povrchom, neopotrebované, s nepotrhaným poťahom. 6. Zabezpečiť celistvosť a funkčnosť plastových krytov mraziacich zariadení na predajnej ploche. 7. Opraviť poškodené, nefunkčné dvierka na predajnej vitríne na úseku predaja mäsových výrobkov. 8. Zabezpečiť celistvosť keramických soklov na manipulačnej chodbe pri podlahe a výmenu poškodeného linolea v šatni zamestnancov. 9. Opraviť poškodenú stenu a vypadanú omietku na príjmovej rampe vľavo od dverí. 10. Obnoviť ochranný náter na kovových regáloch v suchom sklade. Termín v bodoch 1 až 5: bezodkladne Termín v bodoch 6 až 10: do 31. mája 2013 I. Odôvodnenie: Regionálna veterinárna a potravinová správa Košice mesto (ďalej len RVPS Košice mesto) vykonala u podnikateľa M+M Potraviny, s.r.o., Trieda KVP č. 4, Košice, IČO: , prevádzkáreň Potraviny M+M, Bukovecká 4, Košice 6. decembra 2012 úradnú kontrolu potravín zameranú na kontrolu dokladov potrebných k podnikateľskej činnosti, kontrolu uvádzania potravín do obehu v rámci dodržiavania dátumu spotreby a dátumu minimálnej trvanlivosti (ďalej len DS/DMT), kontrolu označovania a výskytu potravín s narušenou kvalitou, kontrolu podmienok uchovávania a skladovania potravín, dodržiavania teplotných režimov, kontrolu prevádzkovej a osobnej hygieny, kontrolu výskytu zdraviu škodlivých potravín v rámci rýchleho výstražného systému pre potraviny a krmivá a cielené kontroly Štátnej veterinárnej a potravinovej správy Slovenskej republiky (ďalej len ŠVPS SR) č. 263 Vianoce 2012, zameranú na kontrolu komodít, ktoré sa tradične konzumujú v období Vianoc a Nového roku (kontrola uvádzania potravín do obehu v rámci dodržiavania DS/DMT, kontrola označovania, kontrola výskytu potravín s narušenou kvalitou, kontrola podmienok uchovávania a skladovania, dodržiavanie teplotných režimov, kontrola 3

4 prevádzkovej a osobnej hygieny), č. 262 zameranú na predaj alkoholických nápojov s obsahom alkoholu nad 20 objemových percent pôvodom z Českej republiky a č. 238 zameranú na kontrolu slepačích vajec. Pri kontrole bolo zistené umiestňovanie potravín na trh po uplynutí DS/DMT, nepovolená manipulácia pri rozvažovaní mliečnych výrobkov, nedostatky v označení, v prevádzkovej hygiene a stavebno technické nedostatky: 1. Predaj potravín po uplynutí DS resp. DMT. - Údené bravčové rebrá z boku, výrobca Tauris a.s., Rimavská Sobota, DS: v množstve 0,460 kg a v cene 1,789, - Gazdovská slanina, DS: v množstve 1,584 kg a v cene 9,50, - Ementaler BORYNA 20% à 100 g, 2 ks, DS: v množstve 0,200 kg a v cene 2,18, - Dobrá máma, piškótový jogurt à 120 g, 3 ks, DS: v množstve 0,360 kg a v cene 0, Nedostatky pri manipulácii s rozvažovanými mliečnymi výrobkami a nepovolené predlžovanie dátumu spotreby. - v smetnom koši v priestore, kde sa rozvažujú syry a potravinárske výrobky s obsahom rastlinného tuku sa nachádzali priesvitné plastové obaly s etiketami od výrobku Eidam 45% (balené , spotrebujete do , hmotnosti 0,218 kg, 0,200 kg, 0,194 kg, 0,200 kg, 0,234 kg a 0,258 kg). Syr vybalený z týchto obalov nebol k dispozícii, nenachádzal sa v priestore určenom na skladovanie vyradeného tovaru. Na predajnej ploche sa nachádzali rozvažované výrobky kde hmotnosti sa zhodovali na tisícinu gramu (označené na etikete Eidam 45%, balené , spotrebujte do s hmotnosťami 0,218 kg, 0,194 kg, 0,200 kg, 0,234 kg a 0,258 kg). Jedná sa evidentne o prebaľovanie mliečnych výrobkov a nepovolené predlžovanie DS. 3. Nedostatky v označení. - Syry krájané, vážené a zabalené v prevádzke, umiestnené v chladiacej vitríne na predajnej ploche neboli označené údajmi o podmienkach skladovania a o zložení. Tieto údaje sa nenachádzali ani na výveske v blízkosti predajného miesta. 2. Nedostatky v prevádzkovej hygiene a stavebno technické nedostatky. - v suchom sklade s uskladnenými potravinami (napr. čaje, extrudované výrobky, nealkoholické nápoje) bol zaznamenaný zápach z olejovej farby, ktorou boli natreté dvere vedúce do skladu, - v suchom sklade bolo umiestnené vedro so žltou farbou a maliarske potreby, počas prevádzky sa uskutočňovalo natieranie podlahy červenou farbou, - kovové regály v suchom sklade s poškodeným olúpaným ochranným náterom, - na podlahe v šatni zamestnancov na viacerých miestach poškodené linoleum, - v šatni umiestnené staré stoličky s poškodeným, popraskaným koženkovým povrchom, opotrebované, v kancelárii s potrhaným poťahom a odhalenou vnútornou výplňou (molitanom), - na viacerých miestach chýbajú kryty stropných osvetlení (v šatni, v priestore na odkladanie čistiacich pomôcok), - okno v miestnosti pri šatni znečistené nánosmi prachu a čiernou, hrubou pavučinou, - plastové kryty mraziacich zariadení na predajnej ploche polámané, pripevnené lepiacou páskou, - na úseku predaja mäsových výrobkov na predajnej vitríne zlomené dvierka, po otvorení úplne odpadli. - na manipulačnej chodbe pri podlahe na viacerých miestach poškodené, rozbité a vypadané keramické sokle, 4

5 - na príjmovej rampe vľavo od dverí poškodená stena s vypadanou omietkou. Zistené skutočnosti boli zdokumentované v zázname o úradnej kontrole potravín č. KE/2012/ So,Na,Ju/24 zo 6. decembra 2012 a prerokované s pani Annou Šutkovou, vedúcou prevádzky, prítomnou pri kontrole, ktorá zobrala na vedomie nedostatky a k zisteným skutočnostiam podala nasledovné vyjadrenie, citujeme: Chyby beriem na vedomie, koniec citácie. Zo všetkých zistených nedostatkov bola vyhotovená fotodokumentácia. II. RVPS Košice - mesto zaslala kontrolovanému subjektu upovedomenie o začatí správneho konania vo vecí zistených porušení ustanovení zákona č. 152/1995 Z. z. o potravinách v znení neskorších predpisov alebo predpisov vydaných na jeho vykonanie, v ktorom účastníka konania vyzvala, aby sa pred vydaním rozhodnutia vyjadril k podkladu i k spôsobu jeho zistenia prípadne navrhol jeho doplnenie. Upovedomenie o začatí správneho konania bolo účastníkovi konania doručené dňa 12. apríla Účastník konania sa v lehote určenej správnym orgánom nevyjadril k podkladu pre rozhodnutie. III. Správny orgán pri rozhodovaní vo veci posúdil skutočnosti zistené pri úradnej kontrole potravín vykonanej 6. decembra 2012, dôsledne zvážil a vyhodnotil dôkazy. Následne uvádza, že : Predaj potravín po DS resp. DMT je hrubým porušením základných povinností prevádzkovateľa potravinárskeho podniku (ďalej len prevádzkovateľ) v rozpore s podľa 6 ods. 5 písm. d) a 12 ods. 1 písm. a) a h) zákona o potravinách. Podľa 6 ods. 5 písm. d) zákona o potravinách na trh je zakázané umiestňovať potraviny po uplynutom dátume spotreby alebo dátume minimálnej trvanlivosti. Podľa 12 ods. 1 písm. a) zákona o potravinách ten, kto predáva potraviny vrátane internetového predaja zodpovedá za bezpečnosť a kvalitu predávaných potravín. Podľa 12 ods. 1 písm. h) zákona o potravinách ten, kto predáva potraviny vrátane internetového predaja nesmie predávať potraviny po uplynutí dátumu spotreby a dátumu minimálnej trvanlivosti. Opakované prebaľovanie syrov stiahnutých z obehu po uplynutí dátumu spotreby a nepovolené predlžovanie ich DS a neuvedenie podmienok skladovania a údajov o ich zložení je porušením povinnosti prevádzkovateľa v rozpore s 4 ods. 1 a ods. 3 písm. c), 6 ods. 5 písm. d), 12 ods. 1 písm. a), h) a j) a 12 ods. 2 zákona o potravinách, 102 ods. 6 Výnosu Ministerstva pôdohospodárstva a Ministerstva zdravotníctva Slovenskej republiky č. 981/ , ktorým sa vydáva prvá časť a prvá, druhá a tretia hlava druhej časti Potravinového kódexu Slovenskej republiky (ďalej len Výnos MP a MZ SR č. 981/ ), Prílohy II Kapitoly IX ods. 3 Nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 852/2004 o hygiene potravín (ďalej len Nariadenie EP a Rady č. 852/2004). Podľa 4 ods. 1 zákona o potravinách prevádzkovatelia sú povinní na všetkých stupňoch výroby, spracúvania a distribúcie vrátane internetového predaja dodržiavať požiadavky upravené týmto zákonom a osobitnými predpismi. 5

6 Podľa 4 ods. 3 písm. c) zákona o potravinách fyzické osoby zúčastnené na výrobe potravín, manipulácii s nimi a ich umiestnení na trh sú povinné zaobchádzať s potravinami tak, aby sa neporušovala ich bezpečnosť a kvalita. Podľa 6 ods. 5 písm. d) zákona o potravinách na trh je zakázané umiestňovať potraviny po uplynutom dátume spotreby alebo dátume minimálnej trvanlivosti. Podľa 12 ods. 1 písm. a) zákona o potravinách ten, kto predáva potraviny vrátane internetového predaja zodpovedá za bezpečnosť a kvalitu predávaných potravín. Podľa 12 ods. 1 písm. h) zákona o potravinách ten, kto predáva potraviny vrátane internetového predaja nesmie predávať potraviny po uplynutom dátume spotreby a dátume minimálnej trvanlivosti. Podľa 12 ods. 1 písm. j) zákona o potravinách ten, kto predáva potraviny vrátane internetového predaja je povinný vzhľadom na povahu potraviny primerane skrátiť dátum minimálnej trvanlivosti alebo dátum spotreby uvedenej na obale potraviny, ak bola rozbalená na účel predaja jednotlivých častí, a ustanoviť podmienky ich ďalšieho uchovania tak, aby nedošlo k zhoršeniu kvality a bezpečnosti potraviny. Podľa 12 ods. 2 zákona o potravinách ten, kto ponúka na predaj alebo predáva potraviny zabalené mimo prevádzky prevádzkovateľa potravinárskeho podniku a bez prítomnosti spotrebiteľa, je povinný označiť potravinu týmito údajmi: a) obchodným menom právnickej osoby a jej sídlom, ktorá potravinu zabalila, b) názvom potraviny, pod ktorým sa umiestňuje na trh, c) údajom o množstve výrobku (objeme plnenia, hmotnosti), d) údajmi uvedenými v 9 ods. 1 písm. d) alebo e) a písm. f) a m) zákona o potravinách, e) triedou kvality. Podľa 102 ods. 6 Výnosu MP a MZ SR č. 981/ ostatné potraviny porciované a zabalené v obchodnej sieti sa považujú za lahôdkárske výrobky; možno ich predávať, ak ide o rýchlo sa kaziace potraviny len do 24 hodín od ich porciovania a zabalenia, a ak ide o trvanlivé potraviny len do 48 hodín od ich porciovania a zabalenia. Podľa Prílohy II Kapitoly IX ods. 3 Nariadenia EP a Rady č. 852/2004 potraviny sa musia na všetkých stupňoch výroby, spracovania a distribúcie chrániť pred akoukoľvek kontamináciou, ktorá by mohla spôsobiť, že potraviny budú nevhodné na ľudskú spotrebu, škodlivé pre zdravie alebo kontaminované takým spôsobom, že by bolo bezdôvodné očakávať, že by sa mohli v takom stave konzumovať. Umiestňovanie na trh potravín v priestoroch s nedostatkami v prevádzkovej hygiene a v stavebno technickom stave je porušením povinností prevádzkovateľa v rozpore s 10 písm. a) a b) a 12 ods. 1 písm. a) zákona o potravinách a Prílohy II Kapitoly I ods. 1, ods. 2 písm. b), Prílohy II Kapitoly V ods. 1 písm. b) a Prílohy II Kapitoly IX ods. 3 Nariadenia EP a Rady č. 852/2004. Podľa 10 písm. a) zákona o potravinách ten, kto skladuje potraviny a zložky na ich výrobu, je povinný dodržiavať ustanovenia osobitného predpisu a zabezpečiť skladovanie len v takých priestoroch a za takých podmienok, aby sa zachovala ich bezpečnosť, kvalita a biologická hodnota potravín a surovín na ich výrobu. Podľa 10 písm. b) zákona o potravinách ten, kto skladuje potraviny a zložky na ich výrobu, je povinný dodržiavať ustanovenia osobitného predpisu a zabezpečiť čistotu skladovacích priestorov a manipulačného zariadenia a vykonávanie dezinfekcie, dezinsekcie a deratizácie podľa všeobecne záväzných právnych predpisov. Podľa 12 ods. 1 písm. a) zákona o potravinách ten, kto predáva potraviny vrátane internetového predaja zodpovedá za bezpečnosť a kvalitu predávaných potravín. Podľa Prílohy II Kapitoly I ods. 1 Nariadenia EP a Rady č. 852/2004 potravinárske priestory sa musia udržiavať v čistote a v dobrom stave údržby. Podľa Prílohy II Kapitoly I ods. 2 písm. b) Nariadenia EP a Rady č. 852/2004 usporiadanie, riešenie, konštrukcia, umiestnenie a veľkosť potravinárskych priestorov musia byť také, aby 6

7 chránili pred hromadením nečistoty, stykom s toxickými materiálmi, opadávaním častíc do potravín a vytváraniu kondenzácie alebo nežiaducej plesne na povrchoch. Podľa Prílohy II Kapitoly V ods. 1 písm. b) Nariadenia EP a Rady č. 852/2004 všetky predmety, príslušenstvo a zariadenia, s ktorými potraviny prichádzajú do styku, musia byť skonštruované tak, byť z takých materiálov a byť udržiavané v takom dobrom technickom stave a poriadku, aby sa minimalizovalo akékoľvek riziko kontaminácie. Podľa Prílohy II Kapitoly IX ods. 3 Nariadenia EP a Rady č. 852/2004 potraviny sa musia na všetkých stupňoch výroby, spracovania a distribúcie chrániť pred akoukoľvek kontamináciou, ktorá by mohla spôsobiť, že potraviny budú nevhodné na ľudskú spotrebu, škodlivé pre zdravie alebo kontaminované takým spôsobom, že by bolo bezdôvodné očakávať, že by sa mohli v takom stave konzumovať. Podľa 23 ods. 5 zákona o potravinách orgány úradnej kontroly potravín v rámci svojej pôsobnosti ukladajú opatrenia a pokuty a prerokúvajú priestupky, ktoré zistia pri výkone úradnej kontroly. Podľa 20 ods. 5 zákona o potravinách zamestnanci orgánov úradnej kontroly potravín vykonávajúci úradné kontroly potravín sú oprávnení na základe skutočností zistených úradnou kontrolou potravín ukladať na mieste opatrenia a opatrenia podľa osobitných predpisov (článok 54 ods. 2 písm. b) až d) a h) Nariadenia Európskeho parlamentu a Rady č. 882/2004 z 29. apríla 2004 o úradných kontrolách uskutočňovaných s cieľom zabezpečiť overenie dodržiavania potravinového a krmivového práva a predpisov o zdraví zvierat a o starostlivosti o zvieratá v platnom znení). Zistené nedostatky pri úradnej kontrole potravín vykonanej 6. decembra 2012, ktoré sú uvedené v zázname o úradnej kontrole potravín a v časti I. odôvodnenia tohto rozhodnutia a opísané v časti III. odôvodnenia tohto rozhodnutia, sú spoľahlivo zisteným a vierohodne preukázaným porušením ustanovení zákona o potravinách a osobitých predpisov. Týmto porušením boli naplnené znaky skutkovej podstaty uvedené v 28 ods. 1 písm. a) a 28 ods. 2 písm. f) a i) zákona o potravinách. Nakoľko správny poriadok neupravuje postup správnych orgánov pri postihu za súbeh viacerých iných správnych deliktov, správny orgán pri ukladaní pokuty uplatnil na základe analógie legis tzv. absorpčnú zásadu, ktorej podstata tkvie v absorpcii sadzieb (prísnejší trest pohlcuje miernejší) a ukladá pokutu za iný správny delikt podľa 28 ods. 2 písm. i) zákona o potravinách, teda podľa ustanovenia vzťahujúceho sa na iný správny delikt najprísnejšie postihnuteľný a spáchanie viacerých správnych deliktov považuje za priťažujúcu okolnosť. Dňa 1. apríla 2013 nadobudol účinnosť zákon č. 42/2013 Z.z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 152/1995 Z.z. o potravinách v znení neskorších predpisov. V súlade so všeobecne uznávanou právnou zásadou zákazu retroaktivity právnej normy, protiprávne konanie sa posudzuje podľa práva platného v čase, v ktorom k porušeniu práva došlo. Kontrola bola vykonaná 6. decembra 2012, teda za účinnosti staršej právnej úpravy. Novšia právna norma sa uplatní len v prípadoch, keď sú jej účinky pre účastníka konania výhodnejšie, platí vtedy spätne na také prípady konania účastníka správneho konania, ktoré by predchádzajúca právna úprava posudzovala prísnejšie, prípadne spôsobom pre účastníka konania nevýhodnejším. Novela zákona o potravinách okrem iného zaviedla prísnejšie sankcie za porušenia zákona o potravinách. Novelou zákona zároveň bola zrušená Vyhláška Ministerstva pôdohospodárstva a rozvoja vidieka Slovenskej republiky č. 375/2011 o kritériách IV. 7

8 posudzovania veľkosti prevádzky. Kontrolovaný subjekt by bol v zmysle tejto Vyhlášky zaradený podľa 3 ako stredná prevádzka (19 zamestnancov, počet položiek okolo ). Podľa 28 ods. 2 písm. i) zákona o potravinách účinného v čase spáchania správneho deliktu orgán úradnej kontroly potravín uloží malému prevádzkovateľovi pokutu od 100 eur do eur, strednému prevádzkovateľovi pokutu od 300 eur do eur a veľkému prevádzkovateľovi pokutu od 500 eur do eur, ak v rozpore s týmto zákonom alebo osobitnými predpismi umiestňuje na trh potraviny po uplynutí dátumu spotreby alebo po uplynutí dátumu minimálnej trvanlivosti. Podľa 28 ods. 4 písm. i) zákona o potravinách účinného v čase vydávania rozhodnutia orgán úradnej kontroly potravín uloží právnickej osobe alebo fyzickej osobe podnikateľovi pokutu od eur do eur, ak v rozpore s týmto zákonom alebo osobitnými predpismi umiestňuje na trh potraviny po uplynutí dátumu spotreby alebo po uplynutí dátumu minimálnej trvanlivosti. Nová právna úprava podstatne zvýšila dolnú aj hornú hranicu výšky sankcie, čo je pre účastníka konania nevýhodnejšie oproti predchádzajúcej právnej úprave, preto správny orgán posudzoval protiprávne konanie podľa právnej úpravy účinnej v čase spáchania správneho deliktu. Správny orgán konštatuje, že uložená pokuta podľa 28 ods. 2 písm. i) zákona o potravinách za uvádzanie na trh potravín po uplynutí dátumu spotreby, nesprávne a nedostatočne označených, za skladovanie potravín v podmienkach s nevyhovujúcou prevádzkovou hygienou a stavebno technickým stavom a nehygienickú manipuláciu s potravinami vo výške bola uložená odôvodnene a jej výška bola stanovená správne. Pri určovaní výšky pokuty správny orgán vychádzal zo skutočnosti, že predaj potravín po uplynutí DS, nedostatky v označení a manipulácii s potravinami, v prevádzkovej hygiene a v skladovaní potravín vznikli vlastnou nedbanlivosťou prevádzkovateľa potravinárskeho podniku, preto výška pokuty je adekvátna závažnosti a miere zavinenia protiprávneho konania. Stanovenie výšky pokuty je vecou správnej úvahy vecne a miestne príslušného orgánu štátnej správy vo veciach úradnej kontroly potravín, pričom pri jej určení sa obligatórne prihliada na závažnosť, trvanie, následky protiprávneho konania, minulosť prevádzkovateľa a na to, či ide o opakované protiprávne konanie. Správny orgán pri uplatňovaní sankcie prihliadal na charakter prevádzkárne a možné následky poškodenia zdravia spotrebiteľa predajom potravín po uplynutí DS a predajom potravín nesprávne označených, nepovoleným prebaľovaním syrov a predlžovaním ich DS, skladovaním potravín v prostredí so závažnými nedostatkami v prevádzkovej hygiene a stavebno technickom stave prevádzky. Dátum spotreby je dátum ukončujúci dobu použitia potravín, ktoré z mikrobiologického hľadiska podliehajú rýchlej skaze a môžu po krátkom čase predstavovať bezprostredné nebezpečenstvo pre zdravie ľudí. Uvádzanie výrobkov do obehu, u ktorých dátum spotreby prekročil v čase kontroly viacero dní predstavuje vážne riziko ohrozenia zdravia spotrebiteľa. Mäsové a mliečne výrobky predstavujú skupinu vysoko rizikových potravín, ktoré môžu podporovať množenie sa patogénnych mikroorganizmov alebo tvorbu toxínov, čo môže mať závažný vplyv na zdravie spotrebiteľa. Potraviny po uplynutí dátumu spotreby a dátumu minimálnej trvanlivosti musia byť vyradené z predaja a uložené oddelene od ostatných potravín až do ich odstránenia z predajne. Potraviny po uplynutí DS je zakázané uvádzať na 8

9 trh. Jednou zo základných povinností predávajúceho je neuvádzať do obehu potraviny po uplynutí DS resp. DMT. Ak bola potravina rozbalená za účelom predaja jednotlivých častí, je ten kto takto koná povinný primerane skrátiť dátum spotreby resp. minimálnej trvanlivosti, ihneď potravinu označiť potrebnými údajmi a určiť ďalšie podmienky pre uchovávanie, aby nedošlo k zhoršeniu kvality a bezpečnosti danej potraviny. Takéto rozvažované výrobky sa podľa aktuálne platnej legislatívy považujú za lahôdkárske s dobou spotreby 48 hodín (u syrov) resp. 24 hod. (u tvarohu a mäsových výrobkov) od porciovania a zabalenia. Správny orgán posúdil následky protiprávneho konania vo vzťahu k nedostatočnému označeniu v prevádzke zabalených mliečnych výrobkov. Neoznačenie predávaných výrobkov údajmi o podmienkach skladovania a o zložení môže spotrebiteľa uviesť do omylu. Neuvedením údajov o podmienkach skladovania týchto rozvažovaných výrobkov nie je spotrebiteľovi poskytnutá dostatočná informácia ako má ďalej s potravinou nakladať, nesprávne skladovanie môže viesť k rýchlemu poškodeniu kvality a bezpečnosti potraviny. Neuvedením požadovaných údajov v označení potraviny nie je spotrebiteľovi poskytnutá dostatočná informácia o zložení potraviny a v konečnom dôsledku môže viesť až k poškodeniu zdravia spotrebiteľa. Spotrebiteľ má právo byť dostatočne informovaní o potravine a má právo na zakúpenie bezpečnej a kvalitnej potraviny. Všetky potraviny, s ktorými sa narába, sa musia skladovať, baliť, vystavovať a prepravovať takým spôsobom, aby sa chránili pred kontamináciou, v dôsledku ktorej by sa mohli stať nepožívateľnými, nebezpečnými pre zdravie, alebo kontaminované takým spôsobom, že by bolo neodôvodnené očakávať, že ich v takom stave spotrebitelia budú aj konzumovať. Prvotná zodpovednosť za zabezpečenie takejto ochrany potravín je na prevádzkovateľovi potravinárskeho podniku, v tomto prípade na predajcovi. Skladovanie potravín v priestore, kde sa súčasne vykonávajú práce so silne zapáchajúcimi olejovými farbami môže viesť k prestupu pachov do potravín a tak priamo ovplyvniť ich kvalitu. V zmysle platnej legislatívy sa v čistote a poriadku musia udržiavať všetky priestory patriace k potravinárskej prevádzke a to vrátane vonkajších priestorov a manipulačných priestorov, ktoré sú súčasťou prevádzky. Necelistvé, poškodené podlahy, poškodené používané zariadenie, staré zaprášené, poškodené stoličky nie sú predpokladom správnych hygienických praktík nakoľko neumožňujú ľahké a účinné čistenie, sú miestami možného hromadenia sa nečistôt a v konečnom dôsledku pomnoženia mikroorganizmov a tým kontaminácie potravín. Správny orgán prihliadal aj na skutočnosť, že voči kontrolovanej prevádzke boli od roku 2010 vedené dve správne konanie a to v roku Za nedostatky v hygiene predaja, vybavenosť šatní a sociálnych zariadení a nedostatky v označení bola uložená pokuta 800 a za nedodržiavanie teplotných režimov, nedostatky v hygiene skladovania a predaj potravín po DS/DMT bola uložená pokuta Súčasne pri určovaní výšky pokuty prihliadal správny orgán aj na spoločenskú neprijateľnosť protiprávneho konania prevádzkovateľa trvajúceho minimálne počas výkonu úradnej kontroly potravín 6. decembra Správny orgán pokutu uložil v rámci povoleného rozpätia ustanoveného v 28 ods. 2 zákona, platného v čase vydávania rozhodnutia. Pri určovaní výšky pokuty dostatočne prihliadal na práva samotného účastníka konania, ale zároveň dodržal aj svoju úradnú povinnosť vo verejnom záujme prihliadať na práva a právom chránené záujmy ostatných fyzických a právnických osôb. Takto uložená pokuta vo výške spĺňa primeraný represívny, ale aj preventívny účinok. Vzhľadom na závažnosť a rozsah zistených nedostatkov a opakovane zistené nedostatky pokuta nebola určená na úplne dolnej hranici stanovenej zákonom. Správny orgán je bez pochybností, že stav prejednávanej veci, ktorá bola predmetom konania, zistil úplne a presne. Dôkazy vyhodnotil jednotlivo a vo vzájomnej súvislosti a následne 9

10 dospel k záveru, že rozhodnutie vo veci vychádza zo spoľahlivo zisteného stavu, ktorý zakladá právnu zodpovednosť účastníka konania, čím boli splnené hmotnoprávne i procesnoprávne predpoklady rozhodnutia. Dôkazy zabezpečené vykonaním úradnej kontroly potravín považuje správny orgán za dostatočné k preukázaniu postupu účastníka konania v rozpore s citovaným zákonom o potravinách a k naplneniu skutkovej podstaty pre uloženie pokuty. Z uvedených dôvodov bolo potrebné rozhodnúť tak, ako je uvedené vo výrokovej časti tohto rozhodnutia. Poučenie: Proti tomuto rozhodnutiu možno podať odvolanie na Štátnu veterinárnu a potravinovú správu Slovenskej republiky prostredníctvom Regionálnej veterinárnej a potravinovej správy Košice - mesto, Hlinkova 1/C, Košice v lehote 15 dní odo dňa doručenia písomného vyhotovenia tohto rozhodnutia. V zmysle 55 ods. 2 a ods. 3 zákona o správnom konaní je odkladný účinok odvolania sa vylúčený proti opatreniam uloženým vo výrokovej časti tohto rozhodnutia. Opatrenia uložené rozhodnutím orgánu štátnej správy vo veci úradnej kontroly potravín sú v zmysle 55 ods. 2 zákona o správnom konaní vykonateľné dňom doručenia písomného vyhotovenia tohto rozhodnutia. Právoplatné rozhodnutie po vyčerpaní všetkých možností riadnych opravných prostriedkov je preskúmateľné súdom. MVDr. Anna Ondová riaditeľka RVPS Košice - mesto Rozhodnutie sa doručuje (do vlastných rúk): M+M Potraviny, s. r. o., Trieda KVP č. 4, Košice 10