Veřejný zájem ve vodním právu

Transkript

1 Veřejný zájem ve vdním právu Zdeněk Hráček Nárdní dialg vdě na téma: Vdní hspdářství a veřejné zájmy, Htel Skalský Dvůr na Vysčině, 18. září 2018

2 Veřejný zájem ve vdním právu Pjem veřejný zájem Neurčitý právní pjem, který není právním řádem definván definice v literatuře a judikatuře Definice veřejnéh zájmu neprávníky : W. Lippman: t, c by si lidé vybrali, kdyby viděli jasně, mysleli racinálně, jednali bez hledu na sbní zájem a shvívavě k statním J. A. Schumpeter: jednznačnu shdu neb řešení, které by všichni přijali pd tíhu argumentů Veřejný zájem státní zájem (mhu se ale překrývat) Veřejný zájem nelze spatřvat puze v prspěchu státu, resp. státních institucí, jak bývá někdy mylně interpretván [NSS 5 As 11/ ] Již prvrepublikvý NSS ČSR prhlásil za neudržitelnu knstrukci veřejnéh zájmu v tm smyslu, že ve veřejném zájmu je t, c je nejúčelnějším a nejhspdárnějším řešením a při čemž s minimálními náklady lze dcíliti maximálníh efektu [NSS ČSR Bh. adm ] jestliže je zájmem celé splečnsti neb pdstatné části splečnsti (veřejnsti) a směřuje k všebecnému blahu a dbru. C je takvým veřejným zájmem, lze v praxi vysledvat zejména z plitických a zákndárných aktů legitimních rgánů, z plitickéh diskursu, veřejnéh diskursu k nejrůznějším dbrným tázkám aj. [NSS 2 As 207/ ] 2018 Ambruz & Dark Delitte Legal s.r.., advkátní kancelář Veřejný zájem ve vdním právu 2

3 Veřejný zájem ve vdním právu Aplikace pjmu veřejný zájem Prces frmulace veřejnéh zájmu 1. Vymezvání veřejných zájmů (abstraktní fáze, legitimita a legalita) 2. Nalézání veřejnéh zájmu (knkrétní fáze; flexibilita a vymahatelnst) Není vymezen puze jeden, univerzální veřejný zájem - jakýsi univerzální, becně platný a všem statním (dílčím) zájmům nadřazený veřejný zájem statně ani neexistuje [Weyr, F. Terie práva. Brn, Praha: Orbis, 1936, s. 310] Každý zákn vymezuje vlastní veřejné zájmy, které chrání Definvání knkrétníh veřejnéh zájmu přím záknem deklarvání veřejnéh zájmu v knkrétně určené věci záknem, pkládá Ústavní sud za prtiústavní. Veřejný zájem v knkrétní věci by měl být zjišťván v průběhu správníh řízení na základě pměřvání nejrůznějších partikulárních zájmů, p zvážení všech rzprů a připmínek. Z důvdnění správníh rzhdnutí pak musí zřetelně vyplynut, prč veřejný zájem převážil nad řadu jiných partikulárních zájmů. Veřejný zájem je třeba nalézt v prcesu rzhdvání určité tázce (typicky např. vyvlastňvání) a nelze jej v knkrétní věci a priri stanvit. Z těcht důvdů je zjišťvání veřejnéh zájmu v knkrétním případě typicky pravmcí mci výknné a nikliv zákndárné. [Pl. ÚS 24/04] 2018 Ambruz & Dark Delitte Legal s.r.., advkátní kancelář Veřejný zájem ve vdním právu 3

4 Veřejný zájem ve vdním právu Vymezvání veřejnéh zájmu v zahraničí Francie ( L intérêt général ) Neurčitý pjem Vykládán (zejm. prstřednictvím Cnseil d'état), prtže se čast se bjevuje jak pjem v záknech neb nařízeních Německ (Öffentliches Interesse) Běžně pužívaný neurčitý právní pjem Staví zájmy splečnéh dbra nad individuální zájmy, ale pdle dbrné literatury nemá vždy veřejný zájem přednst před zájmy jedntlivce (v některých případech zákn vyžaduje vzájemnu rvnváhu mezi zájmy veřejnsti a stran, které představují zájem jedntlivce - zájem sukrmý, např. při vytváření územních plánů) Plsk (wazny interes publiczny) Není definván Obsažen ale v čl. 22 plské ústavy - přijímá se t, že veřejným zájmem je bezpečnst státu, veřejný přádek, chrana přírdy, veřejnéh zdraví a veřejné mrálky 2018 Ambruz & Dark Delitte Legal s.r.., advkátní kancelář Veřejný zájem ve vdním právu 4

5 Veřejný zájem ve vdním právu Aplikace pjmu veřejný zájem 2 dst. 4 správníh řádu: Správní rgán dbá, aby přijaté řešení byl v suladu s veřejným zájmem a aby dpvídal klnstem danéh případu, jakž i na t, aby při rzhdvání skutkvě shdných neb pdbných případů nevznikaly nedůvdné rzdíly. Není vymezen puze jeden veřejný zájem, ale někdy k určitému bjektu (činnsti) se vížu veřejné zájmy, jejichž chrana je dána d ruku různých úřadů, p př. s hlediska různých záknů stavba, která je zárveň živnstensku prvzvnu [Hetzel, J., Weyr, F. et al. Slvník veřejnéh práva českslvenskéh, Brn: Nakladatelství Rvnst, 1948, s. 578] Pměřvání a harmnizace jedntlivých veřejných zájmů v rámci nalézání veřejnéh zájmu Test prprcinality [Pl. ÚS 4/94]: 1. Kritérium vhdnsti - tj. zda bude naplněním veřejnéh zájmu dsažen sledvanéh cíle; 2. Kritérium ptřebnsti - tj. zda není mžné danéh cíle dsáhnut jinak a; 3. Kritérium závažnsti - tj. psuzení závažnsti klidujících veřejných zájmů Ambruz & Dark Delitte Legal s.r.., advkátní kancelář Veřejný zájem ve vdním právu 5

6 Veřejný zájem ve vdním právu Základní veřejné zájmy vymezené vdním právem 1 dst. 1 vdníh zákna Ochrana pvrchvých a pdzemních vd Stanvení pdmínek pr hspdárné využívání vdních zdrjů a pr zachvání i zlepšení jaksti pvrchvých a pdzemních vd Vytvření pdmínek pr snižvání nepříznivých účinků pvdní a sucha Zajištění bezpečnsti vdních děl Přispívání k zajištění zásbvání byvatelstva pitnu vdu Přispívání k chraně vdních eksystémů a na nich přím závisejících suchzemských eksystémů 1 dst. 2 zákna vdvdech a kanalizacích Zřizvání a prvz vdvdů a kanalizací pr veřejnu ptřebu + Ochrana dběratele ( 36 zákna vdvdech a kanalizacích) + další veřejné zájmy specifikvané jedntlivými ustanveními 2018 Ambruz & Dark Delitte Legal s.r.., advkátní kancelář Veřejný zájem ve vdním právu 6

7 Veřejný zájem ve vdním právu Osa knkretizace veřejnéh zájmu na příkladu OPVZ veřejný zájem na chraně živtníh prstředí (reprezentván právem živtníh prstředí) veřejný zájem na chraně vd a vdních pměrů (reprezentván vdním záknem) veřejný zájem na chraně vdních zdrjů (reprezentván Hlavu V vdníh zákna) veřejný zájem na stanvení OPVZ (reprezentván ustanvením 30 vdníh zákna) 2018 Ambruz & Dark Delitte Legal s.r.., advkátní kancelář Veřejný zájem ve vdním právu 7

8 Děkuji za pzrnst! 2017 Ambruz & Dark Delitte Legal s.r.., advkátní kancelář 8

9 Kntakt: Ambruz & Dark Delitte Legal s.r.., advkátní kancelář JUDr. Zdeněk Hráček, Ph.D. Advkát, Managing Assciate Tel: Ambruz & Dark Delitte Legal s.r.., advkátní kancelář Veřejný zájem ve vdním právu 9

10 Mbilní aplikace Delitte CZ Zpravdaje l Studie l Semináře l Nvinky l Videa Delitte Legal značuje právní praxe přidružených splečnstí členských firem Delitte Tuche Thmatsu Limited, které pskytují právní služby. Z právních a regulatrních důvdů právní služby nepskytují všechny členské firmy. Delitte značuje jednu či více splečnstí Delitte Tuche Thmatsu Limited, britské privátní splečnsti s ručením mezeným záruku ( DTTL ), jejích členských firem a jejich spřízněných subjektů. Splečnst DTTL a každá z jejích členských firem představuje samstatný a nezávislý právní subjekt. Splečnst DTTL (rvněž značvaná jak Delitte Glbal ) služby klientům nepskytuje. Pdrbné infrmace splečnsti Delitte Tuche Thmatsu Limited a jejích členských firmách jsu uvedeny na adrese Splečnst Delitte pskytuje služby v blasti auditu, pradenství, právníh a finančníh pradenství, pradenství v blasti rizik a daní a suvisející služby klientům v celé řadě dvětví veřejnéh a sukrméh sektru. Díky glbálně prpjené síti členských firem ve více než 150 zemích a teritriích má splečnst Delitte světvé mžnsti a pznatky a pskytuje svým klientům, mezi něž patří čtyři z pěti splečnstí figurujících v žebříčku Frtune Glbal 500, vysce kvalitní služby v blastech, ve kterých klienti řeší své nejkmplexnější pdnikatelské výzvy. Chcete-li se dzvědět více způsbu, jakým zhruba dbrníků dělá t, c má pr klienty smysl, kntaktujte nás prstřednictvím sciálních sítí Facebk, LinkedIn či Twitter. Splečnst Delitte ve střední Evrpě je reginální rganizací subjektů sdružených ve splečnsti Delitte Central Eurpe Hldings Limited, která je člensku firmu sdružení Delitte Tuche Thmatsu Limited ve střední Evrpě. Odbrné služby pskytují dceřiné a přidružené pdniky splečnsti Delitte Central Eurpe Hldings Limited, které jsu samstatnými a nezávislými právními subjekty. Dceřiné a přidružené pdniky splečnsti Delitte Central Eurpe Hldings Limited patří ve středevrpském reginu k předním firmám pskytujícím služby prstřednictvím téměř zaměstnanců ze 41 pracvišť v 18 zemích Pr více infrmací kntaktujte Ambruz & Dark Delitte Legal s.r.. neb Delitte Advisry s.r..