JE LIBERALIZACE VŠEMOCNÝM LÉKEM NEBO JEN NÁSTROJEM PRO PŘESKUPENÍ SIL?

Transkript

1 JE LIBERALIZACE VŠEMOCNÝM LÉKEM NEBO JEN NÁSTROJEM PRO PŘESKUPENÍ SIL? ENKO 2004 Bratislava Tmáš Hüner Ředitel sekce zahraniční majetkvé účasti 1

2 Paralela energetiky a plitiky Je lepší demkracie (trh) neb svícený mnarcha (mnpl)? Pravděpdbnst efektivníh, tvůrčíh a zákaznicky rientvanéh fungvání trhu (demkracie) je v dluhdbém hrizntu vyšší. Mnpl (svícený mnarcha) vyčerpá svůj ptenciál v krátkdbém půsbení bez kntrly a zpětné vazby. Časem se stává drahým, mál pružným a pstupně umírá. Dbře nastavený trh (demkracie) na rzdíl d mnplníh prstředí (mnarchie) vrací vlženu investici frmu nižších cen energií prti mnplu ve středně a dluhdbém hrizntu, kvalitu a rzsahem služeb. Trh stejně jak demkracie dává lidem (zákazníkům) svbdu a práv vlby. 2

3 Příprava liberalizace Legislativa Regulátr, perátr trhu Nastavení pravidel Praktické prblémy při realizaci Kmplikvané vyhlášky, legislativa Nejasné nastavení infrmačních tků Pzdní zahájení přípravy IS/IT pr OTE (bchd) Ochranářská patření v blasti mezinárdní splupráce Malé využití krátkdbéh trhu (OKO) Vstup relativně maléh pčtu hráčů, prtže musí být finančně silní (C-F), mít alespň minimální nicméně finančně nárčné vybavení IS/IT 3

4 Zavádění trhu Trh (demkracie) je drahý mechanismus, který při špatném nastavení pravidel může i zklabvat investice není návratná. Investice d zavedení trhu (demkracie) je značná náklady na měření, pdpůrné infrmační systémy, náklady na vznik a prvz nvých institucí (ERÚ, OTE, OKO ) Vyvažují pzitiva ze zavedení trhu negativa? Tlak na náklady v dbře nastaveném tržním prstředí nedvlí nevhdné a nenávratné investice, chce-li subjekt přežít. Nepřátelé trhu akcentují puze negativa. Zastánci trhu akcentují puze pzitiva 4

5 Příprava na liberalizaci Vybavvání IS/IT Rušení OK, budvání Call Center Výchva zaměstnanců k zákaznickému chvání Vývj prduktů a služeb Snižvání nákladů REE (vývj pčtu zaměstnanců v REAS) 5

6 Transfrmace Priritním úklem v sučasné dbě by měla být kvalitní transfrmace mnplně militantní energetiky d tržní, kreativně bchdní včetně vytvření jasně definvaných pravidel pdnikání v energetice. Diskuze by se neměla vést na téma trh an či ne, ale na téma kvantifikace přínsů zavedení trhu a c nejužší zapjení zákazníků d tht prcesu. 6

7 Liberalizace v praxi z phledu sektru energetika Změna vlastnických struktur (phlcvání slabších) i v suvislsti s privatizací státních pdílů Minimální investice d nvých zdrjů (i v IPP`s p rce 2002) Pstupný útlum investic d sítí Skladba ceny přens + distribuce + silvá + systémvé služby (dchylka) dává mžnst dlišit se víceméně jen v neregulvané části Odlišení cenvé je minimální Snaha dlišit se v dplňkvých službách (např. přebírání dpvědnsti za dchylku pradenství, apd) Překmitnutí systému z technické plhy d plhy bchdní Bj zákazníka (dumpingvé ceny) 7

8 Vazba mezi liberalizací a privatizací S tvrbu pravidel hry energetickéh trhu úzce suvisí i způsb prdeje státních pdílů akcií v důlních a elektrenergetických splečnstech. Způsb prdeje státních pdílů velmi silně vlivní fungvání trhu. Privatizaci musí prvádět majitel nikliv managementy privatizvaných splečnstí. Majitel (stát) by měl mít na zřeteli pdbu liberalizvanéh trhu a pdle th stanvvat privatizační pravidla. 8

9 Prblémy se zaváděním trhu Nastavení pdmínek pr investvání v energetickém sektru. Vyská míra státníh dirigismu (regulace). Způsb zavádění netržních mechanismů d tržníh prstředí (pvinný výkup z bnvitelných zdrjů) v zájmu živtníh prstředí, zdraví a živtů byvatel 9

10 Liberalizace v praxi z phledu zákazníka Snižvání cen p liberalizaci (bj zákazníka nereálné dumpingvé ceny) Širší škála prduktů a služeb Individuální přístup splupráce při řešení zákaznických prblémů Mderní způsb kmunikace Širký přístup k infrmacím 10

11 Výhled Zaměření (zpátky) na techniku (zajistit rvnváhu mezi technickými a bchdními aktivitami) Unbundling (právní) Lkalizace zdrjů vyvlává ptřebu psílení mezinárdníh prpjení (intercnnectins) Výstavba nvých zdrjů (náhrada stávajících džívajících) Prpjení UCTE a RAO - UES resp. zemí SNS Standardy ddávek nadstandardy budu placeny více (vícenásbné připjení, zálhvání ) 11

12 Varianty vzniku nvé splečnsti Předrefrmní stav Mžné frmy právníh unbundlingu Vertikálně integrvaná splečnst Distribuce Obchd Hlding Distribuce Obchd (dcera) Distribuce (dcera) Distribuce Obchd Obchd Dpručená varianta 12

13 Vliv na hspdaření vyčlenění distribuce Distribuce váže nejvíce aktiv v jedntlivých REAS a vliv přeceněných aktiv na hspdaření se markantně prjeví právě při tmt způsbu ddělení Obchd zůstává mateřsku splečnstí a distribuce se stává dceřinu splečnstí Při shrnutí varianty, kdy byl předpkládán vyčlenění distribuce, se dá suhrnně knstatvat následující: Vliv na cash flw není pdstatný Zhršení prvzníh hspdářskéh výsledku pdle splečnsti d 0,5 až p téměř 2,5 mld. Kč Zhršení hspdářskéh výsledku d záprných čísel až v úrvni víc než 1 mld.kč ztráty Nárůst stálých aktiv pdle splečnsti v rzmezí d 2,5 p téměř 4 násbek Ukazatele rentability tržeb, vlastníh kapitálu i rentabilita celkvéh kapitálu přecházejí z kladných d záprných čísel Zpětný dpad výsledku hspdaření na regulaci regulátr by měl zhlednit zvýšené náklady na unbundling (zejména u IS). Také zvýšené dpisy a záprný hspdářský výsledek může vytvřit tlak na zvýšení ceny 13

14 Evrpský phled Pdpra staveb mezinárdních prpjení jakékliv napěťvé hladiny ze strukturálních fndů EU Pzitiva mezinárdních prpjení Vytváří stabilnější elektrenergeticku sustavu na evrpské úrvni, která zvyšuje splehlivst ddávek elektrické energie, pdpří trh, zvýší tlak na efektivitu výrby elektrické energie a sníží cenu pr knečné sptřebitele Silné subjekty nárdních trhů se brání rzšiřvání mezinárdních prpjení pd záminku bezpečnsti prvzu nárdních elektrenergetických systémů 14

15 Evrpský phled Mezinárdní splupráce v rámci UCTE reálně funguje Trhy jsu budvány převážně na nárdních úrvních, mezinárdní bchd není rzšířen Z dluhdbé perspektivy se dá reálně čekávat další tevírání trhů na mezinárdní úrvni, cž si vyžádá synchrnizaci technických a bchdních dispečinků v rámci EU 15

16 Následné krky, aby evrpský trh byl realitu Zajistit jedntnu legislativu včetně jejíh zavedení d praxe členských států, na základě shdnéh vnímání bsahu záknů a vyhlášek Sladění technické a bchdní platfrmy na mezinárdní úrvni Zajistit fungvání evrpskéh regulátra Zajistit fungvání evrpskéh antimnplníh úřadu včetně udílení sankcí při prušvání tržních mechanismů na základě mezivládních dhd V pačném případě bude evrpský trh fikcí. 16

17 ZÁVĚR JE LIBERALIZACE VŠEMOCNÝM LÉKEM NEBO JEN NÁSTROJEM PRO PŘESKUPENÍ SIL? Liberalizace není cíl, ale prstředek ke zvýšení efektivity energetickéh sektru, zajištění ddávek a zlepšení energetické nárčnsti hspdářství Přeskupvání sil je důsledkem liberalizace, nikliv nástrjem Liberalizace přibližuje energetiku statním tržním sektrům V rámci trhu je úspěšný ten subjekt, který získá brat a zisk u spkjenéh zákazníka, který akceptuje prdukty a služby za daných pdmínek 17