USNESENÍ. Č. j.: ÚOHS-S0421/2018/VZ-31571/2018/511/ŠNo Brno: 2. listopadu 2018

Transkript

1 *UOHSX00BPCM4* UOHSX00BPCM4 USNESENÍ Brn: 2. listpadu 2018 Úřad pr chranu hspdářské sutěže příslušný pdle 112 zákna č. 137/2006 Sb., veřejných zakázkách, ve znění pzdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne na návrh z téhž dne, jehž účastníky jsu zadavatel Česká republika Česká správa sciálníh zabezpečení, IČO , se sídlem Křížvá 1292/25, Praha 5, navrhvatel Assec Central Eurpe, a.s., IČO , se sídlem Budějvická 778/3a, Praha 4, vybraný uchazeč Ats IT Slutins and Services, s.r.., IČO , se sídlem Dudlebská 1699/5, Praha 4, ve věci přezkumání úknů zadavatele při zadávání veřejné zakázky Rámcvá smluva vývji a údržbě aplikačníh prgramvéh vybavení pr výběr pjistnéh důchdvéh pjištění OSVČ a kntrlní činnst II v užším řízení, jehž známení byl deslán k uveřejnění dne a uveřejněn ve Věstníku veřejných zakázek dne pd ev. č. zakázky a v Úředním věstníku Evrpské unie uveřejněn dne pd zn. 2015/S , vydává tt usnesení: I. Správní řízení ve věci návrhu navrhvatele Assec Central Eurpe, a.s., IČO , se sídlem Budějvická 778/3a, Praha 4 ze dne na zahájení správníh řízení přezkumání úknů zadavatele Česká republika Česká správa sciálníh zabezpečení, IČO , se sídlem Křížvá 1292/25, Praha 5 učiněných při zadávání veřejné zakázky Rámcvá smluva vývji a údržbě aplikačníh prgramvéh vybavení pr výběr pjistnéh důchdvéh pjištění OSVČ a kntrlní činnst II v užším řízení, jehž známení byl deslán k uveřejnění dne a uveřejněn ve Věstníku veřejných zakázek dne pd ev. č. zakázky a v Úředním věstníku Evrpské unie uveřejněn dne pd zn. 2015/S , se pdle 66 dst. 1 písm. g) zákna č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění

2 pzdějších předpisů, zastavuje, nebť návrh navrhvatele ze dne se stal zjevně bezpředmětným. II. Správní řízení ve věci návrhu navrhvatele Assec Central Eurpe, a.s., IČO , se sídlem Budějvická 778/3a, Praha 4 ze dne na nařízení předběžnéh patření, jímž by měl být zadavateli Česká republika Česká správa sciálníh zabezpečení, IČO , se sídlem Křížvá 1292/25, Praha 5 pdle 117 dst. 1 písm. a) zákna č. 137/2006 Sb., veřejných zakázkách, ve znění pzdějších předpisů, ulžen zákaz uzavřít smluvu v zadávacím řízení na veřejnu zakázku Rámcvá smluva vývji a údržbě aplikačníh prgramvéh vybavení pr výběr pjistnéh důchdvéh pjištění OSVČ a kntrlní činnst II zadávanu v užším řízení, jehž známení byl deslán k uveřejnění dne a uveřejněn ve Věstníku veřejných zakázek dne pd ev. č. zakázky a v Úředním věstníku Evrpské unie uveřejněn dne pd zn. 2015/S , se pdle 66 dst. 1 písm. g) zákna č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pzdějších předpisů, zastavuje, nebť návrh navrhvatele na nařízení předběžnéh patření ze dne se stal zjevně bezpředmětným. ODŮVODNĚNÍ 1. Úřad pr chranu hspdářské sutěže (dále jen Úřad ) příslušný pdle 112 zákna č. 137/2006 Sb., veřejných zakázkách, ve znění pzdějších předpisů (dále jen zákn ), k výknu dhledu nad zadáváním veřejných zakázek bdržel dne návrh navrhvatele Assec Central Eurpe, a.s., IČO , se sídlem Budějvická 778/3a, Praha 4 (dále jen navrhvatel ) z téhž dne na zahájení správníh řízení přezkumání úknů zadavatele Česká republika Česká správa sciálníh zabezpečení, IČO , se sídlem Křížvá 1292/25, Praha 5 (dále jen zadavatel ) učiněných při zadávání veřejné zakázky Rámcvá smluva vývji a údržbě aplikačníh prgramvéh vybavení pr výběr pjistnéh důchdvéh pjištění OSVČ a kntrlní činnst II v užším řízení, jehž známení byl deslán k uveřejnění dne a uveřejněn ve Věstníku veřejných zakázek dne pd ev. č. zakázky a v Úředním věstníku Evrpské unie uveřejněn dne pd zn. 2015/S (dále jen veřejná zakázka ). 2. Dnem , kdy Úřad návrh bdržel, byl pdle 113 zákna ve spjení s 44 dst. 1 zákna č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pzdějších předpisů (dále jen správní řád ), zahájen správní řízení ve věci přezkumání úknů zadavatele vedené pd spisvu značku S0421/2018/VZ. 3. Účastníky správníh řízení pdle ustanvení 116 zákna jsu: zadavatel, navrhvatel, vybraný uchazeč Ats IT Slutins and Services, s.r.., IČO , se sídlem Dudlebská 1699/5, Praha 4 (dále jen vybraný uchazeč ). 2

3 4. Návrh navrhvatele ze dne směřuje prti rzhdnutí zadavatele výběru nejvhdnější nabídky ze dne (dále jen rzhdnutí výběru ), kdy navrhvatel napadá nezáknný pstup zadavatele při psuzvání nabídkvé ceny vybranéh uchazeče. Pdle navrhvatele je nabídkvá cena vybranéh uchazeče ve vztahu k předmětu veřejné zakázky mimřádně nízku nabídkvu cenu a zadavatel měl pvinnst se jí zabývat, cž dle navrhvatele neučinil. Navrhvatel se návrhem dmáhá, aby Úřad ulžil zadavateli nápravné patření spčívající ve zrušení rzhdnutí výběru. 5. Sučasně s návrhem na zahájení řízení přezkumání úknů zadavatele navrhvatel Úřad pžádal vydání předběžnéh patření pdle 117 dst. 1 písm. a) zákna spčívajícíh v zákazu uzavřít smluvu v zadávacím řízení, nebť se dmnívá, že becná lhůta pr vydání rzhdnutí v dané věci překračuje blkační lhůtu pdle 111 dst. 5 zákna. Pdle navrhvatele by tak v případě uzavření smluvy před vydáním rzhdnutí byl účel návrhu a s ním spjenéh správníh řízení zcela zmařen. 6. Zahájení správníh řízení známil Úřad jeh účastníkům dpisem č. j. ÚOHS-S0421/2018/VZ /2018/511/ŠN ze dne Dne Úřad bdržel d zadavatele prstřednictvím datvé schránky vyjádření k návrhu z téhž dne, prstřednictvím něhž zadavatel infrmval Úřad skutečnsti, že v suladu s 111 dst. 6 zákna zrušil rzhdnutí výběru. Sučasně zadavatel Úřadu v rámci dkumentace veřejné zakázce zaslal dkument Opatření k nápravě dle 111 dst. 6 zákna č. 137/2006 Sb. ze dne , kde je uveden, že zadavatel přijal patření k nápravě dle 111 dst. 6 zákna a zrušil své rzhdnutí výběru nejvhdnější nabídky ze dne a zprávu psuzení a hdncení nabídek ze dne Zadavatel uvedeným dkumentem rvněž zrušil i všechny úkny psuzení a hdncení nabídek s důvdněním, že prces psuzení nabídek nebyl dle zadavatele zachycen v přezkumatelném rzsahu a nepředstavuje tak bezpečně záknný pdklad pr hdncení nabídek a výběr nejvhdnější nabídky. K výrku I. usnesení 8. Pdle 66 dst. 1 písm. g) správníh řádu řízení žádsti správní rgán usnesením zastaví, jestliže se žádst stala zjevně bezpředmětnu. 9. Předmět správníh řízení je vymezen návrhem na zahájení správníh řízení. Návrh navrhvatele ze dne směřuje prti rzhdnutí výběru, přezkumávaným úknem zadavatele v rámci správníh řízení tedy je rzhdnutí výběru. 10. Jelikž z dkumentu Opatření k nápravě dle 111 dst. 6 zákna č. 137/2006 Sb. ze dne vyplývá, že zadavatel rzhdnutí výběru zrušil (viz bd 7. důvdnění tht usnesení), stal se návrh ( žádst v terminlgii správníh řádu) navrhvatele, ve kterém se dmáhal, aby Úřad ulžil zadavateli nápravné patření spčívající právě ve zrušení rzhdnutí výběru, zjevně bezpředmětným, nebť zadavatel sám prvedl t, čeh se navrhvatel v rámci svéh návrhu dmáhal. 11. Úřad prt pdle 66 dst. 1 písm. g) správníh řádu rzhdl zastavení řízení zahájenéh na návrh navrhvatele ze dne ve věci přezkumání úknů zadavatele učiněných při zadávání veřejné zakázky, jak je uveden ve výrku I. tht usnesení. 3

4 K výrku II. usnesení 12. Pdle 117 dst. 1 zákna může Úřad před vydáním rzhdnutí ve správním řízení zahájeném pdle 113 zákna v rzsahu nezbytně nutném na návrh účastníka řízení neb z mci úřední k zajištění účelu řízení nařídit zadavateli tt předběžné patření: a) zakázat uzavřít smluvu v zadávacím řízení, neb b) pzastavit zadávací řízení neb sutěž návrh. 13. Pdle 66 dst. 1 písm. g) správníh řádu řízení žádsti správní rgán usnesením zastaví, jestliže se žádst stala zjevně bezpředmětnu. 14. Předmět správníh řízení je vymezen návrhem na zahájení správníh řízení. Návrh navrhvatele ze dne směřuje prti rzhdnutí výběru, přezkumávaným úknem zadavatele v rámci správníh řízení tedy je rzhdnutí výběru. Sučasně navrhvatel navrhl nařízení předběžnéh patření spčívajícíh v ulžení zákazu uzavřít smluvu v zadávacím řízení. 15. Jak Úřad uvedl výše, z dkumentu Opatření k nápravě dle 111 dst. 6 zákna č. 137/2006 Sb. ze dne vyplývá, že zadavatel rzhdnutí výběru zrušil (viz bd 7. důvdnění tht usnesení), a návrh na zahájení řízení přezkumání úknů zadavatele se tak stal zjevně bezpředmětným. Účelem předběžnéh patření je dle 117 dst. 1 zákna zajištění účelu řízení. V psuzvaném případě je s hledem na bsah návrhu účelem řízení přezkumání, zda rzhdnutí zadavatele výběru byl prveden v suladu se záknem či nikliv. Jelikž však zadavatel sám přezkumávaný úkn zrušil, a předmět a účel řízení tedy dpadl, je zřejmé, že zajištění účelu správníh řízení, tj. zajištění přezkumání rzhdnutí zadavatele výběru ze dne , již nemá význam. 16. Úřad prt pdle 66 dst. 1 písm. g) správníh řádu rzhdl zastavení řízení ve věci návrhu navrhvatele ze dne na vydání předběžnéh patření, jímž by měl být zadavateli pdle 117 dst. 1 písm. a) zákna ulžen zákaz uzavřít smluvu v zadávacím řízení na veřejnu zakázku, jak je uveden ve výrku II. tht usnesení. 17. Pr úplnst Úřad pznamenává, že z důvdu prcesní eknmie již pvažval za neúčelné stanvit účastníkům řízení lhůtu, ve které jsu právněni navrhvat důkazy a činit jiné návrhy ve smyslu 36 dst. 1 správníh řádu a ve smyslu 36 dst. 2 správníh řádu právněni vyjádřit v řízení své stanvisk, jakž ani lhůtu k vyjádření se k pdkladům rzhdnutí ve smyslu 36 dst. 3 správníh řádu, nebť Úřad je pvinen dle 6 dst. 2 správníh řádu pstupvat tak, aby nikmu nevznikaly zbytečné náklady a dtčené sby c mžná nejméně zatěžval. Za situace, kdy je zřejmé, že je dán důvd pr zastavení správníh řízení pdle 66 dst. 1 písm. g) správníh řádu, by vyjádření účastníků řízení k tázkám, jejichž závazné psuzení měl být bsahem rzhdnutí za situace, kdy by nebyl dán důvd pr zastavení správníh řízení, a jejichž kruh (tedy předmět řízení) byl vymezen na základě pdanéh návrhu navrhvatele, účastníkům řízení mhl způsbit tlik zbytečné náklady, aniž by takvé vyjádření mhl vlivnit výsledek správníh řízení. Z th důvdu Úřad výše uvedené lhůty účastníkům řízení nestanvil. 4

5 POUČENÍ Prti tmut usnesení lze d 15 dnů de dne jeh dručení pdat rzklad k předsedvi Úřadu pr chranu hspdářské sutěže, a t prstřednictvím Úřadu pr chranu hspdářské sutěže sekce veřejných zakázek, třída Kpt. Jarše 1926/7, Černá Ple, Brn. Rzklad nemá pdle 76 dst. 5 správníh řádu dkladný účinek. Rzklad se pdle 117c dst. 1 písm. b) zákna činí v elektrnické pdbě pdepsané uznávaným elektrnickým pdpisem. tisk úředníh razítka v z. Mgr. Mjmír Flrian JUDr. Eva Kubišvá místpředsedkyně Obdrží: 1. Česká republika Česká správa sciálníh zabezpečení, Křížvá 1292/25, Praha 2. Assec Central Eurpe, a.s., Budějvická 778/3a, Praha 4 3. Ats IT Slutins and Services, s.r.., Dudlebská 1699/5, Praha 4 Vypraven dne: viz tisk razítka na pštvní bálce neb časvý údaj na bálce datvé zprávy 5