ÚŘAD PRO OCHRANU HOSPODÁŘSKÉ SOUTĚŽE ROZHODNUTÍ

Transkript

1 *UOHSX005YN8I* UOHSX005YN8I ÚŘAD PRO OCHRANU HOSPODÁŘSKÉ SOUTĚŽE ROZHODNUTÍ Č. j.: ÚOHS-S166/2014/VZ-10181/2014/521/HKu Brn 15. května 2014 Úřad pr chranu hspdářské sutěže příslušný pdle 112 zákna č. 137/2006 Sb., veřejných zakázkách, ve znění pzdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne na návrh z téhž dne, jehž účastníky jsu zadavatel Fnd dalšíh vzdělávání, IČO , se sídlem Na Maninách 20, Praha 7, ve správním řízení zastupená na základě plné mci ze dne advkátní kanceláří MT Legal, s. r.., IČO , se sídlem Jakubská 121/1, Brn, navrhvatel : ONYX engineering, spl. s r.., IČO , se sídlem Pavelkva 598/11, Olmuc Hlice, EDUKOL vzdělávací a pradenské sdružení s. r.., IČO , se sídlem Křemelná 443/30, Křelv Bruchtín Křelv (účastník sdružení SEKO část 12 Olmucký kraj pdávajícíh nabídku v části 12: Vzdělávání uchazečů zaměstnání v blasti scieknmických kmpetencí Olmucký kraj veřejné zakázky Základní šklení v scieknmických kmpetencích SEKO (finanční gramtnst a měkké dvednsti) a technick-rganizační zajištění rekvalifikačních kurzů, přičemž jak veducí účastník citvanéh sdružení vystupuje splečnst ONYX engineering, spl. s r.., IČO , se sídlem Pavelkva 598/11, Olmuc Hlice), ve věci části 11: Vzdělávání uchazečů zaměstnání v blasti scieknmických kmpetencí Jihmravský kraj a části 12: Vzdělávání uchazečů zaměstnání v blasti scieknmických kmpetencí Olmucký kraj veřejné zakázky Základní šklení v scieknmických

2 kmpetencích SEKO (finanční gramtnst a měkké dvednsti) a technick-rganizační zajištění rekvalifikačních kurzů v tevřeném řízení, jehž známení zakázce byl deslán d Věstníku veřejných zakázek dne pd ev. č , ve znění prav uveřejněných dne , dne a dne a uveřejněn v Úředním věstníku Evrpské unie dne pd ev. č. 2013/S , ve znění prav uveřejněných dne pd ev. č. 2013/S , dne pd ev. č. 2013/S a dne pd ev. č. 2013/S , rzhdl takt: Správní řízení se pdle 117a písm. c) zákna č. 137/2006 Sb., veřejných zakázkách, ve znění pzdějších předpisů, zastavuje, nebť stejnpis návrhu navrhvatele ONYX engineering, spl. s r.., IČO , se sídlem Pavelkva 598/11, Olmuc Hlice, EDUKOL vzdělávací a pradenské sdružení s. r.., IČO , se sídlem Křemelná 443/30, Křelv Bruchtín Křelv (účastník sdružení SEKO část 12 Olmucký kraj pdávajícíh nabídku v části 12: Vzdělávání uchazečů zaměstnání v blasti scieknmických kmpetencí Olmucký kraj veřejné zakázky Základní šklení v scieknmických kmpetencích SEKO (finanční gramtnst a měkké dvednsti) a technick-rganizační zajištění rekvalifikačních kurzů, přičemž jak veducí účastník citvanéh sdružení vystupuje splečnst ONYX engineering, spl. s r.., IČO , se sídlem Pavelkva 598/11, Olmuc Hlice), ze dne nebyl dručen zadavateli ve lhůtě pdle 114 dst. 4 citvanéh zákna. ODŮVODNĚNÍ 1. Úřad pr chranu hspdářské sutěže (dále jen Úřad ) příslušný pdle 112 zákna č. 137/2006 Sb., veřejných zakázkách, ve znění pzdějších předpisů (dále jen zákn ), k výknu dhledu nad zadáváním veřejných zakázek, dne bdržel návrh navrhvatele ONYX engineering, spl. s r.., IČO , se sídlem Pavelkva 598/11, Olmuc Hlice, EDUKOL vzdělávací a pradenské sdružení s. r.., IČO , se sídlem Křemelná 443/30, Křelv Bruchtín Křelv (účastník sdružení SEKO část 12 Olmucký kraj pdávajícíh nabídku v části 12: Vzdělávání uchazečů zaměstnání v blasti scieknmických kmpetencí Olmucký kraj veřejné zakázky Základní šklení v scieknmických kmpetencích SEKO (finanční gramtnst a měkké dvednsti) a technick-rganizační zajištění rekvalifikačních kurzů, přičemž jak veducí účastník citvanéh sdružení vystupuje 2

3 (dále jen navrhvatel ) splečnst ONYX engineering, spl. s r.., IČO , se sídlem Pavelkva 598/11, Olmuc Hlice) na přezkumání úknů zadavatele Fnd dalšíh vzdělávání, IČO , se sídlem Na Maninách 20, Praha 7, ve správním řízení zastupená na základě plné mci ze dne advkátní kanceláří MT Legal, s. r.., IČO , se sídlem Jakubská 121/1, Brn (dále jen zadavatel ) učiněných při zadávání části 11: Vzdělávání uchazečů zaměstnání v blasti scieknmických kmpetencí Jihmravský kraj a části 12: Vzdělávání uchazečů zaměstnání v blasti scieknmických kmpetencí Olmucký kraj veřejné zakázky Základní šklení v scieknmických kmpetencích SEKO (finanční gramtnst a měkké dvednsti) a technick-rganizační zajištění rekvalifikačních kurzů (dále jen veřejná zakázka ) zadávané v tevřeném řízení, jehž známení zakázce byl deslán d Věstníku veřejných zakázek dne pd ev. č , ve znění prav uveřejněných dne , dne a dne a uveřejněn v Úředním věstníku Evrpské unie dne pd ev. č. 2013/S , ve znění prav uveřejněných dne pd ev. č. 2013/S , dne pd ev. č. 2013/S a dne pd ev. č. 2013/S Dnem , kdy Úřad návrh bdržel, byl pdle 113 zákna ve spjení s ustanvením 44 dst. 1 zákna č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pzdějších předpisů (dále jen správní řád ) zahájen správní řízení ve věci přezkumání úknů zadavatele. 3. Účastníky správníh řízení pdle 116 zákna jsu: zadavatel, navrhvatel. 4. Zahájení správníh řízení známil Úřad jeh účastníkům dpisem č. j. ÚOHS-S166/2014/VZ- 5747/2014/521/HKu ze dne Ve vyjádření zadavatele k návrhu, které Úřad bdržel dne , zadavatel mj. upzrnil na skutečnst, že stejnpis návrhu bdržel dne , přičemž lhůta pr dručení návrhu Úřadu i zadavateli pdle 114 dst. 4 zákna uplynula dne S hledem na uvedené skutečnsti zadavatel navrhl, aby Úřad v suladu s ust. 117a písm. c) zákna rzhdl zastavení správníh řízení. 6. Usnesením č. j. ÚOHS-S166/2014/VZ-6330/2014/521/HKu ze dne stanvil Úřad zadavateli lhůtu k prvedení úknu předlžení kmpletní dkumentace částech 11 a 12 veřejné zakázky a navrhvateli určil lhůtu k prvedení úknu prkázání dručení stejnpisu návrhu zadavateli d 10 dnů de dne, v němž bdržel rzhdnutí zadavatele námitkách navrhvatele. 7. Dne bdržel Úřad d navrhvatele ftkpii pdacíh lístku, z něhž je zřejmé, že stejnpis návrhu byl zadavateli deslán (předán k pštvní přepravě) dne Navrhvatel v tmt pdání uvedl, že zasílá kpie pdacíh lístku prkazujícíh zaslání stejnpisu návrhu zadavateli ve lhůtě 10 dnů d bdržení rzhdnutí zadavatele našich námitkách. Dne bdržel Úřad d zadavatele dkumentaci částech 11 a 12 veřejné zakázky. 3

4 8. Usnesením č. j. ÚOHS-S166/2014/VZ-7166/2014/521/HKu ze dne stanvil Úřad účastníkům řízení lhůtu, v níž mhli navrhvat důkazy, či činit jiné návrhy, a lhůtu, ve které mhli vyjádřit v řízení své stanvisk. 9. Rzhdnutím č. j. ÚOHS-S166/2014/VZ-7439/2014/521/HKu ze dne Úřad z mci úřední nařídil předběžné patření, jímž zadavateli ulžil zákaz uzavřít smluvu v části 11: Vzdělávání uchazečů zaměstnání v blasti scieknmických kmpetencí Jihmravský kraj a v části 12: Vzdělávání uchazečů zaměstnání v blasti scieknmických kmpetencí Olmucký kraj veřejné zakázky a sučasně zamítl návrh navrhvatele na vydání předběžnéh patření, jímž by měl být zadavateli ulžen pzastavení zadávacíh řízení. 10. Úřad přezkumal náležitsti návrhu navrhvatele a rzhdl zastavení řízení. Ke svému rzhdnutí uvádí Úřad následující rzhdné skutečnsti. 11. Pdle 111 dst. 1 zákna zadavatel přezkumá pdané námitky v plném rzsahu a d 10 dnů d bdržení námitek dešle stěžvateli písemné rzhdnutí tm, zda námitkám vyhvuje či nikliv, s uvedením důvdu. Vyhví-li zadavatel námitkám, uvede způsb prvedení nápravy. 12. Ustanvení 111 dst. 2 zákna uvádí, že pkud zadavatel námitkám nevyhví, uvědmí stěžvatele v písemném rzhdnutí mžnsti pdat ve lhůtě pdle 114 dst. 4 zákna návrh na zahájení řízení přezkumání úknů zadavatele u Úřadu. 13. Ustanvení 114 dst. 4 zákna stanví, že návrh musí být dručen Úřadu a ve stejnpisu zadavateli d 10 kalendářních dnů de dne, v němž stěžvatel bdržel rzhdnutí, kterým zadavatel námitkám nevyhvěl. 14. Pdle ustanvení 114 dst. 5 zákna lze návrh na ulžení patření k nápravě dručit Úřadu a zadavateli nejpzději d 25 kalendářních dnů de dne deslání námitek stěžvatelem, pkud zadavatel námitky nevyřídil pdle 111 dst. 1 zákna. 15. Úřad zahájené řízení zastaví pdle 117a písm. c) zákna, jestliže návrh nebyl dručen Úřadu a zadavateli ve lhůtách pdle 114 dst. 4 neb dst. 5 zákna. 16. Z dkumentace veřejné zakázce vyplývá, že dne dručil navrhvatel zadavateli námitky ze dne směřující prti vylučení navrhvatele z účasti v zadávacím řízení v části 12: Vzdělávání uchazečů zaměstnání v blasti scieknmických kmpetencí Olmucký kraj veřejné zakázky. Dne bdržel zadavatel d splečnsti ONYX engineering, spl. s r.., IČO , se sídlem Pavelkva 598/11, Olmuc Hlice námitky ze dne směřující prti vylučení uvedené splečnsti z účasti v zadávacím řízení v části 11: Vzdělávání uchazečů zaměstnání v blasti scieknmických kmpetencí Jihmravský kraj veřejné zakázky. Zadavatel rzhdnutími ze dne pdaným námitkám (dručeným zadavateli dne a dne ) nevyhvěl. Uvedená rzhdnutí námitkách deslal zadavatel navrhvateli dne , přičemž bě rzhdnutí námitkách navrhvatel bdržel dne Navrhvatel následně dručil Úřadu dne návrh na zahájení řízení přezkumání úknů zadavatele prstřednictvím datvé schránky. Zadavatel bdržel návrh dne prstřednictvím pštvní přepravy. 4

5 17. S dkazem na ustanvení 114 dst. 4 zákna, pdle něhž musí být návrh dručen Úřadu a ve stejnpisu zadavateli d 10 kalendářních dnů de dne, v němž stěžvatel bdržel rzhdnutí, kterým zadavatel námitkám nevyhvěl, Úřad uvádí, že v prvěřvaném případě zadavatel dručil navrhvateli rzhdnutí námitkách dne , lhůta pr pdání návrhu na zahájení správníh řízení tedy začala běžet dne a její knec připadl na čtvrtek Úřad dplňuje, že pdání návrhu je v zadávacím řízení pdle 114 dst. 4 zákna vztažen k dručení takvéh dkumentu, přičemž Úřad pvažuje tut lhůtu za hmtněprávní. Na základě výše uvedenéh Úřad knstatuje, že navrhvatel byl pvinen dručit návrh Úřadu a ve stejnpisu zadavateli d , cž neddržel, nebť stejnpis návrhu dručil navrhvatel zadavateli až dne , tedy den p uplynutí záknem stanvené lhůty. 18. S hledem na výše uvedené Úřad knstatuje, že navrhvatel neddržel záknem stanvenu pdmínku pr pdání návrhu na zahájení řízení přezkumání úknů zadavatele, který pdle 114 dst. 4 zákna musí být dručen Úřadu a ve stejnpisu zadavateli d 10 kalendářních dnů de dne, v němž stěžvatel bdržel rzhdnutí, kterým zadavatel námitkám nevyhvěl (v šetřeném případě nenastal případ pdle 114 dst. 5 zákna, nebť zadavatel vyřídil námitky pdle 111 dst. 1 zákna, když bdržel námitky navrhvatele dne a dne a bě rzhdnutí námitkách deslal navrhvateli dne ). Ve vztahu k šetřenému případu Úřad knstatuje, že příslušný návrh nebyl dručen v záknem stanvené lhůtě zadavateli. 19. Vzhledem k tmu, že navrhvatel nedručil stejnpis návrhu zadavateli ve lhůtě pdle 114 dst. 4 zákna, rzhdl Úřad zastavení řízení, jak je uveden ve výrku tht rzhdnutí. POUČENÍ Prti tmut rzhdnutí lze d 15 dní de dne jeh dručení pdat rzklad k předsedvi Úřadu pr chranu hspdářské sutěže, a t prstřednictvím Úřadu pr chranu hspdářské sutěže sekce veřejných zakázek, tř. Kpt. Jarše 7, Brn. Včas pdaný rzklad má dkladný účinek. Rzklad se pdává s ptřebným pčtem stejnpisů tak, aby jeden stejnpis zůstal správnímu rgánu a aby každému účastníku řízení mhl Úřad zaslat jeden stejnpis. tisk úředníh razítka JUDr. Eva Kubišvá místpředsedkyně 5

6 Obdrží: MT Legal, s. r., advkátní kancelář, Karliny Světlé 25, Praha 1 ONYX engineering, spl. s r.., Pavelkva 598/11, Olmuc Hlice EDUKOL vzdělávací a pradenské sdružení s. r.., Křemelná 443/30, Křelv Vypraven dne: viz tisk razítka na pštvní bálce neb časvý údaj na bálce datvé zprávy 6