Moravskoslezský pakt zaměstnanosti iniciátor systémového rozvoje TPZ v ČR. Praha, Mgr. Zdeněk Karásek

Transkript

1 Moravskoslezský pakt zaměstnanosti iniciátor systémového rozvoje TPZ v ČR Praha, Mgr. Zdeněk Karásek

2 Představení-moje zkušenosti s partnerstvím a pakty : Koordinace projektu UNDP (partneři ze 7 zemí) : Zapojení do národní sítě RPIC (35 partnerů) : Outplacement pro ocelářský průmysl (6 firem + 3ÚP aj.) : EQUAL Restart (16 partnerů v regionu a 3 z EU) : EQUAL Kompetence (22 partnerů v regionu, 7 z EU) 2006+: OECD LEED Forum on Partnerships (zapojení do učící se sítě) 2007: Vienna Action Statement on Partnerships (člen panelu expertů) 2008+: >10 projektů na transfer inovací s partnery v 15 zemích EU 2008+: IRENE celoevropská síť expertů soc. dopady restrukturalizace : MS kraj učící se region (příprava k založení Paktu) 2011+: Moravskoslezský pakt zaměstnanosti člen VR a odborný garant 2013+: Metodická podpora zakládání a rozvoje Paktů v ČR Festival vzdělávání LABYRINT , Janáčkova konzervatoř, Ostrava 2013+: Metodická podpora budování S3 partnerství ve 14 krajích ČR

3 Moravskoslezský pakt zaměstnanosti PROČ? 1. Bezprostřední a naléhavý problém v MS kraji: 660 tisíc zaměstnatelných lidí a přes 90 tisíc nezaměstnaných (2010) Potíže významných zaměstnavatelů (OKD aj.) další nárůst Každý se snaží, ale nestačí to MS kraj je dlouhodobě na špici statistik nezaměstnanosti v ČR a zřejmě bude hůř 2. Střednědobý a také naléhavý problém (nejen v MS kraji): Lidské zdroje = klíčový faktor konkurenceschopnosti a přitom NEJSOU LIDI (s požadovanou strukturou kvalifikací a dovedností) V ČR pořádně nevíme, jak na tom jsme a co nás čeká do budoucna, nemáme vytvořen systém analýz a prognóz trhu práce - Observatoře Trh práce je přitom složitý mechanismus vyžadující partnerskou spolupráci důležitých aktérů ověřený nástroj - Pakt zaměstnanosti

4 Pakty a partnerství ve světě Festival vzdělávání LABYRINT , Janáčkova konzervatoř, Ostrava

5 Moravskoslezský pakt zaměstnanosti PROČ? 4 hlavní důvody pro vznik MS paktu: 1. Zlepšit partnerskou spolupráci klíčových aktérů v kraji 2. Zajistit lepší informace k současnému a budoucímu vývoji na trhu práce podklad pro inteligentní intervence (zacílené, měřitelné, koordinované, včasné) 3. Zvýšit účinnost využití evropských fondů s pozitivním dopadem na zvýšení zaměstnanosti a snížení nezaměstnanosti v MS kraji 4.Prosadit rakouský přístup k paktům: Jeden národní model a jeho devět regionálních řešení.

6 Založení MSPaktu Založení MSPaktu podpis 24. února Signatáři: - Moravskoslezský kraj (MSK) - Sdružení pro rozvoj MSK (SPR) - Krajská hospodářská komora MSK (KHK) - Regionální rada regionu soudržnosti MS (RR) - Úřad práce ČR (přistoupení 25. září 2012 IFO) - Nositel MSPaktu: SPR, 155 členů, důvěryhodný a nezávislý subjekt, funguje 23 let MSPakt strategická a komunikační platforma pro partnerskou spolupráci veřejných institucí, podnikatelů a škol s cílem zvýšit zaměstnanost a konkurenceschopnost kraje

7 Naše strategické priority 1. Více a lepších pracovních míst 2. Technická a řemeslná excelence 3. Kvalitní služby 4. Podnikavost a kreativita 5. Zaměstnanost pro všechny (kdo chtějí) Festival vzdělávání LABYRINT , Janáčkova konzervatoř, Ostrava

8 Integrovaný program rozvoje zaměstnanosti Festival vzdělávání LABYRINT , Janáčkova konzervatoř, Ostrava

9 Strategické (integrované) projekty Observatoř trhu práce a konkurenceschopnosti Informace, analýzy a prognózy současné a budoucí nabídky a poptávky na trhu práce + klíčové informace z oblasti ekonomiky a podnikání, inovací a rozvoje území, které budou podkladem pro inteligentní veřejné intervence ve všech dalších projektech Observatoř obsahově rozdělena do čtyř oblastí: 1. Lidé 2. Ekonomika a podnikání 3. Území 4. Inovace V části Lidé aktuální analýzy, studie a průzkumy Profily klíčových profesí v MS kraji (celkem 50 - příklad) Portál je přístupný z internetové stránky Festival vzdělávání LABYRINT , Janáčkova konzervatoř, Ostrava

10 SYSTÉMOVÝ ROZVOJ TPZ V ČR Teritoriální pakty zaměstnanosti v ČR: Jeden národní model a X regionálních aplikací (Rakousko) NEBO Individuální model v MS kraji a inspirace pro něco podobného v několika dalších krajích (ČR ) ROZHODNUTÍ BUĎ ANEBO (2015+) Promyšlený a koncepčně budovaný systém s přidanou hodnotou (oproti současnému stavu) pro kraje i stát Individuální iniciativa partnerů s nejistým výsledkem a trváním

11 SYSTÉMOVÝ A METODICKÝ RÁMEC TPZ Hlavním cílem je přispět k formování a rozvoji paktů v krajích České republiky a k jejich vzájemné spolupráci. Doplňkovým cílem je zlepšit spolupráci a zjednodušit komunikaci paktů v krajích s ministerstvy, a to se specifickým zaměřením na podporu zaměstnanosti a prevenci nezaměstnanosti.

12 MANUÁL PRO TPZ - 6 kapitol a 3 přílohy Souhrn závěrů a doporučení (s. 3 6) 1.Účel vzniku dokumentu (s. 7) 2.TPZ koncepční východiska (s. 8 11) 3.Proč TPZ v ČR národní kontext (s ) 4.Základní principy pro vznik a rozvoj TPZ (s ) 5.Financování TPZ (s ) 6.TPZ jako učící se síť (s ) Příloha 1 Vzorový text dohody k založení TPZ Příloha 2 Nástroj pro evaluaci a rozvoj TPZ Příloha 3 Manuál příkladů dobré praxe ze zahraničí

13 Souhrn závěrů a doporučení Hlavní důvody pro systém TPZ v ČR PROČ? Zajistit mobilizaci, soustavnou a koordinovanou aktivitu partnerů v krajích ve prospěch zaměstnanosti, ekonomického rozvoje a sociální inkluze. Podpořit hledání a zkoušení nových řešení problémů trhu práce, která se nedaří řešit pomocí tradičních nástrojů a politik. Posílit provázanost vzdělávání s potřebami trhu práce. Vztah TPZ a úřadů práce Nejedná se o vztah konkurenční, ale doplňující a rozšiřující. Strategická komunikační platforma pro lepší zapojení ÚP do ekonomického rozvoje krajů, posilování vztahů a spolupráce se zaměstnavateli.

14 Souhrn závěrů a doporučení Vztah TPZ a dalších regionálních aktivit TPZ mohou být využity jako odborné platformy pro oblast zaměstnanosti a vzdělávání v dalších regionálních aktivitách: Regionální stále konference (MMR) ITI a IPRÚ (více ministerstev) Krajské a místní plány vzdělávání (MŠMT) Spolupráce se strukturami krajských inovačních strategií v oblasti rozvoje podnikavosti a podnikání (MŠMT a MPO) Realizace Sektorových dohod na krajské úrovni (HK ČR a SPD) Vztah TPZ a Krajských rad pro rozvoj lidských zdrojů (RRLZ) Nefunkční rady mohou TPZ nahradit a pro funkční jsou dalším vývojovým stupněm k posílení vlivu na strategii a rozvoj kraje

15 TPZ v ČR národní kontext Míra dojíždění za prací mimo region bydliště je v ČR velmi nízká význam regionálně zaměřených iniciativ na trhu práce je proto velký.

16 TPZ v ČR národní kontext V ČR přetrvávají problémy, které se nedaří řešit tradičními nástroji aktivní politiky zaměstnanosti a sociální politiky - takové problémy jsou vhodné pro řešení pomocí sociálních inovací. V ČR neexistuje infrastruktura pro vývoj a ověřování sociálních inovací a není jasně deklarován zájem o nová řešení a jejich využití. Aktéři na trhu práce nejsou dostatečně zapojeni do stanovení cílů politiky zaměstnanosti a do jejich realizace. Pakty jsou nástrojem, s jehož pomocí může stát zlepšit kvalitu a zajistit uplatnění strategií zaměstnanosti a vzdělávání Aby pakty mohly vykonávat své poslání, je třeba úsilí k navození důvěry mezi partnery a jejich plné angažovanosti - to vyžaduje nejen zapálené lidi, ale také čas a finanční zdroje.

17 Základní principy pro vznik a rozvoj TPZ 10 klíčových úkolů při budování paktu: 1.Jasné stanovení cílů a poslání 2.Zapojení klíčových partnerů vyvažování principů otevřeného přístupu, odpovědnosti a výkonnosti 3.Chytré struktury a procesy + leadership partnerství 4.Životní cyklus paktu 5.Vyvážený poměr mezi diskusí o věcech a konání k věci 6.Zaměření jak na strategii tak na realizaci 7.Štíhlý, ale výkonný realizační tým paktu 8.Efektivní získávání a využívání zdrojů 9.Budování kapacity partnerství klíčové kompetence 10.Prokazování přidané hodnoty partnerství

18 Základní principy pro vznik a rozvoj TPZ Obligatorní signatáři paktu Zástupci zaměstnavatelů Kraj představitel veřejné správy MPSV/ÚP ČR zastoupený krajskou pobočkou ÚP Zástupci zaměstnanců (Regionální rada ČMKOS) Sdružení či agentura regionálního rozvoje Další vhodní signatáři paktu Krajská metropole statutární město Zástupce univerzit Krajské sdružení nevládních neziskových organizací Krajská agrární komora Jiná relevantní instituce s celokrajskou působností

19 Základní principy pro vznik a rozvoj TPZ Observatoře trhu práce základní nástroj TPZ Analýzy, prognózy a modelování vývoje na trhu práce PROČ? Nástroje analyzující a předvídající vývoj trhu práce jsou v zemích EU i OECD velmi rozšířené Často velká podrobnost profesní i odvětvová - i na úrovni jediného regionu informační systém často mapuje stovky profesí Inspirativní příklady Rakousko (Qualifikationsbarometer) Irsko (Skills Ireland), Polsko (Observatoř trhu práce Malopolska), Německo (Regio Pro Hessensko) aj.

20 ROZDÍL ČR vs. OSTATNÍ ZEMĚ V ČR je předvídání vývoje trhu práce, zejména pak v regionálním kontextu, ve srovnání s jinými zeměmi (kde se tyto koncepty uplatňují) nejméně rozvinuté Nezaostáváme v kvalitě řešení, ale spíše ve schopnostech je využívat Na národní úrovni existuje několik nástrojů, problém je jejich celková tematická roztříštěnost a neprovázanost Metodicky a obsahově jsme však na tom obdobně jako nejlepší západoevropské země Vzhledem k projektovému financování je problémem neaktuálnost Na regionální úrovni ovšem neexistuje prakticky nic (s Festival vzdělávání LABYRINT výjimkou 18.- Observatoře , Janáčkova v MS konzervatoř, kraji) Ostrava

21 21 Zdůvodnění vzniku Observatoří Nedostatek regionálních podkladů pro mapování, analyzování a modelování trhu práce (včetně vývoje klíčových odvětví, oborů a profesí) v krajích Chybějící systém, který by výstupy z těchto činností smysluplně implementoval do vzdělávacích, inovačních a rozvojových politik v jednotlivých krajích Predikce a střednědobé analýzy jsou do určité míry vytvářeny na úrovni ČR, nicméně těm v naprosté většině chybí regionální dimenze, která je při známé nízké mobilitě pracovní síly v ČR klíčová Krátkodobé výhledy jsou na krajských úrovních v současnosti zajišťovány pouze půlročními analýzami publikovanými krajskými pobočkami úřadu práce Festival vzdělávání LABYRINT , Janáčkova konzervatoř, Ostrava

22 22 Klíčové aktivity observatoří při tpz Zmapování očekávaného vývoje nabídky absolventů SŠ a VŠ v jednotlivých krajích ČR včetně střednědobé projekce absolventů SŠ a VŠ v jednotlivých oborech vzdělání Zmapování očekávaného vývoje poptávky po absolventech SŠ a VŠ podle jednotlivých oborů vzdělání ze strany zaměstnavatelů v krajích vč. systému pravidelného monitoringu zaměstnavatelů Návrh systému monitoringu dalšího vzdělávání v jednotlivých krajích Návrh systému monitoringu inzerce pracovních nabídek (volných pracovních míst z ÚP a soukromých zdrojů s vyloučením duplicit) Vytvoření predikčního systému trhu práce (poptávka x nabídka) v jednotlivých oborech a profesích v jednotlivých krajích Festival vzdělávání LABYRINT , Janáčkova konzervatoř, Ostrava

23 23 Klíčové aktivity observatoří při tpz Návrh dlouhodobého systému monitoringu vzdělávacího systému a trhu práce pro potřeby strategie vzdělávání a podpory škol v krajích Zpracování dílčích analýz a průzkumů podle potřeb jednotlivých uživatelů observatoří Modelování vývoje trhu práce v profesích a oborech vzdělání v jednotlivých krajích ČR - adaptace národního modelu, strategie udržitelnosti a rozvoje modelu i s ohledem na generování různých scénářů vývoje Vytvoření informačních a datových portálů jednotlivých krajských observatoří a jejich SW podpora, správa aplikace a aktualizace Festival vzdělávání LABYRINT , Janáčkova konzervatoř, Ostrava

24 24 Role tpz v observatořích Na úrovni jednotlivých krajů bude nutné, aby observatoře tvořily koordinované partnerství (PAKT): poskytovatelů dat a tvůrců analýz a podkladů uživatelů výstupů krajská samospráva, zaměstnavatelé, vzdělávací instituce, úřady práce atd.) Hlavní aktivity / výstupy jednotlivých observatoří tak budou směřovat k přípravě regionálních (krajských) podkladů a dat a zejména pak k jejich správným interpretacím a předávání a šíření těchto výstupů zaměstnavatelům, zainteresovaným regionálním subjektům a policy makerům Festival vzdělávání LABYRINT , Janáčkova konzervatoř, Ostrava

25 25 Hlavní přínosy observatoří Propojení samostatných zdrojů informací o situaci na regionálním trhu práce do jednoho funkčního celku, snadno dostupného a přehledného pro uživatele Zvýšení účinnosti politik zaměřených na sladění nabídky a poptávky na trhu práce Zvýšení informovanosti zaměstnavatelů o stávající a budoucí nabídce lidských zdrojů Zvýšení informovanosti jednotlivců při volbě vzdělávání a profesního růstu Řešení specifických problémů trhu práce (například na sektorové úrovni) Festival vzdělávání LABYRINT , Janáčkova konzervatoř, Ostrava

26 Financování TPZ Dlouhodobé a transparentní financování TPZ předpoklad efektivního fungování a růstu přidané hodnoty Iniciátoři a klíčoví aktéři v kraji - financování ve fázi vzniku a snaha o doplnění externích zdrojů pro fázi formování, fungování, letu (a odvrácení pádu) + zajištění udržitelnosti při plné integraci paktů do struktur krajského rozvoje Externí zdroje (evropské fondy a státní rozpočet) spolufinancování základních činností paktů ve fázi formování, fungování, letu + následně podíl na zajištění udržitelnosti paktů úhradou služeb důležitých pro centrální instituce (zejména Observatoře a Učící se síť) Projektové financování zapojení paktu a jeho partnerů do řešení vybraných integrovaných projektů, vyžadujících partnerskou spolupráci klíčových aktérů

27 Učící se síť TPZ Vzájemné učení a spolupráce paktů při: rozvoji a zkvalitňování fungování paktů formou peer review sdílení příkladů inteligentních řešení problémů a potřeb na trhu práce (např. nedostatku kvalitních techniků a řemeslníků) přípravě analýz, stanovisek a námětů pro strategie a politiky zaměstnanosti, vzdělávání a sociální inkluze za celou síť paktů informování veřejnosti a propagaci aktivit paktů zapojení do mezinárodních sítí spolupráce paktů přípravě a realizaci poradenských a vzdělávacích aktivit pro výkonné pracovníky a partnery k rozvoji klíčových kompetencí vývoji nových produktů/služeb pro trh práce v ČR prosazování veřejné podpory k rozvoji a udržitelnosti TPZ v ČR

28 KONTAKT Mgr. Zdeněk Karásek odborný garant a člen Výkonné rady MS Paktu karasek@rpic-vip.cz