Metodické listy pro kombinované studium předmětu Správní právo 2 Název tématického celku: Správní trestání Základním cílem tematického celku je objasnit strukturu právních deliktů, a vysvětlit právní rámec možnosti jejich užití. Tematický celek se dále podrobně věnuje právní úpravě přestupků to zejména právní úpravě řízení o přestupcích jako speciálního správního procesu a dále skutkovým podstatám přestupků. Tento tematický celek je rozdělen do těchto dílčích témat : 1. Správní trestání, správní delity 2. Řízení o přestupcích 1.Správní trestání, správní delity K prvnímu z dílčích témat si prostudujte kapitolu V. Správní právo obecná část (pro. Jur.D. Hendrych) Při studiu věnujte pozornost následujícím problémům - Co rozumím po pojmem sprání trestání - Jaký je význam právní úpravy správních deliktů - Za jakých podmínek lze vyvozovat správněprávní odpovědnost - jak je vymezen správní delikt oproti deliktu soudnímu - jaká je struktura a druhy správních deliktů - jak se odlišují jednotlivé typ správních deliktů - jaký je význam zavinění při posuzování správního deliktu - Dobře si zapamatujte vymezení a charakteristiku těchto pojmů: - správní delikt - zásada subsidiarity trestního postihu - protiprávní jednání - deliktní způsobilost - znaky deliktu - jiný správní delikt fyzické osoby - správní delikty právnické osoby - správní disciplinární delikty - správní pořádkové delikty 2. Řízení o přestupcích
K druhému z dílčích témat si prostudujte publikaci Přestupky (JUDr. B. Čechmánek) a příslušná ustanovení přestupkového zákona (komentované znění) Při studiu věnujte pozornost následujícím problémům - Jak je vymezen přestupek jako protiprávní jednání - Co jsou okolnosti vylučující protiprávnost - Které orgány rozhodují v řízení o přestupcích - Jak je zahajováno řízení o přestupcích - Jaká je úloha Policie ČR v řízení o přestupcích - Kdo jsou účastníci řízení o přestupku a jak se liší jejich procesní postavení - Kdo je pachatelem přestupku a jak je vymezena odpovědnost za přestupky - Jak je v přestupkovém zákoně řešena otázka zavinění - Jak vymezuje přestupkový zákon otázku imunity - Jaké je procesní postavení a procesní práva obviněného z přestupku - Jak je v přestupkovém řízení promítnuta zásada ústnosti řízení - Jak vymezuje zákon sankce za přestupek - Jakými zásadami je ovlivněno ukládání sankcí za přestupek - Co jsou to ochranná opatřen - Jaký je rozdíl mezi propadnutím věci a zabráním věci - Jak vymezuje zákon zánik odpovědnosti za přestupek - Jaké je procesní postavení pachatele přestupku (obviněného) mladšího 18-ti let - Jak je upraven institut odložení věci a zastavení řízení - Jaký obsah má podle zákona přestupkové rozhodnutí - Co jsou to zkrácená řízení a jak jsou upravena - Jaké jsou možnosti přezkoumání přestupkových rozhodnutí - Kteří účastníci řízení mají možnost napadnout rozhodnutí a v jakém rozsahu - Co je to skutková podstata přestupku - Co jsou to tzv. návrhové delikty - Jaké skutkové podstaty upravuje přestupkový zákon - Které zákony upravují sutkové podstaty přestupků mimo přestupkový zákon Dobře si zapamatujte vymezení a charakteristiku těchto pojmů: - materiální a formální znak přestupku - okolnosti vylučující protiprávnost - objekt přestupku - zánik odpovědnosti za přestupek - obviněný z přestupku - pachatel přestupku - účastník řízení - návrhové delikty - deliktní způsobilost k přestupku - imunita podle přestupkového zákona - sankce z přestupek - napomenutí - pokuta - zákaz činnosti
- propadnutí věci - ochranná opatření - omezující opatření - zabrání věci - souběh přestupků - odložení věci - zastavení řízení - rozhodnutí o přestupku Po prostudování uvedené literatury byste měli 1. Dobře porozumět těmto problémům : - jaký je význam právní úpravy správních deliktů - jaké druhy správních deliktů známe a - které subjekty mohou být pachateli správního deliktu a jaký je význam zavinění při posuzování správních deliktů - jaký je vztah mezi přestupkovým zákonem a správním řádem - jak je vymezen přestupek oproti jiným protiprávním jednáním - jak, oproti správnímu řádu, vymezuje přestupkový zákon účastníka řízení - jak se liší procesní postavení jednotlivých účastníků řízení - co jsou to návrhové delikty a které to přestupky a za jakých okolností to jsou - jaké je procesní postavení mladistvého pachatele (obviněného) přestupku - které druhy sankcí lze uložit a z jakých podmínek - co je obsahem institutu ochranných opatření - jaká jsou práva obviněného v souvislosti s dokazováním a ústním jednáním - kdy dochází k odložení věci - v čem je odlišnost právní úpravy zastavení přestupkového řízení oproti správnímu řádu 2. Uspokojivě vysvětlit tyto pojmy - správní delikt - zásada subsidiarity trestního postihu - protiprávní jednání - deliktní způsobilost - znaky deliktu - jiný správní delikt fyzické osoby - správní delikty právnické osoby - správní disciplinární delikty - správní pořádkové delikty - materiální a formální znak přestupku - okolnosti vylučující protiprávnost - objekt přestupku - zánik odpovědnosti za přestupek - obviněný z přestupku - pachatel přestupku - účastník řízení - návrhové delikty - deliktní způsobilost k přestupku
- imunita podle přestupkového zákona - sankce z přestupek - napomenutí - pokuta - zákaz činnosti - propadnutí věci - ochranná opatření - omezující opatření - zabrání věci - souběh přestupků - odložení věci - zastavení řízení - rozhodnutí o přestupku 3. Zodpovědět tyto otázky : - co odlišuj přestupek jako protiprávní jednání od trestného činu nebo správního deliktu - z jakých podmínek nastává odpovědnost za přestupek - jaké lhůty jsou stanoveny pro zahájení řízení o přestupku a pro vydání rozhodnutí - které orgány vedou řízení o přestupcích - jak, oproti správnímu řádu, vymezuje přestupkový zákon účastníka řízení - jak se liší procesní postavení jednotlivých účastníků řízení - co jsou to návrhové delikty a které to přestupky a za jakých okolností to jsou - jaké je procesní postavení mladistvého pachatele (obviněného) přestupku - které druhy sankcí lze uložit a z jakých podmínek - co je obsahem institutu ochranných opatření - jaká jsou práva obviněného v souvislosti s dokazováním a ústním jednáním - kdy dochází k odložení věci - v čem je odlišnost právní úpravy zastavení přestupkového řízení oproti správnímu řádu - v čem je zvláštnost právní úpravy přestupků proti občanskému soužití a proti majetku - jaká protiprávní jednání postihují jednotlivé skutkové podstaty přestupků Pokud jste čemukoliv z uvedeného (pojmu,problému či otázce) neporozuměli, pokuste se přesně (písemně) vyjádřit otázku či problém, který se Vám zdá nejasný. Pokud jste se setkali v dřívějším studiu, praxi či jiné než uvedené literatuře s jiným vymezením pojmů či jiným řešením problému než jste nalezli v uvedené literatuře, uveďte je a srovnejte je s vymezením či řešením, které jste nalezli v uvedené literatuře. Pokuste se přesně určit vzájemné odlišnosti a identifikovat jejich příčiny. Hlouběji a obšírněji se můžete s touto tematikou seznámit v publikaci Rozhodování ve veřejné správě (Skulová), Správní právo procesní (D. Hendrych a kol.) Pokud jste zvládli celý tento tematický celek, pokuste se (písemně) o řešení těchto problémů: 1. Popište průběh přestupkového řízení od zahájení řízení do vydání rozhodnutí 2. Uveďte, kdo jsou účastníci řízení o přestupku a popište jejich procesní práva v řízení 3. Uveďte s použitím speciálních zákonů příklady jednotlivých typů správních deliktů