Příloha č. 1 Zadávací dokumentace

Transkript

1 Přílha č. 1 Zadávací dkumentace 1. VÝCHODISKA REALIZACE VEŘEJNÉ ZAKÁZKY Zadavatel zahajuje tt zadávací řízení s cílem identifikvat vnitřní úspry a zvýšit kvalitu systému řízení. Výsledkem zadávacíh řízení bude uzavření rámcvé dhdy. Rámcvá dhda je uzavírána za základním účelem: zhdncení efektivity a nastavení prcesů Správy lgistickéh zabezpečení Plicejníh prezidia ČR (dále jen SLZ ) a rzhraní na statní útvary Plicie ČR (dále jen PČR ) v blasti nákupu a lgistickéh zabezpečení prti příkladům dbré praxe, ucelená analýza všech relevantních aspektů prcesů nákupu (v celém živtním cyklu jedntlivých případů) jak pdkladu pr manažerské rzhdvání zadavatele dalším rzvji systému řízení, identifikace katalgu patření k nápravě za účelem psílení důrazu na efektivní 1 a hspdárné 2 řízení zdrjů. Cílem pskytvání dbrných služeb je identifikace a předprjektvá příprava realizace nápravných patření/dpručení v nastavení a řízení pdpůrných prcesů, které budu směřvat ke: snížení nákladů, snížení duplicit a překryvů v agendách, čímž djde ke zrychlení a zvýšení efektivnsti práce, rzvji dbrné kmpetence pracvníků zadavatele v řízení efektivnsti a hspdárnsti prcesů nákupu, zvýšení stupně elektrnizace a autmatizace agend nasazením vhdné infrmační pdpry, naplnění kvalitativních pžadavků útvarů zadavatele na výstupy prcesů SLZ. 2. PŘEDMĚT VEŘEJNÉ ZAKÁZKY Předmětem veřejné zakázky je zajištění dbrných služeb analýzy a návrhu nastavení prcesů nákupu a s nimi suvisejících prcesů lgistickéh zabezpečení. Zadavatel bude čerpat níže uvedené dbrné služby dle svých aktuálních ptřeb, a t na základě písemných výzev vybranému ddavateli, které budu pdrbně specifikvat ppis činnsti, kteru má ddavatel prvést, termín, maximální rzsah prací a frmát pr předání výstupů zadavateli. Ddavatel je pvinen písemně ptvrdit rzsah prací a termíny zahájení a uknčení prací. Odbrné služby budu pskytvány s hledem na prcesy SLZ a piltně pr prcesní (dpvědnstní) rzhraní SLZ na prcesy IT PČR s cílem následně zbecnit zjištěné závěry na další prcesní blasti PČR a prvést případný rll-ut prcesních nastavení/pravidel. Odbrné služby analýzy a návrhu nastavení prcesů budu zajišťvány zejména frmu: analýzy způsbu a efektivity vnitřníh řízení prcesů nákupu v celém živtním cyklu, zejména pužívaný mdel řízení (činnsti, dpvědnsti a rle), uplatněné způsby a metdy řízení, rzhraní na statní útvary PČR. Analýza pstihne zejména: všechny pstupy nákupu dle výše finančních limitů a dle způsbů přizvání majetku vyplývajících z vnitřních řídicích předpisů PČR, 1 Efektivnstí se rzumí takvé pužití veřejných prstředků, kterým se dsáhne nejvýše mžnéh rzsahu, kvality a přínsu plněných úklů ve srvnání s bjemem prstředků vynalžených na jejich plnění. Efektivnstí je tak myšlen vztah mezi výstupy činnsti (ve frmě zbží, služeb či jiných výsledků) a vstupy na tut činnst vynalženými. 2 Hspdárnstí se rzumí takvé pužití veřejných prstředků k zajištění stanvených úklů, kdy djde k c nejnižšímu vynalžení veřejných prstředků a zárveň je ddržena dpvídající kvalita plněných úklů. Tj. jde minimalizaci nákladů na zdrje (vstupy) pužívané na činnst se zřetelem na dpvídající kvalitu.

2 všechny fáze živtníh cyklu - d plánvání (např. sběr a priritizace pžadavků), přes plán nákupu, přes zadávací řízení až p realizaci plnění předmětu veřejné zakázky, a t v členění dle zúčastněných rlí a jejich dpvědnstí dle vnitřních řídicích předpisů, pstupy v rámci Plicejníh prezidia ČR (dále jen PP ČR ), tak i Ministerstva vnitra ČR (dále jen MV ČR ) dle platných právních předpisů a vnitřních řídicích předpisů, analýzy způsbu a efektivity plánvání, správy a rzvje zdrjů (hmtných, nehmtných, finančních, lidských) a adekvátnsti zdrjů s hledem na půsbnst a bjem výknů SLZ, analýzy míry a vhdnsti pužívání standardizace a typizace předmětů veřejných zakázek, vymezených kmditních tříd (kategrií) a jejich přiřazení jedntlivých rganizačním útvarům PP ČR, analýzy prstru pr využití infrmační pdpry prcesů nákupu, a t i s hledem na využívání elektrnických tržišť veřejné správy a Nárdníh elektrnickéh nástrje v resrtu MV ČR dle příslušných usnesení vlády ČR, 3 resp. s hledem na mžnst čerpání finanční pdpry z ESIF, analýzy prstr pr využití vybraných institutů zákna č. 134/2016 Sb., zadávání veřejných zakázek s cílem snížit pracnst výknu zadávacích agend (rámcvé dhdy, dynamický nákupní systém, elektrnické katalgy atp.), zpracvání seznamu nápravných patření a určení klíčvých předpkladů jejich realizvatelnsti (jde zejména určení zdrjů (jejich kvantity a kvality), pžadavků na systém řízení atp., aby byl mžn jedntlivá patření v praxi v prstředí PČR realizvat). Odbrné služby budu prvedeny prti nejlepším zkušenstem, vhdným přístupům a principům řízení zejména pdpůrných prcesů správy majetku srvnatelných rganizací (zejména ústředních rgánů státní správy), které vedu k vyšší efektivnsti a hspdárnsti, jsu pr účely tht zadávacíh řízení nazývány termínem příklady dbré praxe (best practice). 3. SOUČINNOST ZADAVATELE V průběhu realizace zakázky zadavatel zajistí přístup k relevantním zdrjům interních infrmací, ptřebným pr plnění rámcvé dhdy a sučinnst s pvěřenými sbami zadavatele (všemi věcně příslušnými rganizačními články PP ČR). 4. PŘEDPOKLÁDANÁ HODNOTA VEŘEJNÉ ZAKÁZKY Zadavatel předpkládá uzavření rámcvé dhdy, jejíž celkvá hdnta nedsáhne 2 mil. Kč bez DPH. 5. POŽADAVKY NA PROKÁZÁNÍ SPLNĚNÍ KVALIFIKACE 5.1 OBECNÉ POŽADAVKY ZADAVATELE Ddavatel je pvinen nejpzději d lhůty stanvené pr pdání nabídek prkázat svji kvalifikaci. Kvalifikaci splní ddavatel, který prkáže splnění: a) základní způsbilsti 3 Např. usnesení vlády ČR ze dne 18. prsince 2013 č. 981 změně usnesení vlády ze dne 10. května 2010 č. 343, k pužívání elektrnických tržišť subjekty veřejné správy při vynakládání finančních prstředků.

3 b) prfesní způsbilsti c) technické kvalifikace. 5.2 ZÁKLADNÍ ZPŮSOBILOST Ddavatel předlží v rámci nabídky: výpis z evidence Rejstříku trestů je-li ddavatelem právnická sba, musí výpis z evidence rejstříku trestů dlžit jak právnická sba, tak zárveň každý člen statutárníh rgánu, ptvrzení příslušenéh finančníh úřadu, že ddavatel nemá v České republice neb v zemi svéh sídla v evidenci daní zachycený splatný daňvý nedplatek, písemné čestné prhlášení ve vztahu ke sptřební dani, písemné čestné prhlášení, že ddavatel nemá v České republice neb v zemi svéh sídla splatný nedplatek na pjistném neb na penále na veřejné zdravtní pjištění, ptvrzení příslušné kresní správy sciálníh zabezpečení, že ddavatel nemá v České republice neb v zemi svéh sídla splatný nedplatek na pjistném neb na penále na sciální zabezpečení a příspěvku na státní plitiku zaměstnansti, výpis z bchdníh rejstříku neb předlžení písemnéh čestnéh prhlášení v případě, že není v bchdním rejstříku zapsán, že ddavatel není v likvidaci, prti němuž byl vydán rzhdnutí úpadku, vůči němuž nebyla nařízena nucena správa pdle jinéh právníh předpisu neb v bdbné situaci pdle právníh řádu země sídla ddavatele. Výše uvedené dkumenty je mžné nahradit výpisem ze seznamu kvalifikvaných ddavatelů ne starším 3 měsíce d data pdání nabídek. 5.3 PROFESNÍ ZPŮSOBILOST Ddavatel předlží v rámci nabídky: kpii výpisu z bchdníh rejstříku, neb jiné bdbné evidence, pkud je v ní zapsán, kpii dkladu právnění k pdnikání v rzsahu dpvídajícím předmětu veřejné zakázky, zejména dklad prkazující příslušné živnstenské právnění či licenci. 5.4 TECHNICKÁ KVALIFIKACE Splnění technické kvalifikace prkáže ddavatel, který předlží seznam techniků či technických útvarů ddavatele, které se budu pdílet na plnění veřejné zakázky. Pr prkázání splnění tét technické kvalifikace zadavatel určuje minimální úrveň takt: Ddavatel předlží seznam alespň 2 dbrných sb (dle pžadavků uvedených níže), kteří budu dpvědni za pskytvání příslušných dbrných služeb. Pr všechny sby zadavatel pžaduje prkázat dsažené vyskšklské vzdělání předlžením kpie vyskšklskéh diplmu. Dále ddavatel předlží prfesní živtpis těcht sb ( rzsahu max. 2 A4), ze kteréh bude vyplývat, že každá z těcht sb má prkazatelnu praxi v blasti úzce suvisející s předmětem veřejné zakázky (viz dále uvedené pžadavky): sby splňují pžadavek délky praxe minimálně 5 let v blasti pskytvání dbrných pradenských služeb spjených se zajištěním zpracvání prcesních analýz a návrhů v blasti nákupu, zadávání veřejných zakázek a IT. Ddavatel uvede v CV seznam prjektů, na jejichž realizaci se příslušná sba pdílela, jejichž předmět je bdbný předmětu plnění veřejné zakázky, s uvedením rzsahu a dby plnění příslušnéh prjektu. Každá z sb se musela pdílet na realizaci alespň 4 prjektů, přičemž rzsah plnění musí činit minimálně 200 tis. Kč bez DPH u každéh prjektu. Za prjekt bdbnéh charakteru se pvažuje služba pskytnutá v následujících kategriích: rganizační a/neb prcesní analýza (audit) neb

4 návrh prcesů nákupu, vč. zadávání veřejných zakázek v rganizaci zadavatele neb návrh infrmační pdpry prcesů definvaných právním předpisem neb vnitřním řídicím aktem v rganizaci. Ve vztahu ke každé dbrné sbě předlží ddavatel: prfesní živtpis, ve kterém bude uveden minimálně: jmén, příjmení a titul, dsažené vzdělání, řídící / dbrná rle v realizačním týmu, zkušensti/praxe v blasti bezprstředně suvisející s úlhu v realizačním týmu v suladu s pžadavky na členy realizačníh týmu sba se musela pdílet na realizace všech kategrií výše uvedených referenčních prjektů, další údaje pdstatné pr plnění svěřené rle. Zadavatel si vyhrazuje práv na věření uváděných infrmací. 6 ZPŮSOB HODNOCENÍ NABÍDEK Nabídky budu hdnceny dle jejich eknmické výhdnsti. Kvalita nabízenéh plnění bude hdncena dle kritéria hdncení Technická úrveň nabízenéh plnění, a t na základě zpracvaných řešení vzrvých úlh (tj. stanvisek). Maximální rzsah pr zpracvání každé ze vzrvých úlh jsu 2 strany A4 (frmátvání písmem Arial, velikst 11, řádkvání jednduché). Ddavatel je pvinen ddržet maximální rzsah pr zpracvání stanviska (v pačném případě bude zadavatel krátit pčet bdů u příslušné vzrvé úlhy 25 %). Zadání vzrvých úlh, které je ddavatel pvinen zpracvat a předlžit jak sučást nabídky: Úlha 1: Zpracvání dbrnéh stanviska Jak může zadavatel využívat elektrnicku aukci v rámci e-tržiště veřejné správy mžnsti a pvinnsti zadavatele využívat elektrnicku aukci v rámci e-tržiště veřejné správy. Váha tét vzrvé úlhy činí 50 %. Úlha 2: Zpracvání základníh knceptu metdickéh pkynu Standardizace kancelářských ptřeb. Základní kncept musí bsahvat základní řešené věcné tázky priritní pr standardizaci kancelářských ptřeb a pr prcesní vymezení pstupu standardizace, musí být vhdně strukturván a musí bsahvat knceptuální ppis bsahu jedntlivých věcných částí (tj. c budu jedntlivé části metdickéh pkynu bsahvat). Váha tét vzrvé úlhy činí 50 %. Dílčí hdntící kritéria: Zadavatel stanvil, že maximální nabídkvá cena činí 1 000,- bez DPH za jednu člvěkhdinu. Nabídka, která bude bsahvat vyšší nabídkvu cenu, než je uveden, bude ze zadávacíh řízení vyřazena pr nesplnění pdmínek zadávací dkumentace. Zadavatel bude hdntit nabídkvu cenu a kvalitu zpracvání jedntlivých vzrvých úlh pdle následujících kritérií: Hdntící kritérium Váha v prcentech 1. nabídkvá cena 10%

5 2. Věcná úplnst a správnst - hdncena bude úplnst a věcná správnst zpracvávání vzrvé úlhy, tj. sulad s platnu legislativu v dané tázce vč. výkladvé a rzhdvací praxe rgánu dhledu (ÚOHS). Lépe bude hdncena ta nabídka, která pstihne základní relevantní aspekty řešenéh prblému a vztahy mezi nimi, v textu řešení vzrvé úlhy nebudu věcné chyby a vnitřní rzpry. 3. Kvalita argumentace hdncena bude relevance a lgická prvázanst argumentů ve vztahu k předmětu zadání vzrvé úlhy. Lépe bude hdncena ta nabídka, u níž se ddavatel při zpracvání dpvědi /stanviska v rámci vzrvé úlhy zabývá jádrem prblému a nikliv krajvými aspekty prblému, u níž ddavatel důvdňuje své závěry a má je argumentačně pdlžené a vypřádává se s mžnstmi dlišných výkladů či minimalizuje nejednznačnsti. Dále bude hdncena lépe nabídka, která je vnitřně knzistentní z phledu jasné linie argumentace a detailu rzpracvaných argumentů v jejich lgické prvázansti. 4. Sulad terminlgie pužité v řešení vzrvé úlhy s terminlgií vyplývající z platné legislativy a příslušných metdických pkynů - hdncena bude správnst a knzistentnst pužívané terminlgie. Lépe bude hdncena ta nabídka, u které nebudu v textu řešení vzrvé úlhy terminlgické chyby, ddavatel jasně vymezil pužívané pjmy a pužívá je knzistentně napříč celým řešením typvé úlhy. 40% 30% 20% 7 POŽADAVKY NA ZPRACOVÁNÍ NABÍDKY 1) Nabídka bude předlžena v listinné pdbě v jednm riginále a jedné kpii. Nabídka bude rvněž předlžena v elektrnické pdbě na CD (frmát pdf). Nabídka bude zpracvána v českém jazyce. Nabídka musí být svázána d jednh svazku. Originál musí být na titulní straně značena jak Originál. 2) Nabídka nebude bsahvat přepisy a pravy, které by mhly zadavatele uvést v myl. 3) Veškeré dklady či prhlášení, u nichž je vyžadván pdpis ddavatele, musí být pdepsány statutárním rgánem ddavatele neb sbu právněnu jednat za ddavatele. 4) Zadavatel nepřipuští varianty nabídek. 5) ddavatel pdávající nabídku se zavazuje k plnění celé části předmětu tét veřejné zakázky. Veřejná zakázka není rzdělaná na části. Zadavatel dpručuje sestavení nabídky dle následujícíh přadí: 1) krycí list nabídky s identifikačními údaji zadavatele a ddavatele a názvem veřejné zakázky, 2) prkázání splnění kvalifikačních předpkladů: prkázání základní způsbilsti,

6 prkázání prfesní způsbilsti, prkázání technické kvalifikace, 3) řešení vzrvých úlh, 4) závazný návrh rámcvé dhdy, 5) další bdy řazení dle uvážení ddavatele. 8 DODATEČNÉ INFORMACE K ZADÁVACÍM PODMÍNKÁM Písemná žádst musí být zadavateli dručena nejpzději 4. dubna Zadavatel dešle ddatečné infrmace k zadávacím pdmínkám, případně suvisející dkumenty, nejpzději d 3 pracvních dnů p dručení žádsti. V případě, že bude nutné na základě dpvědi na dtaz ddavatele prdlužit lhůtu pr pdání nabídek, zadavatel tak v rámci transparentnsti učiní.