Přeshraniční kolektivní vyjednávání a nadnárodní sociální dialog

Transkript

1 P7_TA-PROV(2013)0386 Přeshraniční klektivní vyjednávání a nadnárdní sciální dialg Usnesení Evrpskéh parlamentu ze dne 12. září 2013 přeshraničním klektivním vyjednávání a nadnárdním sciálním dialgu (2012/2292(INI)) Evrpský parlament, s hledem na čl. 3 dst. 3 a čl. 6 dst. 3 Smluvy Evrpské unii (SEU), s hledem na články 9, 151, 152, 154, 155 a 156 Smluvy fungvání Evrpské unie (SFEU), s hledem na články 12, 28, na čl. 52 dst. 3 a článek 53 Listiny základních práv Evrpské unie, jakž i na její preambuli a příslušná vysvětlení, s hledem na článek 11 Evrpské úmluvy chraně lidských práv, s hledem na články 5 a 6 (revidvané) Evrpské sciální charty, s hledem na rzhdnutí Kmise 98/500/ES ze dne 20. května 1998 zřízení výbrů pr klektivní vyjednávání k pdpře dialgu mezi sciálními partnery na evrpské úrvni, s hledem na směrnici Rady 2001/23/ES ze dne 12. března 2001 sbližvání právních předpisů členských států týkajících se zachvání práv zaměstnanců v případě převdů pdniků, prvzven neb částí pdniků neb závdů, s hledem na směrnici Rady 2001/86/ES ze dne 8. října 2001, kteru se dplňuje statut evrpské splečnsti s hledem na zapjení zaměstnanců, a směrnici Rady 2003/72/ES ze dne 22. července 2003, kteru se dplňuje statut evrpské družstevní splečnsti s hledem na zapjení zaměstnanců, s hledem na směrnici Evrpskéh parlamentu a Rady 2002/14/ES ze dne 11. března 2002, kteru se stanví becný rámec pr infrmvání zaměstnanců a prjednávání se zaměstnanci v Evrpském splečenství, s hledem na směrnici Evrpskéh parlamentu a Rady 2009/38/ES ze dne 6. května 2009 zřízení evrpské rady zaměstnanců neb vytvření pstupu pr infrmvání zaměstnanců a prjednání se zaměstnanci v pdnicích půsbících na úrvni Splečenství a skupinách pdniků půsbících na úrvni Splečenství, s hledem na závěry Rady pr zaměstnanst, sciální plitiku, zdraví a chranu zaměstnanců (EPSCO) 17423/11 přijaté dne 1. prsince 2011, s hledem na pracvní dkument útvarů Kmise ze dne 10. září 2012 nazvaný Nadnárdní pdnikvé dhdy: uskutečňvání ptenciálu sciálníh dialgu, (SWD(2012)0264), s hledem na sdělení Kmise ze dne 18. dubna 2012 nazvané Na cestě k hspdářské bnvě veducí k intenzivnímu růstu pracvních míst (COM(2012)0173),

2 s hledem na zprávu skupiny dbrníků Kmise nadnárdních pdnikvých dhdách ze dne 31. ledna 2012, s hledem na revidvaný pracvní dkument skupiny dbrníků Kmise nadnárdních pdnikvých dhdách ze dne 31. ledna 2012, s hledem na zelenu knihu Kmise ze dne 17. ledna 2012 nazvanu Restrukturalizace a předjímání změn: pučení z nedávných zkušenstí (COM(2012)0007) a na pracvní dkument útvarů Kmise ze dne 17. ledna 2012 nazvaný Restrukturalizace v Evrpě v rce 2011, který tut zelenu knihu dprvází (SEC(2012)0059), s hledem na sdělení Kmise ze dne 27. října 2010 nazvané Integrvaná průmyslvá plitika pr éru glbalizace knkurenceschpnst a udržitelnst ve středu zájmu (COM(2010)0614), s hledem na průzkum Kmise ze dne 2. července 2008 nazvaný Mapvání nadnárdních textů sjednaných na úrvni pdniků (EMPL F2 EP/bp 2008 (D) 14511), s hledem na pracvní dkument útvarů Kmise z rku 2008 nazvaný Rle nadnárdních pdnikvých dhd v kntextu zvyšující se mezinárdní integrace (SEC(2008)2155), s hledem na zprávu Kmise z únra 2006 nazvanu Nadnárdní klektivní vyjednávání: minulst, přítmnst a buducnst, s hledem na sdělení Kmise ze dne 9. únra 2005 Sciální agendě (COM(2005)0033), s hledem na úmluvy Mezinárdní rganizace práce pracvních dlžkách (veřejné zakázky) (č. 94) a klektivním vyjednávání (č. 154), s hledem na judikaturu vypracvanu dzrčími rgány Mezinárdní rganizace práce, s hledem na tripartitní prhlášení Mezinárdní rganizace práce zásadách týkajících se nadnárdních splečnstí a sciální plitiky (1977), s hledem na Deklaraci Mezinárdní rganizace práce sciální spravedlnsti pr spravedlivu glbalizaci ze dne 10. června 2008, s hledem na deklaraci Mezinárdní rganizace práce základních zásadách a právech při práci ze dne 18. června 1998, s hledem na úmluvy Mezinárdní rganizace práce zavádějící všebecné základní pracvní nrmy, pkud jde (mim jiné) svbdu sdružvání a práv klektivně vyjednávat (úmluvy č. 87 (1948) a č. 98 (1949)) a nediskriminaci v zaměstnání (úmluvy č. 100 (1951) a č. 111 (1958)), s hledem na studii výknu základních práv pracvníků, kteru zadal k vypracvání Výbr pr zaměstnanst a sciální věci (září 2012), s hledem na studii přeshraničním klektivním vyjednávání a nadnárdním sciálním dialgu, kteru zadal k vypracvání Výbr pr zaměstnanst a sciální věci (červen 2011),

3 s hledem na své usnesení ze dne 15. ledna 2013 bsahující dpručení Kmisi infrmvansti a knzultvání pracvníků, předvídání a zvládání restrukturalizace 1, s hledem na článek 48 jednacíh řádu, s hledem na zprávu Výbru pr zaměstnanst a sciální věci a stanvisk Výbru pr práva žen a rvnst phlaví (A7-0258/2013), A. vzhledem k tmu, že pdle Kmise 2 byl v rce 2012 uzavřen 244 evrpských nadnárdních pdnikvých dhd (TCAs); vzhledem k tmu, že z th lze vyvdit, že pracvní pdmínky v evrpských nadnárdních splečnstech se pstupně více a více integrují; B. vzhledem k tmu, že stále více nadnárdních pdnikvých dhd bsahuje ujednání mechanismech pr řešení sprů, jak dpručují rganizace zaměstnanců i zaměstnavatelů; C. vzhledem k tmu, že pr tyt dhdy neexistuje právní rámec ani na mezinárdní, ani na evrpské úrvni; vzhledem k tmu, že by se měl psudit, zda je t dstatečný důvd k tmu, aby jich byl uzavírán méně; D. vzhledem k tmu, že každý členský stát Unie má vlastní systém mezidvětvvých vztahů, cž je výsledkem dlišnéh histrickéh vývje a různých tradic, a že je nutn tyt systémy respektvat a není zaptřebí je sjedncvat; E. vzhledem k tmu, že přeshraniční partnerství sciálních partnerů se ukázala být svědčeným pstupem na pdpru vlnéh phybu pracvníků a přeshraniční pdpru jejich práv; vzhledem k tmu, že pdpra EU je pr takvát přeshraniční partnerství zásadní; F. vzhledem k tmu, že evrpský dialg pdpruje udržvání a zvyšvání zaměstnansti, zlepšvání pracvních pdmínek a tím i zlepšvání živtní úrvně zaměstnanců nadnárdních pdniků, a t invativně a při zachvání nezávislsti klektivníh vyjednávání sciálních partnerů; G. vzhledem k tmu, že EU uznává svbdu sdružvání a práv na klektivní vyjednávání jak základní práva; H. vzhledem k tmu, že pdniky stále více půsbí na evrpské úrvni, zatímc zástupci zaměstnanců jsu převážně rganizváni na vnitrstátním základě; 1. knstatuje, že tt usnesení se nadnárdními pdnikvými dhdami zabývá; pukazuje na t, že tyt dhdy jsu zpravidla na dvětvvé úrvni uzavírány mezi evrpskými dbrvými svazy na jedné straně a jedntlivými splečnstmi a / neb sdruženími zaměstnavatelů na straně druhé, a knstatuje, že se tt usnesení nevztahuje na 1 2 Přijaté texty, P7_TA(2013)0005. Nadnárdní pdnikvé dhdy: uskutečňvání ptenciálu sciálníh dialgu, pracvní dkument útvarů Kmise, SWD(2012)0264, s. 2.

4 mezinárdní rámcvé dhdy, jež pdepsaly mezinárdní dbrvé svazy a pdniky; zdůrazňuje, že je třeba psílit sciální dialg na evrpské i mezinárdní úrvni i přeshraniční klektivní vyjednávání; 2. navrhuje, aby Kmise uvážila, zda by pr uvedené evrpské nadnárdní pdnikvé dhdy byl vhdný vlitelný evrpský právní rámec a zda by byl užitečný pr zajištění větší právní jistty, vyšší transparentnsti a předvídatelných a vynutitelných právních účinků v případě dhd, jež se řídí rámcvými ustanveními; v suvislsti s evrpskými nadnárdními pdnikvými dhdami navrhuje prpagvání pstupů, které uznávají autnmii smluvních stran, a dpručuje, aby byla d dhd začleněna ustanvení řešení sprů; Vlitelný právní rámec pr evrpské nadnárdní pdnikvé dhdy 3. zdůrazňuje nezávislst sciálních partnerů, která jim umžňuje na všech úrvních zahájit jednání a uzavřít dhdu; 4. zdůrazňuje, že nadnárdní pdnikvé dhdy se vzájemně liší, například pkud jde rzsah pužitelnsti, půsbnst a smluvní strany, a t v suladu s účelem, výchzí situací, ptřebami a cíli těcht smluvních stran, že pdnikvá kultura je velmi rzdílná a že je při vytváření různých druhů nadnárdních pdnikvých dhd nutné respektvat smluvní autnmii stran; 5. navrhuje sciálním partnerům, aby si vyměňvali zkušensti v blasti nadnárdních pdnikvých dhd; 6. zdůrazňuje, že Kmise by měla své úvahy vlitelném právním rámci zakládat na dbrvlném využívání pr sciální partnery, zúčastněné pdniky i skupiny pdniků, které by měl rvněž být zalžené na flexibilitě a pstupech na vnitrstátní úrvni, aby příslušná nadnárdní pdnikvá dhda měla právní účinky; výslvně zdůrazňuje autnmii sciálních partnerů a stran klektivních dhd; 7. má za t, že evrpské rady zaměstnanců by měly být plně zapjeny d vyjednávání s evrpskými dbrvými svazy, zejména prt, že jsu schpny dhalit nvé ptřeby neb mžnsti nadnárdních pdnikvých dhd, inicivat příslušný pstup, připravit cestu pr vyjednávání a pmci zajistit transparentnst a předávání infrmací týkajících se dhd zúčastněným zaměstnancům; vítá skutečnst, že některé evrpské dbrvé svazy navrhly prcesní pravidla pr zapjení evrpských rad zaměstnanců; 8. je přesvědčen, že je nezbytné přijmut zásadu příznivějšíh ustanvení a ustanvení zachvání úrvně chrany, a předejít tak riziku, že uzavření evrpských nadnárdních pdnikvých dhd pvede k bcházení neb prušvání vnitrstátních klektivních smluv a vnitrstátních pdnikvých dhd; 9. dpručuje zavést mechanismy alternativníh řešení sprů; zastává názr, že by měl být sjednán první splečný mechanismus ad hc na úrvni pdniku, například pdpra smluvních stran, aby se na dbrvlném základě dhdly na ustanveních řešení sprů s cílem nalézt řešení sprů mezi smluvními stranami; dpručuje, aby tat ustanvení vycházela ze vzrů pr alternativní řešení sprů, které byly dhdnuty a pskytnuty evrpskými sciálními partnery na dvětvvé úrvni; uznává, že řada nadnárdních pdnikvých dhd, které již byly na evrpské úrvni uzavřeny, bsahuje pracvní

5 pstupy pr mimsudní řešení sprů, a vybízí sciální partnery k intenzivnější výměně názrů v tét věci a ke stanvení metd pr jejich další rzvj či ptimalizaci; 10. navrhuje Kmisi, aby dpručila sciálním partnerům v suvislsti s evrpskými nadnárdními pdnikvými dhdami zhlednit následující kritéria: pstup pr udělvání mandátu, tedy bjasnění legitimity a reprezentativnsti stran, které vyjednávají a uzavírají dhdu; míst a datum uzavření dhdy; rzsah půsbnsti z hlediska bsahu a ze zeměpisnéh hlediska, zásadu příznivějšíh ustanvení a ustanvení zachvání úrvně chrany; bdbí platnsti; pdmínky pr vypvězení a mechanismy řešení sprů, subjekty, na něž se dhda vztahuje, a další frmální pžadavky; 11. vítá činnsti, které Kmise pdniká v suvislsti s výměnu infrmací mezi sciálními partnery a dbrníky, aby tyt partnery pdpřila, např. jde shrmažďvání příkladů, vytváření databází a prvádění studií; 12. v tét suvislsti připmíná dbré zkušensti s přeshraničním partnerstvím mezi sciálními partnery a vyzývá Kmisi a členské státy, aby pr tat partnerství zajistily buducí pdpru EU; 13. vybízí k tmu, aby evrpská sciální partnerství plně využívala mžnsti dhd EU, jež nabízí článek 155 SFEU, a t při plném respektvání jejich autnmie; 14. vyzývá k tmu, aby evrpští sciální partneři hráli významnější úlhu při utváření evrpských plitik; zejména vyzývá sciální partnery, aby se pdíleli na vypracvávání rční analýzy růstu a aby hráli významnější úlhu při mnitrvání pkrku dsaženéh členskými státy; 15. zdůrazňuje ptřebu prpagvat, pdprvat a zvýšit zastupení a účast žen v rzličných strukturách pdílejících se na sciálním dialgu a klektivním vyjednávání a zhledňvat v příslušných fórech gendervu dimenzi, jelikž je zaptřebí zajímat se názry žen a začlenit tázky suvisející s rvnstí žen a mužů d klektivníh vyjednávání; zdůrazňuje, že sciální dialg a klektivní vyjednávání nepchybně mají velký ptenciál jak prstředek pdpry rvnsti žen a mužů na pracvišti; 16. pvěřuje svéh předsedu, aby předal tt usnesení Radě, Kmisi, Evrpskému hspdářskému a sciálnímu výbru, sciálním partnerům EU a vnitrstátním parlamentům.