Regionálna veterinárna a potravinová správa Bratislava mesto Polianky č.8, 841 01 Bratislava tel.: 02/644 61 210 fax: 02/644 61 208 e-mail: Sekretariat.BA@svps.sk Č. k.: 364/2864/14-161 Bratislava, 21. 11. 2014 ROZHODNUTIE Regionálna veterinárna a potravinová správa Bratislava mesto (ďalej len RVPS Bratislava mesto ), ako správny orgán príslušný podľa 21 ods. 1 písm. d) a 23 ods. 5 zákona NR SR č. 152/1995 Z. z. o potravinách v znení neskorších predpisov (ďalej len zákon o potravinách ) v súlade s 46 a nasl. zákona č. 71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení neskorších predpisov, takto rozhodla: Účastník konania: Gregis s.r.o., Halenárska 3, 917 01 Trnava IČO: 36 788 848 prevádzkareň: Potraviny, Obchodná 60, 811 06 Bratislava porušil povinnosť prevádzkovateľa na všetkých stupňoch výroby, spracúvania a distribúcie, vrátane internetového predaja dodržiavať požiadavky upravené zákonom o potravinách a osobitnými predpismi podľa 4 ods. 1 tohto zákona v súlade s 6 ods. 5 písm. d) a 12 ods. 1 písm. h) zákona o potravinách, podľa ktorého na trh je zakázané umiestňovať potraviny po uplynutom dátume spotreby alebo dátume minimálnej trvanlivosti (ďalej len DS a DMT ) a to tým, že dňa 05. 08. 2014 v čase od 10:35 do 13:00 hod. bolo, v prevádzkarni Potraviny, Obchodná 60, 811 06 Bratislava, zistené umiestňovanie na trh nasledovných 47 druhov potravín po uplynutí DS/DMT: 1. Danone Activia tvarohová jahoda jahodový tvarohový výrobok s bifidogénnou kultúrou - 4 ks á 150 g, DS 02. 08. 2014, 2. Danone Activia tvarohová straciatella, tvarohový výrobok s kúskami čokolády a bifidogénnou kultúrou 4 ks á 150 g, DS 02. 08. 2014, 3. Tvarohový dezert s piškótou, broskyňový, termizovaný 1 ks á 100 g, DS 01. 08. 2014, 4. Tvarohový dezert s piškótou, jahodový, termizovaný 3 ks á 100 g, DS 01. 08. 2014, 5. aro Kyslá smotana 3 ks á 200 g, DS 26. 07. 2014 1 ks, 01. 08. 2014 3 ks, 6. Milsy Bánovecká nátierka s príchuťou ementálu 1 ks á 150 g, DS 28. 07. 2014, 7. JAV Husacia masť 1 ks á 150 g, DS 29. 07. 2014, 8. Jemné pečivo s pomarančovou náplňou polomáčané v horkej čokoláde 2 ks á 100 g, DMT 10. 06. 2014, 9. Kokosová zmes kokosové sušienky 5 ks á 200 g, DMT 30. 06. 2014, 10. Sedita Venčeky jemné vaječné 14 ks á 100 g, DMT 21. 07. 2014, 11. Orion Orient dezert 1 ks á 193 g, DMT 03/2014, 12. Bonbóny formované z horkej čokolády plnené brandy 1 ks á 150 g, DMT 04. 07. 2014, 13. Orion mliečna čokoláda s limetkovou náplňou a limetkovými kúskami 6 ks á 100 g, DMT 06/2014,
14. Figaro mliečna čokoláda s praženou, solenou kukuricou 1ks á 100 g, DMT 21. 05. 2014, 15. Figaro Rumba 31 ks á 32 g, DMT 31. 07. 2014, 16. aro Pšeničná múka polohrubá výberová 3 ks á 1 kg, DMT 25. 05. 2014-2 ks, 10. 05. 2014 1 ks 17. Aspiková kvetinka 2 ks á 150 g, DS 04. 08. 2014, 18. MADETA mliečna nátierka cesnak, jarná cibuľka 1 ks á 150 g, DMT 01. 08. 2014, 19. Maggi zlatý bujón hovädzí 2 ks á 60 g, DMT 11/2013, 20. Kinder mliečny rez 7 ks á 28 g, DS 21. 07. 2014, 21. MILSY Metro korbáčiky trio údené 3 ks á 60 g, DS 02. 08. 2014, 22. Levmilk Eidam na vyprážanie 2 ks á 275 g, DMT 25. 07. 2014, 23. Agrofarma Gazdovská parenica údená 1 ks á 0,119 kg, DS 29. 07. 2014, 24. Heli čínske rezance s kuracím mäsom 1 ks á 400 g, DS 30. 07. 2014, 25. aro Mak modrý 1 ks á 300 g, DMT 30. 06. 2014, 26. Pajero obaľovaný syr hlbokozmrazený 1 ks á 240 g, DMT 07. 06. 2013, 27. Vici rybie burgery mrazené 1 ks á 320 g, DMT 04. 08. 2014, 28. Morčacie prsia bez kosti a kože 1 ks á 1 kg, DMT 01. 11. 2013, 29. HSH Kurča bez drobkov chladené, ponúkané na predaj zamrazené v mraziacom boxe 1 ks, 1,380 kg, DS 26. 07. 2014, 30. Kuracie rezne čerstvé rodinné balenie, ponúkané na predaj zamrazené v mraziacom boxe - 2 ks, celková hmotnosť 2,050 kg, DS 12. 11. 2013, 31. aro Kypriaci prášok 32 ks á 13 g, DMT 05. 04. 2014 16 ks, 24. 07. 2014 16 ks, 32. aro Škoricový cukor 4 ks á 20 g, DMT 22. 07. 2014, 33. Thymos steak koreninový prípravok 5 ks á 30 g, DMT 19. 01. 2012, 34. Jupí sirup aloe vera 1 ks á 0,7 l, DMT 07/2014, 35. Jupí sirup pomaranč 1 ks á 0,7 l, DMT 06/2014, 36. Kandované čerešne 1 ks á 100 g, DMT 01. 08. 2014, 37. ENSA Tekvica bezšupková 13 ks á 100 g, DMT 12. 11. 2013 1 ks, 27. 03. 2014 12 ks, 38. Avita burizóny ryžové neochutené 2 ks á 80 g, DMT 03. 06. 2014, 39. Milka Caramel 15 ks á 45 g, DMT 18. 06. 2014, 40. Tatra Jesenka 4 ks á 75 g, DMT 15. 06. 2014, 41. Schwartau Pomarančový džem extra 3 ks á 340 g, DMT 25. 10. 2013 2 ks, 05. 03. 2014 1 ks, 42. Maggi Dobrý hostinec chilli a cesnak 3 ks á 153 g, DMT 06/2014, 43. ENSA Arašidy nelúpané pražené 2 ks á 400 g, DMT 14. 06. 2014 1 ks, 20. 06. 2014 1 ks 44. Balconi sweet roll al cacao magro cukrárenský výrobok 1 ks á 300 g, DMT 30. 04. 2014, 45. Manner oplátky s jahodovou príchuťou 1 ks á 200 g, DMT 05. 10. 2012, 46. ABC sójová omáčka 3 ks á 135 ml, DMT 30. 05. 2014 2 ks, 11. 07. 2014 1 ks, 47. Finefood Smotanová brioška s čokoládou 6 ks á 35 g, DMT 02. 08. 2014. Uvedeným konaním účastník konania naplnil skutkovú podstatu iného správneho deliktu podľa 28 ods. 4 písm. i) zákona o potravinách. Účastník konania nesplnil opatrenie uložené zamestnancami orgánu úradnej kontroly potravín v Zázname o úradnej kontrole potravín č. BA/14/162/MM1,VB,MŠ/ST a to tým, že dňa 05. 08. 2014 v čase od 10:35 do 13:00 hod. bolo, v prevádzkarni Potraviny, Obchodná 60, 811 06 Bratislava, zistené umiestňovanie na trh 5 druhov potravín, ktoré už raz boli inšpektormi úradnej kontroly potravín stiahnuté z predaja pri úradnej kontrole dňa 17. 06. 2
2014 a uloženým opatrením na mieste bolo zakázané ich uvádzanie do obehu a nariadené neškodné odstránenie. Jednalo sa o nasledovné potraviny: 1. ENSA Tekvica bezšupková DMT 27. 03. 2014, 2. Tatra Jesenka DMT 15. 06. 2014, 3. Balconi sweet roll al cacao magro cukrárenský výrobok DMT 30. 04. 2014, 4. Aro Pšeničná múka polohrubá DMT 25. 05. 2014, 5. Figaro mliečna čokoláda s praženou, solenou kukuricou DMT 21. 05. 2014. Uvedeným konaním účastník konania naplnil všetky znaky skutkovej podstaty iného správneho deliktu podľa 28 ods. 4 písm. g) zákona o potravinách. Účastník konania ďalej porušil povinnosť zabezpečiť, aby pri predaji potravín bol k dispozícii doklad o pôvode tovaru v súlade s 12 ods. 1 písm. k) zákona o potravinách, za účelom zabezpečenia vysledovateľnosti potravín v súlade s článkom 18 Nariadenia (ES) č. 178/2002 Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa stanovujú všeobecné zásady a požiadavky potravinového práva, zriaďuje Európsky úrad pre bezpečnosť potravín a stanovujú postupy v záležitostiach bezpečnosti potravín (ďalej len Nariadenie (ES) č. 178/2002 ), a to tým, že dňa 05. 08. 2014 v prevádzkarni Potraviny, Obchodná 60, 811 06 Bratislava, v čase od 10:35 do 13:00 hod., bolo, v mraziacich boxoch na predajnej ploche, zistené skladovanie neoznačených mrazených rýb a hydinových dielov neznámeho pôvodu. Uvedeným konaním účastník konania naplnil všetky znaky skutkovej podstaty iného správneho deliktu podľa 28 ods. 2 písm. f) a 28 ods. 4 písm. c) zákona o potravinách. Účastník konania ďalej porušil povinnosť uchovávať potraviny a suroviny pri teplotách deklarovaných prevádzkovateľom potravinárskeho podniku v súlade s 12 ods. 1 písm. m) zákona o potravinách a to tým, že dňa 05. 08. 2014 v čase od 10:35 do 13:00 hod. bolo, v prevádzkarni Potraviny, Obchodná 60, 811 06 Bratislava, zistené vystavovanie nasledovných, pôvodne chladených potravín po uplynutí DS, ktoré boli ponúkané na predaj po zamrazení v mraziacom boxe priamo v prevádzkarni, t. j. za teplotných podmienok, ktoré sú v rozpore s teplotnými podmienkami stanovenými výrobcami: 1. HSH Kurča bez drobkov chladené 1 ks, celková hmotnosť 1,380 kg, DS 26. 07. 2014, 2. Kuracie rezne čerstvé rodinné balenie, - 2 ks, celková hmotnosť 2,050 kg, DS 12. 11. 2013. Uvedeným konaním účastník konania naplnil skutkovú podstatu iného správneho deliktu podľa 28 ods. 2 písm. o) zákona NR SR č. 152/1995 Z. z.. Účastník konania ďalej nesplnil, v stanovenej lehote, ako ani do vydania tohto rozhodnutia, opatrenia uložené orgánom úradnej kontroly potravín na mieste, podľa 20 ods. 9 zákona potravinách, a to: Opatrenie č. 2 Potraviny uvedené v bodoch 1 až 47 neškodne odstrániť, predložiť na RVPS BA mesto hodnoverný doklad o ich neškodnom odstránení s termínom splnenia 08. 08. 2014 a opatrenie č. 3 Predložiť na RVPS Bratislava mesto doklad preukazujúci pôvod zmrazeného mäsa a rýb uvedených v tomto úradnom zázname s termínom splnenia 08. 08. 2014. Uvedeným konaním účastník konania naplnil všetky znaky skutkovej podstaty iného správneho deliktu podľa 28 ods. 4 písm. g) zákona o potravinách. Za to sa mu podľa 28 ods. 4 písm. g) zákona o potravinách ukladá pokuta vo výške 250 000, slovom Dvestopäťdesiattisíc eur. 3
Uloženú pokutu je účastník konania povinný uhradiť najneskôr do 15 dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti tohto rozhodnutia na príjmový účet RVPS Bratislava mesto, vedeného Štátnou pokladnicou, IBAN: SK 29 8180 0000 0070 0007 6824, BIC: SPSRSKBA. Pri platbe uvádzajte konštantný symbol: 0308, variabilný symbol: 2014364. ODÔVODNENIE Dňa 05. 08. 2014 inšpektori RVPS Bratislava mesto vykonali u účastníka konania Gregis s.r.o., Halenárska 3, 917 01 Trnava, prevádzkareň: Potraviny, Obchodná 60, 811 06 Bratislava, úradnú kontrolu potravín zameranú na prešetrenie podnetu spotrebiteľa, predmetom ktorého bol predaj potravín po uplynutí DS/DMT. Zároveň predkladateľ podnetu upozornil na skutočnosť, že v mraziacom boxe s nanukmi sa nachádzajú mrazené ryby, ktoré tam boli umiestnené v čerstvom stave. Kontrolné zistenia sú uvedené v Zázname o úradnej kontrole potravín č. BA/14/217/MM1,ML,MŠ/ST. Vykonanou úradnou kontrolou predávaných potravín bol zistený predaj nasledovných 47 druhov potravín po uplynutí DS/DMT, čím bola potvrdená opodstatnenosť podnetu spotrebiteľa: 1. Danone Activia tvarohová jahoda jahodový tvarohový výrobok s bifidogénnou kultúrou - 4 ks á 150 g, DS 02. 08. 2014, 2. Danone Activia tvarohová straciatella, tvarohový výrobok s kúskami čokolády a bifidogénnou kultúrou 4 ks á 150 g, DS 02. 08. 2014, 3. Tvarohový dezert s piškótou, broskyňový, termizovaný 1 ks á 100 g, DS 01. 08. 2014, 4. Tvarohový dezert s piškótou, jahodový, termizovaný 3 ks á 100 g, DS 01. 08. 2014, 5. aro Kyslá smotana 3 ks á 200 g, DS 26. 07. 2014 1 ks, 01. 08. 2014 3 ks, 6. Milsy Bánovecká nátierka s príchuťou ementálu 1 ks á 150 g, DS 28. 07. 2014, 7. JAV Husacia masť 1 ks á 150 g, DS 29. 07. 2014, 8. Jemné pečivo s pomarančovou náplňou polomáčané v horkej čokoláde 2 ks á 100 g, DMT 10. 06. 2014, 9. Kokosová zmes kokosové sušienky 5 ks á 200 g, DMT 30. 06. 2014, 10. Sedita Venčeky jemné vaječné 14 ks á 100 g, DMT 21. 07. 2014, 11. Orion Orient dezert 1 ks á 193 g, DMT 03/2014, 12. Bonbóny formované z horkej čokolády plnené brandy 1 ks á 150 g, DMT 04. 07. 2014, 13. Orion mliečna čokoláda s limetkovou náplňou a limetkovými kúskami 6 ks á 100 g, DMT 06/2014, 14. Figaro mliečna čokoláda s praženou, solenou kukuricou 1ks á 100 g, DMT 21. 05. 2014, 15. Figaro Rumba 31 ks á 32 g, DMT 31. 07. 2014, 16. aro Pšeničná múka polohrubá výberová 3 ks á 1 kg, DMT 25. 05. 2014-2 ks, 10. 05. 2014 1 ks 17. Aspiková kvetinka 2 ks á 150 g, DS 04. 08. 2014, 18. MADETA mliečna nátierka cesnak, jarná cibuľka 1 ks á 150 g, DMT 01. 08. 2014, 19. Maggi zlatý bujón hovädzí 2 ks á 60 g, DMT 11/2013, 20. Kinder mliečny rez 7 ks á 28 g, DS 21. 07. 2014, 21. MILSY Metro korbáčiky trio údené 3 ks á 60 g, DS 02. 08. 2014, 22. Levmilk Eidam na vyprážanie 2 ks á 275 g, DMT 25. 07. 2014, 23. Agrofarma Gazdovská parenica údená 1 ks á 0,119 kg, DS 29. 07. 2014, 24. Heli čínske rezance s kuracím mäsom 1 ks á 400 g, DS 30. 07. 2014, 25. aro Mak modrý 1 ks á 300 g, DMT 30. 06. 2014, 4
26. Pajero obaľovaný syr hlbokozmrazený 1 ks á 240 g, DMT 07. 06. 2013, 27. Vici rybie burgery mrazené 1 ks á 320 g, DMT 04. 08. 2014, 28. Morčacie prsia bez kosti a kože 1 ks á 1 kg, DMT 01. 11. 2013, 29. HSH Kurča bez drobkov chladené, ponúkané na predaj zamrazené v mraziacom boxe 1 ks, 1,380 kg, DS 26. 07. 2014, 30. Kuracie rezne čerstvé rodinné balenie, ponúkané na predaj zamrazené v mraziacom boxe - 2 ks, celková hmotnosť 2,050 kg, DS 12. 11. 2013, 31. aro Kypriaci prášok 32 ks á 13 g, DMT 05. 04. 2014 16 ks, 24. 07. 2014 16 ks, 32. aro Škoricový cukor 4 ks á 20 g, DMT 22. 07. 2014, 33. Thymos steak koreninový prípravok 5 ks á 30 g, DMT 19. 01. 2012, 34. Jupí sirup aloe vera 1 ks á 0,7 l, DMT 07/2014, 35. Jupí sirup pomaranč 1 ks á 0,7 l, DMT 06/2014, 36. Kandované čerešne 1 ks á 100 g, DMT 01. 08. 2014, 37. ENSA Tekvica bezšupková 13 ks á 100 g, DMT 12. 11. 2013 1 ks, 27. 03. 2014 12 ks, 38. Avita burizóny ryžové neochutené 2 ks á 80 g, DMT 03. 06. 2014, 39. Milka Caramel 15 ks á 45 g, DMT 18. 06. 2014, 40. Tatra Jesenka 4 ks á 75 g, DMT 15. 06. 2014, 41. Schwartau Pomarančový džem extra 3 ks á 340 g, DMT 25. 10. 2013 2 ks, 05. 03. 2014 1 ks, 42. Maggi Dobrý hostinec chilli a cesnak 3 ks á 153 g, DMT 06/2014, 43. ENSA Arašidy nelúpané pražené 2 ks á 400 g, DMT 14. 06. 2014 1 ks, 20. 06. 2014 1 ks 44. Balconi sweet roll al cacao magro cukrárenský výrobok 1 ks á 300 g, DMT 30. 04. 2014, 45. Manner oplátky s jahodovou príchuťou 1 ks á 200 g, DMT 05. 10. 2012, 46. ABC sójová omáčka 3 ks á 135 ml, DMT 30. 05. 2014 2 ks, 11. 07. 2014 1 ks, 47. Finefood Smotanová brioška s čokoládou 6 ks á 35 g, DMT 02. 08. 2014. Porovnaním týchto potravín s potravinami stiahnutými z predaja, z dôvodu ich umiestňovania na trh po uplynutí DS/DMT, pri kontrole vykonanej dňa 17. 06. 2014, bolo zistené, že výrobky ENSA Tekvica bezšupková DMT 27. 03. 2014, Tatra Jesenka DMT 15. 06. 2014, Balconi sweet roll al cacao magro cukrárenský výrobok DMT 30. 04. 2014, Aro Pšeničná múka polohrubá DMT 25. 05. 2014, Figaro mliečna čokoláda s praženou, solenou kukuricou DMT 21. 05. 2014, boli umiestňované na trh aj napriek tomu, že zamestnanci orgánu úradnej kontroly potravín, v súlade s 20 ods. 9 zákona o potravinách zakázali dňa 17. 06. 2014 uvádzať ich do obehu a zároveň nariadili predložiť hodnoverný doklad o ich neškodnom odstránení. Z uvedeného vyplýva, že účastník konania nesplnil opatrenia, uložené zamestnancami orgánu úradnej kontroly potravín pri úradnej kontrole dňa 17. 06. 2014 (Záznam úradnej kontrole potravín č BA/14/162/MM1,VB,MŠ/ST). Predajom potravín po uplynutí DS/ DMT účastník konania porušil: - 6 ods. 5 písm. d) zákona o potravinách, podľa ktorého: Na trh je zakázané umiestňovať potraviny po uplynutom dátume spotreby alebo dátume minimálnej trvanlivosti. - 12 ods. 1 písm. h) zákona o potravinách, podľa ktorého: Ten, kto predáva potraviny, vrátane internetového predaja, nesmie predávať potraviny po uplynutí dátumu spotreby a dátumu minimálnej trvanlivosti. Horeuvedeným konaním účastníka konania došlo k naplneniu skutkovej podstaty iného správneho deliktu podľa 28 ods. 4 písm. g), i) zákona o potravinách, podľa ktorého: Orgán úradnej kontroly potravín uloží právnickej osobe alebo fyzickej osobe - podnikateľovi pokutu od 1000 eur do 500 000 eur, ak v rozpore s týmto zákonom alebo osobitnými predpismi, g) 5
sťažuje alebo marí výkon úradnej kontroly potravín tým, že zamestnancom orgánu úradnej kontroly bráni vykonávať činnosti uvedené v 18 až 20 alebo v určenej lehote nevykoná nimi uložené opatrenia, alebo nedodržiava záväzné pokyny orgánov úradnej kontroly, nezabezpečí stiahnutie potravín z obehu, ktoré nespĺňajú požiadavky podľa tohto zákona alebo osobitných predpisov a nespolupracuje s orgánom úradnej kontroly potravín, i) umiestňuje na trh potraviny po uplynutí dátumu spotreby alebo po uplynutí dátumu minimálnej trvanlivosti. Kontrolou predávaných hlbokozmrazených potravín bolo zistené, že predajca svojvoľne zamrazil, pôvodne chladené hydinové mäsá po uplynutí DS/DMT, uvedené v bodoch 29, 30 tohto rozhodnutia, ktoré ponúkal na predaj z mraziacich boxov, čím nedodržal teplotné podmienky vystavovania a skladovania stanovené výrobcom, a teda porušil 12 ods. 1 písm. m) zákona o potravinách, podľa ktorého: Ten, kto predáva potraviny, vrátane internetového predaja, je povinný uchovávať potraviny a suroviny pri teplotách deklarovaných prevádzkovateľom potravinárskeho podniku: Predajom týchto potravín, účastník konania, okrem horecit. 28 ods. 4 písm. i) zákona o potravinách, naplnil skutkovú podstatu iného správneho deliktu podľa 28 ods. 2 písm. o) zákona o potravinách, podľa ktorého: Orgán úradnej kontroly potravín uloží právnickej osobe alebo fyzickej osobe - podnikateľovi pokutu od 100 eur do 100 000 eur, ak v rozpore s týmto zákonom alebo osobitnými porušuje zásady správnej výrobnej praxe, povinnosti a požiadavky na hygienu výroby potravín, manipulovania s nimi a pri ich umiestňovaní na trh. Vykonanou kontrolou bolo ďalej zistené, že v mraziacom boxe na mrazené krémy a zmrzliny, boli pod košmi s tovarom uskladnené mrazené ryby (losos) zabalené v potravinárskej fólii bez označenia a v mraziacom boxe na mrazenú hydinu a polotovary, boli pod košmi s tovarom uskladnené zmrazené hydinové diely zabalené v plastových vreckách, prípadne v plastových miskách bez označenia. Prítomný zamestnanec nevedel preukázať pôvod, ako ani účel použitia týchto potravín, čím bol porušený: - 12 ods. 1 písm. k) zákona o potravinách, podľa ktorého: Ten, kto predáva potraviny, vrátane internetového predaja, je povinný zabezpečiť, a by pri predaji a preprave bol k dispozícii doklad o pôvod tovaru V súlade s článkom 18 ods. 1 Nariadenia (ES) č. 178/2002 vysledovateľnosť potravín, krmív, zvierat určených na produkciu potravín a akýchkoľvek látok, ktoré sú určené na pridávanie do potravín alebo krmív alebo o ktorých sa predpokladá, že sú na to určené, musí sa zaviesť vo všetkých stupňoch výroby, spracúvania a distribúcie. Na zabezpečenie tohto účelu v súlade s článkom 18 ods. 4 tohto nariadenia potraviny alebo krmivá, ktoré sa umiestňujú na trhu alebo sa budú umiestňovať na trhu v spoločenstve, musia mať vhodnú etiketu alebo označenie umožňujúce ich vysledovateľnosť prostredníctvom príslušnej dokumentácie alebo informácií v súlade s príslušnými požiadavkami konkrétnejších ustanovení. Horeuvedeným konaním účastníka konania došlo k naplneniu skutkovej podstaty iného správneho deliktu podľa 28 ods. 2 písm. f) zákona o potravinách, podľa ktorého: Orgán úradnej kontroly potravín uloží právnickej osobe alebo fyzickej osobe - podnikateľovi pokutu od 100 eur do 100 000 eur, ak v rozpore s týmto zákonom alebo osobitnými predpismi vyrába, balí alebo umiestňuje na trh potraviny nesprávne označené alebo neoznačené. a zároveň 28 ods. 4 písm. c) zákona o potravinách, podľa ktorého: Orgán úradnej kontroly potravín uloží právnickej osobe alebo fyzickej osobe - podnikateľovi pokutu od 1000 eur do 500 000 eur, ak v rozpore s týmto zákonom alebo osobitnými predpismi, umiestňuje na trh potraviny neznámeho pôvodu alebo ich vyrába zo zložiek neznámeho pôvodu. Na základe zistených nedostatkov inšpektori RVPS Bratislava mesto uložili v súlade s 20 ods. 9 zákona o potravinách opatrenia na mieste: 6
1. Zákaz umiestňovania na trh potravín po uplynutí DS, prípadne DMT s termínom splnenia bezodkladne, trvale. 2. Potraviny uvedené v bodoch 1 až 47 neškodne odstrániť, predložiť na RVPS BA mesto hodnoverný doklad o ich neškodnom odstránení s termínom splnenia 08. 08. 2014. 3. Predložiť na RVPS Bratislava mesto doklad preukazujúci pôvod zmrazeného mäsa a rýb uvedených v tomto úradnom zázname s termínom splnenia 08. 08. 2014. Uložené opatrenia č. 2, č. 3 účastník konania, ako prevádzkovateľ potravinárskeho podniku, v stanovenej lehote, ako ani do vydania tohto rozhodnutia, preukázateľne nesplnil, a tým naplnil všetky znaky skutkovej podstaty iného správneho deliktu podľa horecit. 28 ods. 4 písm. g) zákona o potravinách. Z dôvodu zistenia porušení zákona o potravinách a s ním súvisiacich platných právnych predpisov, RVPS Bratislava mesto zaslala účastníkovi konania upovedomenie o začatí správneho konania vo veci uloženia pokuty. V upovedomení o začatí správneho konania účastníka konania vyzvala, aby sa pred vydaním rozhodnutia o uložení pokuty v lehote 5 dní vyjadril k podkladu i k spôsobu jeho zistenia, prípadne navrhol jeho doplnenie. Účastník konania si zásielku s upovedomením o začatí správneho konania v odbernej lehote neprevzal, a keďže správny orgán nepoznal inú adresu tejto právnickej osoby, boli splnené zákonné podmienky pre fikciu doručenia úradnej zásielky, a teda za deň doručenia upovedomenia o začatí správneho konania sa považuje 03. 11. 2014. Účastník konania sa v stanovenej lehote, ako ani do vydania tohto rozhodnutia, k podkladom pre jeho vydanie nevyjadril. Správny orgán presne a úplne zistil skutkový stav veci z podkladov rozhodnutia, ktoré si za týmto účelom zabezpečil a má za to, že prejednávaná vec bola náležite objasnená. Pri hodnotení dôkazov, každý dôkaz jednotlivo a všetky dôkazy v ich vzájomnej súvislosti, vychádzal zo skutkového stavu zisteného pri kontrole, a ktorý považuje za nepochybne zistený. Pri rozhodovaní o inom správnom delikte vychádzala RVPS Bratislava mesto z nasledujúcich dôkazných materiálov, ktoré tvoria obsah spisu: Záznam o úradnej kontrole potravín č. BA/14/217/MM1,ML,MŠ/ST, fotografická dokumentácia vyhotovená dňa 05. 08. 2014, ktorá tvorila prílohu upovedomenia o začatí správneho konania, Záznam o úradnej kontrole potravín č BA/14/162/MM1,VB,MŠ/ST zo dňa 17. 06. 2014. Nakoľko správny poriadok neupravuje postup správnych orgánov pri postihu za súbeh viacerých iných správnych deliktov, správny orgán pri ukladaní pokuty uplatnil na základe analógie legis, tzv. absorpčnú zásadu, ktorej podstata tkvie v absorpcii sadzieb (prísnejší trest pohlcuje miernejší), a teda v uložení pokuty za správny delikt najprísnejšie postihnuteľný. Najprísnejšie postihnuteľný je delikt, za ktorý je možné uložiť pokutu s najvyššou sadzbou. Pri rovnakej sadzbe pokút, správny orgán uloží úhrnnú sankciu podľa toho ustanovenia, ktoré sa vzťahuje na najzávažnejší delikt. Ako najzávažnejšie protiprávne konanie správny orgán posúdil opakované umiestňovanie na trh potravín stiahnutých z predaja, a tým nesplnenie opatrení uložených zamestnancami orgánu úradnej kontroly potravín, a preto ukladá pokutu podľa 28 ods. 4 písm. g) zákona potravinách. Naplnenie skutkovej podstaty iných správnych deliktov podľa 28 ods. 4 písm. c), písm. i), 28 ods. 2 písm. f), písm. o) zákona o potravinách, považuje správny orgán za priťažujúcu okolnosť. Pri stanovení výšky pokuty správny orgán vychádzal z ustanovenia 28 ods. 9 zákona o potravinách, v zmysle ktorého zohľadnil závažnosť, trvanie, následky protiprávneho konania, minulosť prevádzkovateľa, ako aj na to, či sa jedná o opakované protiprávne konanie. Správny orgán pri určovaní výšky pokuty prihliadol na skutočnosť, že účastník konania, ako predávajúci, je povinný dodržiavať všetky zákonom stanovené povinnosti pri predaji potravín, 7
za ktorých dodržiavanie zodpovedá objektívne, tzn. bez ohľadu na okolnosti, za ktorých k porušeniu povinnosti došlo. Pri určovaní výšky pokuty vzal správny orgán do úvahy možné následky protiprávneho konania. Potravinové právo jednoznačne vylučuje ponúkanie na predaj potravín po uplynutí DS/DMT. Správny orgán má za to, že výrobca za kvalitu a zdravotnú bezpečnosť potravín zodpovedá do stanoveného dátumu spotreby, prípadne dátumu minimálnej trvanlivosti. Tieto dátumy predstavujú dátumy, do ktorých si potraviny pri správnom skladovaní uchovávajú svoje vlastnosti a pre človeka sú bezpečné. Preto ponúkanie na predaj potravín po uplynutí týchto dátumov a následná kúpa takýchto potravín spotrebiteľom, môže mať za následok pre spotrebiteľa nielen majetkovú ujmu, vzhľadom na to, že daná potravina nevykazuje vlastnosti, pre ktoré sa spotrebiteľ rozhodol pre kúpu, ale takéto potraviny môžu predstavovať aj bezprostredné riziko pre jeho zdravie. Správny orgán ako priťažujúcu okolnosť posúdil skutočnosť, že účastník konania, aj napriek tomu, že mu bolo nariadené stiahnutie potravín po uplynutí DS/DMT pri kontrole vykonanej dňa 17. 06. 2014, 5 druhov potravín, identickej šarže, umiestnil na trh, a teda opäť vrátil do predaja, čo bolo preukázané pri kontrole vykonanej dňa 05. 08. 2014, a tým nesplnil opatrenie uloženého inšpektormi úradnej kontroly potravín. Takéto konanie účastníka konania, ako aj jeho zamestnancov, považuje správny orgán za úmyselné, a teda vedomé marenie výkonu úradnej kontroly nesplnením uložených opatrení. Stupňujúce sa množstvo potravín po uplynutí DS/DMT v tejto prevádzkarni poukazuje na to, že účastník konania nemá záujem prijať žiadne opatrenia na účinnú kontrolu predávaných potravín a včasné vyraďovanie z predaja pozáručných výrobkov, a teda vedome ohrozuje zdravie spotrebiteľa. V čase kontroly bolo zistené umiestňovanie na trh chladenej hydiny, ponúkanej na predaj v zmrazenom stave. V súlade s platnou legislatívou sa za hlbokozmrazenú potravinu považuje taká potravina, ktorá bola podrobená vhodnému procesu rýchleho zmrazenia, pri ktorom je v závislosti od typu výrobku čo najrýchlejšie prekonaná maximálna zóna kryštalizácie a výsledná teplota vo výrobku je -18 C, pričom táto vlastnosť musí byť uvedená aj na obale výrobku. V tomto prípade predajca potravinu zamrazil v obyčajnom predajnom mraziacom boxe, čím zmenil pôvodný charakter potraviny, pričom sa jednalo o potraviny po uplynutí DS. Takéto potraviny nešetrným zmrazovaním výrazne strácajú na kvalite a zároveň informácie uvedené na obale výrobku uvádzajú spotrebiteľa do omylu, nakoľko predpokladá, na základe miesta uskladnenia výrobku, že si kupuje hlbokozmrazený výrobok s dlhou dobou trvanlivosti. Potraviny, ktoré sú umiestňované na trh bez označenia a sprievodných dokladov predstavujú sa považujú za potraviny neznámeho pôvodu. Takéto potraviny predstavujú riziko pre ľudské zdravie, nie je možné vysledovať ich pôvod, dátum spotreby, ale ani ostatné údaje a nakoľko sa jedná o potraviny živočíšneho pôvodu predstavujú vysoké riziko kontaminácie. Neoznačené potraviny neposkytujú spotrebiteľovi v dostatočnej a zrozumiteľnej podobe informácie o potravinách, čím sú porušené jeho práva na trhu potravín a možnosť výberu na základe označenia. Správny orgán prihliadol aj na trvanie nevyhovujúceho stavu, ktorý v prípade predaja potravín po uplynutí DS/DMT trval minimálne v čase vykonania kontroly dňa 05. 08. 2014, ako aj počas trvania doby po DS/DMT, v niektorých prípadoch až s DMT 2012. Z hľadiska posudzovania minulosti prevádzkovateľa, správny orgán vychádzal zo skutočnosti, že účastník konania bol v minulosti sankcionovaný: - Rozhodnutím RVPS Bratislava - mesto č. 247/1900/14-162 zo dňa 28.7.2014, ktoré nadobudlo právoplatnosť dňa 16. 09. 2014, ktorým mu bola uložená pokuta vo výške 10 000 podľa 28 ods. 4 písm. i) zákona o potravinách - Rozhodnutím RVPS Bratislava mesto č. 300/2461/14-162 zo dňa 10. 10. 2014, ktoré nadobudlo právoplatnosť dňa 11. 11. 2014, a ktorým mu bola uložená pokuta vo výške 80 000 podľa 28 ods. 4 písm. i) zákona o potravinách. Opakovanosť protiprávneho konania v zmysle 28 ods. 6, 7, 8 zákona o potravinách nebola preukázaná. Po zvážení a vyhodnotení všetkých uvedených skutočností považuje správny 8
orgán postih, uložený vo výške, stanovenej vo výroku tohto rozhodnutia, za primeraný charakteru a závažnosti zisteného protiprávneho konania. Na základe vyššie uvedeného, bolo rozhodnuté tak, ako je uvedené vo výroku tohto rozhodnutia. POUČENIE Proti tomuto rozhodnutiu sa možno odvolať na Regionálnu veterinárnu a potravinovú správu Bratislava mesto do 15 dní odo dňa jeho doručenia. Toto rozhodnutie je preskúmateľné súdom po vyčerpaní riadnych opravných prostriedkov. MVDr. Miloš Mašlej, PhD. riaditeľ Rozhodnutie sa doručuje: Gregis s.r.o., Halenárska 3, 917 01 Trnava 9