Pracovněprávní problematika / personální minimum tajemníka. Ostrava,

Transkript

1 Pracovněprávní problematika / personální minimum tajemníka Ostrava,

2 Obsah Úvod. Postup před vznikem pracovního poměru Vznik pracovního poměru Vedení a hodnocení zaměstnanců, motivace Změny pracovního poměru Skončení pracovního poměru Nejčastější problémy a spory Příklady dobré i špatné praxe Diskuse Závěr

3 Než přijmeme zaměstnance. Tajemník statutární orgán zaměstnavatele vůči zaměstnancům zařazeným do obecního úřadu celkový počet zaměstnanců v obecním úřadu stanoví rada obce Zaměstnanci osoba zavázaná k výkonu závislé práce v základním pracovněprávním vztahu pro zaměstnavatele pracovní poměr, právní vztahy založené dohodami o pracích konaných mimo pracovní poměr (DPČ a DPP) Zaměstnanci vedoucí úředníci, vedoucí zaměstnanci, úředníci, zaměstnanci Systemizace nebo model kompetencí významná pomůcka personalisty i tajemníka a vedoucích zaměstnanců Určení konkrétního pracovního místa a kategorie zaměstnance, který ji bude vykonávat rozhodující pro způsob výběru, uzavření PP, stanovení platu (tabulka), vzdělávání, rozsah pracovních povinností, skončení pracovního poměru.

4 Určení úředník x tzv. neúředník Judikatura Soudního dvora EU - tři základní podmínky, které musí být současně splněny: musí se vždy jednat o činnosti, které jsou přímo či nepřímo spojené s výkonem veřejné moci, tj. pozice, na kterých se autoritativně rozhoduje o právech a povinnostech uložených veřejným právem, přičemž subjekt, o jehož právech a povinnostech orgán veřejné moci rozhoduje, není v rovném postavení s tímto orgánem a obsah rozhodnutí na vůli tohoto subjektu nezávisí, musí se jednat o činnosti, u nichž je naplněn znak volné úvahy, tedy jisté míry uvážení typické pro činnost orgánu veřejné moci, nejedná se u dané pozice o výkon veřejné moci pouze sporadický (bylo by třeba ji kvantifikovat), kterou by bylo možné oddělit od hlavní náplně dané profese. Právní názor Nejvyššího soudu ČR /rozsudek ze dne 19. září 2012 sp. zn. 8 Tdo 1092/2012/ Zaměstnanec ÚSC zařazený do obecního (krajského) úřadu, který vykonává svěřenou pravomoc (ať už do určité míry samostatně nebo v návaznosti na výkon pravomoci orgánu veřejné moci) k plnění úkolů společnosti nebo státu (jedná se o takové činnosti, které mají celospolečenský význam, svou povahou odpovídají činnosti ÚSC a jsou náležitým způsobem konkretizovány s ohledem na postavení ÚSC v Ústavě České republiky, v ústavních zákonech a zákonech, přičemž jsou spojeny s výkonem působnosti ÚSC) je úřední osobou ve smyslu 127 trestního zákoníku a musí být tudíž zařazen mezi úředníky ve smyslu 1 a 2 zákona o úřednících. Zaměstnanec vykonávající činnosti s povinností získat ZOZ - úředník.

5 Máme volné pracovní místo a hledáme vhodného kandidáta Priorita: určení kategorie zaměstnance Zaměstnanec z pohledu práva výběr nejjednodušší není upraven postup výběru, doba neurčitá i určitá (max. 3 x 3 roky), PP zakládán pracovní smlouvou, případně DPČ (max. v průměru ½ týdenní pracovní doby) nebo DPP (max. 300 hodin v kalendářním roce). Úředník PP na dobu určitou jen v zákonem stanovených případech ( 10 ZÚÚSC) úředník obce I. na dobu neurčitou vznik PP až na základě splnění předpokladů a podmínek uvedených ve veřejné výzvě podle zákona č. 312/2002 Sb., PP zakládán pracovní smlouvou, na dobu určitou i bez veřejné výzvy, - úředník obce II. a III. (pověřený obecní úřad a obec s rozšířenou působností) na dobu neurčitou - výběrové řízení vznik PP až na základě splnění předpokladů a podmínek uvedených ve výběrovém řízení podle zákona č. 312/2002 Sb., PP zakládán pracovní smlouvou, na dobu určitou i bez výběrového řízení nebo veřejné výzvy.

6 Máme volné pracovní místo a hledáme vhodného kandidáta - pokračování Nábor zaměstnanců spolupráce s SŠ, VOŠ, VŠ + přednášky a prezentace, informační kampaně, cílená nabídka témat ke zpracování, sociální sítě Vedoucí zaměstnanec vedoucí oddělení - pracovní smlouva na vedoucí pracovní místo, lze dohodnout možnost odvolání a vzdání se místa; jmenování jen pokud je mu podřízen další vedoucí zaměstnanec, - vedoucí odboru jmenování na vedoucí pracovní místo/ do funkce jmenuje rada obce na návrh tajemníka. Vedoucí úředník jmenování do funkce vedoucího úředníka - jmenuje vedoucí úřadu tajemník, není-li pak starosta.

7 Máme nového zaměstnance - co ještě před vznikem pracovního poměru? Vyžadovat pouze údaje související s uzavřením pracovní smlouvy nebo jmenováním. Seznámit s právy a povinnostmi, vyplývajícími z pracovní smlouvy nebo jmenování, s pracovními podmínkami, odměňováním a povinnostmi ze zvláštních právních předpisů. Požadavek na vstupní lékařskou prohlídku. Pracovní smlouva písemně nejpozději v den nástupu do práce, odstoupení jen do nástupu zaměstnance do práce. Jmenování písemný jednostranný úkon zaměstnavatele předchozí souhlas budoucího vedoucího zaměstnance. Co má být podle ZP sjednáno, vyžaduje samostatnou písemnou dohodu zkušební doba, vyslání na pracovní cestu, práce přesčas nad stanovený rozsah 8 hodin týdně a 150 hodin ročně).

8 Zkušební doba Zaměstnanec max. 3 měsíce, vedoucí zaměstnanec max. 6 měsíců ode dne vzniku PP pracovní smlouva i jmenování. Nelze sjednat delší než polovina sjednané doby trvání PP. Nelze dodatečně prodloužit, ale prodlužuje se o celodenní překážky v práci (PN), celodenní dovolenou. Dobrá praxe řízený adaptační proces, stanovení mentora proškolení a účast na adaptačních plánech, projednání průběhu a hodnocení zkušební doby před jejím skončením osobně mezi zaměstnavatelem a zaměstnancem a jeho nadřízeným. Výsledek sdělení, zda pracovní poměr bude pokračovat nebo skončí zrušením ve zkušební době. Pozor! Počítání času ZP: Doba počíná prvním dnem a končí uplynutím posledního dne stanovené nebo sjednané doby; to platí také v případě, kdy je uplynutím doby podmíněn vznik nebo zánik práva. /např. pracovní poměr vznikl 12. července a sjednaná doba činí 1 měsíc, je posledním dnem stanovené doby 11. srpen/.

9 Vzdělávání, hodnocení a motivace zaměstnanců Strategie řízení lidských zdrojů Systém interního vzdělávání a vhodných interních lektorů. Povinnost každého vedoucího zaměstnance včetně tajemníka hodnotit pracovní výkonnost a pracovní výsledky ( 302 ZP). Profesionální přístup. Obecné vymezení řídicích povinností vedoucích zaměstnanců - vhodné konkretizovat ve vnitřním předpisu zaměstnavatele (pracovní řád). Lze i formou konkretizace povinností rovněž v pracovní náplni nebo v individuální smlouvě (pracovní smlouva). Porušení povinností může zaměstnavatel promítnout do výše nenárokových složek platu, stejně jako může vést ke skončení pracovního poměru. Pravidelná zpětná vazba. Průzkum spokojenosti zaměstnanců-vyhodnocení a plnění. Motivace konkrétní podmínky podle zaměstnavatele plat, odměny, nefinanční ocenění, možnost dalšího vzdělávání (odborné nebo jazykové), benefity, kariérní postup v rámci zaměstnavatele.

10 Změny pracovního poměru změna poměrů nebo nesplnění očekávání Převedení na jinou práci povinnost v případech a) podle 41 odst. 1 ZP zaměstnanec dlouhodobě pozbyl zdravotní způsobilost, nesmí konat práci pro pracovní úraz, nemoc z povolání nebo ohrožení touto nemocí, práce nevhodná pro těhotnou zaměstnankyni, kojící zaměstnankyni nebo zaměstnankyni do konce 9.měsíce po porodu, ochrana jiných osob před infekčním onemocněním, pravomocné rozhodnutí příslušného orgánu, noční práce v určitých případech), b) Úředník neprokázal zvláštní obornou způsobilost v zákonné lhůtě do 18 měsíců od vzniku PP nebo od začátku výkonu činnost, je-li ZOZ předpokladem. Nepovinné převedení - 41 odst. 2 až 5 ZP. Zpravidla na základě písemné dohody o změně sjednaných pracovních podmínek. Návrat do práce případy podle 47 ZP zařazení na původní práci a pracoviště, není-li jich podle pracovní smlouvy.

11 Skončení pracovního poměru Odvolání rozdíly v důvodech odvolání úředníka a neúředníka. Neúředník: úprava v 73 a 73a ZP odvolat lze bez uvedení důvodu písemně, výkon práce na daném místě končí dnem následujícím po doručení odvolání, příp. uvedeným dnem pozdějším. Nabídková povinnost jiná práce odpovídající zdravotnímu stavu a kvalifikaci. Překážka v práci na straně zaměstnavatele a současně výpovědní důvod podle 52 písm. c) ZP. Odstupné nenáleží. Vedoucí odboru odvolává rada obce na návrh tajemníka / 102/2g)/. Úředník: úprava v 12 ZÚÚSC: jen z důvodů tam uvedených /pozbytí některého z předpokladů podle 4, porušení závažným způsobem některou ze zákonem stanovených povinností nebo nejméně dvě méně závažná porušení zákonem stanovených povinností v době posledních 6 měsíců, nebo neukončení vzdělávání vedoucích úředníků ve lhůtě podle 27 odst. 1 2 roky. Odvolání - písemné a doručené druhému účastníku, jinak je neplatné. Odvolání z funkce musí navíc obsahovat důvody podle odstavce 1, jinak je neplatné. Výkon funkce končí dnem následujícím po doručení odvolání, případně uvedeným dnem pozdějším. Odvoláním vedoucího úředníka /vedoucího úřadu/ pracovní poměr nekončí. Návrh na změnu jeho dalšího pracovního zařazení na jinou práci odpovídající jeho zdravotnímu stavu a kvalifikaci. Překážka v práci na straně územního samosprávného celku a současně je dán výpovědní důvod podle 52 písm. c) ZP. Odstupné nenáleží. Vedoucí úředník /vedoucí úřadu/ se může též vzdát funkce. Pro vzdání se funkce platí shora uvedené. Odstupné náleží jen při zrušení pracovního místa.

12 Skončení pracovního poměru Odvolání výpovědi pouze se souhlasem druhé smluvní strany a písemně. Výpovědní doba nejméně 2 měsíce stanovit ve vnitřním předpisu zaměstnavatele nebo kolektivní smlouvě. Výpověď daná zaměstnavatelem pozor na zákaz výpovědi podle 53 ZP a prodloužení výpovědní doby, pokud do ní zasáhla tzv. ochranná doba (PN, vojenské cvičení, výkon veřejné funkce, těhotenství, mateřská dovolená, rodičovská dovolená, dočasná nezpůsobilost pro práci v noci) pracovní poměr skončí až uplynutím zbývající části výpovědní doby po skončení ochranné doby. Pozor na skončení PP na dobu určitou koná-li zaměstnanec práci následující den, PP se mění na dobu neurčitou. Zrušení PP ve zkušební době skončí dnem doručení, možno uvést pozdější den. Výstupní list kontrola pro obě strany PP vztahu.

13 Neplatné skončení pracovního poměru Pozor na doručování písemností! Písemnosti týkající se vzniku, změn a skončení pracovního poměru nebo dohod o pracích konaných mimo pracovní poměr, odvolání z pracovního místa vedoucího zaměstnance, důležité písemnosti týkající se odměňování /platový výměr/ a záznam o porušení režimu dočasně práce neschopného pojištěnce (dále jen "písemnost"), musí být doručeny zaměstnanci do vlastních rukou. Písemnost doručuje zaměstnavatel zaměstnanci do vlastních rukou na pracovišti, v jeho bytě nebo kdekoliv bude zastižen anebo prostřednictvím sítě nebo služby elektronických komunikací; není-li to možné, může zaměstnavatel písemnost doručit prostřednictvím provozovatele poštovních služeb. Neplatnost lze uplatnit u soudu nejpozději ve lhůtě 2 měsíců ode dne, kdy měl pracovní poměr takto skončit! Počítání času! Finanční dopady neplatnosti. Moderační právo soudu po šesti měsících poskytování náhrady platu.

14 Neplatné skončení pracovního poměru Nejvyšší soud ČR: Pokud není mezi stranami ujednáno výslovně jinak, považuje se (např. v narovnání nebo soudním smíru) sjednaná částka náhrady platu zaměstnanci za neplatné rozvázání pracovního poměru za mzdu hrubou, ze které před jejím vyplacením musí zaměstnavatel srazit a odvést příslušné zákonné odvody. Ve všech uzavíraných nebo činěných právních jednáních ujednat, že částky jsou uvedeny v hrubé výši, před provedením zákonných odvodů. Totéž platí, pokud je částka náhrady mzdy určena rozhodnutím soudu. Pokud by zaměstnavatel vyplatil zaměstnanci celou sjednanou nebo určenou částku náhrady mzdy, aniž by z ní provedl příslušné zákonné odvody, může se vrácení neprávem vyplacených částek, tedy rozdílu mezi hrubou a čistou mzdou, na zaměstnanci podle ust. 331 zákoníku práce domáhat, jen jestliže zaměstnanec věděl nebo musel z okolností předpokládat, že jde o částky nesprávně určené nebo omylem vyplacené, a to do 3 let ode dne následujícího po jejich výplatě. V případě, že zaměstnanec nevěděl a ani nemohl z okolností předpokládat, že jde o peněžité plnění nesprávně určené nebo omylem vyplacené, může si zaměstnanec bezdůvodné obohacení, které tímto způsobem získal na úkor zaměstnavatele, ponechat. To, zda zaměstnanec věděl nebo musel z okolností předpokládat, že jde o částky nesprávně určené nebo omylem vyplacené, je věcí konkrétního posouzení každého jednotlivého případu; rozhodné skutečnosti v tomto směru je povinen tvrdit a za řízení prokázat zaměstnavatel.

15 Závěr Děkuji Vám za pozornost. JUDr. Květa Olašáková Krajský úřad Olomouckého kraje