Úvod do veřejných financí. Fiskální federalismus. Veřejné příjmy a veřejné výdaje

Transkript

1 Veřejné finance

2 Úvod do veřejných financí Fiskální federalismus Veřejné příjmy a veřejné výdaje

3 Úvod do Veřejných financí Pojem VeFi Soustava veřejných rozpočtů Státní rozpočet Problém fiskální nerovnováhy

4 Definice Veřejných financí Specifické finanční vztahy a operace probíhající v rámci ekonomického systému mezi orgány a institucemi VS na jedné straně a ostatními subjekty na straně druhé (občané, domácnosti, firmy, NNO, )

5 Principy veřejných financí Nenávratnost (zaplacené daně jsou nevratné) Neekvivalence (placené daně získané užitky) Nedobrovolnost (vynucení legislativou, možné sankce)

6 Alokační (nejstarší, A. Smith) Funkce VEFI Redistribuční (např. Wagner: S růstem per capita důchodů v ekonomice roste rovněž relativní velikost veřejných výdajů, tedy veřejného sektoru. Stabilizační (nejmladší, J. M. Keynes)

7 Alokační funkce VEFI Vzácné zdroje x neomezené potřeby Rozhodování veřejnou volbou Efektivnost Fiskální decentralizace: SR RR MR, subsidiarita

8 Redistribuční funkce VEFI Lorenzova křivka jako nástroj měření rozdělení důchodů a bohatství ve společnosti

9 Stabilizační funkce VEFI

10 Rozpočtová soustava soustava veřejných rozpočtů rozpočtová pravidla orgány řízení, správy a kontroly veřejných financí

11 Soustava veřejných rozpočtů ČR

12 Státní rozpočet peněžní fond bilance příjmů a výdajů Zákon ekonomická kategorie důležitá pro hodnocení fiskální politiky vlády a mající velký význam pro ovlivňování chování ekonomických subjektů Prezentace MF o SR (doporučuji)

13 Rozpočtový proces Návrh (MF, vláda) Projednávání a schvalování (PČR) Plnění Kontrola (státní závěrečný účet)

14 Fiskální nerovnováha Nesoulad mezi veřejnými příjmy a veřejnými výdaji krátkodobá fiskální nerovnováha rozpočtový deficit (přebytek) dlouhodobá fiskální nerovnováha veřejný dluh

15 Krátkodobá fiskální nerovnováha Obecně nesoulad mezi rozpočtovými příjmy a rozpočtovými výdaji v rámci jednoho rozpočtového období. Rozpočtový deficit = situace, kdy jsou rozpočtové příjmy nižší než rozpočtové výdaje. Rozpočtový přebytek = situace, kdy jsou rozpočtové výdaje nižší než rozpočtové příjmy, tzv. negativní vládní úspora.

16 Deficit státního rozpočtu v ČR (% HDP) 2,00 Deficit SR % HDP 0,00-2,00-4,00-6,00 Deficit SR % HDP -8,00-10,00-12,00-14,00 Roky Deficit SR % HDP -12,43-3,01-3,18-4,18-3,13-3,57-5,48-6,36-6,88-2,38-2,99-2,17-0,65-1,98-5,45-4,19-2,72-3,93-1,25-1,93-0,63 0,73 Zdroj: ČNB

17 Vládní deficit v % HDP Země Country EU ,5-6,4-4,6-4,3-3,3-3,0-2,4 EU 28 Eurozóna 19-7,3-0,3-2,6-6,2-4,2-3,6-3,0-2,6-2,1 Euroarea 19 v tom: incl.: Belgie -4,4-0,1-2,6-4,0-4,1-4,2-3,0-3,1-2,5 Belgium Bulharsko. -0,5 1,0-3,1-2,0-0,3-0,4-5,5-1,7 Bulgaria Česká republika -12,4-3,5-3,1-4,4-2,7-3,9-1,2-1,9-0,6 Czech Republic Dánsko -3,6 1,9 5,0-2,7-2,1-3,5-1,1 1,5-1,7 Denmark Estonsko 1,1-0,1 1,1 0,2 1,2-0,3-0,2 0,7 0,1 Estonia Finsko -5,9 6,9 2,6-2,6-1,0-2,2-2,6-3,2-2,8 Finland Francie -5,1-1,3-3,2-6,8-5,1-4,8-4,0-4,0-3,5 France Chorvatsko.. -3,9-6,2-7,8-5,3-5,3-5,4-3,3 Croatia Irsko -2,1 4,9 1,6-32,1-12,6-8,0-5,7-3,7-1,9 Ireland Itálie -7,3-1,3-4,2-4,2-3,7-2,9-2,7-3,0-2,6 Italy Kypr -0,7-2,2-2,2-4,7-5,7-5,8-4,9-8,8-1,1 Cyprus Litva -1,5-3,2-0,3-6,9-8,9-3,1-2,6-0,7-0,2 Lithuania Lotyšsko -1,4-2,7-0,4-8,5-3,4-0,8-0,9-1,6-1,3 Latvia Lucembursko 2,7 5,9 0,1-0,7 0,5 0,3 1,0 1,5 1,6 Luxembourg Maďarsko -8,6-3,0-7,8-4,5-5,5-2,3-2,6-2,1-1,6 Hungary Malta -3,5-5,5-2,7-3,2-2,5-3,6-2,6-2,1-1,4 Malta Německo -9,4 0,9-3,4-4,2-1,0 0,0-0,2 0,3 0,7 Germany Nizozemsko -8,6 1,9-0,3-5,0-4,3-3,9-2,4-2,3-1,9 Netherlands Polsko -4,2-3,0-4,0-7,3-4,8-3,7-4,1-3,4-2,6 Poland Portugalsko -5,2-3,2-6,2-11,2-7,4-5,7-4,8-7,2-4,4 Portugal Rakousko -6,2-2,1-2,6-4,5-2,6-2,2-1,4-2,7-1,0 Austria Rumunsko -2,0-4,6-0,8-6,9-5,4-3,7-2,1-0,8-0,8 Romania Řecko -9,7-4,1-6,2-11,2-10,3-8,8-13,2-3,6-7,5 Greece Slovensko -3,3-12,0-2,9-7,5-4,3-4,3-2,7-2,7-2,7 Slovakia Slovinsko -8,2-3,6-1,3-5,6-6,7-4,1-15,0-5,0-2,7 Slovenia Španělsko -7,0-1,0 1,2-9,4-9,6-10,5-7,0-6,0-5,1 Spain Švédsko -7,0 3,2 1,8-0,1-0,2-1,0-1,4-1,6 0,2 Sweden Velká Británie -5,3 1,1-3,3-9,6-7,6-8,3-5,7-5,7-4,3 United Kingdom Zdroj: Eurostat, 14/11/2016

18 Dlouhodobá fiskální nerovnováha Veřejný dluh souhrn pohledávek ostatních ekonomických subjektů vůči státu zjednodušeně kumulace dosavadních rozpočtových deficitů Kauzalita deficit dluh Domácí dluhová past

19 Maastrichtská fiskální kritéria uvádí Smlouva o EU pro přechod k EMU stanovena následující kritéria pro oblast fiskální politiky: 1. Kritérium deficitu vládního sektoru poměr deficitu vládního sektoru k HDP nepřekročí 3 % 2. Kritérium hrubého vládního dluhu poměr vládního dluhu k HDP nepřekročí 60 %

20 Veřejné saldo, 2015 a 2016 (%HDP)

21 Dluh vládních institucí, 2015 a 2016 (%HDP)

22 Veřejné saldo a dluh vládních institucí, (% HDP)

23 Fiskální federalismus zpravidla neexistuje pouze jedna úroveň vlády a tedy ani veřejných financí fiskální federalismus je nauka o uspořádání fiskálních vztahů uvnitř státu resp. v rámci rozvrstveného (decentralizovaného) systému veřejné správy z pohledu ekonomické teorie.

24 Jaké problémy řeší kolik a jak velikých oblastí má být co má která úroveň zajišťovat (rozdělení kompetencí) jak má vypadat rozpočtová soustava? Jak se mají jednotlivé úrovně dělit o veřejné příjmy, aby to bylo co nejefektivnější? nakolik má centrum vyrovnávat rozdíly mezi místními částmi? mohou ÚSC hospodařit deficitně?

25 Veřejné příjmy a veřejné výdaje

26 Veřejné příjmy

27 18,6 18,3 19,1 19,4 33,1 32,6 33,6 34 Daňová kvóta ČR JEDNODUCHÁ DAŇOVÁ KVÓTA (%) SLOŽENÁ DAŇOVÁ KVÓTA (%) Zdroj: MZ ČR

28 Daňová soustava ČR

29 Veřejné výdaje Běžné Kapitálové Mandatorní Vývoj podílu mandatorních výdajů na celkových výdajích % (MF ČR)

30 Faktory růstu veřejných výdajů Změna preferencí vlivem růstu důchodu na hlavu Změny v demografické struktuře Technologické změny Inflace Demonstrační efekt Jiné vlivy - zejména politické a sociální

31 Úkol Rozdělte se do skupinek po třech a odpovězte na následující otázky (viz příští slide) Odpovědi zpracujte písemně a odevzdejte vyučující Za úkol můžete získat 1 bod (každý člen týmu) Nápověda: Využijte dokumenty, které máte k dispozici v Moodle pro tento týden

32 Úkol - Struktura výdajů SR 1. Které kapitoly SR ČR na rok 2018 mají největší objem výdajů? Zkuste nejprve odhadnout Top 5 kapitol + jejich objem v Kč a poté ověřte. V čem se váš odhad lišil? 2. Které tři daně jsou nejvýnosnější (tj. nejvíce přinášejí do veřejných rozpočtů)? Ověřte na datech z roku Plynou výnosy všech daní jen do státního rozpočtu? Vysvětlete. Vypracujte písemně a odevzdejte vyučující (jinak nemohu udělit body )

33 Zdroj: MF ČR

34 Zdroj: MF ČR

35

36