M E T O D I K A (VÝTAH) PROGRAM ROZVOJE OBCE
O PROJEKTU Předkládaný výtah Metdiky tvrby prgramu rzvje bce ( Metdika ) je výstupem prjektu CZ.1.04/4.1.00/62.00008 Elektrnická metdická pdpra tvrby rzvjvých dkumentů bcí OP LZZ. Materiál je výchzím pdkladem pr zpracvatele Prgramu rzvje bce (PRO) v prstředí webvé aplikace www.bcepr.cz, která je výstupem uvedenéh prjektu. Struktura prgramu rzvje bce Prgram rzvje bce (PRO) bsahuje dvě základní části. Analytická část představuje charakteristiku bce (A.1), na jejímž základě jsu následně definvána výchdiska pr návrhvu část (A.2). V návrhvé části se frmuluje vize (B.1) buducíh stavu bce a patření a aktivity (B.2) veducí k splnění stanvený cílů. Obsah struktury PRO je rzdělen na základní a rzšiřující. Rzšiřující bsah je tvřen kapitlami, které prhlubují základní infrmace zpracvávanéh PRO. 2
ČÁSTI PROGRAMU ROZVOJE OBCE (dle předcházejícíh schématu) ÚVOD V úvdu je ppsán účel a smysl dkumentu, a také způsb jeh vzniku kdy byl vytvářen, na jaké bdbí, jaké subjekty se na jeh tvrbě pdílely, jak prbíhal prces zpracvání atd. Svým rzsahem úvd nemusí být bsáhlý, ale měl by bjasnit, jaký typ dkumentu se jedná a c d něh může čekávat A. A N A L Y T I C K Á Č Á S T A.1 CHARAKTERISTIKA OBCE Charakteristika (prfil) bce uvádí základní fakta bci a zhdncení situace v bci, charakteristiku stavu a vývje jedntlivých blastí živta bce. V bci s více místními částmi, je nezbytné sledvat i jejich situaci. Rzsah a míra pdrbnsti jedntlivých kapitl, stejně jak zahrnutí dílčích témat záleží na rzhdnutí přizvatele dkumentu ve vazbě na velikst a další specifika bce. Text je vhdné pr lepší názrnst dplnit grafy, příp. brázky. Měl by být frmulván stručným shrnujícím a hdntícím způsbem. Detailní infrmace se dpručují zařadit d přílh. Jedntlivé charakteristiky bce 1. Území 2. Obyvatelstv Demgrafická situace Sciální situace v bci Splkvá, světvá a infrmační činnst 3. Hspdářství Eknmická situace Trh práce 4. Infrastruktura Technická infrastruktura (rzpracvat i pr jedntlivé části bce) Dpravní infrastruktura Napjení bce na silniční a železniční síť Místní kmunikace Dpravní bslužnst 5. Vybavenst Bydlení Šklství a vzdělávání Zdravtnictví Sciální péče Kultura Sprt a vlnčasvé aktivity 6. Živtní prstředí Stav živtníh prstředí Ochrana živtníh prstředí 7. Správa bce Obecní úřad a kmpetence bce Hspdaření a majetek bce Bezpečnst Vnější vztahy a vazby bce 3
A.2 VÝCHODISKA PRO NÁVRHOVOU ČÁST Výchdiska pr návrhvu část jsu zpracvána zejména na základě pznatků z charakteristiky bce a zachycují základní (klíčvé) pdněty pr návrhvu část. Silné stránky rzvje bce (pzitiva, rzvjvé faktry) Slabé stránky (nedstatky, negativa, prblémy) Při frmulaci výchdisek pr návrhvu je vhdné zahrnut limity rzvje, tj. faktry, které může bec jen btížně vlivnit a které musí respektvat při plánvání rzvje. B. N Á V R H O V Á Č Á S T B.1 STRATEGICKÁ VIZE Vize představuje dluhdbu představu buducnsti bce, tm, jak se bude bec měnit a zlepšvat. Časvý hriznt vize je v rzmezí 10 20 let. Strategická vize bce je definvána zejména na základě výsledků a závěrů analytické části (části A.1 a A.2). Sučástí kapitly může být rvněž stanvení dluhdbých strategických cílů. Jejich naplňvání je rzpracván pmcí patření a aktivit (část B.2). Dluhdbé cíle lze pr bdbí platnsti PRO zpřesnit střednědbými prgramvými cíli. Ty stanví, čeh chceme dsáhnut patřeními a aktivitami uvedenými v části B.2. Jsu frmulvány (stejně jak PRO) na 4 7 let. Cíle musí být přiměřeně knkrétní, realistické, hdntitelné a být v suladu s vizí a vzájemně sladěny. Musí být rvněž zřejmé, d kdy má být cílů dsažen. B.2 OPATŘENÍ A AKTIVITY Opatření a aktivity frmulují způsby naplňvání vize ve střednědbém bdbí. Opatření zastřešuje subr aktivit k určitému tématu/prstru a stanví přístup k řešení jedntlivých témat/prblémů. Opatření mhu mít dvjí charakter: Tematický zaměřují se na řešení určitéh tématu v rámci celé bce, případně ve více lkalitách (např. zlepšení pdmínek pr vlnčasvé aktivity). Prstrvý zaměřují se na řešení situace v jedntlivých částech bce Aktivita značuje knkrétní akci, činnst v rámci patření. U aktivity je stanvena důležitst, bdbí realizace, dpvědnst za realizaci, dhad nákladů na realizaci aktivity a zdrje financvání. U každé rzvjvé aktivity je ptřebné stanvit: Důležitst Termíny Odpvědnst za realizaci Náklady Zdrje financvání B.3 PODPORA REALIZACE PROGRAMU Část B.3 řeší následující záležitsti: Způsb řízení a rganizace naplňvání PRO p jeh schválení. Kd je garantem PRO a krdinuje činnsti spjené s jeh reálnu realizací. Kde je dkument a jeh aktualizace zpřístupněny. Organizační krky nezbytné pr zahájení realizace PRO a pr využívání PRO k řízení rzvje bce (pršklení pracvníků bce, zpracvání pdkladů a pasprtů, zavedení mnitrvacíh systému apd.). Stanvení knkrétníh harmngramu řízení a rganizace ve vazbě na realizaci aktivit. Pstup sledvání a vyhdncvání realizace PRO (tzv. mnitring plnění). 4
Jak je realizace sledvána plnění aktivit, tj. uskutečněné činnsti; naplňvání cílů. Kd a jak bude dsuhlasený PRO vyhdncván Jak bude nalžen s výsledky vyhdncení realizace kmu budu předány, jak by na ně měl reagvat zastupitelstv bce apd. Způsb aktualizace PRO, tj. pstup, jak reagvat na změny situace a na plnění PRO. Jak čast / za jakých klnstí bude prváděna aktualizace PRO Kd bude aktualizaci PRO prvádět Jak budu aktualizace či dílčí revize PRO prvedeny POSTUP ZPRACOVÁNÍ PROGRAMU ROZVOJE OBCE Při tvrbě prgramu rzvje bce se navrhuje pstupvat v následujících krcích, při nich jsu vytvářeny jedntlivé části dkumentu. 1. FÁZE PŘÍPRAVY Stanvení hlavních parametrů dkumentu (bsah, návrhvé bdbí, sběr infrmací atd.). Stanvení způsbu zpracvání dpvědná sba, splupracvníci, pracvní skupina. Zapjení jedntlivých subjektů z bce a kmunikace s nimi (včetně veřejnsti). Stanvení časvéh harmngramu tvrby. 2. FÁZE ZPRACOVÁNÍ Tvrba analýz Zhdncení situace v jedntlivých tematických blastech (A.1 Charakteristika bce). Terénní šetření, srvnávací analýza. SWOT analýza (silné a slabé stránky, příležitsti a hrzby), analýza vnějšíh prstředí bce. Vyhdncení předchzíh prgramu rzvje bce, vyhdncení vazeb na další kncepční dkumenty. Frmulace závěrů z analytické části (s hledem na jejich využití pr tvrbu části návrhvé), silné a slabé stránky (A.2 Výchdiska pr návrhvu část). Prjednání závěrů s pracvní skupinu, s veřejnstí. Frmulace návrhů Frmulace pžadvanéh buducíh stavu bce. Stanvení skutečnstí, kterých má být dsažen realizací prgramu pdle jedntlivých témat (B.1 Strategická vize). Prjednání návrhu s pracvní skupinu, s veřejnstí. Vymezení patření (přístupů, témat, úklů), která pvedu k naplnění vize (B.2 Opatření a aktivity). Stanvení krků/činnstí/prjektů rzvíjejících dané patření, včetně jejich důležitsti, harmngramu, finanční dpvědnsti za realizaci. Prjednání návrhu s pracvní skupinu, s veřejnstí. Rzpracvání realizačním týmem (viz kapitla Aktéři tvrby PRO), nutné zapjení finančníh výbru bce, příp. dalších výbrů či kmisí. Systému na pdpru realizace (B.3) Stanvení úklů pr nejbližší bdbí, vymezení kmpetencí a dpvědnsti jedntlivých aktérů. Nastavení způsbu sledvání a vyhdncvání dkumentu (vyhdncení plnění PRO se dpručuje 1x rčně). Stanvení harmngramu aktualizace dkumentu. Vytvření akčníh plánu a katalgu akci. 3. FÁZE SCHVÁLENÍ Schválení dkumentu zastupitelstvem bce a jeh zveřejnění 5
AKTÉŘI TVORBY PRO Základním subjektem zpracvání PRO je realizační tým, který představuje sby, které budu tvřit jedntlivé části dkumentu. Veducí realizačníh týmu je zastupitelstvu zdpvědný za průběh prcesu tvrby a za přípravu dílčích pdkladů. U větších bcí se dpručuje vytvřit pracvní skupinu/y. Ta je tvřena místními aktéry starsta, vybraní zastupitelé, významní pdnikatelé, zástupci neziskvých rganizací a skupin bčanů a dalších pr rzvj bce důležitých subjektů (např. kraj). Pracvní skupina prjednává jedntlivé návrhy a upravuje jejich frmulace, dplňuje infrmace, slaďuje rzprná stanviska, hdntí prblémy, stanví významnst patření a aktivit apd. struktury Pracvní skupina se schází k prjednání a frmulvání základních částí PRO, které připravuje realizační tým. V realizačním týmu by měla mít každá skupina zástupce. Jednání pracvní skupiny by měla být veřejná. Mhu tak bčanům nabídnut mžnst zapjení se d diskuze. D prcesu zpracvání PRO by měly být zapjení i bčané bce. Zapjení bčanů může prbíhat: následujícími způsby: Pmcí dtazníkvéh šetření. Infrmváním prcesu tvrby PRO, mžnstech zapjení a zejména způsbech vyjádření se k PRO. Setkání s bčany, kde jsu pdány infrmace a kde mhu vznést své náměty. Skupiny bčanů (např. seniři, mládež, rdiny s dětmi, jedntlivé místní části apd.) mhu mít zastupení v pracvních skupinách. Termíny jednání zveřejňvání dílčích výstupů na internetu, na vývěsce, v becním peridiku apd., setkání s bčany apd. je třeba rzvrhnut, tak aby realizační tým mhl s předstihem připravit pdklady pr jedntlivé akce. Tyt termíny jsu sučásti harmngramu tvrby PRO (případně je lze zpracvat d tzv. kmunikačníh plánu, v němž bude stanven kdy, jakým způsbem kmunikace a kmu budu směřvat různé infrmace týkající se PRO). Dpručuje se respektvat metdiku stanvený základní bsah PRO. V případě způsbu zpracvání a zejména zapjení aktérů mají bce větší vlnst a mhu PRO tvřit dle svých zvyklstí. Zpracval: MMR - dbr rzvje a strategie reginální plitiky Kntakt: Ing. Jsef Vlk, CSc, tel: 224 86 4242; 731 628 294; vlks@mmr.cz 6