Etika ve veřejné správě (N_EtVS) Magisterské studium Garant předmětu:. PhDr. Marek Matějka Vyučující:.. PhDr. Marek Matějka, Typ studijního předmětu: povinný roč./sem.: 2/3 Rozsah studijního předmětu: 2/0/0 (př., cv., sem.) (PS) 6 hod. (KS) Způsob zakončení:. z (zápočet) Počet kreditů: 2 Forma výuky:.. PS, KS Cíl předmětu: Cílem předmětu je seznámit posluchače s aplikací etických principů v managementu veřejné správy i v jejím každodenním praktickém výkonu. Výuka má přispět ke zvýšení sociokulturní kompetence pracovníků v této oblasti, k zasvěcenějšímu rozlišování a posuzování korupce, klientelismu aj. a k prosazování efektivní činnosti, klientsky vlídné státní správy a samosprávy. Podává přehled o zásadách tvorby profesionálního kodexu pracovníka veřejné správy a o účinnosti kodexů v činnosti správních institucí. Volně souvisí s kurzy Etika v podnikání a Etika ve finančních a veřejných službách. Obsah předmětu 1. Etika věda a praxe, přehled historického vývoje 2. Organizace a etické standardy veřejné správy - etické kodexy zaměstnanců správních institucí a jejich organizační kultura 3. Etické problémy v činnosti veřejné správy (korupce, klientelismus, protekcionismus, nepotismus aj.) kontrola ve veřejné správě a veřejná kontrola správy.
Metodický list č. 1 (pro KS) Název tematického celku: Etika věda a praxe, přehled historického vývoje Cíl: Základním cílem tohoto tematického celku je pochopit etiku jako filozofický obor a nástroj hodnocení smyslu společenských činností. Získat přehled o hlavních vývojových etapách etiky, jak jsou evidovány a analyzovány v soudobé literatuře. Objasnit vztah individuální a sociální etiky a vysvětlit obsah etiky jako sociálně vztahového normativního systému. Dílčí témata: a) Pojem etiky a její historie b) Individuální a sociální etika, etika a morálka c) Etika jako systém sociálních norem, místo etiky v činnosti veřejné správy K dílčím tématům prostudujte: Kap. č. 2 5, 7 9 a kap. 15 skript F. Charvát: Hospodářská a veřejnoprávní etika. Eupress, 2006. Při studiu věnujte pozornost následujícím problémům: Co je etická norma, obsahu jednotlivých etických koncepcí a jejich odlišností, jaký je vztah etiky a práva, místo etiky ve veřejné správě Základní pojmy tématu: Co je etika, jaké existují hlavní etické koncepce a školy (zejména antika, teologické koncepce, reformační, autonomní etika) a v čem je jejich význam pro dnešek. Co je obsahem veřejnoprávní etiky Po prostudování uvedené doporučené literatury byste měli: 1. Dobře porozumět významu etiky pro život společnosti 2. Rozumět obsahu etické normy a specifice postavení těchto norem ve společenských vztazích 3. Pochopit procesy osvojování, formování a působení etiky v jednání lidí a v oblasti veřejné správy
Hlouběji a obšírněji se můžete touto tematikou seznámit v: Etzioni, A.: Morální dimenze ekonomiky. Praha, Victoria Publishing, 1995. Sedláček, T.: Ekonomie dobra a zla. Praha, Nakladatelství 65. Pole, 2009. Sokol, J., Pinc, Z.: Antropologie a etika. Praha, Triton, 2003. Sutor, B.: Politická etika. Praha, 1996. Vláčil, J.: Veřejná správa. Sociálně psychologické problémy v historii a současnosti. Praha, 2002. Lacina, K., Čechák, V.: Vývoj systémů veřejné správy. Praha, VŠFS Eupress, 2001.
Metodický list č. 2 (pro KS) Název tematického celku: Organizace a etické standardy veřejné správy etické kodexy zaměstnanců správních institucí a jejich organizační kultura Cíl: Seznámení s významem dobré organizace a její souvislosti s etikou ve veřejné správě. Zásady tvorby etických kodexů a problémy jejich implementace. Dílčí témata: (a) Organizace, její fungování a byrokratismu, jako etický problém (b) Problém moci, autority, sociálního vlivu a sociální kontroly ve veřejné správě (c) Obecné etické zásady organizace veřejné správy a jejich aplikace v etickém kodexu, K dílčím tématům prostudujte: Keller, J.: Sociologie byrokracie a organizace. Praha, 1996. Vláčil, J.: Veřejná správa. Praha, 2002. Při studiu věnujte pozornost následujícím problémům: procesů a důsledků byrokratizace, sociálních vztahových sítí, lokálních elit, využívání a zneužití správní moci, etické normy a jejich aplikace v profesionálním etickém kodexu Základní pojmy tématu: procesy a důsledky byrokratizace, sociálně vztahové sítě, lokální elity, využívání a zneužití správní moci, etický kodex Po prostudování uvedené doporučené literatury byste měli: 1. Dobře porozumět souvislosti organizačních struktura a roli etických zásad demokratické společnosti 2. Pochopit procesy osvojování, formování a působení etiky v jednání lidí a v oblasti veřejné správy, pochopit smysl a význam etického kodexu Hlouběji a obšírněji se můžete touto tematikou seznámit v: Etzioni, A.: Morální dimenze ekonomiky. Praha, Victoria Publishing, 1995. Sedláček, T.: Ekonomie dobra a zla. Praha, Nakladatelství 65. Pole, 2009. Sokol, J., Pinc, Z.: Antropologie a etika. Praha, Triton, 2003. Sutor, B.: Politická etika. Praha, 1996. Vláčil, J.: Veřejná správa. Sociálně psychologické problémy v historii a současnosti. Praha, 2002. Lacina, K., Čechák, V.: Vývoj systémů veřejné správy. Praha, VŠFS Eupress, 2001.
Metodický list č. 3 (pro KS) Téma: Etické problémy v činnosti veřejné správy (korupce, klientelismus), kontrola ve veřejné správě a veřejná kontrola správy Cíl: Vysvětlit příčiny a souvislosti nejčastějšího porušování etiky v činnosti orgánů a pracovníků správní institucí, role občanské společnosti a zdůraznit význam sociální kontroly a obecné důvěry ve veřejné správě. Dílčí témata: (a) Aktuální etické problémy ve veřejné správě (klientelismus, korupce, problém lobbyismu) (b) Možnosti a význam kontrolní činnosti veřejné správy, sociální kontrola, role občanské společnosti jako nástroje dodržování etických norem (c) Autorita a důvěra veřejné správy, veřejné mínění sociální a kulturní kapitál K dílčím tématům prostudujte: Keller, J.: Sociologie byrokracie a organizace. Praha, 1996. Vláčil, J.: Veřejná správa. Praha, 2002. Zich, F., Roubal, O., Kunz, V, Rytina, J.: Sociální potenciál regionu, Praha, Eupress, 2006. Při studiu věnujte pozornost následujícím problémům: zdroje porušování etických norem, zneužívání moci, obsah a působení sociální kontroly, možnosti veřejné kritiky, občanské organizace jako nástroj prosazování etických norem, etický obsah sociálního a kulturního kapitálu Základní pojmy tématu: etický problém, občanská společnost, sociální kontrola, veřejné mínění, důvěra jako sociální kapitál Po prostudování uvedené doporučené literatury byste měli: 1. Identifikovat příčiny porušování etických norem v činnosti orgánů veřejné správy, chápat význam institutů veřejné kontroly a občanské společnosti a specifikou roli veřejného mínění 2. Vysvětlit vzájemný vztah správní moci, sociální kontroly a veřejné kontroly správy
3. Dobře rozumět obsahu pojmu důvěra ve vztahu k veřejné správě a činnosti Hlouběji a obšírněji se můžete touto tematikou seznámit v: Etzioni, A.: Morální dimenze ekonomiky. Praha, Victoria Publishing, 1995. Sedláček, T.: Ekonomie dobra a zla. Praha, Nakladatelství 65. Pole, 2009. Sokol, J., Pinc, Z.: Antropologie a etika. Praha, Triton, 2003. Sutor, B.: Politická etika. Praha, 1996. Vláčil, J.: Veřejná správa. Sociálně psychologické problémy v historii a současnosti. Praha, 2002. Lacina, K., Čechák, V.: Vývoj systémů veřejné správy. Praha, VŠFS Eupress, 2001. Pro toto téma vyhledejte v denním tisku: Případy porušování etických norem v činnosti správních orgánů, proveďte jejich analýzu z hlediska příčin, důsledků a možného jejich řešení. Nebo vyhledejte etický kodex z oblasti správní organizace a posuďte jeho efektivnost s ohledem na dodržování etických norem. Poznámka: Pokud jste čemukoli z výše uváděné literatury a problému, pojmu nebo otázce neporozuměli, pokuste se písemně zformulovat, co se vám zdá nejasné, pro konzultaci s vyučujícím.