Metodické listy pro kombinované studium předmětu VÝVOJ VEŘEJNÉ SPRÁVY ČESKOSLOVENSKA A ČESKÉ REPUBLIKY Metodický list č. l Metodický list č. 1 Název tématického celku : Vývoj správy na území dnešní České republiky od počátku devatenáctého století do roku 1918 Cíl : Cílem čtvrtého tématického celku je objasnit jednak příčiny postupující dílčí demokratizace veřejné správy v habsburské monarchii,rakousku a Rakousku-Uhersku, jednak problémy, které ji provázely Tématický celek je rozčleněn do následujících dílčích témat : l. Částečné oslabování absolutistické monarchie v první polovině devatenáctého století 2. Podstata tzv. Bachova absolutismu 3. Postupující demokratizace správní činnosti v letech 1860-1918 1. dílčí téma : Částečné oslabování absolutistické monarchie v první polovině devatenáctého století Hledíková,Z.,Janák,J.: Dějiny správy v českých zemích do roku l945, Praha 1989 Lacina,K.,Čechák,V. : Vývoj systémů veřejné správy, Praha Professional Publishing 2001 - příčiny oslabování centralizovaného absolutistického státu - Svatá aliance,další profesionalizace činnosti úředníků - dopady porážky Napoleonské Francie na snahy o posílení absolutistické formy - správy - aktivity Svaté aliance - definitivní krize patrimoniální správy - profesní vzdělávání úředníků, zrušení roboty - proč nebylo možno dosáhnout demokratizace správní činnosti v první - polovině devatenáctého století - jaké byly důsledky událostí z let 1848-1849 2. dílčí téma : Podstata tzv. Bachova absolutismu Veřejná správa 1
Lacina,K.,Čechák,V.: Vývoj systémů veřejné správy. Praha-Professional Publishing 2001 Mates,P.,Matula,M.: Kapitoly z dějin a teorie veřejné správy,praha ( VŠE )l998 - příčiny nových snah o vytvoření absolutistického systému správy - obecní zřízení,právní zakotvení obcí, Zásady o organických zařízeních v korunních rakouského císařství - podstata tzv. oktrojované ústavy a příčiny jejího nenaplnění - charakteristické rysy tzv. silvestrovských patentů z 31.12.1851 - příčiny reorganizace správní činnosti v roce 1855 - Stadionovo obecní zřízení,bachův absolutismus - proč byl nastolen tzv. Bachův absolutismus - jaké byly příčiny pádu Bachova absolutismu 3. dílčí téma :Postupující demokratizace správní činnosti v letech 1860-1918 Hledíková,Z.,Janák,J.: Dějiny správy v českých zemích do roku 1945,Praha 1989 Mates,P.,Matula,M. : Kapitoly z dějin a teorie veřejné správy, Praha ( VŠE )1998 Lacina,K,Čechák V.: Vývoj systémů veřejné správy,praha Professional Publishing 2001 - příčiny postupné demokratizace veřejné správy Rakouska a Rakouska-Uherska - únorová ústava z roku 1861,obecní zřízení,všeobecné, rovné,přímé a tajné hlasovací právo, Anenské patenty Po prostudování uvedené literatury byste měli : - příčiny postupující demokratizace správy - prosazování demokratických ústavních principů - demokratizace obcí - zavedení ústavnosti,zastupitelská demokracie na úrovni obcí 3 Zodpovědět otázku: - jaké byly meze demokratizace správy v Rakousku- Uhersku Pokud jste čemukoliv z uvedených textů ( pojmu,problému či otázce ) neporozuměli, pokuste se přesně ( písemně ) vyjádřit problém či otázku,která se Vám zdá nejasná. Veřejná správa 2
V případě,že jste se setkali v dřívějším studiu,praxi či jiné než uvedené literatuře s jiným vymezením pojmů nebo s jiným řešením problému než jste nalezli v uvedené literatuře,uveďte je a srovnejte je s vymezením nebo řešením,které jste objevili ve zmíněné literatuře.pokuste se přesně určit vzájemné odlišnosti a identifikovat jejich příčiny( zdroje). Pokud jste zvládli celý tento tématický celek, pokuste se ( písemně ) o řešení následujících problémů : l. Jaké byly hlavní charakteristické rysy vývoje veřejné správy na území dnešní České republiky v devatenáctém století a v letech 1901 1918? 2. Jak se částečná demokratizace projevovala v oblasti územní samosprávy? Veřejná správa 3
Metodické listy pro kombinované studium předmětu VÝVOJ VEŘEJNÉ SPRÁVY ČESKOSLOVENSKA A ČESKÉ REPUBLIKY Metodický list č. 2 Název tématického celku : Vývoj veřejné správy Československé republiky v období mezi dvěma světovými válkami a v letech 1939-1945 Cíl: Cílem pátého tématického celku je objasnit uskutečňování zásad demokratické státní správy a samosprávy v Československé republice v letech 1918 1939 a současně vysvětlit některé rysy správního uspořádání v období tzv. Protektorátu Čechy a Morava Tématický celek je rozčleněn do následujících dílčích témat : l. Uskutečňování demokratických zásad veřejné správy v Československé republice v meziválečném období 2. Řízení československé územní samosprávy v letech 1918-1939 3. Veřejná správa Československa v období jeho okupace 1. dílčí téma : Uskutečňování demokratických zásad veřejné správy Československé republiky v meziválečném období Mates,P.,Matula,M.: Kapitoly z dějin a teorie veřejné správy, Praha ( VŠE )1998 Charbuský,M.: Řízení měst v historickém vývoji, Pardubice( Univerzita Pardubice) 2 000 Lacina K.,Čechák,V.: Vývoj systémů veřejné správy,praha Professional Publishing 2001 - reformy veřejné správy jako cesta k prohlubování její demokratické podstaty - recepční norma,župní zřízení,okresní a zemská zastupitelstva, okresní náčelník,zemský president - dočasná existence národních výborů - ústavní zakotvení demokratických zásad veřejné správy - specifické rysy tzv. župního zřízení 2.Uspokojivým způsobem objasnit pojmy : - župní a okresní úřady,župní zastupitelstva, zemské a okresní výbory 3.Zodpovědět následující otázku : - jaká byla podstata prováděných reforem veřejné správy 2. dílčí téma : Řízení československé územní samosprávy v letech 1918-1939 Charbuský,M.: Řízení měst v historickém vývoji,pardubice ( Univerzita Pardubice) 2000 Veřejná správa 4
Lacina,K.,Čechák,V.: Vývoj systémů veřejné správy,praha-professional Publishing 2001 - kompetence samosprávných orgánů municipalit a jejich podíl na výkonu veřejné správy - jednotný volební řád,obecní zastupitelstva, obecní rady - postavení obcí v systému veřejné správy Československé republiky - právní postavení statutárních měst - volební řády - mimořádné orgány obce, komise obcí,obecní tajemníci - jak se demokratické zásady uplatňovaly ve výkonu územní samosprávy - co bylo příznačné pro výkon obecní samosprávy v období od října 1938 do března - 1939 3. dílčí téma : Veřejná správa Československa v období jeho okupace Mates,P.,Matula M.: Kapitoly z dějina teorie veřejné správy,praha ( VŠE ) 1998 Charbuský,M.: Řízení měst v historickém vývoji,pardubice (Universita Pardubice) 2000 Lacina K.,Čechák.V.: Vývoj systémů veřejné správy,praha Professional Publishing 2001 - nacistické a protektorátní orgány vykonávající správní činnost Dobře si zapamatujte vymezení a charakteristiku těchto pojmů: - vojenská správa,úřad říšského protektora,oberlandráty,protektorátní vláda - podstata okupační a protektorátní správy - tzv. Heydrichova správní reforma - jmenovaní starostové,přidělenci,obecní radové 3. Zodpovědět následující otázku : - jaké byly hlavní rysy okupační a protektorátní správy Pokud jste čemukoliv z uvedených textů ( pojmu,problému či otázce ) neporozuměli,pokuste se přesně ( písemně ) vyjádřit problém nebo otázku, která se Vám zdá nejasná. V případě,že jste se setkali v dřívějším studiu,praxi či jiné než v uvedené literatuře Veřejná správa 5
s jiným vymezením pojmů nebo s odlišným řešením problému než jste nalezli ve zmíněné literatuře,uveďte je a srovnejte je s vymezením nebo řešením,které jste v této literatuře objevili.pokuste se přesně určit vzájemné odlišnosti a identifikovat jejich příčiny ( zdroje ). Pokud jste zvládli celý tento tématický celek, pokuste se ( písemně ) o řešení následujících problémů : 1. Jaké byly hlavní zásady demokratického výkonu veřejné správy Československé republiky? 2. Jak lze charakterizovat podstatu okupační a protektorátní správy z let 1939 1945? Veřejná správa 6
Metodické listy pro kombinované studium předmětu VÝVOJ VEŘEJNÉ SPRÁVY ČESKOSLOVENSKA A ČESKÉ REPUBLIKY Metodický list č. 3 Název tématického celku : Veřejná správa Československa a České republiky v období po druhé světové válce Cíl: Cílem šestého tématického celku je objasnit složitý poválečný vývoj československé veřejné správy a v závěru charakterizovat hlavní cíle reformy veřejné správy České republiky Tématický celek je rozčleněn do následujících dílčích témat : l. Charakter veřejné správy v letech 1945-1948 2.Veřejná správa v letech 1948-1989 3.Reforma veřejné správy České republiky 1. dílčí téma : Charakter veřejné správy v letech 1945-1948 Mates,P.,Matula, M : Kapitoly z dějin a teorie veřejné správy,praha ( VŠE ) 1998 Charbuský M.: Řízení měst v historickém vývoji, Pardubice ( Univerzita Pardubice ) 2000 Lacina,K.,Čechák,V.: Vývoj systémů veřejné správy,praha Professional Publishing 2001 - místo národních výborů v systému veřejné správy Dobře si zapamatujte vymezení a charakteristiku těchto pojmů: - Ústavodárné národní shromáždění,národní výbory,,obecní, okresní a zemské úřady - způsob vytváření národních výborů na místní, okresní a na krajské úrovni - klíčové funkce a působnosti národních výborů - nadřízenost a podřízenost národních výborů rozdílných stupnů - plénum,rada, komise, předseda národního výboru - s jakým cílem byla za druhé světové války uzavřena dohoda o zakládání národních výborů? - proč nebyly předpokládané záměry naplněny 2. dílčí téma : Veřejná správa v letech 1945-1989 Mates,O.,Matula,M.: Kapitoly z dějin a teorie veřejné správy,praha ( VŠE ) 1998 Charbuský M.: Řízení měst v historickém vývoji,pardubice ( Univerzita Pardubice ) 2000 LacinaK.,Čechák,V.: Vývoj systémů veřejné správy, Praha Professional Publishing 2001 Veřejná správa 7
- zavádění administrativně centralistických prvků do výkonu veřejné správy - federální uspořádání státu,zásahy ústřední státní správy do činnosti národních výborů, střediskové obce 1.Porozumět problémům : - administrativně centralistický model výkonu veřejné správy - pojetí státní správy - postavení obcí 2.Uspokojivým způsobem objasnit pojmy: - středisková obec, systém činnosti komisí národních výborů - jaké byly hlavní charakteristické rysy administrativně centralistického modelu správy - jaké skutečné postavení ve veřejné správě zaujímaly národní výbory 3. dílčí téma : Reforma veřejné správy České republiky Vidláková,O.: Reformy veřejné správy, Pardubice ( Univerzita Pardubice ) 2000 - základní cíle reformy veřejné správy uskutečňované od roku 1990 - decentralizace veřejné správy,samosprávná obec,vyšší územní samosprávné celky l.porozumět problémům : - zemská a regionální varianta správního uspořádání České republiky - zřizování krajů a kompetence jejich zastupitelstev - profesní vzdělávání úředníků veřejné správy - územní státní správa,územní samospráva,strategie reformy veřejné správy 3. Zodpovědět následující otázky: - jaké jsou hlavní zásady probíhající reformy veřejné správy - jak se v české veřejné správě uplatňuje zásada subsidiarity Pokud jste čemukoliv z uvedených textů ( pojmu, problému nebo otázce ) neporozuměli,pokuste se přesně ( písemně ) vyjádřit problém či otázku, která se Vám zdá nejasná. V případě, že jste se setkali v dřívějším studiu,praxi nebo jiné než uvedené literatuře s jiným vymezením pojmů nebo s odlišným řešením problému než jste nalezli ve zmíněné literatuře,uveďte je a srovnejte je s vymezením či řešením,které jste v uvedené literatuře objevili.pokuste se přesně určit vzájemné odlišnosti a identifikovat jejich příčiny ( zdroje ). Veřejná správa 8
Pokud jste zvládli celý tento tématický celek, pokuste se ( písemně ) o řešení následujících problémů : l. Co bylo podstatou administrativně centralistického modelu výkonu veřejné správy v Československu v letech 1948 1989? 2. Jaké jsou hlavní cíle reformy veřejné správy České republiky? Veřejná správa 9