ÚŘAD PRO OCHRANU HOSPODÁŘSKÉ SOUTĚŽE ROZHODNUTÍ

Transkript

1 *UOHSX006TEUJ* UOHSX006TEUJ ÚŘAD PRO OCHRANU HOSPODÁŘSKÉ SOUTĚŽE ROZHODNUTÍ Č. j.: ÚOHS-S1025/2014/VZ-11735/2015/513/IHl Brn 15. května 2015 Úřad pr chranu hspdářské sutěže příslušný pdle 112 zákna č. 137/2006 Sb., veřejných zakázkách, ve znění pzdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne z mci úřední, jehž účastníkem je ddavatel Skanska a. s., IČO , se sídlem Líbalva 1/2348, Praha 4 Chdv, zastupená na základě plné mci ze dne JUDr. Sylvií Sblvu, advkátku, ev. č. ČAK 09582, se sídlem Jungmannva 745/24, Praha 1, ve věci mžnéh spáchání správníh deliktu pdle 120a dst. 1 písm. a) zákna č. 137/2006 Sb., veřejných zakázkách, ve znění pzdějších předpisů, při prkazvání technických kvalifikačních předpkladů pdle ustanvení 56 dst. 2 písm. a) zákna č. 137/2006 Sb., veřejných zakázkách, ve znění pzdějších předpisů, v zadávacím řízení na veřejnu zakázku Reknstrukce hlavní (histrické) budvy Nárdníh muzea stavební část, zadávanu v tevřeném řízení zadavatelem Nárdní muzeum, IČO , se sídlem Václavské náměstí 1700/68, Praha Nvé Měst jehž známení byl d Věstníku veřejných zakázek deslán dne a uveřejněn dne pd ev. č , ve znění prav uveřejněných dne , , , , , , , , a a v Úředním věstníku Evrpské Unie byl známení uveřejněn dne pd zn. 2013/S , ve znění prav uveřejněných dne pd zn. 2013/S , pd zn. 2013/S , pd zn. 2013/S , pd zn. 2013/S , pd zn. 2013/S , pd zn. 2013/S , pd zn. 2013/S , pd zn. 2013/S , pd zn. 2013/S ,

2 rzhdl takt: Správní řízení se pdle 117a písm. d) zákna č. 137/2006 Sb., veřejných zakázkách, ve znění pzdějších předpisů, zastavuje, nebť nebyly zjištěny důvdy pr ulžení sankce pdle 120a dst. 1 písm. a) citvanéh zákna veřejných zakázkách. I. Zahájení a průběh správníh řízení ODŮVODNĚNÍ 1. Úřad pr chranu hspdářské sutěže (dále jen Úřad ) jak rgán příslušný pdle 112 zákna č. 137/2006 Sb., veřejných zakázkách, ve znění pzdějších předpisů (dále jen zákn ), zahájil dne správní řízení z mci úřední ve věci mžnéh spáchání správníh deliktu pdle 120a dst. 1 písm. a) zákna ddavatelem Skanska a. s., IČO , se sídlem Líbalva 1/2348, Praha 4 - Chdv (dále jen Skanska neb ddavatel ) při prkazvání technických kvalifikačních předpkladů pdle 56 dst. 2 písm. a) zákna v zadávacím řízení na veřejnu zakázku Reknstrukce hlavní (histrické) budvy Nárdníh muzea stavební část zadávanu v tevřeném řízení zadavatelem Nárdní muzeum, IČO , se sídlem Václavské náměstí 1700/68, Praha Nvé Měst (dále jen zadavatel ), jehž známení byl d Věstníku veřejných zakázek deslán dne a uveřejněn dne pd ev. č , ve znění prav uveřejněných dne , , , , , , , , a a v Úředním věstníku Evrpské Unie byl známení uveřejněn dne pd zn. 2013/S , ve znění prav uveřejněných dne pd zn. 2013/S , pd zn. 2013/S , pd zn. 2013/S , pd zn. 2013/S , pd zn. 2013/S , pd zn. 2013/S , pd zn. 2013/S , pd zn. 2013/S , pd zn. 2013/S (dále jen veřejná zakázka ). 2. Zahájení správníh řízení předcházel návrh pdaný k Úřadu jedním z účastníků zadávacíh řízení na veřejnu zakázku sdružením HOCHTIEF-GEOSAN 1 (dále jen stěžvatel ) na přezkumání úknů zadavatele (řízení návrhu veden u Úřadu pd sp. zn. S885/2014/VZ). 2 V rámci série pdaných námitek a pté návrhu stěžvatel pukazval na t, že někteří uchazeči veřejnu zakázku předlžili k prkázání splnění kvalifikace nepravdivé infrmace a dklady. Dne bdržel zadavatel další námitky, ve kterých byly zpchybněny některé celkvé výše hdnt uvedené v svědčeních některých referenčních zakázkách (viz dále), tedy prti úknu zadavatele týkajícímu se psuzení kvalifikace některých uchazečů. Nepravdivé infrmace měly být dle stěžvatele předlženy mj. u referenčních zakázek značených jak Reknstrukce kstela Zjevení Páně, Restaurvání pmníku Fr. Palackéh, Stavební úpravy a pravy vybraných bjektů PIS (Malstranská mstecká věž- 1 Stěžvatelem jsu splečnsti HOCHTIEF CZ a. s., IČO , se sídlem Plzeňská 3217/16, Praha Smíchv, a GEOSAN GROUP a. s., IČO , se sídlem U Nemcnice 430, Klín Klín III, které dne uzavřely smluvu sdružení za účelem pdání splečné nabídky. 2 Správní řízení sp. zn. S855/2014/VZ byl zastaven, nebť stěžvatel vzal svůj návrh zpět. 2

3 NKP 108, Prašná brána-nkp 160, Starměstská mstecká věž-nkp 108, věž kstela sv. Mikuláše-NKP 178) a Restaurvání litinvéh schdiště SZ Kunštát. Zadavatel následně v rámci psuzení kvalifikace ddavatelů zpchybněné reference prvěřval. Ve vztahu ke splečnsti Skanska dspěla hdntící kmise zadavatele na jednání dne k závěru, že Skanska prkázala splnění kvalifikace vymezené zadavatelem v zadávacích pdmínkách. 3. Předmětem tht správníh řízení sp. zn. S1025/2014/VZ je psuzení, zda se ddavatel nedpustil správníh deliktu pdle 120a dst. 1 písm. a) zákna tím, že by předlžil k prkázání splnění kvalifikace v rámci veřejné zakázky infrmace neb dklady, které nedpvídají skutečnsti, a zda tyt infrmace neb dklady měly neb mhly mít vliv na psuzení kvalifikace ddavatele v zadávacím řízení. Úřad zahájil správní řízení za účelem věření stěžvatelem zpchybněné celkvé výše hdnt uvedených v svědčeních referenčních zakázkách, jimiž ddavatel prkazval zadavatelem pžadvanu kvalifikaci ve vztahu k restaurvání kamenných fasád, resp. kvvých a kvářských prvků. Předmětem správníh řízení tedy byl věřit, zda údaje celkvé výši hdnt, v nichž byly pdle předlžených svědčení restaurvány kamenné fasády, resp. kvvé a kvářské prvky, dpvídají skutečnsti. 4. Účastníkem správníh řízení je pdle 116 zákna ddavatel. 5. Zahájení správníh řízení známil Úřad dpisem č. j. ÚOHS-S1025/2014/VZ /2014/513/IHl ze dne , který byl ddavateli dručen Tímt dnem byl pdle 46 dst. 1 zákna č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pzdějších předpisů (dále jen správní řád ) správní řízení zahájen. 6. Usnesením č. j. ÚOHS-S1025/2014/VZ-25551/2014/513/IHl/JLí ze dne Úřad stanvil ddavateli lhůtu k navrhvání důkazů, návrhů a vyjádření svéh stanviska v řízení, kteru na žádst ddavatele následně prdlužil. Vyjádření ddavatele k předmětu řízení ze dne Úřad bdržel téhž dne (viz dále). 7. Na základě žádstí ddavatele nahlédnutí d správníh spisu prběhly dne , a úkny nahlížení za přítmnsti pvěřenéh zaměstnance splečnsti Skanska JUDr. Ondřeje Navrkala, resp. právní zástupkyně JUDr. Sblvé. 8. Usnesením č. j. ÚOHS-S1025/2014/VZ-3278/2015/513/IHl ze dne Úřad určil ddavateli lhůtu, v níž měl mžnst se pdle 36 dst. 3 správníh řádu vyjádřit k pdkladům rzhdnutí. Vyjádření ddavatele byl Úřadu dručen dne (viz dále). II. Zjištěné skutečnsti 9. Skutečnsti vyplývající z dkumentace veřejné zakázce a pchybnsti vyjádřené Úřadem v známení zahájení správníh řízení: Zadavatel v bdě 8. Technické kvalifikační předpklady kvalifikační dkumentace k prkázání splnění technických kvalifikačních předpkladů ddavatele pdle 56 dst. 2 písm. a) zákna (bd 8.1. kvalifikační dkumentace) stanvil rzsah pžadvaných infrmací a dkladů dle 56 dst. 5 písm. a) zákna takt: Ddavatel předlží seznam významných služeb realizvaných ddavatelem v psledních 3 letech a v případě blasti brany neb 3

4 bezpečnsti v psledních 5 letech s uvedením jejich rzsahu a dby pskytnutí; přílhu tht seznamu musí být: 1. svědčení vydané veřejným zadavatelem, pkud byly služby pskytvány veřejnému zadavateli, neb 2. svědčení vydané jinu sbu, pkud byly služby pskytvány jiné sbě než veřejnému zadavateli, neb 3. smluva s jinu sbu a dklad uskutečnění plnění ddavatele, není-li sučasně mžné svědčení pdle bdu 2 d tét sby získat z důvdů spčívajících na její straně. 10. Jak způsb prkázání splnění tht kvalifikačníh předpkladu dle 56 dst. 5 písm. b) zákna zadavatel stanvil, že ddavatel prkáže splnění tht kvalifikačníh předpkladu předlžením seznamu ve frmě čestnéh prhlášení včetně příslušných přílh, z nichž bude patrné splnění níže vymezené úrvně kvalifikačníh předpkladu. 11. Zadavatel vymezil minimální úrveň tht kvalifikačníh předpkladu dpvídající druhu, rzsahu slžitsti předmětu plnění veřejné zakázky dle 56 dst. 5 písm. c) zákna takt: Ddavatel splňuje tent kvalifikační předpklad, pkud v psledních 3 letech realizval restaurátrské práce na kulturní památce zapsané v Ústředním seznamu kulturních památek ČR ve smyslu zákna č. 20/1987 Sb., státní památkvé péči, ve znění pzdějších předpisů, neb bdbné kategrie staveb pžívající stejný stupeň památkvé chrany dle legislativy členských zemí EU, ppř. uvedené na listině světvéh kulturníh a přírdníh dědictví UNESCO. K tmu zadavatel stanvil deset typů restaurátrských prací (dále též jen služba ), ve vztahu k nimž bude splnění kvalifikace prkazván, včetně minimální pžadvané hdnty těcht služeb. Jedná se mj. následující služby: Restaurátrské práce, jejichž předmětem byl restaurvání kamenných fasád, v celkvém suhrnném finančním bjemu min. 15 mil. Kč bez DPH, s hdntu každé takvé realizvané práce minimálně za 1,5 mil. bez DPH Restaurátrské práce, jejichž předmětem byl restaurvání kvvých prvků v exteriéru, v celkvém suhrnném finančním bjemu min. 3 mil. Kč bez DPH, s hdntu každé takvé realizvané práce minimálně 1 mil. Kč bez DPH (dále také jen restaurvání kvvých prvků v exteriéru ) Restaurátrské práce, jejichž předmětem byly dbrné pravy a restaurvání kvářských prvků, v celkvém suhrnném finančním bjemu min. 3,5 mil. Kč bez DPH, s hdntu každé takvé realizvané práce minimálně 0,5 mil. Kč bez DPH. 12. V průběhu zadávacíh řízení zadavatel vydal ddatečné infrmace k zadávacím pdmínkám. V ddatečných infrmacích č. 79 ze dne zadavatel na žádst jednh z uchazečů dpvídal na dtaz týkající se rzdílu mezi restaurváním kvvých prvků v exteriéru a dbrnými pravami a restaurváním kvářských prvků. K prvně uvedené službě zadavatel sdělil, že se jedná prkázání prací na kvvých prvcích v exteriéru, které byly prvedeny výhradně v režimu restaurvání, tzn. restaurátrem s licencí MK. Ke druhé uváděné službě zadavatel sdělil, že se jedná prkázání prací na kvářských prvcích, které byly prvedeny v režimu restaurvání neb v režimu dbrné pravy neb v kmbinaci bu těcht režimů. 4

5 13. Úřad v známení zahájení správníh řízení vyjádřil pchybnsti pravdivsti následujících referencí či svědčení předlžených ddavatelem u těcht služeb: 14. Ve vztahu ke službě Restaurátrské práce, jejichž předmětem byl restaurvání kamenných fasád, v celkvém suhrnném finančním bjemu min. 15 mil. Kč bez DPH, s hdntu každé takvé realizvané práce minimálně za 1,5 mil. bez DPH ddavatel na str nabídky předlžil svědčení pskytnutí služby Stavební úpravy a pravy vybraných bjektů PIS (Malstranská mstecká věž-nkp 108, Prašná brána-nkp 160, Starměstská mstecká věž- NKP 108, věž kstela sv. Mikuláše-NKP 178) v celkvé hdntě Kč bez DPH, přičemž k prkázání splnění předmětnéh kritéria určil jednu z dílčích služeb uvedených v tmt svědčení, a t Restaurvání neplychrm. uměleckřemeslných děl z kamene (statické zajištění kleneb kvvými táhly vč. statickéh zajištění drbných kamenných prvků chem. ktvami ) v hdntě Kč bez DPH. S hledem na uvedený ppis realizvané služby měl Úřad pchybnst, zda údaj hdntě, v níž byly dle svědčení restaurvány kamenné fasády, dpvídá skutečnsti. 15. Ve vztahu ke službě Restaurátrské práce, jejichž předmětem byl restaurvání kvvých prvků v exteriéru, v celkvém suhrnném finančním bjemu min. 3 mil. Kč bez DPH, s hdntu každé takvé realizvané práce minimálně 1 mil. Kč bez DPH ddavatel na str nabídky předlžil svědčení pskytnutí služby Restaurvání litinvéh schdiště SZ Kunštát v celkvé hdntě Kč bez DPH. Z ppisu prací v referenci vyplývá, že v rámci realizvaných prací byly prvedeny i služby, které nemusely suviset s restaurváním kvářských prvků, knkrétně služby značené jak Restaurátrský průzkum, Terénní úpravy a Reknstrukce dřevěných částí schdiště včetně pvrch. úpravy a mntáže. S hledem na uvedený ppis realizvaných služeb měl Úřad pchybnst, zda údaj hdntě, v níž byly dle svědčení restaurvány kvářské prvky, dpvídá skutečnsti. na str nabídky předlžil svědčení pskytnutí služby Restaurvání pmníku Fr. Palackéh v celkvé hdntě Kč bez DPH, přičemž hdnta prací připadající na restaurvání kvvých prvků v exteriéru pdle prhlášení ddavatele činila Kč bez DPH. Referenční list přilžený spl. Skanska pak svědčuje, že služba byla realizvána zhtvitelem akad. sch. Antnínem Kašparem. Ze smluvy díl ze dne však vyplývá, že předmětná služba byla realizvána splečně a nerzdílně dvěma zhtviteli akad. sch. Antnínem Kašparem a akad. sch. Pavlem Filipem. S hledem na tut skutečnst měl Úřad pchybnst skutečné hdntě služby realizvané akad. sch. Antnínem Kašparem jakžt zhtvitelem, resp. subddavatelem, prstřednictvím něhž ddavatel prkazuje předmětnu část kvalifikace. 16. Ve vztahu ke službě Restaurátrské práce, jejichž předmětem byly dbrné pravy a restaurvání kvářských prvků, v celkvém suhrnném finančním bjemu min. 3,5 mil. Kč bez DPH, s hdntu každé takvé realizvané práce minimálně 0,5 mil. Kč bez DPH ddavatel na str nabídky předlžil svědčení pskytnutí služby Reknstrukce kstela Zjevení Páně v celkvé hdntě Kč bez DPH. Z svědčení vyplývá, že byl prveden restaurvání a dbrné pravy uměleckřemeslných děl z kvu v ceně Kč bez DPH. V svědčení je uveden, že se na realizaci služby pdílel puze jeden zhtvitel splečnst 5

6 PRACOM s.r.. Ze smluvy díl ze dne však vyplývá, že služba byla realizvána zhtvitelem Sdružení firem Cyrilka ve slžení PRACOM s.r.. a Agentura Jan Zrzavý, spl. s r.. Dále v rekapitulaci rzpčtu díla, který tvří sučást smluvy, je uvedena plžka ztužující celvá táhla D d 28 mm v hdntě Kč bez DPH, u které vzniká pchybnst tm, zda ji lze zahrnut d charakteru služby vymezené jak dbrné pravy a restaurvání kvářských prvků. S hledem na tyt skutečnsti měl Úřad pchybnst, zda údaj hdntě služby realizvané zhtvitelem, resp. subddavatelem, prstřednictvím něhž ddavatel prkazuje předmětnu část kvalifikace, dpvídá skutečnsti. 17. Na základě žádsti zadavatele ze dne k písemnému bjasnění přilžených infrmací či dkladů pdle 59 dst. 4 zákna zaslala Skanska zadavateli dne upravenu tabulku seznamu restaurátrských prací v kvu, v níž nvě rzčlenila referenční zakázky prkazující kvalifikaci u služby restaurvání kvvých prvků v exteriéru a referenční zakázky prkazující kvalifikaci u služby spčívající v dbrných pravách a restaurvání kvářských prvků (v návaznsti na dplňující bjasnění vydaná zadavatelem). D první z kategrií Skanska zařadila tyt referenční zakázky: Pmník Fr. Palackéh (v hdntě Kč), Restaurvání brnzvé schy J. Žižky na Vítkvě (v hdntě Kč), Mst Legií, Praha 1 a 5, prava mýtných dmků (v hdntě Kč). Celkvá hdnta těcht zakázek pdle ddavatele činila Kč; hdnta pžadvaná zadavatelem byla min. 3 mil. Kč. D služby zahrnující dbrné pravy a restaurvání kvářských prvků Skanska zařadila tyt referenční zakázky: Reknstrukce kstela Zjevení Páně (hdnta Kč), Černínský palác prava fasád, I až IV. etapa (hdnta Kč), Reknstrukce a restaurvání uliční fasády a interiéru bjektu Pařížská 16, U dvu Malrusek, Praha 1 (hdnta Kč), Salmvský palác, reknstrukce a vestavba vstupníh bjektu (hdnta Kč), Fürstenberský palác, Praha 1 výměna ken, restaurvání vrat a dveří (hdnta Kč), Petschkův palác prava a památkvá bnva pláště budvy (hdnta Kč), Restaurvání litinvéh schdiště SZ Kunštát (hdnta Kč). Celkvá hdnta těcht zakázek pdle ddavatele činila Kč, přičemž hdnta pžadvaná zadavatelem byla 3,5 mil. Kč. III. Vyjádření ddavatele k známení zahájení správníh řízení ze dne Skanska ve svém vyjádření z sdělila, že se žádnéh správníh deliktu v suvislsti s prkazváním kvalifikace na veřejnu zakázku nedpustila. 19. K restaurátrským pracím, jejichž předmětem byl restaurvání kvvých prvků v exteriéru, Skanska dle svéh vyjádření dlžila v nabídce realizaci prací v hdntě více jak 17 mil. Kč bez DPH. 20. K svědčení ke službě Restaurvání litinvéh schdiště SZ Kunštát Skanska uvedla, že tímt svědčením prkazvala kvalifikační předpklad restaurvání kvvých prvků v exteriéru. Náklady na prvedení terénních úprav nebyly dle smluvy díl č uzavřené mezi Nárdním památkvým ústavem a MgA. Janem Kreckým (subddavatelem spl. Skanska) ze dne 1. dubna 2010 zahrnuty d ceny díla, tj. byly naceněny nulvu částku. Prt tyt náklady nebyly prmítnuty d údaje hdntě služby uvedené v svědčení. 6

7 21. C se týká Restaurátrskéh průzkumu a Reknstrukce dřevěných částí schdiště včetně pvrch. úpravy a mntáže pukazuje spl. Skanska na skutečnst, že tyt práce představvaly nezbytně nutnu a neddělitelnu sučást předmětu plnění dané referenční služby. Bez těcht činnstí by nebyl mžné předmět dané služby Restaurvání litinvéh schdiště SZ Kunštát vůbec prvést. Restaurátrský průzkum tvří imanentní sučást všech dbrných restaurátrských prací, cž vyplývá i ze zákna státní památkvé péči. Z th důvdu má ddavatel za t, že hdnta Restaurátrskéh průzkumu měla a má být uvedena v hdntě svědčení. Rvněž plžka Reknstrukce dřevěných částí schdiště včetně pvrch. úpravy a mntáže byla pdle vyjádření ddavatele integrální sučástí litinvéh schdiště a jeh restaurvání byl nezbytné pr řádné dknčení celéh díla. Tt tvrzení ddavatel dkládá i vyjádřením splečnsti PRACOM s.r.. ze dne , Nárdníh památkvéh ústavu z a čestným prhlášením MgA. Kreckéh. 22. PRACOM s.r.. 3 ve vyjádření z (zaslán ddavatelem) uvedl, že hlavním účelem prváděných prací byl restaurvání kvářských prvků, nicméně pkud je nutn pužít jinéh materiálu, neznamená t, že by se měl pužití tht jinéh materiálu z předmětu plnění vyčlenit. V daném případě byl dřevěné madl nedílnu sučástí restaurvání litinvéh schdiště a restaurátr realizval díl jak celek. Z čestnéh prhlášení MgA. Kreckéh vyplývá, že práce, jejichž předmětem byl restaurvání uměleckřemeslných děl z kvu, činily z celkvéh bjemu zakázky Kč bez DPH. Vyjádření Nárdníh památkvéh ústavu z se týká bsahu služby restaurvání kvvých prvků v exteriéru a služby dbrné pravy a restaurvání kvářských prvků. Pdle tht vyjádření jde věcně shdné bdy a referenci Restaurvání litinvéh schdiště SZ Kunštát je mžné využít pr bě služby. 23. Splečnst Skanska má za evidentní, že svědčení Restaurvání litinvéh schdiště SZ Kunštát nebsahval infrmace, které by nedpvídaly skutečnsti, natž infrmace, které by měly neb mhly mít vliv na psuzení kvalifikace ddavatele v zadávacím řízení na veřejnu zakázku. Skanska předlžila v rámci své nabídky i další reference, kterými prkázala splnění technickéh kvalifikačníh předpkladu restaurvání kvvých prvků v exteriéru v rzsahu pžadvaném zadavatelem, a t něklikanásbně. Nebyl tak splněn ani jeden ze znaků skutkvé pdstaty správníh deliktu pdle 120a dst. 1 písm. a) zákna (tj. nepravdivst infrmací a vlivnění psuzení kvalifikace), tudíž Skanska nemhla dle svéh vyjádření správní delikt spáchat. 24. Ohledně svědčení k zakázce Restaurvání pmníku Fr. Palackéh ddavatel ve svém vyjádření uvedl, že rzsah činnsti ak. sch. Antnína Kašpara pdle údaje uvedenéh v seznamu významných služeb činil Kč, avšak v tmt dkumentu dšl k překlepu, když namíst číslice 7 měla být uvedena číslice 4. Na překlep upzrnila zadavatele sama splečnst Skanska. Překlep přitm neměl žádný materiální dpad na psuzení kvalifikace. Skanska trvá na tm, že v rámci své nabídky neuváděla u referenční služby Restaurvání pmníku Fr. Palackéh žádné infrmace neb dklady, které by nedpvídaly skutečnsti. Ak. sch. Antnín Kašpar se na realizaci díla pdílel minimálně rvným dílem, tj. minimálně v hdntě Kč bez DPH, čemž svědčí i ptvrzení 3 PRACOM s.r.. je splečnst specializující se na reknstrukce a bnvu kulturních památek. Prvádí mj. práce restaurátrské, schařské, kamenické, kvářské atd. (dle vlastních webvých stránek). 7

8 d splečnsti QEEP, a.s. (bjednatel služby) a d Magistrátu hl. m. Prahy, dlžené ddavatelem. Pkud bjednatel i příjemce referenční služby shdně ptvrdili pravdivst svědčení, pak Skanska nemhla naplnit první ze dvu kumulativně pžadvaných pjmvých znaků správníh deliktu pdle 120a dst. 1 písm. a) zákna. Skanska předlžila i další reference, které prkázaly splnění dílčíh technickéh kvalifikačníh předpkladu restaurvání kvvých prvků v exteriéru v rzsahu pžadvaném zadavatelem, a t něklikanásbně. Není tak naplněn ani druhý pjmvý znak danéh správníh deliktu, prt se Skanska dle svéh vyjádření nemhla správníh deliktu dpustit. 25. Pkud jde další referenční službu Restaurátrské práce, jejichž předmětem byl restaurvání kamenných fasád, v celkvém suhrnném finančním bjemu min. 15 mil. Kč bez DPH, s hdntu každé takvé realizvané práce minimálně za 1,5 mil. bez DPH, ddavatel splnění technickéh kvalifikačníh předpkladu prkazval mj. svědčením pskytnutí služby Stavební úpravy a pravy vybraných bjektů PIS (Malstranská mstecká věž-nkp 108, Prašná brána-nkp 160, Starměstská mstecká věž-nkp 108, věž kstela sv. Mikuláše- NKP 178), jejíž sučástí byla dílčí služba Restaurvání neplychrm. uměleckřemeslných děl z kamene (statické zajištění kleneb kvvými táhly vč. statickéh zajištění drbných kamenných prvků chem. ktvami) v hdntě Kč bez DPH. Skutečnst, že spl. PRACOM s.r.. tyt práce v uváděné hdntě prvedla, vyplývá z čestnéh prhlášení vydanéh bjednatelem Pražsku infrmační službu dne Tut skutečnst ptvrdila i sama splečnst PRACOM s.r.. ve svém vyjádření, pdle něhž bsah skutečně prvedených prací jednznačně patří d kategrie restaurvání kamenných fasád, jak plyne i z třídníku zákna státní památkvé péči. Práce spčívající v zajištění kvvými táhly a chemickými ktvami jsu nedílnu a nezbytnu sučástí restaurvání kamenných fasád. Uváděná hdnta prací vyplývá z plžkvých rzpčtů a Smluvy díl uzavřené mezi Pražsku infrmační službu a PRACOM s.r.. dne (včetně ddatků). Skanska uzavírá, že z uvedenéh je zjevné, že při prkazvání danéh technickéh kvalifikačníh předpkladu neuvedla žádné infrmace ani dklady, které by nedpvídaly skutečnsti, tj. nemhla naplnit skutkvu pdstatu správníh deliktu. 26. K referenční službě Restaurátrské práce, jejichž předmětem byly dbrné pravy a restaurvání kvářských prvků, v celkvém suhrnném finančním bjemu min. 3,5 mil. Kč bez DPH, s hdntu každé takvé realizvané práce minimálně 0,5 mil. Kč bez DPH Skanska sdělila, že splnění tht kvalifikačníh předpkladu prkazvala mj. svědčením pskytnutí služby Reknstrukce kstela Zjevení Páně. Sučástí dané služby byl i restaurvání a dbrné pravy uměleckřemeslných děl z kvu v ceně Kč bez DPH, které prvedla splečnst PRACOM s.r.. Druhý z účastníků Sdružení firem Cyrilka, a t Agentura Jan Zrzavý, spl. s r.., prváděla v případě Reknstrukce kstela Zjevení Páně puze agenturní činnst a nikliv restaurátrské práce. Tut skutečnst dsvědčuje i splečné čestné prhlášení splečnstí PRACOM s.r.. a Agentura Jan Zrzavý, spl. s r.., ze dne , že restaurátrské činnsti v rzsahu 100 % byly prvedeny spl. PRACOM s.r.. v rzsahu Kč. Pkud jde plžku ztužující celvá táhla, tat plžka byla pdle vyjádření PRACOM s.r.. ze dne zahrnuta d služby vymezené jak dbrné pravy a restaurvání kvářských prvků zcela právněně. Táhla byla pžadvána statikem, představvala nedílnu sučást bnvy a restaurvání histrickéh bjektu, bez nichž by nebyl mžné díl řádně dknčit. Z uvedenéh pdle ddavatele vyplývá, že veškeré infrmace uváděné v svědčení jsu pravdivé a Skanska nemhla 8

9 předlžením danéh svědčení naplnit skutkvu pdstatu správníh deliktu. Mim t není naplněn ani druhý pjmvý znak správníh deliktu, nebť Skanska předlžila i další reference, které prkázaly splnění dílčíh kvalifikačníh předpkladu samy sbě (i bez zpchybněnéh svědčení). 27. Závěrem svéh vyjádření Skanska shrnuje, že jí předlžená svědčení jsu pravdivá, správníh deliktu pdle 120a dst. 1 písm. a) zákna se tak nedpustila a z th důvdu navrhuje, aby Úřad vedené správní řízení zastavil. IV. Ověření referencí u dalších bjednatelů služeb 28. Úřad věřil pravdivst všech dalších ddavatelem předlžených svědčení u služeb, u nichž byla alespň jedna z referencí zpchybněna. Šl tyt služby: Restaurátrské práce, jejichž předmětem byly dbrné pravy a restaurvání kvářských prvků, Restaurátrské práce, jejichž předmětem byl restaurvání kamenných fasád a Restaurátrské práce, jejichž předmětem byl restaurvání kvvých prvků v exteriéru. Úřad dpisy ze dne slvil přím bjednatele referenčních zakázek, kteří ptvrzvali referenční listiny, které Skanska využila při prkazvání technických kvalifikačních předpkladů ve veřejné zakázce. Úřad pžádal infrmace vystavených referencích, tj. prvedených pracích, dbě realizace, ddavateli a hdntě služby následující bjednatele: Technická správa kmunikací hl. m. Prahy (ve věci referenční zakázky Oprava mýtných dmků Mstu Legií, Praha 1 a Praha 5 ), Nárdní muzeum (ve věci referenční zakázky Restaurvání brnzvé schy J. Žižky na Vítkvě ), EKOLS Praha, spl. s r.. (ve věci referenční zakázky Černínský palác prava fasád I., II., III. a IV. etapa ), TEKOO REALITY, s.r.. (ve věci referenční zakázky Reknstrukce budvy bývaléh Augustiánskéh kláštera v Luhačvicích ), Mgr. Alena Slavíkvá (referenční zakázka Reknstrukce a restaurvání uliční fasády a interiéru bjektu Pařížská 16, U dvu Malrusek, Praha 1 ) a KONSIT a.s. (ve věci referenčních zakázek Salmvský palác, reknstrukce a vestavba vstupníh bjektu, Fürstenberský palác, Praha 1 výměna ken, restaurvání vrat a dveří, Petschkův palác prava a památkvá bnva pláště budvy ). 29. Nárdní muzeum ve svém vyjádření ze dne uvedl, že jak bjednatel prací ptvrdil svědčení k referenční zakázce Restaurvání brnzvé schy J. Žižky na Vítkvě, že předmětem plnění byla dílčí služba spčívající v restaurvání kvvých prvků v exteriéru a že hdnta tét služby činila Kč bez DPH. 30. Splečnst EKOLS Praha, spl. s r.., dpisem ze dne mj. ptvrdila, že vystavila svědčení k referenční zakázce Černínský palác prava fasád I., II., III. a IV. etapa a že předmětem plnění byla i dílčí služba restaurvání neplychrm. uměleckřemeslných děl z kamene (kamenných fasád) v hdntě Kč bez DPH a služba restaurvání neplychrm. uměleckřemeslných děl z kvu v hdntě Kč bez DPH. 31. Objednatel TEKOO REALITY, s.r.., ve vyjádření z mj. sdělil, že vystavil svědčení k referenční zakázce Reknstrukce budvy bývaléh Augustiánskéh kláštera v Luhačvicích a že jejím předmětem byla služba restaurvání kamenných prvků. K ceně prvedených prací tent bjednatel uvedl, že cenu nedkáže nyní zjistit, ale zřejmě platí t, c napsal dříve (tj. d svědčení). 9

10 32. Technická správa kmunikací hlavníh města Prahy dne ptvrdila, že hdnta prvedených prací na restaurvání pškzené umělecké výzdby mýtných dmků mstu Legií, Praha 1 a 5, byla Kč bez DPH; restaurátrské práce prváděl ak. sch. Ant. Kašpar. 33. K zakázce Reknstrukce a restaurvání uliční fasády a interiéru bjektu Pařížská 16, U dvu Malrusek, Praha 1 uvedla bjednatelka, Mgr. Alena Slavíkvá, že předmětem prací byly mj. služby spčívající v restaurvání neplychrm. uměleckřemeslných děl z kvu v hdntě Kč bez DPH. 34. Splečnst KONSIT a.s. v dpise ze dne mj. ptvrdila, že u zakázky Fürstenberský palác, Praha 1 výměna ken, restaurvání vrat a dveří byla prvedena služba restaurvání kvvých mříží a kvvých dveří v hdntě Kč bez DPH, u zakázky Petschkův palác prava a památkvá bnva pláště budvy byly předmětem práce spčívající v restaurvání kvvých prvků fasád kvané mříže, kvané brány, kvané dveře, kvané vlajkvé žerdě, brnzvé pamětní desky v hdntě Kč bez DPH a u zakázky Salmvský palác, reknstrukce a vestavba vstupníh bjektu byl prveden restaurvání litinvé brány a pltu a nvé kvané zábradlí teras v hdntě Kč bez DPH. V. Vyjádření ddavatele k pdkladům rzhdnutí ze dne Ve svém vyjádření k pdkladům rzhdnutí ze dne Skanska pětvně zdůrazňuje, že se žádnéh správníh deliktu v suvislsti s prkazváním kvalifikace v zadávacím řízení na veřejnu zakázku nedpustila. Ddavatel má za t, že infrmace a dklady, které předlžil zadavateli v suvislsti s prkazváním technických kvalifikačních předpkladů, dpvídaly skutečnsti, tudíž nebyl naplněn první z kumulativně vyžadvaných pjmvých znaků správníh deliktu pdle 120a dst. 1 písm. a) zákna. Pkud zadavatel, příp. Úřad, dkladům d splečnsti Skanska nerzumí neb je pvažuje za nedstatečné k prkázání splnění technických kvalifikačních předpkladů, neznamená t sam sbě, že tyt infrmace nedpvídají skutečnsti. Pkud by se Úřad nezttžnil s přesvědčením splečnsti Skanska hledně pravdivsti svědčení některých službách, pak je třeba vzít na zřetel, že nebyl naplněn druhý z pjmvých znaků deliktu ddavatele, a t vlivnění psuzení kvalifikace. Skanska ttiž předlžila v rámci své nabídky i další reference a svědčení, kterými splnění pžadvanéh kvalifikačníh předpkladu prkázala. Pdle přesvědčení splečnsti Skanska tak nebyl naplněn ani jeden z kumulativně vyžadvaných pjmvých znaků skutkvé pdstaty správníh deliktu. Ddavatel trvá na tm, že veškeré infrmace a dklady předlžil v dbré víře v jejich pravst a pravdivst. Skanska pdle svéh přesvědčení vynalžila v suladu s pžadavky bsaženými v 121 dst. 1 zákna veškeré úsilí, které byl mžn pžadvat, aby zabránila předlžení infrmací a dkladů, které by nedpvídaly skutečnsti; tudíž její dpvědnst za případný správní delikt je vylučena. 36. Ddavatel na závěr pdtýká, že se při hdncení nabídek umístil na psledním místě, prt jím předlžené infrmace a dklady by nemhly vlivnit výběr nejvhdnější nabídky. Skanska navrhuje, aby Úřad vedené správní řízení zastavil. VI. Závěry Úřadu 37. Úřad přezkumal na základě 112 a následujících ustanvení zákna, zda stěžvatelem zpchybněné údaje celkvé výši hdnt, v nichž byly pdle předlžených svědčení 10

11 restaurvány kamenné fasády, resp. kvvé a kvářské prvky, dpvídají skutečnsti, a p zhdncení pdkladů bsažených ve spise dspěl k závěru, že nejsu důvdy pr ulžení sankce pdle 120a dst. 1 písm. a) zákna, a prt správní řízení pdle 117a písm. d) zákna zastavil. Ke svému rzhdnutí uvádí Úřad následující rzhdné skutečnsti. Relevantní ustanvení zákna 38. Pdle 56 dst. 2 písm. a) zákna k prkázání splnění technických kvalifikačních předpkladů ddavatele pr plnění veřejné zakázky na služby může veřejný zadavatel pžadvat seznam významných služeb pskytnutých ddavatelem v psledních 3 letech a v případě blasti brany neb bezpečnsti v psledních 5 letech s uvedením jejich rzsahu a dby pskytnutí; přílhu tht seznamu musí být a. svědčení vydané veřejným zadavatelem, pkud byly služby pskytvány veřejnému zadavateli, neb b. svědčení vydané jinu sbu, pkud byly služby pskytvány jiné sbě než veřejnému zadavateli, neb c. smluva s jinu sbu a dklad uskutečnění plnění ddavatele, není-li sučasně mžné svědčení pdle bdu 2 d tét sby získat z důvdů spčívajících na její straně. 39. Pdle 120a dst. 1 písm. a) zákna se ddavatel dpustí správníh deliktu tím, že předlží k prkázání splnění kvalifikace infrmace neb dklady, které nedpvídají skutečnsti a měly neb mhly mít vliv na psuzení kvalifikace ddavatele v zadávacím řízení, v řízení žádsti zápis d seznamu pdle 129 zákna aneb žádsti změnu tht zápisu pdle 130 dst. 2 zákna neb pr účely splnění pdmínek pr vydání certifikátu pdle 138 zákna. Právní psuzení 40. Pr naplnění skutkvé pdstaty správníh deliktu pdle 120a dst. 1 písm. a) zákna musí být kumulativně splněny dvě záknné pdmínky, a t a) k prkázání kvalifikace ddavatel předlžil infrmace neb dklady, které nedpvídají skutečnsti, a zárveň b) tyt infrmace neb dklady měly neb mhly mít vliv na psuzení kvalifikace ddavatele v zadávacím řízení. 41. Z uvedenéh je zřejmé, že v případě absence jedné z pdmínek nebude skutkvá pdstata správníh deliktu naplněna. Úřad tedy přistupil ke zkumání splnění předmětných pdmínek v suladu se zásadu prcesní eknmie, a pkud zjistil, že nabídka ddavatele bsahvala dstatečný pčet svědčení službách, kterými by ddavatel prkázal kvalifikaci, aniž by byl třeba zapčítat hdntu referenční zakázky (či její části), která je prkazvána zpchybňvaným svědčením (či jeh částí), již dále nezjišťval, zda tt svědčení službě (resp. jeh část) dpvídá skutečnsti či nikliv, nebť t již nemůže vlivnit výsledek psuzení kvalifikace ddavatele v zadávacím řízení. 42. S hledem na výše uvedené Úřad u jedntlivých kvalifikačních předpkladů rvněž zhlednil dpvědi slvených bjednatelů zakázek (viz kap. IV.), a psudil, zda statní svědčení 11

12 dlžená v nabídce ddavatele, kterými Skanska prkazvala kvalifikaci u vymezených služeb, dpvídají skutečnsti. 43. Úřad hledně ddavatelem předlženým referencím k restaurátrským pracím (významným službám), dspěl k následujícím závěrům. Restaurátrské práce, jejichž předmětem byl restaurvání kamenných fasád, v celkvém suhrnném finančním bjemu min. 15 mil. Kč bez DPH, s hdntu každé takvé realizvané práce minimálně za 1,5 mil. Kč 44. Ddavatel k prkázání splnění kvalifikace předlžil tat svědčení: Stavební úpravy a pravy vybraných bjektů PIS (Malstranská mstecká věž-nkp 108, Prašná brána-nkp 160, Starměstská mstecká věž-nkp 108, věž kstela sv. Mikuláše-NKP 178) Kč, Černínský palác prava fasád I., II., III. a IV. etapa Kč, Reknstrukce budvy bývaléh Augustiánskéh kláštera v Luhačvicích Kč. 45. Úřad měl pchybnst pravdivsti reference Stavební úpravy a pravy vybraných bjektů PIS (Malstranská mstecká věž-nkp 108, Prašná brána-nkp 160, Starměstská mstecká věž-nkp 108, věž kstela sv. Mikuláše-NKP 178) v ddavatelem uváděné hdntě Kč. 46. Z referenční listiny vystavené Pražsku infrmační službu na zakázku Stavební úpravy a pravy vybraných bjektů PIS (Malstranská mstecká věž-nkp 108, Prašná brána-nkp 160, Starměstská mstecká věž-nkp 108, věž kstela sv. Mikuláše-NKP 178) využil ddavatel pr prkázání kvalifikace na Restaurátrské práce, jejichž předmětem byl restaurvání kamenných fasád dílčí službu Restaurvání neplychrm. uměleckřemeslných děl z kamene (statické zajištění kleneb kvvými táhly vč. statickéh zajištění drbných kamenných prvků chem. ktvami) v hdntě Kč bez DPH. Pr psuzení tét reference měl Úřad k dispzici jednak vyjádření zhtvitele, spl. PRACOM s.r.. ze dne (pdle něhž práce spčívající v zajištění kvvými táhly a chemickými ktvami jsu nedílnu a nezbytnu sučástí restaurvání kamenných fasád), čestné prhlášení bjednatele (Pražské infrmační služby) ze dne (dsvědčuje, že práce byly prvedeny v uváděné hdntě), smluvu díl uzavřenu mezi bjednatelem a zhtvitelem vč. ddatků a plžkvých rzpčtů (dkládá rzsah prací a jejich hdntu) 4 a za druhé měl Úřad k dispzici prtkl z jednání hdntící kmise ze dne Hdntící kmise zadavatele bsah plžkvých rzpčtů detailně zkumala a jedntlivé plžky psuzvala z th phledu, zda svým bsahem dpvídají službě restaurvání kamenných fasád. Na základě tht psuzení dspěla k závěru, že celkvý finanční bjem zakázky činil 11,9 mil. Kč bez DPH, z th vlastní práce na restaurvání kamenných fasád činily Kč bez DPH. Hdntící kmise uznala jen takvu část předmětné referenční zakázky, která byla věřena a prkázána, tj Kč bez DPH. K prtklu přilžená tabulka vyhtvená hdntící kmisí dplnila plžku restaurvání kamenných fasád další práce prvedené při restaurvání Prašné brány a Malstranské mstecké věže, které je 4 Všechny tyt dkumenty dsvědčují hdntu prvedených prací ve výši 7,2 mil. Kč. 12

13 mžn zahrnut d tét plžky na základě smluvy díl a jejích ddatků, celkem částku Kč, takže celkvá částka věřená a prkázaná hdntící kmisí činila u tét zakázky Kč bez DPH. 47. Z prtklu ze dne je zřejmé, že hdntící kmise, jakžt dbrný pradní rgán zadavatele, se finančním bjemem prací realizvaných při restaurvání kamenných fasád uvedeným v svědčení Pražské infrmační služby pdrbně zabývala, k čemuž v tmt prtklu uvedla následující argumentaci: 48. Z uzavřených smluv vč. ddatků mezi Pražsku infrmační službu a splečnstí PRACOM s.r.. vyplývá, že celkvý finanční bjem zakázky (tj. na restaurátrských pracích na Prašné bráně, malstranské mstecké věži, Starměstské mstecké věži a věži kstela sv. Mikuláše) činil 11,9 mil. Kč bez DPH. Z th vlastní práce na restaurvání kamenných fasád činily ,- Kč bez DPH, nikliv jak byl tvrzen a dkladván stěžvatelem ve výši 6,2 mil. Kč. V přílze č. 2 námitky stěžvatel vypracval přehled dvzený z plžkvých rzpčtů uzavřené smluvy, ve kterém však neuvedl plžky, které měly být zahrnuty v rámci restaurvání kamenných fasád. Hdntící kmise dplnila přehled chybějící plžky plžkvých rzpčtů uzavřené smluvy (viz. Přílha č. 2 tht prtklu). Zárveň hdntící kmise věřila údaje předlžené stěžvatelem v přílze č. 3 (Analýza smluv Restaurvání kamenných fasád a statické zajištění klenby ze dne , zpracvatel Helena Kalivdvá, Questima s.r.., Praha 5), ze kterých vyplývá, že práce na statickém zajištění klenby byly prvedeny v částce ,- Kč bez DPH. Hdntící kmise knstatuje, že uvedená částka není v rzpru s údaji uvedenými v přílhách smluvy díl mezi Pražsku infrmační službu a splečnstí PRACOM s.r.. Hdntící kmise tak uznala jen takvu část předmětné referenční zakázky (resp. hdnty vyjádření v Kč části dané referenční zakázky), která byla věřena a prkázána tj ,- Kč bez DPH. Z dkladů a dkumentů, které služily hdntící kmisi pr věření skutečnstí uvedených v svědčeních, je zřejmé, že činnsti byly realizvány ve sjednaných hdntách a tat skutečnst nemůže být uchazečům upřena. 49. Sučástí prtklu ze dne je v přílze námitek stěžvatele předlžený přehled značený jak Plžky smluvních rzpčtů vybraných bjektů PIS týkající se restaurvání kamenných fasád, který bsahuje plžky, které pdle názru stěžvatele svým bsahem dpvídají službě restaurvání kamenných fasád, v celkvé výši Kč. Výchzím materiálem pr zpracvání tht přehledu byly plžkvé rzpčty, které byly rvněž přílhu námitek stěžvatele. Z prtklu ze dne je zřejmé, že hdntící kmise bsah plžkvých rzpčtů detailně zkumala a jedntlivé plžky psuzvala z th phledu, zda svým bsahem dpvídají službě restaurvání kamenných fasád. Na základě tht psuzení v přílze prtklu ze dne hdntící kmise dplnila přehled zpracvaný stěžvatelem v tmt přehledu neuvedené plžky smluvních rzpčtů vybraných bjektů PIS (knkrétně se jednal bjekty Prašná brána a Malstranská mstecká věž) týkající se restaurvání kamenných fasád v celkvé výši Kč. Celkvá hdnta služby restaurvání kamenných fasád uvedená v svědčení PIS tak na základě závěrů hdntící kmise činí Kč bez DPH. 13

14 50. Z prtklu ze dne je zřejmé, že dbrná hdntící kmise při věřvání tét reference pstupvala transparentně a zevrubně se zabývala skutečnstmi vztahujícími se k svědčení Pražské infrmační služby; její závěr v tét dílčí části prtklu se jeví být bjektivní a Úřad se s ním plně zttžnil. Ověření kvalifikace zaznamenané v prtklu ze dne týkající se restaurvání kamenných fasád akceptval i stěžvatel. 51. K výše uvedenému Úřad knstatuje, že pdle šetření prvedenéh hdntící kmisí hledně druhu i výše finančníh bjemu prváděných prací a jejíž pstup Úřad psudil jak suladný se záknem, činí hdnta služby restaurvání kamenných fasád uvedená v svědčení Pražské infrmační služby, která byla prkázána jak nezpchybnitelná, Kč bez DPH, tj Kč méně, než uvedl ve své nabídce ddavatel. 52. V svědčení Pražské infrmační služby zpchybňvanu část služby ve výši Kč bez DPH nebyl nutn dále zkumat, nebť i p eventuálním dečtení tét částky z půvdních Kč bez DPH je zřejmé, že zadavatelem uznaný finanční bjem služeb ve výši Kč bez DPH splu s hdntu služby restaurvání kamenných fasád ve výši Kč bez DPH uvedenu v svědčení referenční zakázce Černínský palác prava fasád I., II., III. a IV. etapa, jehž pravdivst Úřad věřil (bjednatel EKOLS Praha, spl. s r.., písemně ptvrdil, že služba v uváděné hdntě byla prvedena viz bd 30. důvdnění tht rzhdnutí), činí finanční bjem služeb realizvaných při restaurvání kamenných fasád dlžený v nabídce celkem Kč (tj Kč Kč, přičemž hdnta každé z nich je vyšší než 1,5 mil. Kč) a přesahuje tedy zadavatelem stanvenu minimální výši 15 mil. Kč. Ani případná teretická nepravdivst části služby ve výši Kč bez DPH bsažená v svědčení Pražské infrmační služby by tedy neměla vliv na psuzení kvalifikace ddavatele ve vztahu k prkazvanému kvalifikačnímu předpkladu. Restaurátrské práce, jejichž předmětem byly dbrné pravy a restaurvání kvářských prvků, v celkvém suhrnném finančním bjemu min. 3,5 mil. Kč bez DPH, s hdntu každé takvé realizvané práce minimálně 0,5 mil. Kč bez DPH 53. Ddavatel k prkázání splnění kvalifikace předlžil tat svědčení: Reknstrukce kstela Zjevení Páně Kč, Černínský palác prava fasád, I. až IV. etapa Kč (přesun ze služby restaurvání kvvých prvků v exteriéru dle tabulky z ), Reknstrukce a restaurvání uliční fasády a interiéru bjektu Pařížská 16, U dvu Malrusek, Praha Kč, Salmvský palác, reknstrukce a vestavba vstupníh bjektu Kč, Fürstenberský palác, Praha 1 výměna ken, restaurvání vrat a dveří Kč, Petschkův palác prava a památkvá bnva pláště budvy Kč, Restaurvání litinvéh schdiště SZ Kunštát Kč (přesun ze služby restaurvání kvvých prvků v exteriéru dle tabulky z a úprava hdnty na Kč). 14

15 54. Úřad měl u tét služby pchybnsti pravdivsti reference Reknstrukce kstela Zjevení Páně a reference Restaurvání litinvéh schdiště SZ Kunštát. 55. Aniž by byl třeba k prkázání splnění kvalifikačníh předpkladu Restaurátrské práce, jejichž předmětem byly dbrné pravy a restaurvání kvářských prvků ddavatelem zapčítávat tyt dvě zpchybněné reference, nabídka ddavatele bsahvala dstatečný pčet dalších svědčení službách, kterými ddavatel splnění kvalifikačníh předpkladu prkázal. Pr prkázání splnění citvanéh kvalifikačníh předpkladu jsu dstačující následující reference: Reknstrukce a restaurvání uliční fasády a interiéru bjektu Pařížská 16, U dvu Malrusek, Praha Kč, Salmvský palác, reknstrukce a vestavba vstupníh bjektu Kč, Fürstenberský palác, Praha 1 výměna ken, restaurvání vrat a dveří Kč, Petschkův palác prava a památkvá bnva pláště budvy Kč. Celkvá cena těcht referenčních zakázek (bez dvu zpchybněných) činí Kč. Pravdivst uvedených referencí Úřad věřil u bjednatelů jedntlivých zakázek (Mgr. Alena Slavíkvá, KONSIT a.s.), kteří písmeně ptvrdili, že služby v uváděné hdntě byly skutečně prvedeny (viz bdy 33. a 34. důvdnění rzhdnutí). Zadavatel pžadval prvedení prací v suhrnném finančním bjemu min. 3,5 mil. Kč, přičemž hdnta každé z nich musí být minimálně 0,5 mil. Kč, cž je splněn. Zjišťvání, zda dvě zpchybněná svědčení dpvídají skutečnsti či nikliv, pvažval Úřad za nadbytečné, nebť ani jejich případná nepravdivst (či jejich části) by nemhla vlivnit výsledek psuzení prkázání splnění citvanéh kvalifikačníh předpkladu ddavatelem v nabídce a tedy i psuzení prkázání splnění kvalifikace ddavatelem v zadávacím řízení. Restaurátrské práce, jejichž předmětem byl restaurvání kvvých prvků v exteriéru, v celkvém suhrnném finančním bjemu min. 3 mil. Kč bez DPH, s hdntu každé takvé realizvané práce minimálně 1 mil. Kč bez DPH 56. Ddavatel k prkázání splnění kvalifikace předlžil tat svědčení: Restaurvání brnzvé schy J. Žižky na Vítkvě Kč, Mst Legií, Praha 1 a 5, prava mýtných dmků Kč, Restaurvání pmníku Františka Palackéh Kč (v tabulce z ddavatel upravil hdntu prací na Kč). 57. Úřad měl pchybnsti pravdivsti reference Restaurvání pmníku Františka Palackéh. 58. I v případě kvalifikačníh předpkladu Restaurátrké práce, jejichž předmětem byl restaurvání kvvých prvků v exteriéru Úřad knstatuje, že nabídka ddavatele bsahvala dstatečný pčet referencí službách, kterými Skanska kvalifikaci u dané služby prkázala, a t i bez hdnty referenční zakázky Restaurvání pmníku Františka Palackéh, jež byla zpchybněna. Celkvá hdnta dalších referenčních zakázek (bez zakázky Pmník Františka Palackéh ) činila Kč. Zadavatel pžadval prvedení referenčních prací v suhrnném bjemu 3 mil. Kč (přitm každu v hdntě min. 1 mil. Kč), cž dvě zbývající reference ( Restaurvání brnzvé schy J. Žižky na Vítkvě v hdntě Kč a Mst Legií, Praha 1 a 5, prava mýtných dmků v hdntě Kč) splňují. Pravdivst těcht referenčních zakázek Úřad věřil u příslušných bjednatelů (Nárdní muzeum a Technická správa kmunikací hlavníh města Prahy), kteří písemně 15

16 ptvrdili, že služby v uváděné hdntě byly skutečně prvedeny (viz bdy 29. a 32. důvdnění rzhdnutí). Shrnutí 59. Úřad knstatuje, že v případě, kdy některé dklady a infrmace předlžené uchazečem k prkázání kvalifikace nedpvídají skutečnsti, existuje mžnst, že nabídka takvéh uchazeče zárveň bsahuje dstatečný pčet dalších infrmací a dkladů dpvídajících skutečnsti, jejichž přesunutím či přiřazením k příslušným neprkázaným částem kvalifikace uchazeč tut neprkázanu kvalifikaci prkáže. V takvém případě pak není důvd psudit kvalifikaci danéh uchazeče jak nesplněnu, v důsledku čehž dané jednání ddavatele není způsbilé mít vliv na psuzení kvalifikace ddavatele a nejde tak správní delikt pdle 120a dst. 1 písm. a) zákna. 60. Jestliže sučástí nabídky ddavatele jsu vedle nepravdivých dkladů i další pravdivé dklady a infrmace, kterými ddavatel splnění pžadvané kvalifikace prkázal, nelze knstatvat spáchání správníh deliktu pdle 120a dst. 1 písm. a) zákna ddavatelem. 61. Úřad na základě výše učiněných závěrů může shrnut, že nabídka ddavatele bsahvala dstatečný pčet referencí dpvídajících skutečnsti, kterými ddavatel kvalifikaci u prvěřvaných služeb prkázal. I pkud by některá ze zpchybněných referencí, event. její část plně nedpvídala skutečnsti, nemhl mít tent fakt vliv na psuzení prkázání splnění kvalifikace ddavatele v zadávacím řízení. Ddavatelem v nabídce dlžené infrmace neb dklady prvedení referenčních služeb ve svém suhrnu neměly a nemhly mít vliv na psuzení kvalifikace ddavatele v zadávacím řízení. Reference ddavatele v suhrnu dsahvaly zadavatelem pžadvané minimální úrvně daných technických kvalifikačních předpkladů, tudíž nedšl k vlivnění psuzení kvalifikace ddavatele v zadávacím řízení. 62. Na základě výše uvedenéh závěru Úřad může knstatvat, že nedšl k naplnění bu kumulativně pžadvaných pdmínek pr prkázání skutkvé pdstaty správníh deliktu, nebť zpchybněná svědčení neměla a nemhla mít vliv na psuzení kvalifikace ddavatele v zadávacím řízení. 63. Pdle 117a písm. d) zákna Úřad zahájené řízení zastaví, jestliže v řízení zahájeném z mci úřední nebyly zjištěny důvdy pr ulžení nápravnéh patření dle 118 neb pr ulžení sankce pdle 120 neb 120a zákna. 64. Vzhledem k výše uvedenému Úřad knstatuje, že ze strany ddavatele Skanska v šetřeném případě nedšl k naplnění skutkvé pdstaty správníh deliktu pdle 120a dst. 1 písm. a) zákna, a prt Úřad správní řízení pdle 117a písm. d) zákna zastavil, jak je uveden ve výrku tht rzhdnutí. POUČENÍ Prti tmut rzhdnutí lze d 15 dní de dne jeh dručení pdat rzklad k předsedvi Úřadu pr chranu hspdářské sutěže, a t prstřednictvím Úřadu pr chranu hspdářské sutěže 16

17 sekce veřejných zakázek, tř. Kpt. Jarše 1926/7, Černá Ple, Brn. Včas pdaný rzklad má dkladný účinek. Rzklad se pdává s ptřebným pčtem stejnpisů tak, aby jeden stejnpis zůstal správnímu rgánu a aby každému účastníku řízení mhl Úřad zaslat jeden stejnpis. tisk úředníh razítka v z. Mgr. Michal Kbza JUDr. Eva Kubišvá místpředsedkyně Obdrží: JUDr. Sylvie Sblvá, Ph.D., advkátka, Jungmannva 745/24, Praha 1 Vypraven dne: viz tisk razítka na pštvní bálce neb časvý údaj na bálce datvé zprávy 17