ÚŘAD PRO OCHRANU HOSPODÁŘSKÉ SOUTĚŽE ROZHODNUTÍ

Transkript

1 *UOHSX006TRVV* UOHSX006TRVV ÚŘAD PRO OCHRANU HOSPODÁŘSKÉ SOUTĚŽE ROZHODNUTÍ Č. j.: ÚOHS-S1000/2014/VZ-11736/2015/511/JNv Brn 15. května 2015 Úřad pr chranu hspdářské sutěže příslušný pdle 112 zákna č. 137/2006 Sb., veřejných zakázkách, ve znění pzdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne , jehž účastníky jsu ddavatelé: Metrstav a. s., IČO , se sídlem Kželužská 2246, Praha 8, ve správním řízení na základě plné mci ze dne zastupená Havel, Hlásek & Partners s. r.., advkátní kancelář, IČO , se sídlem Na Flrenci 2116/15, Praha 1, PRŮMSTAV, a. s., IČO , se sídlem Pbřežní 667/78, Praha 8, ve správním řízení na základě plné mci ze dne zastupená Mgr. Tmášem Krutákem, advkátem, ev. č. ČAK 10739, se sídlem Plitických vězňů 1272/21, Praha 1, IMOS Brn a. s., IČO , se sídlem Olmucká 174, Brn, kteří dne uzavřeli smluvu sdružení za účelem pdání splečné nabídky, ve věci mžnéh spáchání správníh deliktu pdle 120a dst. 1 písm. a) citvanéh zákna jmenvanými ddavateli při prkazvání technických kvalifikačních předpkladů pdle ustanvení 56 dst. 2 písm. a) citvanéh zákna v zadávacím řízení na veřejnu zakázku Reknstrukce hlavní (histrické) budvy Nárdníh muzea stavební část, zadávanu v tevřeném řízení, jehž známení byl d Věstníku veřejných zakázek deslán dne a uveřejněn dne pd ev. č , ve znění prav uveřejněných dne , , , , , , , , a a v Úředním věstníku Evrpské Unie uveřejněn dne pd sp. zn. 2013/S , ve znění prav uveřejněných dne pd sp. zn. 2013/S , pd sp. zn. 2013/S , pd sp. zn. 2013/S , pd

2 sp. zn. 2013/S , pd sp. zn. 2013/S , pd sp. zn. 2013/S , pd sp. zn. 2013/S , pd sp. zn. 2013/S , pd sp. zn. 2013/S , rzhdl takt: Správní řízení se pdle 117a písm. d) zákna č. 137/2006 Sb., veřejných zakázkách, ve znění pzdějších předpisů, zastavuje, nebť nebyly zjištěny důvdy pr ulžení sankce pdle 120a citvanéh zákna veřejných zakázkách. I. ZADÁVACÍ ŘÍZENÍ ODŮVODNĚNÍ 1. Zadavatel Nárdní muzeum, IČO , se sídlem Václavské náměstí 68, Praha 1 (dále jen zadavatel ) deslal d Věstníku veřejných zakázek dne známení tevřenéh řízení, které byl ve Věstníku veřejných zakázek uveřejněn dne pd ev. č , ve znění prav uveřejněných dne , , , , , , , , a a v Úředním věstníku Evrpské Unie byl známení uveřejněn dne pd zn. 2013/S , ve znění prav uveřejněných dne pd zn. 2013/S , pd zn. 2013/S , pd zn. 2013/S , pd zn. 2013/S , pd zn. 2013/S , pd zn. 2013/S , pd zn. 2013/S , pd zn. 2013/S , pd zn. 2013/S , za účelem zadání veřejné zakázky Reknstrukce hlavní (histrické) budvy Nárdníh muzea stavební část (dále jen veřejná zakázka ). 2. Pdle čl. II Stručný ppis zakázky neb nákupu (ů) známení zakázce je předmětem veřejné zakázky prvedení stavebních prací při reknstrukci nárdní kulturní památky Hlavní (Histrické) budvy Nárdníh muzea včetně stavby spjvací chdby mezi Histricku a Nvu budvu Nárdníh muzea. 3. Pdle čl. IV Kritéria pr zadání zakázky známení zakázce zadavatel zvlil jak základní hdntící kritérium nejnižší nabídkvu cenu. 4. Ze seznamu pdaných nabídek ze dne vyplývá, že zadavatel bdržel ve lhůtě pr pdání nabídek 7 nabídek. 5. Jak vyplývá z dkumentace veřejné zakázce, hdntící kmise psuzvala kvalifikaci uchazečů na více jednáních ve dnech , dne , , , , , , , a dne , kterém přídila dkument Prtkl dknčení psuzení kvalifikace. V průběhu psuzvání kvalifikace uchazečů bdržel zadavatel námitky uchazeče HOCHTIEF CZ a. s., IČO , se sídlem Plzeňská 3217/16, Praha Smíchv a GEOSAN GROUP a. s., IČO , se sídlem U Nemcnice 430, Klín Klín III, které dne uzavřely smluvu sdružení za účelem pdání splečné nabídky které dne uzavřely smluvu sdružení za účelem pdání splečné nabídky, ve správním řízení zastupené na základě plné mci ze dne Ing. Martinem Kvaříkem, IČO , se sídlem 2

3 Adamvská 804/3, Praha 4 (dále jen stěžvatel ) ze dne prti úknu zadavatele týkajícímu se psuzení kvalifikace některých uchazečů, kterým zadavatel rzhdnutím ze dne nevyhvěl. Dne bdržel zadavatel další námitky stěžvatele, ve kterých byly zpchybněny některé celkvé výše hdnt uvedené v svědčeních některých referenčních zakázkách (viz dále), tedy prti úknu zadavatele týkajícímu se psuzení kvalifikace některých uchazečů. Rzhdnutím ze dne zadavatel námitkám stěžvatele částečně vyhvěl. Dne a dne prvedla hdntící kmise věření skutečnstí namítaných stěžvatelem v námitkách ze dne Dne bdržel zadavatel námitky stěžvatele z téhž dne prti neprvedení nápravy ve věci psuzení kvalifikace některých uchazečů, nebť pdle stěžvatele zadavatel nápravu, jejíž prvedení v rzhdnutí námitkách ze dne deklarval, neprvedl. Rzhdnutím ze dne zadavatel námitkám stěžvatele nevyhvěl. Rzhdnutí námitkách byl stěžvateli dručen dne Dne rzhdl zadavatel výběru nejvhdnější nabídky uchazeče ddavatele: Metrstav a. s., IČO , se sídlem Kželužská 2246, Praha 8 (dále jen ddavatel Metrstav a. s. ), PRŮMSTAV, a. s., IČO , se sídlem Pbřežní 667/78, Praha 8 (dále jen ddavatel Průmstav a. s. ), IMOS Brn a. s., IČO , se sídlem Olmucká 174, Brn (dále jen ddavatel IMOS Brn a. s. ), kteří dne uzavřeli smluvu sdružení za účelem pdání splečné nabídky (splečně dále jen ddavatelé ). 7. Vzhledem k tmu, že stěžvatele nepvažval rzhdnutí zadavatele námitkách za učiněné v suladu se záknem, pdal dne návrh na zahájení řízení přezkumání úknů zadavatele k Úřadu pr chranu hspdářské sutěže (dále jen Úřad ). Šetření ve věci návrhu byl předmětem správníh řízení S855/2014/VZ, které byl zastaven usnesením č. j. ÚOHS-S885/2014/VZ-5036/2015/511/JNv ze dne , nebť stěžvatel vzal svůj návrh ze dne zpět. II. POSTUP PŘED ZAHÁJENÍM SPRÁVNÍHO ŘÍZENÍ 8. Úřad, který je pdle 112 zákna č. 137/2006 Sb., veřejných zakázkách, ve znění pzdějších předpisů (dále jen zákn ), příslušný k dhledu nad ddržváním zákna, bdržel dne návrh na zahájení řízení přezkumání úknů zadavatele, který byl Úřadem zaevidván pd sp. zn. S885/ V suvislsti s přezkumáváním pstupu zadavatele při zadávání veřejné zakázky v rámci správníh řízení vedenéh pd sp. zn. S885/2014/VZ získal Úřad pchybnsti tm, zda se ddavatelé nedpustili správníh deliktu pdle 120a dst. 1 písm. a) zákna tím, že předlžili k prkázání splnění kvalifikace infrmace neb dklady, které nedpvídají skutečnsti a měly neb mhly mít vliv na psuzení kvalifikace ddavatele v zadávacím řízení, když ddavatelé za účelem prkázání kvalifikačníh předpkladu ve vztahu ke službě Restaurátrské práce, jejichž předmětem byl restaurvání kamenných fasád, v celkvém suhrnném finančním bjemu min. 15 mil. Kč bez DPH, s hdntu každé takvé realizvané 3

4 III. práce minimálně 1,5 mil. Kč bez DPH (dále jen restaurvání kamenných fasád ), předlžili mj.: na str nabídky svědčení pskytnutí služby Stavební úpravy a pravy vybraných bjektů PIS (Malstranská mstecká věž-nkp 108, Prašná brána-nkp 160, Starměstská mstecká věž-nkp 108, věž kstela sv. Mikuláše-NKP 178), (dále jen Stavební úpravy a pravy vybraných bjektů PIS ) v celkvé hdntě ,- Kč bez DPH, přičemž k prkázání splnění předmětnéh kritéria určil jednu z dílčích služeb uvedených v tmt svědčení, a t Restaurvání neplychrm. uměleckřemeslných děl z kamene (statické zajištění kleneb kvvými táhly vč. statickéh zajištění drbných kamenných prvků chem. ktvami ) v hdntě ,- Kč bez DPH, a ve vztahu ke službě Restaurátrské práce, jejichž předmětem byly dbrné pravy a restaurvání kvářských prvků, v celkvém suhrnném finančním bjemu min. 3,5 mil. Kč bez DPH, s hdntu každé takvé realizvané práce minimálně 0,5 mil. Kč bez DPH (dále jen pravy a restaurvání kvářských prvků ) předlžili mj.: na str. č nabídky svědčení pskytnutí služby Reknstrukce kstela Zjevení Páně v celkvé hdntě ,- Kč bez DPH (přičemž ve vztahu k výše uvedené službě pužil k prkázání splnění kvalifikace dílčí část v hdntě ,- Kč bez DPH). V svědčení je uveden, že se na realizaci služby pdílel puze jeden zhtvitel splečnst PRACOM s. r.. Z uveřejněné smluvy díl ze dne však vyplývá, že služba byla realizvána zhtvitelem Sdružení firem Cyrilka ve slžení PRACOM s. r.. a Agentura Jan Zrzavý, spl. s r.. na str nabídky svědčení pskytnutí služby Restaurvání litinvéh schdiště SZ Kunštát v celkvé hdntě ,- Kč bez DPH. Z ppisu prací v referenci vyplývá, že v rámci realizvaných prací byly prvedeny i služby, které nemusely suviset s restaurváním kvářských prvků, knkrétně služby značené jak Restaurátrský průzkum, Terénní úpravy a Reknstrukce dřevěných částí schdiště včetně pvrch. úpravy a mntáže. na straně č nabídky svědčení pskytnutí služby Restaurvání pmníku Fr. Palackéh v celkvé hdntě ,- Kč bez DPH. Uvedené svědčení svědčuje, že služba byla realizvána zhtvitelem akad. sch. A. Kašparem. Ze smluvy díl ze dne však vyplývá, že předmětná služba byla realizvána dvěma zhtviteli akad. sch. A. Kašparem a akad. sch. P. Filipem. a prt zahájil správní řízení z mci úřední za účelem věření stěžvatelem zpchybněné celkvé výše hdnt uvedených v svědčeních referenčních zakázkách, jimiž ddavatelé prkazvali zadavatelem pžadvanu kvalifikaci ve vztahu k restaurvání kamenných fasád, resp. kvářských prvků. Předmětem správníh řízení tedy byl věřit, zda údaje celkvé výši hdnt, v nichž byly pdle předlžených svědčení restaurvány kamenné fasády, resp. kvářské prvky, dpvídají skutečnsti. PRŮBĚH SPRÁVNÍHO ŘÍZENÍ 10. Účastníkem správníh řízení jsu pdle 116 ddavatelé. 4

5 11. Zahájení správníh řízení známil Úřad ddavatelům přípisem č. j. ÚOHS-S1000/2014/VZ /2014/511/JNv ze dne Usnesením č. j. ÚOHS-S1000/2014/VZ /2014/511/JNv ze dne určil Úřad ddavatelům lhůtu, ve které byli právněni navrhvat důkazy a činit jiné návrhy a právněni vyjádřit v řízení své stanvisk a lhůtu, ve které se mhli vyjádřit k pdkladům rzhdnutí. 12. Dnem , kdy byl známení zahájení správníh řízení dručen ddavateli Průmstav a. s., byl pdle 46 dst. 1 zákna č. 500/2004 Sb., správní řád (dále jen správní řád ) zahájen správní řízení z mci úřední. 13. Dne nahlédla JUDr. Hana Nevřalvá, zástupce ddavatele Metrstav a. s., d příslušnéh správníh spisu. 14. Dne nahlédl Emerich Kudelka a Mgr. Ing. Martin Řehůřek, zástupci ddavatele IMOS Brn a. s. d příslušnéh správníh spisu. 15. Dne bdržel Úřad žádst ddavatele IMOS Brn a. s. prdlužení lhůty určené usnesením č. j. ÚOHS-S1000/2014/VZ-25527/2014/511/JNv ze dne Usnesením č. j. ÚOHS-S1000/2014/VZ-26202/2014/511/JNv ze dne Úřad prdlužil lhůtu určenu usnesením č. j. č. j. ÚOHS-S1000/2014/VZ-25527/2014/511/JNv ze dne Vyjádření ddavatele IMOS Brn a. s. ze dne Ddavatel IMOS Brn a. s. ve svém vyjádření k jedntlivým zpchybňvaným svědčením uvádí následující. K svědčení na str nabídky ddavatel IMOS Brn a. s. uvádí, že se jedná svědčení vystavené subddavatelem PRACOM s. r.. k pskytnuté službě Stavební úpravy a pravy vybraných bjektů PIS. Plžka Restaurvání neplychrmatických uměleckých děl z kamene dpvídá třídníku specializací restaurátrských prací (přílha k záknu č. 20/1987 Sb., státní památkvé péči, ve znění pzdějších předpisů). V svědčení je uveden ppis způsbu restaurvání kamenné fasády za pužití zajištění kamenných prvků kvvými táhly a chemickými ktvami. Zajišťvací práce jsu nezbytnu sučástí uvedenéh prcesu restaurvání. Ddavatel IMOS Brn a. s. uvádí, že předmětné svědčení bsahuje pravdivý ppis restaurátrských prací a rvněž přikládá přípis Nárdníh památkvéh ústavu ze dne ptvrzující uvedené skutečnsti. Ddavatel IMOS Brn a. s. dále pdtýká, že ve vztahu ke službě restaurvání kamenných fasád dlžil na str. 1656, 1669, 1737, 1738, 1748, 1812 až 1818 a 1821 až 1826 nabídky další svědčení, jejichž celkvá hdnta činí 34,38 mil. Kč bez DPH. 17. K svědčení na str nabídky Reknstrukce kstela Zjevení Páně ddavatel IMOS Brn a. s. uvádí, že se rvněž jedná svědčení vystavené subddavatelem PRACOM s. r.. V rámci věřvání správnsti předlžených infrmací v svědčení subddavatel PRACOM s. r.. ddavatele IMOS Brn a. s. ujistil, že veškeré restaurátrské práce a dbrné pravy v rámci tét pskytnuté služby prváděl n sám. 18. K svědčení na str nabídky Restaurvání litinvéh schdiště SZ Kunštát ddavatel IMOS Brn a. s. uvádí, že je věcí názru, zda plžky Restaurátrský průzkum, a Reknstrukce dřevěných částí schdiště včetně pvrchvé úpravy a mntáže jsu sučástí restaurátrských prací, jejich předmětem jsu pravy a restaurvání kvářských prvků. K plžce Terénní úpravy ddavatel IMOS Brn a. s. uvádí, že nebyly restaurátrem 5

6 vůbec prváděny a nejsu ani sučástí finanční hdnty restaurátrských prací, cž byl dlžen v rámci písemnéh bjasnění nabídky. 19. K svědčení na str nabídky Restaurvání pmníku Fr. Palackéh ddavatel IMOS Brn a. s. uvádí, že tt svědčení vystavil bjednatel QEEP, a. s. ak. sch. A. Kašparvi, a jeh pdíl na restaurátrských pracích byl zadavateli bjasněn v rámci písemnéh bjasnění nabídky. 20. Splečně k svědčením na str. 1680, 1688 a 1689 nabídky ddavatel IMOS Brn a. s. uvádí, že ve vztahu ke službě dbrné pravy a restaurvání kvářských prvků byly v nabídce bsaženy další svědčení v celkvé hdntě 2,571 mil. Kč, jejichž splečná hdnta splu s svědčením pskytnutí služby Restaurvání litinvéh schdiště SZ Kunštát činila celkem 3,631 mil. Kč. 21. Závěrem ddavatel IMOS Brn a. s. uvádí, že bsahem restaurátrských prací je kmplexní činnst restaurátra na restaurvaném předmětu. V případě stavebních zakázek kmbinvaných s restaurátrskými službami je prkazvání technických kvalifikačních předpkladů mimřádně kmplikvané. Zttžnění referenčních restaurátrských prací, resp. bsahu svědčení bjednatelů s pžadavky zadavatele na minimální úrveň technických kvalifikačních předpkladů je čast diskutabilní, nebť struktura a zařazení prací v plžkvých rzpčtech nejsu jedntné a plžkvé rzpčty nevypvídají restaurátrském charakteru těcht prací. Z prtklů psuzení kvalifikace, které jsu sučástí správníh spisu, je zřejmé, že nabídky všech uchazečů bsahují některé dklady vykazující určité nejasnsti, avšak hdntící kmise umžnila uchazečům vysvětlit a dplnit předlžené dklady a infrmace. Ddavatel IMOS Brn a. s. pdtýká, že v nabídce, kteru předlžil splečně s ddavateli Metrstav a. s. a PRŮMSTAV, a. s. je bsažen velké mnžství svědčení, které v některých případech ve svém sučtu něklikanásbně překračují minimální kvalifikační předpklady stanvené zadavatelem tak, aby případné zpchybnění některých údajů nemhl mít vliv na splnění zadavatelem pžadvaných kvalifikačních předpkladů. Vyjádření ddavatele Metrstav a. s. ze dne Ddavatel Metrstav a. s. uvádí, že je přesvědčen, že není naplněna skutkvá pdstata správníh deliktu pdle 120a dst. 1 písm. a) zákna, nebť v daném případě infrmace a dklady předlžené k prkázání splnění kvalifikace dpvídají skutečnsti, a i bez th však sprné údaje neměly a ani nemhly mít vliv na psuzení kvalifikace. Ddavatel Metrstav a. s. uvádí, že veškeré dklady a infrmace, které v nabídce předlžil za účelem prkázání splnění kvalifikace, byly zpracvány ddavateli pdle jejich nejlepšíh vědmí a případné nedstatky v dílčích údajích nemhu mít dpad na skutečnst, že referenční zakázky jsu fakticky existující a byly řádně prvedeny, jakž i relevantním způsbem dlženy v nabídce. V tét suvislsti ddavatel Metrstav a. s. dkazuje na důvdvu zprávu k zavedení předmětnéh správníh deliktu nvelu zákna č. 417/2009 Sb., kteru se změnil zákn, a ze které vyplývá právě materiální princip prkázání kvalifikace, tj. dle které se trestají puze nesprávnsti, kdy ddavatelé dlží dklady či infrmace prkazující splnění pžadvané kvalifikaci, přestže tut kvalifikaci ve skutečnsti nesplňuje. K tmu, že jsu ddavatelé p materiální stránce kvalifikvaný předmět veřejné zakázky plnit, dkazuje ddavatel Metrstav a. s. mim jiné na skutečnst, že v rámci seznamu 6

7 významných služeb svědčujícíh technické kvalifikační předpklady předlžili velké mnžství svědčení, jejichž hdnta v sučtu přesahuje minimální pžadavky zadavatele stanvené v zadávacích pdmínkách. 23. Pdle názru ddavatele Metrstav a. s. i p dečtení sprných plžek v rámci šetřených referenčních služeb ddavatelé nadále splňují kvalifikaci v plném rzsahu. V tét suvislsti ddavatel Metrstav a. s. dkazuje na rzhdnutí Úřadu vydané ve správním řízení vedeném pd sp. zn. S201/2012/VZ, ve kterém je uveden: Ačkliv se v průběhu správníh řízení prkázal, že uchazeč ve své nabídce uvedl referenční list, který bsahval nepravdivé údaje, neměla a nemhla tat skutečnst mít vliv na psuzení kvalifikace ddavatele v předmětném zadávacím řízení, a tudíž se ddavatel nedpustil správníh deliktu dle 120a dst. 1 písm. a) zákna. V daném případě přitm byla kvalifikace uznána v rzsahu, v jakém referenční list dpvídal skutečnsti. Obdbná argumentace je přitm bsažena rvněž v rzhdnutí Úřadu sp. zn. S393/2011/VZ, které pužila hdntící kmise v rámci psuzvání kvalifikace ddavatelů (Prtkl věření skutečnstí uvedených v námitce stěžvatele směřující prti ne/prkázání kvalifikace některých uchazečů ze dne ). 24. Obecně ddavatel Metrstav a. s. ke způsbu pužití svědčení dkazuje na citvané rzhdnutí Úřadu vydané pd sp. zn. S201/2012/VZ, ze kteréh vyplývá, že v případě prkázání, že puze část reference nedpvídá skutečnsti, je pr prkázání kvalifikace relevantní zbývající část skutečnsti dpvídající. Rzhdnutí Úřadu citvaná v návrhu jsu napak na předmětný případ zcela nepřiléhavá. Rzhdnutí Úřadu vydané pd sp. zn. S677/2012/VZ ze dne se týká případu, kdy uchazeč uvedl v seznamu služeb stavební práce, které nebyly vůbec realizvány. Rzhdnutí Úřadu vydané pd sp. zn. S437/2012/VZ se pak týká případu, kdy vliv na psuzení kvalifikace nenastal puze prt, že uchazeč byl před tím zadavatelem vylučen ze zadávacíh řízení. 25. K svědčení ve vztahu k referenční službě Stavební úpravy a pravy vybraných bjektů PIS ddavatel Metrstav a. s. uvádí, že hdntící kmise detailně zkumala uzavřené smluvy včetně ddatků mezi Pražsku infrmační službu a subddavatelem PRACOM s. r.., která referenci v rámci nabídky ddavatelů předlžila. Hdntící kmise rvněž nahlédla d restaurátrských zpráv i příslušnéh rzhdnutí Odbru památkvé péče Magistrátu hlavníh města Prahy ze dne V prtklu věření skutečnstí uvedených v námitce stěžvatele směřující prti ne/prkázání kvalifikace některých uchazečů ze dne následně hdntící kmise knstatvala, že přezkumala jedntlivé plžky supisu prací a uzavřela, že práce spčívající v reknstrukci kamenných fasády dpvídají částce ,- Kč bez DPH. 26. Ddavatel Metrstav a. s. pukazuje na t, že právě hdntící kmise je dbrným rgánem zadavatele a je tedy plně způsbilá psudit, jaké plžky supisu prací se restaurvání kamenných fasád týkají. V tét suvislsti ddavatel Metrstav a. s. dkládá vyjádření Nárdníh památkvéh ústavu ze dne , ze kteréh je pdle názru ddavatele Metrstav a. s. v rámci tét prblematiky vycházet. Ddavatel Metrstav a. s. rvněž uvádí, že i pakliže by předmětné svědčení nebyl uznán, nemůže mít tat skutečnst vliv na prkázání kvalifikace ddavatelem. 7

8 27. K svědčení pskytnutí služby Reknstrukce kstela Zjevení Páně ddavatel Metrstav a. s. uvádí, že v svědčení je uveden, že se na realizaci služby pdílel puze jeden zhtvitel, a t subddavatel PRACOM s. r.. Z uveřejněné smluvy díl ze dne však vyplývá, že služba byla realizvána zhtvitelem Sdružení firem Cyrilka ve slžení subddavatel PRACOM s. r.. a Agentura Jan Zrzavý spl. s r.. Dále v rekapitulaci rzpčtu díla, který tvří sučást smluvy je uvedena plžka ztužující celvá táhla D d 28 mm v hdntě ,- Kč bez DPH, u které vzniká pchybnst, zda lze tut plžku zahrnut mezi dbrné pravy či restaurvání kvářských prvků. 28. V rámci bjasnění kvalifikace ddavatel předlžil písemné vysvětlen, ze kteréh vyplývá, že na plnění se sice pdílel Sdružení firem Cyrilka, ale že restaurátrské práce byly fakticky prvedeny puze subddavatelem PRACOM s. r.., na kteréh byl také vystaven svědčení. Pr účely prkázání kvalifikace je pak ve světle rzhdnutí Úřadu sp. zn. S181/2010 ze dne nezbytné psuzvat, jaku část prací člen sdružení fakticky realizval. V tmt hledu je tedy bezpředmětné i znění případné smluvy sdružení. Ve vztahu k plžce ztužující celvá táhla D d 28 mm ddavatel Metrstav a. s. uvádí, že celvá táhla jsu nezbytná k restaurvání kvářských prvků. 29. K svědčení pskytnutí služby Restaurvání litinvéh schdiště SZ Kunštát ddavatel Metrstav a. s. uvádí, že hdnta předmětné služby ve vztahu k restaurvání kvářských prvků byla předmětem přezkumu hdntící kmise, přičemž tat dspěla k závěru, že uznává puze částku ve výši ,- Kč bez DPH. I v případě uznání puze tét částečné hdnty referenční služby by ddavatelé předmětný kvalifikační předpklad prkázali. 30. K svědčení Restaurvání pmníku Fr. Palackéh ddavatel Metrstav a. s. uvádí, že ze smluvy díl ze dne vyplývá, že předmětná služba byla realizvána dvěma zhtviteli; akad. sch. A. Kašparem a akad. sch. P. Filipem. S hledem na tut skutečnst vznikla Úřadu pchybnst skutečné hdntě služby realizvané akad. sch. A. Kašparem. Hdntící kmise uznala puze část referenční služby v hdntě ,- Kč bez DPH, která dpvídá faktuře dlžené akad. sch. A. Kašparem. K tázce realizace služby ve sdružení a prblematice pdílnictví ddavatel Metrstav a. s. uvádí, že si je vědm závěrů vyplývajících z rzhdnutí Úřadu sp. zn. S181/2010/VZ, pdle kterých může každý člen sdružení prkazvat puze tu část splečné referenční služby, kteru fakticky realizval. Předně je však nezbytné upzrnit, že uvedené rzhdnutí představuje výkladvu praxi Úřadu, která je vyústěním dluhleté diskuze nad tím, jakým způsbem by měly být reference ve sdružení uznávány. I přes existenci tét rzhdvací praxe stále existují názry, že z důvdu slidární dpvědnsti členů sdružení by měl každý člen sdružení mít mžnst pužívat referenci jak celek. Obdbným způsbem ttiž může pužít referenci generální ddavatel, byť by převážnu část plnění realizval prstřednictvím subddavatelů. Byl by tak absurdní pstihvat ddavatele, kteří v dbré víře tat svědčení splečné realizaci služby pužívají. Byl by však absurdní stavět tut situaci narveň případům, kdy ddavatel úmyslně falšuje referenční listy či jiné dklady. Navíc v uvedeném svědčení není výslvně uveden, že A. Kašpar realizval předmětné práce sám. 31. Z ilustrativních důvdů ddavatel Metrstav a. s. uvádí přehled referenčních služeb ve vztahu ke splnění referenčních služeb dbrné pravy a restaurvání kvářských prvků, ze kteréh je patrné, že jednznačně akceptvatelná hdnta těcht služeb činí 8

9 ,-Kč bez DPH. Ddavatel Metrstav a. s. ke svému vyjádření přikládá nedatvané Vyjádření splečnsti PRACOM s.r.. k dkladům uváděným v známení Úřadu chraně hspdářské sutěže zahájení správníh řízení čj. ÚOHS-S1000/2014- VZ24228/2014/511/JNv ze dne 26. listpadu (dále jen vyjádření subddavatele ), ve kterém se subddavatel PRACOM s. r.. vyjadřuje k svědčení referenčních službách Stavební úpravy a pravy vybraných bjektů PIS, Reknstrukce kstele Zjevení Páně, Restaurvání litinvéh schdiště SZ Kunštát a Restaurvání pmníku Fr. Palackéh a ptvrzuje, že všechny infrmace bsažené ve shra uvedených svědčeních jsu pravdivé. Další pstup ve správním řízení 32. Dne bdržel Úřad d ddavatele Metrstav a. s. Žádst přiznání pstavení účastníka řízení, žádst nahlížení d spisu ve věci správníh řízení vedenéh Úřadem pd sp. zn. S885/2014/VZ. Sdělením k žádsti č. j. ÚOHS-S1000/2014/VZ /2014/511/JNv Úřad vyrzuměl ddavatele Metrstav a. s., že jeh žádsti bude rzhdnut samstatným usnesením. 33. Dne bdržel Úřad rzklad ddavatele Metrstav a. s. z téhž dne prti usnesení Úřadu č. j. ÚOHS-S1000/2014/VZ-25527/2014/511/JNv ze dne Dne bdržel Úřad rzklad ddavatele Metrstav a. s. z téhž dne prti usnesení Úřadu č. j. ÚOHS-S1000/2014/VZ-26202/2014/511/JNv ze dne Vyjádření ddavatele PRŮMSTAV, a. s. ze dne Ddavatel PRŮMSTAV, a. s. uvádí, že v rámci prcesu prkázání splnění kvalifikace pskytl zadavateli infrmace, které dpvídaly skutečnsti a které byly pravdivé. Tat skutečnst sama sbě vylučuje spáchání správníh deliktu pdle 120a dst. 1 zákna. Ke zpchybňvaným svědčením ddavatel uvádí, že u svědčení Stavební úpravy a pravy vybraných bjektů PIS a Restaurvání litinvéh schdiště SZ Kunštát se může maximálně jednat spr v rvině dbrnéh psuzení hledně skutečnsti, c je mžn pvažvat za sučást restaurvání kamenných fasád, resp. sučást restaurvání a prav kvářských prvků. K svědčení pskytnutí služby Reknstrukce kstela zjevení páně ddavatel PRŮMSTAV, a. s. uvádí, že předmětné svědčení nebsahuje infrmaci tm, že by se na realizaci služby pdílel puze jeden zhtvitel. C se týká plžky ztužující celvá táhla D d 28 mm, jedná se pět tázku dbrnéh psuzení, zda lze tut plžku zahrnut d dbrných prav a restaurvání kvářských prvků. K svědčení pskytnutí služby Restaurvání pmníku Fr. Palackéh ddavatel PRŮMSTAV, a. s. uvádí, že akad. sch. A. Kašpar realizval díl fakticky splečně s akad. sch. P. Filipem, přičemž se v daném případě jednal splečné díl, kdy d sebe nelze plnění dvu restaurátrů d sebe fakticky ddělit. Ddavatel PRŮMSTAV, a. s. uvádí, že má-li být daná referenční služba psuzvána nejpřísnějším způsbem, který zvlil zadavatel (uznal částku ve výši ,- Kč bez DPH), pak jde puze spr interpretaci, nikliv spr tm, zda svědčení bsahval nepravdivé infrmace. 36. Ddavatel PRŮMSTAV, a. s. dále vyslvuje názr, že některé skutečnsti v svědčeních mhu vést k interpretačním sprům, avšak tyt mhu mít své míst puze a jenm ve fázi přezkumu pstupu zadavatele při psuzvání kvalifikace a nelze z nich dvzvat, že ddavatelé uváděli v rámci kvalifikace nepravdivé skutečnsti. Pstup Úřadu tak fakticky 9

10 směruje k tmu, že t, c by měl být řešen v rámci přezkumu pstupu zadavatele při psuzení kvalifikace, se přesuvá fakticky d rviny správníh práva trestníh. V blasti správníh práva trestníh však takt pstupvat nelze. Úřad musí zcela striktně držet vymezení skutkvé pdstaty správníh deliktu a tut skutkvu pdstatu nesmí vykládat a aplikvat rzšiřujícím způsbem, tj. není mžné za infrmace nedpvídající skutečnsti pvažvat infrmace nejasné či sprné. 37. Pdle ddavatele PRŮMSTAV, a. s. nemhly mít infrmace v Úřadem zpchybňvaných svědčeních vliv na prkázání kvalifikace ddavatelů, nebť i pkud by předmětná svědčení byla pr sprnst některých infrmací dmítnuta jak nezpůsbilá k prkázání kvalifikace, ddavatelé by kvalifikaci prkázali i bez nich. Ddavatel PRŮMSTAV, a. s. uvádí, že předmětná svědčení nebsahují žádné nepravdivé údaje, případně nelze hvřit ani tm, že by měli ddavatelé uvádět khkliv v myl. I pkud by byla situace jiná, pak z ničeh nelze dvdit, že pkud ddavatelé jinak kvalifikaci v pžadvaném rzsahu plní, měla by je jakákliv nepravdivá infrmace bsažená v dkumentech, které jsu nad rámec již prkazvané kvalifikace a priri diskvalifikvat ze zadávacíh řízení. Takvý výklad nemá jakukliv pru v zákně. V tét suvislsti ddavatel dkazuje na text důvdvé zprávy k nvele zákna č. 417/2009 Sb., která d zákna začlenila ustanvení 120a, a kde je uveden: Trestají se puze nesprávnsti, kdy ddavatel dlží dklady či infrmace prkazující splnění pžadvané kvalifikaci, přestže tut kvalifikaci ve skutečnsti nesplňuje Ddavatel PRŮMSTAV, a. s. závěrem uvádí, že učinil vše, c mhl, aby se ujistil pravdivsti infrmací předkládaných k prkázání splnění kvalifikace. Správnst a pravdivst byla zárveň ptvrzena svědčeními bjednatelů. S hledem na výše uvedené ddavatel PRŮMSTAV, a. s. navrhuje, aby byl správní řízení zastaven. Další pstup ve správním řízení 39. Za účelem věření pravdivsti svědčení pskytnutých službách, kterými ddavatelé v nabídce (krmě zpchybňvaných svědčení, viz bd 9 důvdnění tht rzhdnutí) prkazvali zadavatelem pžadvanu kvalifikaci k referenčním službám restaurvání kamenných fasád (viz bd 59 důvdnění tht rzhdnutí) a pravy a restaurvání kvářských prvků (viz bd 63 důvdnění tht rzhdnutí) pžádal Úřad dpisy ze dne bjednatele těcht služeb vyjádření, zda údaje bsažené v těcht svědčeních dpvídají skutečnsti. Vyjádření ddavatele Metrstav ze dne Ddavatel Metrstav a. s. uvádí, že správní řízení S1000/2014/VZ byl pravděpdbně zahájen na základě návrhu stěžvatele ze dne a je nepchybné, že správní řízení sp. zn. S1000/2014/VZ a sp. zn. S885/2014/VZ splu úzce suvisí. Ddavatel Metrstav a. s. pdal k Úřadu žádst přiznání účastníka řízení vedenéh pd sp. zn. S885/2014/VZ, která byla usnesením Úřadu č. j. ÚOHS-S885/2014/VZ /2014/511/JNv ze dne zamítnuta, a prti němuž pdal dne rzklad, nebť je přesvědčen, že se správní řízení S885/2014/VZ bezprstředně dtýká jeh práv, nebť je v něm pdle jeh názru řešena předběžná tázka mžném spáchání správníh deliktu ddavateli. 10

11 41. Ddavatel Metrstav a. s. uvádí, že v rámci předmětnéh správníh řízení je nezbytné nejdříve psudit, zda dklady předlžené v nabídce ddavatelů ve svém suhrnu kvalifikaci prkazují, cž je však předmětem řízení S885/2014/VZ. Závěry správníh řízení S885/2014/VZ tak musí být sučástí rzhdnutí v tmt správním řízení. Na základě těcht skutečnstí lze pdle názru ddavatele Metrstav a. s. dspět k závěru, že výsledek řízení návrhu představuje ve vztahu k řízení deliktu předběžnu tázku ve smyslu 57 správníh řádu. Z uvedenéh důvdu navrhuje ddavatel Metrstav a. s. aby Úřad přerušil řízení deliktu, a pkračval v něm až p rzhdnutí předběžné tázky řešené v rámci návrhvéh řízení. 42. Pkud by Úřad i přes shra uvedené argumenty správní řízení ve věci mžnéh spáchání správníh deliktu ddavateli nepřerušil, žádá ddavatel Metrstav a. s. nařízení ústníh jednání s výslechy svědků, a t veducíh dbru péče památkvéh fndu Nárdníh památkvéh ústavu Pavla Jerie, veducíh Ústavu památkvé péče na fakultě architektury ČVUT prf. Ing. Arch. Akad. arch. Václava Girsy, dbrníka na bnvu památek Ing. Jana Vinaře a zástupce ddavatele Metrstav a. s. Ing. Martina Nvtnéh a Ing. Davida Vaníčka. Ddavatel dále navrhuje prvedení důkazu dkumentací veřejné zakázce a jím předlženými vyjádřeními a přílhami. 43. K prkázání kvalifikace ddavatelem ddavatel Metrstav a. s. sděluje, že tent prces je vyčerpávajícím způsbem zachycen v materiálech dkumentujících průběh psuzvání kvalifikace hdntící kmisím, přičemž dále se vyjadřuje k jedntlivým referenčním službám bdbně jak ve svém vyjádření ze dne , přičemž pětvně uvádí, že kvalifikaci prkázal statními v nabídce předlženými svědčeními nad rámec pžadavků zadavatele, přičemž z rzhdvací praxe Úřadu vyplývá, že jsu takvé případy Úřadem akceptvatelné. 44. Ddavatel Metrstav a. s. je přesvědčen, že uvedl dstatek argumentů, ze kterých jednznačně vyplývá, že nebyla naplněna skutkvá pdstata správníh deliktu a dále pr vylučení všech pchybnstí uvádí další argumentaci týkající se becných principů správníh trestání, které je v daném případě nezbytné zhlednit. Aby mhl být určité prtiprávní jednání kvalifikván jak správní delikt, musí být s dkazem na rzhdvací praxi Úřadu krmě frmálních znaků deliktníh jednání naplněna i materiální stránka deliktu, a jednání musí vykazvat určitu míru splečenské škdlivsti ve vztahu k prušení pvinnsti stanvené záknem. Uvedený závěr vyplývá např. z rzsudku Nejvyššíh správníh sudu sp. zn. 8 As 17/2007 ze dne Ddavatel Metrstav a. s. je názru, že záměrem zákndárce byl trestat ddavatele, kteří za účelem prkázání splnění kvalifikace předlží falsifikáty dkladů, ačkliv ve skutečnsti nejsu kvalifikvanými k realizaci daných veřejných zakázek. V případě ddavatelů je však situace dlišná, nebť ddavatelé za účelem získání předmětné veřejné zakázky nefalšvali dklady předlžené za účelem prkázání splnění kvalifikace a je zřejmé, že ddavatelé kvalifikaci v plném rzsahu splňují. Účelem přijetí právní úpravy tzv. zápisu na blacklist není trestání každé (jakékliv) nesprávnsti. Zákndárce hdlal trestat puze takvé ddavatele, jimiž uváděné infrmace údaje dsahují takvé intenzity, že jsu pdstatné pr prkázání kvalifikace v materiálním smyslu. 45. Pkud by Úřad i přes výše namítané skutečnsti dspěl k závěru, že ddavatelé spáchali správní delikt, je ddavatel Metrstav a. s. přesvědčen, že vynalžil veškeré úsilí, které p něm byl mžné pžadvat, aby prušení právní pvinnsti zabránil. Ddavatel Metrstav a. s. uvádí, že příprava nabídky d předmětnéh zadávacíh řízení byla velice 11

12 pracná a časvě nárčná, přičemž jenm k prkázání kvalifikace byl předlžen téměř 250 dkladů. V takvém případě není vůbec myslitelné, aby ddavatelé věcně věřvali veškeré infrmace v svědčení uvedené. Ddavatel Metrstav a. s. v tét suvislsti pukazuje na skutečnst, že becným trendem je zjedndušení administrativní i faktické nárčnsti přípravy nabídek. Pkud by snad Úřad dvdil, že jedntliví členvé sdružení měli vynalžit ještě větší úsilí ve vztahu k přezkumu infrmací výslvně ptvrzených bjednateli jejich subddavatelů a sub-subddavatelů, znamenal by t d buducna významný precedens, který přípravu nabídek nejen zdraží, ale i časvě prdluží, cž je v přímém rzpru s tímt knceptem. Závěrem ddavatel Metrstav a. s. navrhuje, aby Úřad s hledem na shra uvedené skutečnsti správní řízení s dkazem na ustanvení 117a písm. d) zákna zastavil. Další pstup ve správním řízení 46. Dne nahlédla JUDr. Hana Nevřalvá, zástupce ddavatele Metrstav a. s., d příslušnéh správníh spisu. 47. Usnesením č. j. ÚOHS-S1000/2014/VZ-5402/2015/511/JNv ze dne určil Úřad ddavatelům lhůtu, ve které se mhli vyjádřit k pdkladům rzhdnutí. 48. Dne nahlédla Mgr. Mária Vaňvá, zástupce ddavatele Metrstav a. s., d příslušnéh správníh spisu. Vyjádření ddavatele PRŮMSTAV a. s. ze dne Ddavatel PRŮMSTAV a. s. uvádí, že Úřad prvedl rzsáhlé dkazvání ve vztahu k dkladům předlženým za účelem prkázání splnění kvalifikace, přičemž slvení vystavvatelé svědčení ptvrdili, že infrmace uváděné v svědčeních jsu správné. Z pdkladů rzhdnutí je tak zřejmé, že ddavatel kvalifikaci prkázal i bez Úřadem zpchybňvaných svědčení a tedy, že správní delikt pdle 120a dst. 1 písm. a) zákna nemhl být vůbec spáchán. Vyjádření ddavatele IMOS Brn a. s. ze dne Ddavatel IMOS Brn a. s. uvádí, že správní spis nebsahuje žádné pdklady, které by prkazvaly, že by ddavatelé k prkázání splnění kvalifikace předlžili dklady neb infrmace nedpvídající skutečnsti. Napak z bsahu správníh spisu vyplývá, že Úřad prvedl ve věci dkazvání a věřval autentičnst některých svědčení, které prkazuje, že dklady a infrmace předlžené ddavateli k prkázání splnění kvalifikace dpvídají skutečnsti. Zpchybňvaná svědčení rvněž nemhla mít vliv na psuzení kvalifikace, nebť ddavatelé v nabídce předlžili mnžství dalších svědčení, jejichž suhrnná hdnta překračuje pžadavky zadavatele. Tat skutečnst je důsledkem systémvéh patření, které má předcházet situacím, kdy by mhl být shledán, že některé dklady neb infrmace nedpvídají skutečnsti. K prkázání uvedenéh ddavatel IMOS Brn a. s. navrhuje důkaz výpvědí jeh zaměstnanců, jmenvitě Emericha Kudelky bchdníh náměstka, a Dušana Stříže veducíh ddělení pr přípravu nabídek. Další pstup ve správním řízení 51. Dne nahlédla Mgr. Dana Klárvá, zástupce ddavatele PRŮMSTAV a. s., d příslušnéh správníh spisu. 12

13 IV. ZÁVĚRY ÚŘADU 52. Úřad přezkumal na základě 112 a následujících ustanvení zákna zda stěžvatelem zpchybněné údaje celkvé výši hdnt, v nichž byly pdle předlžených svědčení restaurvány kamenné fasády, resp. kvářské prvky, dpvídají skutečnsti, a p zhdncení všech pdkladů, zejména dkumentace veřejné zakázce, nabídky ddavatelů, vyjádření předlžených účastníky řízení, a na základě vlastníh zjištění rzhdl zastavení správníh řízení. Ke svému rzhdnutí uvádí Úřad následující rzhdné skutečnsti. Relevantní ustanvení zákna 53. Pdle 56 dst. 2 písm. a) zákna k prkázání splnění technických kvalifikačních předpkladů ddavatele pr plnění veřejné zakázky na služby může veřejný zadavatel pžadvat seznam významných služeb pskytnutých ddavatelem v psledních 3 letech a v případě blasti brany neb bezpečnsti v psledních 5 letech s uvedením jejich rzsahu a dby pskytnutí; přílhu tht seznamu musí být svědčení vydané veřejným zadavatelem, pkud byly služby pskytvány veřejnému zadavateli, neb svědčení vydané jinu sbu, pkud byly služby pskytvány jiné sbě než veřejnému zadavateli, neb smluva s jinu sbu a dklad uskutečnění plnění ddavatele, není-li sučasně mžné svědčení pdle bdu 2 d tét sby získat z důvdů spčívajících na její straně, 54. Pdle 59 dst. 1 zákna veřejný zadavatel psudí prkázání splnění kvalifikace ddavatele z hlediska pžadavků stanvených v suladu s tímt záknem. 55. Pdle 59 dst. 4 zákna veřejný zadavatel může pžadvat p ddavateli, aby písemně bjasnil předlžené infrmace či dklady neb předlžil další infrmace či dklady prkazující splnění kvalifikace. Ddavatel je pvinen splnit tut pvinnst v přiměřené lhůtě stanvené veřejným zadavatelem. Skutečnsti rzhdné pr splnění kvalifikace musejí nastat ve lhůtě pdle 52 zákna. 56. Pdle ustanvení 120a dst. 1 písm. a) zákna se ddavatel dpustí správníh deliktu tím, že předlží k prkázání splnění kvalifikace infrmace neb dklady, které nedpvídají skutečnsti a měly neb mhly mít vliv na psuzení kvalifikace ddavatele v zadávacím řízení, v řízení žádsti zápis d seznamu pdle 129 zákna aneb žádsti změnu tht zápisu pdle 130 dst. 2 zákna neb pr účely splnění pdmínek pr vydání certifikátu pdle 138 zákna. Skutečnsti vyplývající z dkumentace veřejné zakázce 57. Zadavatel v bdě 8. Technické kvalifikační předpklady kvalifikační dkumentace k prkázání splnění technických kvalifikačních předpkladů ddavatele pdle 56 dst. 2 písm. a) zákna stanvil rzsah pžadvaných infrmací a dkladů dle 56 dst. 5 písm. a) zákna: Ddavatel předlží seznam významných služeb realizvaných ddavatelem v psledních 3 letech a v případě blasti brany neb bezpečnsti v psledních 5 letech s uvedením jejich rzsahu a dby pskytnutí; přílhu tht seznamu musí být: 13

14 a. svědčení vydané veřejným zadavatelem, pkud byly služby pskytvány veřejnému zadavateli, neb b. svědčení vydané jinu sbu, pkud byly služby pskytvány jiné sbě než veřejnému zadavateli, neb c. smluva s jinu sbu a dklad uskutečnění plnění ddavatele, není-li sučasně mžné svědčení pdle bdu 2 d tét sby získat z důvdů spčívajících na její straně. Zadavatel dále uvedl, že splnění kvalifikačníh předpkladu dle 56 dst. 5 písm. b) zákna ddavatel prkáže předlžením seznamu ve frmě čestnéh prhlášení včetně příslušných přílh, z nichž bude patrné splnění níže vymezené úrvně kvalifikačníh předpkladu. Vymezení minimální úrvně tht kvalifikačníh předpkladu dpvídající druhu, rzsahu slžitsti předmětu plnění veřejné zakázky dle 56 dst. 5 písm. c) zákna byl následující: Ddavatel splňuje tent kvalifikační předpklad, pkud v psledních 3 letech realizval restaurátrské práce na kulturní památce zapsané v Ústředním seznamu kulturních památek ČR ve smyslu zákna č. 20/1987 Sb., státní památkvé péči, ve znění pzdějších předpisů, neb bdbné kategrie staveb pžívající stejný stupeň památkvé chrany dle legislativy členských zemí EU, ppř. uvedené na listině světvéh kulturníh a přírdníh dědictví UNESCO. K tmu zadavatel vymezil deset typů restaurátrských prací, ve vztahu k nimž bude splnění kvalifikace prkazván, včetně minimální pžadvané hdnty těcht prací. Jedná se mj. následující služby: Restaurátrské práce, jejichž předmětem byl restaurvání kvvých prvků v exteriéru, v celkvém suhrnném finančním bjemu min. 3 mil. Kč bez DPH, s hdntu každé takvé realizvané práce minimálně 1 mil. Kč bez DPH (dále jen restaurvání kvvých prvků v exteriéru ) Restaurátrské práce, jejichž předmětem byly dbrné pravy a restaurvání kvářských prvků, v celkvém suhrnném finančním bjemu min. 3,5 mil. Kč bez DPH, s hdntu každé takvé realizvané práce minimálně 0,5 mil. Kč bez DPH (dále jen pravy a restaurvání kvářských prvků ) 58. V ddatečných infrmacích k zadávacím pdmínkám č. 79 ze dne je uvedena následující žádst ddatečné infrmace k zadávacím pdmínkám a suvisející ddatečné infrmace k zadávacím pdmínkám: Zadavatel v Kvalifikační dkumentaci v rámci vymezení minimální úrvně technických kvalifikačních předpkladů v čl. 8.1 pžaduje mim jiné Restaurátrské práce, jejichž předmětem byl restaurvání kvvých prvků v exteriéru, v celkvém suhrnném finančním bjemu min. 3 mil. Kč bez DPH, s hdntu každé takvé realizvané práce minimálně 1 mil. Kč bez DPH; Restaurátrské práce, jejichž předmětem byly dbrné pravy a restaurvání kvářských prvků, v celkvém suhrnném finančním bjemu min. 3,5 mil. Kč bez DPH, s hdntu každé takvé realizvané práce minimálně 0,5 mil. Kč bez DPH; 14

15 Pžadujeme upřesnit d zadavatele rzdíl mezi restaurváním kvvých prvků v exteriéru a dbrnými a restaurváním kvářských prvků, zda se nejedná duplicitu. Čím se liší kvvé prvky v exteriéru d kvářských prvků, které jsu prváděny na materiálech z kvu? Ddatečné infrmace k zadávacím pdmínkám č. 79: Zadavatel uvádí, že se duplicitu nejedná a že nelze slučvat či kmbinvat ba uváděné bdy. Každý bd musí být psuzván a dkladván samstatně. K prvnímu bdu Restaurátrské práce, jejichž předmětem byl restaurvání kvvých prvků v exteriéru, v celkvém suhrnném finančním bjemu min. 3 mil. Kč bez DPH, s hdntu každé takvé realizvané práce minimálně 1 mil. Kč bez DPH; zadavatel sděluje: že se jedná prkázání prací na kvvých prvcích v exteriéru, které byly prvedeny výhradně v režimu restaurvání, tzn. restaurátrem s příslušnu licencí MK. K druhému bdu Restaurátrské práce, jejichž předmětem byly dbrné pravy a restaurvání kvářských prvků, v celkvém suhrnném finančním bjemu min. 3,5 mil. Kč bez DPH, s hdntu každé takvé realizvané práce minimálně 0,5 mil. Kč bez DPH; zadavatel sděluje: že se jedná prkázání prací na kvářských prvcích. Uchazeč tut kvalifikaci prkáže dlžením prací na kvářských prvcích, které byly prvedeny v režimu restaurvání neb v režimu dbrné pravy neb kmbinací režimu restaurvání i dbrných prav. Dále zadavatel uvádí, že z pskytnuté Dkumentace pr výběr zhtvitele (DVZ) lze jednznačně vyvdit rzdíl mezi kvářskými prvky a kvvými prvky v exteriéru. 59. Ze seznamu svědčení předlžených v nabídce ddavatelů vyplývá, že předlžili k prkázání splnění kvalifikace ve vztahu ke službě restaurvání kamenných fasád následující svědčení: Černínský palác prava fasád, I., II., III. a IV., etapa v hdntě ,- Kč bez DPH Stavební úpravy a pravy vybraných bjektů PIS (Malstranská mstecká věž-nkp 108, Prašná brána-nkp 160, Starměstská mstecká věž-nkp 108, věž kstela sv. Mikuláše-NKP 178) v hdntě ,- Kč bez DPH Reknstrukce budvy bývaléh Augustiniánskéh kláštera v Luhačvicích v hdntě ,- Kč bez DPH Obnva vnější fasády severníh a výchdníh křídla hlavní budvy Zámku v Brandýse nad Labem v hdntě ,- Kč bez DPH Petschkův palác, prava a památkvá bnva vnějšíh pláště budvy MPO v hdntě ,- Kč bez DPH Reknstrukce a přístavba č. p. 60 a 450 Třída Míru, Pardubice v hdntě ,- Kč bez DPH 15

16 LE MONT-SAINT-MICHEL patství a hlavní trakt v hdntě ,- Kč bez DPH Generální restaurvání Kaple Šklní klej Hche, Versailles (Yvelines), Francie v hdntě ,- Kč bez DPH (pzn. Úřadu: uvedená svědčení se nacházejí na str. č. 1656, 1668, 1669, 1737, 1738, 1750, 1810 nabídky ddavatelů, celkvá hdnta referenčních služeb činí ,- Kč bez DPH). 60. Ze seznamu svědčení předlžených v nabídce ddavatelů vyplývá, že předlžili k prkázání splnění kvalifikace ve vztahu ke službě pravy a restaurvání kvářských prvků následující svědčení: Reknstrukce kstela Zjevení Páně, přičemž ze seznamu svědčení vyplývá, že referenční služba byla ve vztahu k dbrným pravám a restaurvání kvářských prvků realizvána v hdntě ,- Kč bez DPH Fürstenberský palác, Valdštejnská 153/8, Praha 1 výměna ken, restaurvání vrat a dveří v hdntě ,- Kč bez DPH Restaurátrské práce na pmníku Fr. Palackéh v hdntě ,- Kč bez DPH Restaurvání litinvéh schdiště SZ Kunštát v hdntě ,- Kč bez DPH (pzn. Úřadu: uvedená svědčení se nacházejí na str. č. 1670, 1686, 1689 a 1688 nabídky ddavatelů, celkvá hdnta referenčních služeb činí ,- Kč bez DPH). 61. V prtklu psuzení kvalifikace VIII. ze dne je ve vztahu k psuzení prkázání splnění kvalifikace ddavatele mj. uveden Hdntící kmise uznala Smluvu díl týkající se Restaurvání litinvéh schdiště SZ Kunštát, uzavřenu mezi Nárdním památkvým ústavem a MgA. Janem Kreckým, ak. sch. a rest. jak jiný a rvncenný dklad v suladu s 56 dst. 6 ZVZ, ze kteréh vyplývá finanční bjem (ve výši ,- Kč bez DPH) realizvaných restaurátrských prací, jejichž předmětem byl restaurvání kvářských prvků. (pzn. Úřadu: zadavatel referenční službu Restaurvání litinvéh schdiště SZ Kunštát uznal puze v hdntě ,- Kč bez DPH prti hdntě ,- Kč bez DPH uvedené ddavatelem v svědčení). 62. Přílhu prtklu psuzení kvalifikace VIII. ze dne je Žádst bjasnění předlžených infrmací či dkladů předlžených k prkázání kvalifikace či předlžení dalších infrmací či dkladů k prkázání splnění kvalifikace IV. ze dne , ve které hdntící kmise žádá ddavatele ve vztahu k prkázání splnění technických kvalifikačních předpkladů dlžení seznamu ve frmě čestnéh prhlášení, ze kteréh bude zřejmé, kterými svědčeními prkazuje příslušné restaurátrské práce v pžadvaném finančním rzsahu týkající se restaurátrských prací: 1. Restaurvání kvvých prvků v exteriéru, 2. Odbrné pravy a restaurvání kvářských prvků, přičemž budu uvedeny skutečné a dkladvatelné výše v Kč bez DPH. 63. Písemné bjasnění kvalifikace ddavatele ze dne bsahuje následující seznam svědčení ve frmě čestnéh prhlášení: Ke službě restaurvání kvvých prvků v exteriéru ddavatelé v seznamu svědčení dkázali na svědčení následujících referenčních službách: 16

17 Černínský palác prava fasád, I., II., III. a IV. etapa, hdnta služby ,- Kč bez DPH Htel Atlantic, Karlvy Vary, Tržiště 23, hdnta služby ,- Kč bez DPH Oprava mýtných dmků Mstu Legií, Praha 1 a 5 hdnta služby ,- Kč bez DPH Obnva fasády Muzea hl. m. Prahy, na Flrenci 1554/52, Praha 8, hdnta služby ,- Kč bez DPH Reknstrukce bjektu čp. 928, Dušní 1, hdnta služby ,- Kč bez DPH Reknstrukce a přístavba č. p. 60 a 450 Třída míru, Pardubice, hdnta služby ,- Kč bez DPH Reknstrukce vily Tugendhad, Brn, hdnta služby ,- Kč bez DPH (pzn. Úřadu: uvedená svědčení se nacházejí na str. č. 1656, 1658, 1680, 1742, 1743, 1748 a 1833 nabídky ddavatelů, celkvá hdnta referenčních služeb činí ,- Kč bez DPH). Ke službě pravy a restaurvání kvářských prvků ddavatelé v seznamu svědčení dkázali na svědčení následujících referenčních službách: Reknstrukce kstela Zjevení Páně, hdnta služby ,- Kč bez DPH Fürstenberský palác, Valdštejnská 153/8, Praha 1 výměna ken, restaurvání vrat a dveří, hdnta služby ,- Kč bez DPH Restaurátrské práce na pmníku Fr. Palackéh, hdnta služby ,- Kč bez DPH Restaurvání litinvéh schdiště SZ Kunštát, hdnta služby ,- Kč bez DPH Petschkův palác-prava a památkvá bnva pláště budvy hdnta služby ,- Kč bez DPH (pzn. Úřadu: uvedená svědčení se nacházejí na str. č. 1670, 1686, 1689, 1688 a 1679 nabídky ddavatelů, celkvá hdnta referenčních služeb činí ,- Kč bez DPH). 64. V dkumentu Prtkl věření skutečnstí uvedených v námitce stěžvatele směrující prti ne/prkázání kvalifikace některých uchazečů II. ze dne (dále jen prtkl věření skutečnstí v námitkách ) je uveden: Z uzavřených smluv vč. ddatků mezi Pražsku infrmační službu a splečnstí PRACOM s.r.. vyplývá, že celkvý finanční bjem zakázky (tj. na restaurátrských pracích na Prašné bráně, malstranské mstecké věži, Starměstské mstecké věži a věži kstela sv. Mikuláše) činil 11,9 mil. Kč bez DPH. Z th vlastní práce na restaurvání kamenných fasád činily ,- Kč bez DPH, nikliv jak byl tvrzen a dkladván stěžvatelem ve výši 6,2 mil. Kč. V přílze č. 2 námitky stěžvatel vypracval přehled dvzený z plžkvých rzpčtů uzavřené smluvy, ve kterém však neuvedl plžky, které měly být zahrnuty v rámci restaurvání kamenných fasád. Hdntící kmise dplnila přehled chybějící plžky plžkvých rzpčtů uzavřené smluvy (viz. Přílha č. 2 tht prtklu). Zárveň 17

18 hdntící kmise věřila údaje předlžené stěžvatelem v přílze č. 3 (Analýza smluv Restaurvání kamenných fasád a statické zajištění klenby ze dne , zpracvatel Helena Kalivdvá, Questima s.r.., Praha 5), ze kterých vyplývá, že práce na statickém zajištění klenby byly prvedeny v částce ,- Kč bez DPH. Hdntící kmise knstatuje, že uvedená částka není v rzpru s údaji uvedenými v přílhách smluvy díl mezi Pražsku infrmační službu a splečnstí PRACOM s.r.. Hdntící kmise tak uznala jen takvu část předmětné referenční zakázky (resp. hdnty vyjádření v Kč části dané referenční zakázky), která byla věřena a prkázána tj ,- Kč bez DPH. Z dkladů a dkumentů, které služily hdntící kmisi pr věření skutečnstí uvedených v svědčeních, je zřejmé, že činnsti byly realizvány ve sjednaných hdntách a tat skutečnst nemůže být uchazečům upřena. Psuzení věci Restaurátrské práce, jejichž předmětem byl restaurvání kamenných fasád, v celkvém suhrnném finančním bjemu min. 15 mil. Kč bez DPH, s hdntu každé takvé realizvané práce minimálně za 1,5 mil. Kč bez DPH 65. Ve vztahu ke službě restaurvání kamenných fasád ddavatelé předlžili na str nabídky svědčení referenční službě Stavební úpravy a pravy vybraných bjektů PIS s investičními náklady celkem ve výši ,- Kč bez DPH vystavené bjednatelem Pražská infrmační služba přičemž hdnta služby Restaurvání neplychrm. uměleckřemeslných děl z kamene (statické zajištění kleneb kvvými táhly vč. statickéh zajištění drbných kamenných prvků chem. ktvami) činila ,- Kč bez DPH. 66. S hledem na uvedený ppis shra uvedené referenční služby i argumentaci stěžvatele uvedenu v jeh námitkách ze dne , kde tent tvrdí, že pdle příslušné smluvy realizaci tét služby, kteru si vyžádal d Pražské infrmační služby, byla referenční služba Stavební úpravy a pravy vybraných bjektů PIS ve vztahu k restaurvání kamenných fasád realizvána nanejvýš v hdntě ,- Kč bez DPH, vyjádřil Úřad v známení zahájení správníh řízení pchybnst, zda údaj hdntě, v níž byly dle svědčení restaurvány kamenné fasády, dpvídá skutečnsti. Úřad ddává, že pdle zadavatele byl hdntu služby týkající se restaurvání kamenných fasád mžn uznat ve výši ,- Kč bez DPH. 67. Ddavatel Metrstav a. s. ve svém vyjádření ze dne ve vztahu k finančnímu bjemu prací realizvaných při restaurvání kamenných fasád uvedenému v svědčení referenční službě Stavební úpravy a pravy vybraných bjektů PIS mj. dkazuje na vyjádření subddavatele PRACOM s. r.. Finanční bjem referenční služby v části dpvídající stanvenému kvalifikačnímu předpkladu restaurvání kamenných fasád ve výši ,- Kč bez DPH je v přílze vyjádření subddavatele PRACOM s. r.. dlžen výkazem výměr k jedntlivým stavbám. 68. Jak již Úřad uvedl výše, hdnta služby restaurvání kamenných fasád uvedená v svědčení referenční službě Stavební úpravy a pravy vybraných bjektů PIS byla zpchybněna v námitkách stěžvatele ze dne (pdle stěžvatele byl mžn hdntu tét služby uznat puze ve výši ,- Kč bez DPH). V rzhdnutí ze dne námitkách stěžvatele zadavatel sděluje, že psuzení kvalifikace je časvě nárčné a že se 18