RYCHLOSTNÍ SILNICE R 43 TROUBSKO (D 1) STARÉ MSTO (R 35)

Transkript

1 RYCHLOSTNÍ SILNICE R 43 TROUBSKO (D 1) STARÉ MSTO (R 35) Informace o historii a stavu pípravy Název: Situaní zpráva Oddlení: Odbor pípravy staveb Brno Úel: Informace 03/2010

2 I. ÚVOD Nezbytnost vybudování kapacitního severojižního silniního propojení pi západním okraji msta Brna potvrzují územní plány všech dotených mst a obcí již desítky let. Po dlouhé období bylo vedení této komunikace, v posledních desetiletích nazývané rychlostní silnice R 43, sledováno pouze v jedné, historické variant v trase tzv. nmecké dálnice. Projektová dokumentace silniního propojení Víde Wróclav byla zpracována již v roce S její výstavbou se zaalo na poátku druhé svtové války. Ješt bhem války bylo severn od Brna rozestavno 85 (z celkových 320) km dálnice, ale celý projekt skonil spolen s koncem války. Od roku 1963 se toto silniní propojení objevuje ve všech vládních usneseních a v územních plánech dotených mst a obcí jako dálnice D 43, která bude významným propojením mezi dálnicí D 1 a D 35. V roce 1987 vláda SR rozhodla o zmn dálniních tah na tahy rychlostních silnic R 43 a R 35. Oba tyto silniní rychlostní tahy jsou zahrnuty do doplkové sít TINA, která vstupem do Evropské unie se stala základní výhledovou sítí TEN -T. S trasou rychlostní silnice R 43 je uvažováno jako s významnou dopravní píkou, vedenou v severojižním smru mezi výhledovou rychlostní silnicí R 35 s pipojením u Moravské Tebové a dálnicí D1 s pipojením v Troubsku u Brna. II. VZTAH R 43 K VLÁDNÍM USNESENÍM, ÚZEMN PLÁNOVACÍ DOKUMENTACI A EIA SD R vychází z Usnesení vlády eské republiky ze dne 14. února k návrhu Harmonogramu a finannímu zajištní realizace Návrhu rozvoje dopravních sítí v eské republice do roku Souástí Harmonogramu výstavby dálnic a rychlostních silnic je i výstavba rychlostní silnice R 43 Troubsko Linhartice. Usnesení vlády eské republiky ze dne 20. ervence o zmn usnesení vlády ze dne 21. ervence , k Návrhu rozvoje dopravních sítí v eské republice do roku 2010 navíc stanovuje úsek R 43 severní hranice Jihomoravského kraje postupn budovat rychlostní silnici v souladu se schválenými územními plány obcí. Pro SD R jsou usnesení vlády rozhodujícími dokumenty a stanovisko SEA z roku 1999 chápe pouze jako podklad pro vydání pedmtného usnesení vlády. Z hlediska procesu projednávání vliv stavby R 43 na životní prostedí se nejedná o salámovou metodu. Trasa R 43 je stabilizována v územních plánech dotených mst a obcí a na území Jihomoravského kraje i v územním plánu Velkého územního celku Brnnské sídelní regionální aglomerace (dále jen ÚP VÚC BSRA). Na úsek R 43 Troubsko Kuim byla zpracována dokumentace EIA, která byla pedložena Ministerstvu životního prostedí s požadavkem na zahájení procesu posuzování vliv na životní prostedí dle tehdy platného zákona. 244/1992 Sb. Tzv. proces EIA na tuto stavbu stále ješt probíhá, na úsek Kuim Svitávka byl zahájen v roce 2006, stejn jako na poslední úsek Svitávka Staré Msto. Ministerstvo životního prostedí tak má v souasnosti možnost komplexn posoudit celý tah R 43 Troubsko Staré Msto. Rozdlení cca 80 km dlouhého tahu na ti kratší úseky nevyplynulo ze snahy o aplikaci salámové metody ale o aktuální posouzení zámru ve vztahu k pedpokládané realizaci jednotlivých úsek (Troubsko Kuim do roku 2010, Kuim Svitávka do roku 2015 a Svitávka Staré Msto po roce 2015). SD R nepísluší zkoumat platnost a úinnost Usnesení vlády eské republiky ze dne 20. ervence o zmn usnesení vlády ze dne 21. ervence Pro SD R se jedná o platný relevantní dokument a svou inností je povinen jej naplovat. V politice územního rozvoje R 2006 (PÚR R) schválené dne usnesením vlády. 561 byl koridor R 43 definován pod bodem (90) R43 s vymezením: Brno Boskovice Moravská Tebová (E 461). Úkolem pak bylo Provit možnosti zmn v hierarchii silniních koridor, a to v mezinárodním mítku po vybudování R 35 a R 43. 2

3 Provit možnost vedení koridoru pro vybudování kapacitní dopravní komunikace Moravská Tebová hranice R -Wroclaw. V PÚR 2008 schválené usnesením vlády dne 20. ervence 2008 vládním usnesením. 929 je koridor pro R 43 definován pod bodem (121)R43 s vymezením: Brno Svitavy/Moravská Tebová (E 461). Dvodem vymezení je: Provázání silniních tah D 1 a R 35. Zkvalitnní silniního spojení Brno Svitavy/Moravská Tebová. Souást TEN-T. Úkolem je Provit proveditelnost rozvojového zámru. Jihomoravský kraj SD R není rovnž poizovatelem územn plánovací dokumentace, a proto mu nepísluší se ke zpsobu projednávání a platnosti jednotlivých druh ÚPD jakkoliv vyjadovat, nebo je vázán stavebním zákonem v platném znní. Pro úplnost je možno dodat, že koridor budoucí silnice I/43 v úseku Troubsko Kuim je dlouhodob zahrnut v územním plánu msta Brna (trasa je v ÚPN msta Brna od roku 1984 a znovu byla potvrzena posledním platným ÚPN msta Brna z roku 1994). Do doby schválení nového územního plánu Velkého územního celku Jihomoravského kraje stále dosud platí schválený z roku 1985 (územní plán Velkého územního celku Brnnské sídelní regionální aglomerace). SD R má k dispozici vyjádení Krajského úadu Jihomoravského kraje, podle kterého je trasa R 43 v úseku Kuim Svitávka v souladu s ÚP VÚC BSRA a to je pro jeho innost, i jakožto oznamovatele zámru v procesu posuzování vliv na životní prostedí podle zákona. 100/2001 Sb. v platném znní, rozhodující. Bhem roku 2006 probhlo nkolik jednání s odprci R 43. Jedním z dležitých jednání bylo projednávání Petice proti stavb rychlostní silnice R 43 po trase tzv. nmecké dálnice v úseku Kuim Bystrc Troubsko, v hotelu SANTON v Brn, Bystrci dne 19. ervna V rámci tohoto veejného projednání se odprci R 43 snažili, ne zcela pravdiv, informovat o neplatnosti trasy R 43 v ÚP VÚC BSRA z roku 1985 a neplatnosti trasy R 43 v ÚPN msta Brna z roku Dále zde byl úelov interpretován dopis bývalého pedsedy vlády R Stanislava Grosse ze dne 18.dubna 2005 a bývalého pedsedy vlády R Jiího Paroubka ze dne 13. ervna Zárove 7. kvtna 2006 podalo obanské sdružení Obané za ochranu a rozvoj zdravého bydlení v Jinaovicích a okolí na Ministerstvo pro místní rozvoj stížnost proti postupu Krajskému úadu Jihomoravského kraje, odboru územního plánování a stavebního ádu, pi vydání stanoviska.j. JMK 46455/2006 ze dne 18. dubna Ministerstvo pro místní rozvoj vydalo usnesení dne 14. ervence 2006 pod.j.:18520/ se stanoviskem ke stížnosti OS Obané za ochranu a rozvoj zdravého bydlení v Jinaovicích a okolí. V tomto stanovisku na str. 2, ve tvrtém a pátém odstavci je napsáno:...v ásti D. Závrená ustanovení tchto smrnic je v bod 3 uvedeno: Úpravy ástí a prvk územního plánu Brnnské aglomerace, které nejsou zaazeny do závazných a smrných ástí tchto smrnic, provádí Jihomoravská krajský národní výbor s tím, že bude zachována koncepce rozvoje aglomerace podle závazných a smrných ástí smrnice a nové ešení, vyvolané novými požadavky, podmínkami a poznatky bude úelnjší a hospodárnjší. Výše uvedené potvrzuje, že vedení i koridor R 43/D 43 nebyly ve schváleném územním plánu velkého územního celku závazn ani smrn vymezeny a nejsou proto ani jeho obsahem.. Krajský úad Jihomoravského kraje v reakci na vydané usnesení MMR se dopisem pod zn. S-JMK 94533/2006 OÚPS ze dne obrátil na MMR s žádostí o metodickou pomoc posouzení platnosti ÚP VÚC BSRA. Dne 21. listopadu 2006 probhlo jednání na MMR ve vci posouzení ÚP VÚC BSRA z hlediska výkladu k jeho závazné a smrné ásti. V záznamu z tohoto jednání se píše: Úastníci jednání se shodli na tom, že vzhledem k dnes pedloženým podkladm nelze konstatovat, že koridor silnice R 43/D 43 není souástí schváleného ÚP VÚC BSRA.. 3

4 Dne 1. ledna 2007 nabyl úinnosti zákon.183/2006 Sb. o územním plánování a stavebním ádu (stavební zákon). Krajský úad Jihomoravského kraje, odbor územního plánování a stavebního ádu, vznesl dotaz na MMR ve vci platnosti trasy R 43, aby ml jednoznaný výklad od nadízeného orgánu poizovatele ÚP VÚC. Podle zákona. 183/2006 Sb., 187, odst. 1,.. Územn plánovací dokumentace schválená pede dnem 1. ervence 1992 pozbývá platnosti nejpozdji do 3 let ode dne nabytí úinnosti tohoto zákona. Dále pak v 187, odst.7, se uvádí:.. Do doby vydání zásad územního rozvoje se považují za závaznou ást územního plánu velkého územního celku rozvojové plochy nadmístního významu, plochy a koridory umožující umístní staveb dopravní a technické infrastruktury nadmístního významu. Z tchto dvou odstavc vyplývá, že trasa R 43 by mla být stále platná do doby vydání Zásad územního rozvoje. Z uvedených informací pro SD R pouze vyplývá, že v souasné dob je platnost trasy R 43 v ÚP VÚC BSRA zpochybována, ale o její neplatnosti není definitivn rozhodnuto. Dosud platná vládní usnesení rovnž nebyla revokována. Postup SD R pi píprav stavby rychlostní silnice R 43 byl proto v souladu s platnými územními plány ÚP VÚC BSRA a územními plány dotených mst a obcí, vetn územního plánu msta Brna z roku Jakékoliv zpochybování platnosti územních plán vede pouze k prodlužování a prodražování procesu pípravy R 43 v celé trase. Zadání Zásad územního rozvoje Jihomoravského kraje (ZÚR JMK) bylo schváleno Zastupitelstvem Jihomoravského kraje usnesením. 1365/07/Z 20 dne Poizování probíhalo ve dvou etapách. První etapa Przkumy a rozbory byla zahájena od a druhá etapa Návrh ZÚR byla zpracována a odevzdána dne Následovalo veejné projednání s dotenými orgány, které probhlo dne na KrÚ Jihomoravského kraje. Zadání nového Územního plánu msta Brna bylo schváleno Zastupitelstvem msta Brna na Z4/033 zasedání dne V roce 2006 byly zahájeny práce na konceptu nového územního plánu msta Brna (ÚPmB) s tím, že nejprve byly posuzovány dv varianty 1 a 2, které se vzájemn lišily v možnosti umístní rozvojových ploch a jejich velikosti. Základní komunikaní sí byla u obou variant stejná a vycházela z komunikaní sít schválené v platném ÚPmB z roku V konceptu nového ÚPmB nebylo již uvažováno s variantou F (Dti Zem), která byla posuzována na základ požadavku MŽP v Dokumentaci EIA pro úsek R 43 Troubsko Kuim. V ervnu 2007 pak bylo požádáno o zmnu zadání ÚPmB v tom smyslu, že bylo zadání rozšíeno o variantu nulovou tj., že nebude na území msta Brna realizována rychlostní silnice R 43. K tomuto úelu byly zpracovány dopravn inženýrské modely pro všechny ti varianty 1, 2 a 0, které prokázaly, že bez trasy R 43 pes mstskou ást Bystrc bude navržená komunikaní sí msta petížena a dojde k dopravnímu kolapsu. Koncept nového ÚPmB nebyl z tchto dvod projednán. Zastupitelstvo msta Brna na Z5/021 zasedání dne schválilo zámr poídit zmnu Aktualizace Územního plánu msta Brna. Dle Metodického doporuení MMR R byla Aktualizace ÚPmB rozdlena do dvou ástí zmnu ÚPmB dle 18 odst. 3) stavebního zákona a úpravu ÚPmB dle 188 odst.1) stavebního zákona, která pedstavuje formální pevedení platného ÚPmB do podoby stanovené stavebním zákonem a provádcími pedpisy. Pipomínky k návrhu Zadání zmny Aktualizace ÚPmB mohly být uplatnny do 6. kvtna Zadání zmny Aktualizovaného ÚPmB bylo schváleno na Z5/026 zasedání ZMB dne Z uvedených informací vyplývá, že o vedení trasy R 43 mže být definitivn rozhodnuto až schválením ZÚR JMK. Aktualizace ÚPmB nebude mít vliv na vedení trasy R 43 pes mstskou ást Bystrc. Rozsudkem nejvyššího správního soudu ze dne byla platnost Územního plán velkého územního celku Beclavska zrušena. ÚP VÚC Beclavska byl schválený 4

5 Zastupitelstvem Jihomoravského kraje dne pod. 921/06/214. Do Návrhu ZÚR JMK mla být ást ÚP VÚC Beclavska pevzata beze zmn. Zrušení platnosti ÚP VÚC Beclavsko vyvolalo tedy potebu zahájit nové zpracování ZÚR JMK. Dne bylo Zastupitelstvem Jihomoravského kraje schváleno nové doplnné Zadání ZÚR JMK. Termín vydání Zásad územního rozvoje Jihomoravského kraje je tedy z tchto dvod odsunut, a nelze pedpokládat vydání ZÚR JMK ješt v letošním roce. Pardubický kraj Na území Pardubického kraje je trasa R 43 zakotvena jako veejn prospšná stavba v Územním plánu Velkého územního celku Pardubického kraje (ÚP VÚC PK), který byl Zastupitelstvem Pardubického kraje schválen dne V návrhu Zadání Zásad územního rozvoje Pardubického kraje (ZÚR PK) je doporueno pevzít projednanou trasu R 43 z ÚP VÚC PK. Dne probhlo veejné projednání Návrhu ZÚR PK. V Návrhu ZÚR Pk je trasa R 43 stabilizována ve stop sledované SD R a dle schváleného ÚP VÚC Pardubického kraje. Pedpokládá se, že Zásady územního rozvoje Pardubického kraje budou vydány Zastupitelstvem Pardubického kraje na zasedání dne Neustále však existuje požadavek z PÚR 2008, kdy má být trasa R 43 provena v koridoru na Svitavy. Je to spolený úkol pro Ministerstvo dopravy a Ministerstvo životního prostedí. III. VÝVOJ TRASOVÁNÍ R 43 V ÚSEKU TROUBSKO KUIM V souvislosti s rozvojem sídel v doteném území byla postupn hledána, navržena a projekn rozpracována ada dalších variant. Jednalo se o varianty pibližn ve stejné trase, ale s jiným výškovým vedením, pípadn šlo o varianty procházející zcela novým územím. Tyto variantní trasy se však po podrobném rozpracování ukázaly z nejrznjších dvod jako územn neprchodné, pípadn dopravn neopodstatnné. Jednalo se o tyto varianty: A-ostrovaická B-tunelová ostrovaická C-tunelová D-základní trasa podle územních plán (podvarianty D1,D2,D2a,D3) E-komínská (podvarianty E1, E2) F-medlánecká (podvarianty F1, F2, F3) G-centrální tunelová (podvarianty G1,G2) Dále jako referenní byly hodnoceny nulová varianta (0) a aktivní nulová varianta (+0). V rámci dokumentace EIA byly uvedené varianty hodnoceny ve tech stupních: 1) hodnocení z hlediska splnní dopravních požadavk Na základ dopravního zhodnocení byly jako zcela nevhodné vyloueny z dalšího hodnocení koridory A,B,C,G. 2) základní hodnocení variant z hlediska vliv na životní prostedí Celkové poadí variant z hlediska vliv na životní prostedí bylo stanoveno následovn (od nejlepší varianty k nejhorší) D F1 E1 F2 F3 O. Bylo konstatováno, že žádná z hodnocených variant nepináší žádné zásadní výhody proti variant D, která je schválena platným územním plánem VÚC Brnnské sídelní aglomerace. 5

6 3) podrobné hodnocení varianty D z hlediska vliv na životní prostedí Z podrobného hodnocení rozpracované varianty D vetn jejich podvariant byla vybrána jako nejvýhodnjší varianta D 2a (niveleta mostu pes Svratku na úrovni hráze, délka zakryté ásti cca 500 m). Zpracovatel posudku dokumentace EIA konstatoval ve svém posudku z roku 2002, že pedložená dokumentace EIA neobsahuje dostatené doklady pro rozhodnutí o akceptovatelnosti varianty D 2a a to ve dvou oblastech - vliv na obyvatelstvo a vliv na biotu. Dále doporuil vybrat 2 samostatné varianty variantu D 2a (optimalizovat) a variantu F 1, která se v hodnocení umístila na 2 míst. Doplnná dokumentace EIA (optimalizovaná varianta D 2a s tunelovou trasou pod sídlištm Bystrc délky 1,48 km a podrobn hodnocená varianta F1) byla pedána v ervnu 2004 na MŽP k zahájení procesu EIA. Proces EIA byl MŽP perušen s odvodnním, že Krajský úad Jihomoravského kraje zadal zpracování vyhledávací studie trasy R 43 Boskovickou brázdou v úseku mezi Troubskem a Kuimí a že je teba i tuto trasu zahrnout do dokumentace EIA. Ob varianty, jak varianta vedená pod vrchem Holedná smrem na Medlánky a Ivanovice (posouzena v rámci EIA zpracovatel Mertl 2004 jako varianta F), tak i varianta, která prochází tzv. Boskovickou brázdou 1), nemají zásadní dopravní pínos, který má varianta v trase nmecké dálnice, což jest odlehení dopravní zátži na severním píjezdu do Brna po stávající silnici I/43 a na navazujících komunikacích vedoucích mstem Brnem. V souasné dob je tedy SD R v koridoru od dálnice D1 u Troubska po msto Kuim sledována jediná varianta a to vedení rychlostní silnice R 43 v trase tzv. nmecké dálnice. IV. DOPRAVN INŽENÝRSKÉ POSOUZENÍ VARIANTY BOSKOVICKÉ BRÁZDY Úvodem je teba pedeslat, že trasa R 43 v tzv. Boskovické brázd není obsažena v žádné územn plánovací dokumentaci dotených mst a obcí, nebo nikdy nebyl v tomto smyslu vznesen podnt na zmnu ÚPnSÚ a žádné územní plány s eventualitou vedení R 43 pes Veverskou Bítýšku nepoítaly. Vzhledem k tomu, že byly neustále nesprávn interpretovány výsledky a závry vyhledávací studie Boskovická brázda (HBH Projekt spol. s r.o., 2005) a varianta Boskovickou brázdou je prosazována jako alternativa k variant v trase tzv. nmecké dálnice, sledované SD R, zpracovala odborná firma ADIAS s.r.o. v beznu 2006 na základ požadavku Ministerstva životního prostedí dopravn inženýrské posouzení, které dokládá dopravní neefektivnost a dopravní neopodstatnnost varianty R 43 vedené Boskovickou brázdou. Pouze pro poteby tohoto posouzení byly varianty propojení dálnice D 1 s úsekem plánované rychlostní silnice R 43 severn od msta Kuim pracovn nazvány Varianta 1 a Varianta 2: Varianta 1 Varianta 2 rychlostní silnice R 43 vedená v trase tzv. nmecké dálnice, od stávající dálnice D1 u Troubska, pes mstskou ást Brno-Bystrc po Kuim rychlostní silnice R 43 vedená v koridoru Boskovické brázdy, od dálnice D1 u Ostrovaic (peáž po dálnici D1 v úseku Ostrovaice Troubsko), pes Veverskou Bítýšku po Kuim Pi zpracování posouzení použila firma ADIAS s.r.o. následující podklady: 1) Tato varianta byla provena ve vyhledávací studii (HBH Projekt spol. s r.o., 2005). Prokázalo se, že i když tato varianta je technicky realizovatelná, není v žádném pípad alternativou variant v trase nmecké dálnice (viz dále). 6

7 a) Trasy variant silnice R 43 (HBH Projekt, spol. s r.o., Dopravoprojekt, a.s.) b) Przkumy dopravy na území Jihomoravského kraje (ADIAS s.r.o.) c) Celostátní sítání dopravy z r (SD R) d) Model IAD 2) Brna a Jihomoravského kraje (ADIAS s.r.o.) Intenzity dopravy pro jednotlivé varianty rychlostní silnice byly zpracovány podle modelu IAD Jihomoravského kraje a msta Brna. Tento model byl vytvoen v roce 2001 na základ smrových dopravních przkum a kalibrován na celostátní sítání dopravy z r (výsledky z celostátního sítání dopravy v roce 2005 nebyly v dob zpracování posouzení ješt k dispozici). V dalších letech byly nepravideln provádny úpravy tohoto modelu pro aktuální stav na základ ady przkum na kižovatkách a profilech, zejména pak na základ smrových (anketních) przkum u nov vznikajících obchodních center a prmyslových zón, tedy zdroj nejvtších objem dopravy. Použitý model pro rok 2005 tak odpovídá aktuálním znalostem o rozvoji území i o rozvoji dopravy 3). Kartogramy výhledové intenzity dopravy jsou zpracovány na základ platných koeficient rst dopravy, vydaných SD R v roce V pílohách jsou dokladovány ve výezech z modelu intenzity dopravy pro ob varianty pro výhled roku Pi maximálním rozvoji doteného území z hlediska potu obyvatel a rozvoje prmyslu by tyto intenzity na hlavních komunikaních tazích mohly být až o cca 40% vyšší. K tomuto maximálnímu rozvoji území však s vysokou pravdpodobností nedojde. Pi posouzení obou variant nelze z rozboru vypustit další plánované silniní stavby, jejichž vliv na rychlostní silnici R 43 severn od dálnice D 1 mže být znaný. Pro dopravninženýrský rozbor je dležité asové hledisko a vzájemná posloupnost výstavby jednotlivých silniních komunikací. Z plánovaných staveb mají zásadní vliv na komunikaní sí v okolí msta Brna zejména následující stavby: pokraování rychlostní silnice R 43 severním smrem, vetn návaznosti na plánovanou rychlostní silnici R 35 u Moravské Tebové v Pardubickém kraji; rozšíení dálnice D1 v úseku Kývalka Holubice na 6-ti pruhové uspoádání; výstavba rychlostní silnice smrem na jih od dálnice D1, tj. v úseku D1 silnice R 52 (tzv. jihozápadní tangenta) s pípadným propojením na dálnici D 2. Dále jsou pro posouzení variant rychlostní silnice dležité i intenzity dopravy na pímo ovlivnných dálnicích a silnicích, zejména na dálnici D1, stávající silnici I/43 v úseku Brno eská a na silnici II/385 v úseku Tišnov Kuim eská. Intenzity dopravy na rychlostní silnici R43 v úseku dálnice D1 Kuim se podle modelu IAD budou pohybovat v roce 2030: ve Variant 1 mezi 19 a 24 tisíci vozidel za 24 hodin (podle úseku) ve Variant 2 mezi 11 a 13 tisíci vozidel za 24 hodin V obou pípadech se pedpokládá, že po nové rychlostní silnici R 43 pojede veškerá tranzitní doprava (vi mstu Brnu) a ta ást cílové a zdrojové dopravy, pro kterou je jízda po píslušné variant výhodnjší. U nákladní dopravy se mimo to pedpokládá, že organizaními opateními (dopravní znaení) bude možno pesunout na rychlostní silnici i ást dopravy, která by z hlediska výhodnosti jela pes msto. To se týká zejména Varianty 2. Úinnost tchto opatení je ovšem znan problematická a reáln hrozí, že ást tranzitu bude využívat dobudovaný 2) Intenzity automobilové dopravy 3) Rozdíly oproti skutenému stavu ve sledovaném území by nemly být nijak podstatné 7

8 VMO 4) (silnice I/42) k prjezdu mstem (zatímco intenzity dopravy ve Variant 2 na úseku Boskovickou brázdou budou tedy ješt nižší a naopak pes msto vyšší, tedy zcela nepijatelné pro msto Brno). Pro pevedení namodelované intenzity dopravy je nezbytná : u Varianty 1 realizace typruhové smrov rozdlené rychlostní silnice (R) nebo 4 - pruhové silnice I. tídy, jejíž mezní kapacita pro požadovanou úrove kvality dopravy na stupni C 5) (v prmru max. 20 vozidel na 1 km) dosahuje hodnoty cca 56 tisíc vozidel za 24 hodin; u Varianty 2 rovnž realizace typruhové smrov rozdlené rychlostní silnice nebo silnice I. tídy (kapacita dvoupruhové silnice I. tídy v požadované úrovni kvality dopravy na stupni C je zde nedostatená; dosahuje pouze cca 12 tisíc vozidel za 24 hodin).typruhový profil u Varianty 2 však bude v tomto pípad výrazn nevyužitý (využití kapacity v roce 2030 pouze cca 23 %). U varianty 2 by tedy naprosto vyhovujícím ešením byla výstavba pouze dvoupruhové silnice II. tídy kategorie S 9,5, jejíž kapacita pro požadovanou úrove kvality dopravy na stupni D (max.30 vozidel na 1 km) se pohybuje mezi cca 15 a 16 tisíci vozidly za 24 hodin. Dvoupruhová silnice by tak pravdpodobn vyhovovala i v pípad, že dojde k maximálnímu rozvoji území a intenzity stoupnou na hodnotu tisíc vozidel za 24 hodin. Vzhledem k nižší kvalit dopravy by tuto trasu nepochybn využívalo ješt mén vozidel, než je vypoteno modelem pro rychlostní silnici. Rozdíl intenzit dopravy mezi variantami 1 a 2, který iní cca 11 tisíc vozidel za 24 hodin, by zstal na stávajících trasách, tedy zejména na stávající silnici I/43 a následn v uliní síti msta Brna. V dopravn-inženýrském posouzení se pedpokládá, že rychlostní silnice R 43 bude stavebn realizována a zprovoznna nejdíve v úseku Kuim Svitávka. Pokud by tento pedpoklad nebyl splnn a zprovoznn by byl nejprve úsek Troubsko (D1) Kuim, došlo by (doasn) k mírnému snížení intenzit dopravy na obou porovnávaných variantách rychlostní silnice v úseku mezi dálnicí D1 a Kuimí. O tuto hodnotu by se zvýšila intenzita dopravy na stávající silnici I/43 v úseku Brno Kuim. Zárove se v této studii pedpokládá existence jihozápadní tangenty. Upozorujeme na tuto skutenost pedevším proto, že pedpokládané intenzity dopravy, doložené ve vyhledávací studii trasy R 43 Boskovickou brázdou v úseku mezi Troubskem a Kuimí, pedpoklad existence jihozápadní tangenty nemají. Dálnice D 1 bude výstavbou nové rychlostní silnice ve smru od Prahy ovlivnna v pípad realizace varianty 1 od Troubska, v pípad realizace varianty 2 již od Ostrovaic. Plánované rozšíení této dálnice na šestipruhové uspoádání od kižovatky Kývalka po kižovatku Holubice by se tak v pípad varianty 2 muselo prodloužit o cca další 4 kilometry západním smrem. Ob posuzované varianty rychlostní silnice pivedou na dálnici D1 znané množství vozidel, která by zpsobila její petížení v úseku mezi kižovatkami Kývalka a Brno jih. Výhledové intenzity dopravy v tomto úseku dálnice by v roce 2030 pekroily mezní kapacitu i šestipruhové dálnice a bude proto nutné realizovat kapacitní jižní propojení dálnice D 1 u Troubska se stávající rychlostní silnicí R 52 (jihozápadní tangenta), pípadn i s dálnicí D 2. Na stávající silnici I/43 v oblasti Kuimi vychází v modelu intenzita dopravy v roce 2030 cca 20 tisíc vozidel za 24 hodin u varianty 1 a cca 25 tisíc vozidel za 24 hodin u varianty 2. V obou pípadech je proto nezbytné uvažovat s pestavbou stávající dvoupruhové silnice na silnici typruhovou. 4) Velký mstský okruh 5) Jedná se o požadovanou úrove kvality dopravy pro dálnice, rychlostní silnice a silnice I.tídy viz l a A v SN Projektování silnic a dálnic. 8

9 Intenzity na silnici II/385 západn od rychlostní silnice R 43 se v obou variantách tém neliší, pohybují se podle variant a míry rozvoje mezi 15 a 21 tisíci vozidly za 24 hodin. Zatímco západn od rychlostní silnice R 43 je možné vybudovat novou typruhovou peložku sil. II/385 mimo zástavbu obcí ebín a Hradany pomrn snadno, problémem zstane pouze stávající dvoupruhový prjezd Kuimí, který lze ešit dopravn organizaními opateními v rámci stávajících technických pedpis na úrovni Krajského úadu JMK a Policie R DI. Z pedchozího textu je evidentní, že z dopravního hlediska je jednoznan výhodnjší realizace rychlostní silnice ve variant 1, dlouhodob sledované SD R (v trase tzv. nmecké dálnice). Z dopravn-inženýrského hlediska varianta Boskovická brázda nespluje podmínky pro vybudování typruhové smrov rozdlené rychlostní silnice, vbec koncepn neeší kapacitní poteby plynoucí z nárstu automobilizace a motorizace a tudíž nepedstavuje srovnatelnou dopravní náhradu, respektive dopravní alternativu k rychlostní silnici R 43 ve variant 1 (v trase tzv. nmecké dálnice). Obrovským problémem zstává fakt, že území s trasou R 43 absolutn nikdy nepoítalo, zástavba není koordinována a požadavek vzešel teprve nedávno ze strany odprc R 43 pes mstkou ást Bystrc. Nelze zamovat pojem technická prchodnost, která byla pedmtem vyhledávací studie zadané Krajským úadem Jihomoravského kraje, s pojmem územní prchodnost. Možnost realizace R 43 v Boskovické brázd napíklad zastupitelé msta Veverská Bítýška jednoznan odmítli. V. AKTUÁLNÍ STAV PÍPRAVY STAVEB NA TAHU R 43 1) R 43 Troubsko (D 1) Kuim Souasný stav pípravy: 1. Dokumentace pro územní rozhodnutí 12/ Dokumentace pro územní rozhodnutí aktualizace 09/ Dokumentace EIA odevzdána na MŽP 07/ MŽP perušilo proces zpracování posudku EIA 01/ Technická pomoc Pipojení silnice I/43 na dálnici D 1 - zmna úrovní 02/ Dokumentace EIA doplnná o hodnocení trasy v Boskovické brázd 03/2007 MŽP perušilo proces zpracování posudku EIA dne z dvodu, že Krajským úadem JMK byly v té dob provovány varianty trasy dle vyhledávací studie R 43 tzv. Boskovickou brázdou. Vyhledávací studie R 43 Boskovickou brázdou byla odevzdána 05/2005 s tím, že pedmtná problematika byla uzavena Usnesením vlády R ze dne 20. ervence o vedení rychlostní silnice R 43 takto : úsek R 43 severní hranice Jihomoravského kraje postupn budovat jako rychlostní silnici v souladu se schválenými územními plány obcí. Pro úplnost je možno dodat, že koridor budoucí silnice I/43 v úseku Troubsko Kuim je dlouhodob zahrnut v územním plánu msta Brna (trasa je v ÚPmB od roku 1984 a znovu byla potvrzena posledním platným ÚPmB z roku 1994). Do doby schválení nového územního plánu Velkého územního celku Jihomoravského kraje, stále dosud platí schválený z roku 1985 (územní plán Velkého územního celku Brnnské sídelní regionální aglomerace). Na základ vzniklého požadavku na pepracování MÚK D 1 x R 43 v Troubsku, provila SD Správa Brno v 1. pololetí 2005 formou technické pomoci reálnost prchodu trasy R 43 ve spodní úrovni nivelety pod dálnicí D 1 (zpracovatel Dopravoprojekt Brno). 9

10 Doposud však nebylo rozhodnuto o výsledném technickém ešení MÚK, na projednání dne 9. bezna 2006 na SD R byla však doporuena varianta prchodu R 43 pod dálnicí D 1 i pes vyšší investiní náklady a technické problémy. Protože vyhledávací studie trasy R 43 Boskovickou brázdou nevylouila technickou proveditelnost stavby rychlostní silnice tímto koridorem (nezamovat s územní prchodností!!) požádalo MŽP spolen s posudkáem dokumentace EIA RNDr. Andlem nejprve ústn na jednání na Krajském úadu Jihomoravského kraje dne 13. záí 2005, pozdji i písemn, o dopracování dokumentace EIA o variantu R 43 v Boskovické brázd. V reakci na tento požadavek zaslalo SD R Správa Brno dne Ministerstvu životního prostedí dopis, ve kterém vysvtluje dopravní neodvodnnost R 43 v Boskovické brázd (výrazn nižší dopravní zátž, než v klasické trase pes Bystrc) a odmítá zadat dopracování dokumentace EIA o tuto dopravn nesmyslnou variantu. Zárove ve svém dopisu žádá MŽP o zahájení dalšího pokraování procesu EIA na již zpracované varianty R 43. V odpovdi na tento požadavek MŽP R ve svém dopisu ze dne sdluje:.. opakovan (Vás) žádáme o doplnní dokumentace EIA o posouzení této varianty (R 43 v trase Boskovickou brázdou) ve vazb na výsledky zpracované vyhledávací studie, pípadn o doložení Vašeho tvrzení, že vedení trasy rychlostní silnice R 43 Boskovickou brázdou nepedstavuje z hlediska dopravy plnohodnotnou náhradu Bystrcké trasy tak, aby bylo možné v procesu posuzování vliv na životní prostedí pokraovat v souladu se zákonem. 244/1992 Sb., ve znní zákona. 132/2000 Sb. Tento požadavek byl následn potvrzen na jednání zástupc SD R Správy Brno a OVT Brno na MŽP dne Na základ uvedeného požadavku MŽP proto SD R zadalo dopravn inženýrské posouzení dopravního zatížení R 43 pro variantu Boskovická brázda a pro variantu Troubsko Kuim (pes Bystrc) firm ADIAS s.r.o. Brno, která se zabývá tvorbou a aktualizací model individuální automobilové dopravy kraj Jihomoravského, Olomouckého, Pardubického a kraje Vysoina. Posouzení, které vychází z aktualizovaných existujících model IAD Jihomoravského a Pardubického kraje viz výše bod IV. Pestože v dopravn inženýrském posouzení se prokázala dopravní neopodstatnnost vedení R 43 Boskovickou brázdou, MŽP nadále trvalo na dopracování dokumentace EIA i o tuto variantu. SD R Správa Brno proto objednala požadované dopracování dokumentace EIA u Ing. Mertla, s termínem dokonení v listopadu V procesu EIA tak budou hodnoceny tyto varianty R 43: varianta pes Bystrc, varianta F 1 prosazovaná sdružením Dti zem a varianta Boskovickou brázdou. Dopracovaná dokumentace EIA byla zpracovatelem dokonena v únoru 2007 a na MŽP pedána 7. bezna 2007 s žádostí o obnovení procesu EIA. V kvtnu 2007 byla dokumentace EIA rozeslána na dotené orgány a organizace a v souasné dob zpracovává oprávnná osoba RNDr. Andl posudek. Proces EIA pro tento úsek probíhá ješt podle zákona 244/1992 Sb., kdy MŽP vybere posudkáe, ale zpracování posudku smluvn zajišuje SD R. Vzhledem k tomu, že byl již dvakrát termín na zpracování posudku zmnn, je v objednávce stanoven konený termín s tím, že do konce roku 2007 ml být pedán koncept posudku s návrhem Stanoviska. Dokonení posudku pedpokládall RNDr. Andl do konce února 2008, což se ale nestalo ani do doby zpracovávání této zprávy dne 28. kvtna Dle sdlení Ing. Lexové z MŽP pipravil legislativní odbor Ministerstva životního prostedí koncept zprávy o oprávnnosti pokraování procesu posuzování zámru podle zákona. 244/1992 Sb. O dalším postupu v projednávání má být rozhodnuto na jednání, které údajn svolává MŽP na za úasti oznamovatele, KrÚ JMK, zpracovatele EIA a zpracovatele posudku. Vzhledem k složitosti posuzovaného úseku nelze pedpokládat, že by stanovisko MŽP bylo vydáno díve než ve III. tvrtletí roku 2008 a to ješt pouze v pípad, že proces bude dokonen podle zákona 244/1992 Sb. 10

11 Na jednání dne , kterého se za SD R zúastnili Ing. Solarová ze Správy Brno a pracovníci G Praha Ing. Horníek a Ing. erná, pedložil RNDr. Andl seznam nedostatk dokumentace EIA. Zárove byl podán výklad legislativního odboru MŽP k této problematice. Na základ tchto informací zástupci MŽP navrhli bu pokraovat podle zákona. 244/1992 Sb., s doplnním píloh podle zákona. 100/2001 Sb., nebo vzít zpt oznámení a zahájit znovu proces EIA podle zákona. 100/20001 Sb. Veškeré podklady z jednání na MŽP dne jsou uvedeny v samostatné píloze. Dne probhla k tomuto problému schzka na KrÚ JMK se závrem, že bude požádáno o dopracování posudku podle zákona. 244/1992 Sb. na stavbu R 43 Troubsko Kuim. Rozhodnutí o pípadném vzetí zpt oznámení o posuzování vliv bude uinno až na základ pipomínek v posudku. Dne obdrželo SD R dopis od MŽP pod zn /ENV/08, ve kterém vrací dokumentaci EIA na úsek R 43 Troubsko Kuim k pepracování s odvodnním, že proces EIA probíhá 6 let podle již neplatného zákona 244/1992 Sb. Z tchto dvod požadují pepracovat dokumentaci EIA podle zákona 100/2001 Sb., o posuzování vliv na životní prostedí. Souasn MŽP upozoruje na absenci posouzení celkové dopravní koncepce širší zájmové oblasti ve vazb na územní plánování. SD R však, i s ohledem na nezanedbatelné prostedky veejných rozpot, které byly dosud vynaloženy na posouzení rzných variant v rámci procesu EIA, tento postup MŽP (vrácení dokumentace EIA) neakceptovalo a trvalo na ádném dokonení stávajícího procesu EIA, protože je v souladu s platným právním ádem R. SD R odmítlo akceptovat požadavky MŽP naposledy pípisem z a trvalo na neprodleném vydání posudku k dokumentaci a stanoviska MŽP. V aktuálním vyjádení z února 2009 MŽP opt trvá na pepracování dokumentace dle zákona. 100/2001 Sb. Vzhledem k výše uvedenému a k probíhajícím územn-plánovacím procesm v rámci Jihomoravského kraje a Statutárního msta Brna není reálné oekávat zahájení skutené investiní pípravy ped rokem Rozhodující pro vedení R 43 v tomto prvním úseku bude schválení ZÚR Jihomoravského kraje (a potažmo nový ÚP msta Brna). Po schválení varianty pro R 43 v ZÚR JMK (aktuální stav projednávání ZÚR JMK viz bod II.) bude doplnna dokumentace EIA a zpracován nový posudek k této dokumentaci. V následujícím období bude nutné zajistit: 1. Vydání Stanoviska MŽP k zámru stavby. 2. Zpracování aktualizace DÚR na základ pipomínek z veejného projednávání Územní prognózy JMK. 2) R 43 Kuim erná Hora 3) R 43 erná Hora Svitávka 6) V souasnosti jsou na oba úseky k dispozici následující dokumentace: 1. Studie Rychlostní komunikace R 43, Kuim Sebranice, srovnávací studie (Transconsult s.r.o. Hradec Králové, 10/1994) 2. Investiní zámr R 43 Kuim erná Hora (HBH Projekt spol. s r.o. Brno, 02/2002) nebyl pedložen ke schválení 3. Investiní zámr R 43 erná Hora Sebranice (HBH Projekt spol. s r.o. Brno, 02/2002) nebyl pedložen ke schválení 6) Na základ závr z technické studie Rychlostní silnice R 43 v úseku Svitávka hranice Jihomoravského kraje bylo rozhodnuto o prodloužení stavby erná Hora Sebranice až po MÚK Svitávka 11

12 4. Vyhledávací studie rychlostní silnice R 43 v úseku Moravské Knínice Malhostovice (HBH Projekt spol. s r.o. Brno, 09/2005) 5. Rychlostní silnice R 43 v úseku Kuim Svitávka, oznámení dle zák.. 100/2001 Sb. (HBH Projekt spol. s r.o. Brno, 02/2006) 6. Zemmické podklady pro zpracování aktualizace tech. studie R 43 Kuim Svitávka (GEODIS BRNO spol. s r.o., 06/2006) 7. Rychlostní silnice R 43 v úseku Kuim Svitávka, aktualizace technické studie. (HBH Projekt spol. s r.o. Brno, 10/2006) 8. Alternativní trasa R 43 v úseku Kuim Svitávka pro hodnocení EIA, vyhledávací studie (HBH Projekt spol. s r.o. Brno, 12/2006) 9. Alternativní trasa R 43 úseku eská Kuim erná Hora pro hodnocení EIA, vyhledávací studie; (HBH Projekt spol. s r.o. Brno, 07/2007) 10. Rychlostní silnice R 43 v úseku Kuim Svitávka, dokumentace dle zákona. 100/2001 Sb. ; (HBH Projekt spol. s r.o. Brno, 10/2007) Nejasnosti ve vedení trasy R 43 v úseku Troubsko (D 1) Kuim negativn ovlivují i pípravu navazujících úsek Kuim erná Hora a erná Hora Svitávka. Píprava obou staveb byla prozatím perušena do doby ukonení procesu EIA stavby Troubsko (D 1) Kuim a vydání stanoviska MŽP. V dosud zpracovaných projektových dokumentacích jsou na trase R 43 v prostoru msta Kuimi navrženy ti mimoúrovové kižovatky (se silnicemi II/386, II/385 a II/374) ve výrazn kratších vzdálenostech, než požaduje SN Projektování silnic a dálnic. SD R proto v roce 2005 zadalo u firmy HBH Projekt spol. s r.o. zpracování vyhledávací studie R 43 v úseku Moravské Knínice Malhostovice (viz výše dokumentace. 4), která ešila koncový úsek stavby R 43 Troubsko (D 1) Kuim a poátení úsek trasy R 43 Kuim Svitávka. Stžejním úkolem studie bylo navrhnout v oblasti msta Kuimi pouze jednu mimoúrovovou útvarovou kižovatku MÚK Kuim, která by v budoucnosti umožovala nezávislou etapizaci výstavby R 43 jak z jihu od Brna, tak i ze severu od Svitávky. Studie byla v záí 2005 úspšn dokonena a následn i projednána se všemi dotenými obcemi a organizacemi bez závažnjších pipomínek. K zapracování do územn plánovacích dokumentací dotených obcí byla vybrána dvouúrovová kižovatka se sedmi pímými a dvma vratnými vtvemi. Pro urychlení pípravy R 43 zadalo SD R v záí 2005 vypracování oznámení zámru Ministerstvu životního prostedí v rozsahu pílohy 3 zákona. 100/2001 Sb. v platném znní na úsek R 43 Kuim Svitávka. Oznámení bylo dokoneno a podáno na Ministerstvo životního prostedí, které 26.dubna 2006 vydalo závr zjišovacího ízení. K podanému oznámení zámru zaujaly negativní stanovisko tyto obce: - Všechovice: požaduje nepokraovat v procesu EIA do doby schválené ÚPD VÚC, zahrnující R 43 a do doby jejího posouzení procesem SEA. Dále požaduje dopracovat variantní ešení zámru. - Malá Lhota: upozoruje na zatížení obce hlukem a emisemi, nesouhlasí s návrhem vedení tlesa kolem obce, požaduje odklonní tlesa, vedení tlesa v záezu a vytvoení protihlukových opatení. - ebín: upozoruje na nesoulad trasy s ÚPD, považuje za nevhodné samostatné posuzování stavby bez návaznosti na celou trasu R 43, navržené ešení MÚK Kuim považuje za nepijatelné a navrhuje jako jediné ešení obchvat obce. 12

13 - Malhostovice: považuje za chybné, že Oznámení neobsahuje variantní ešení, nelogické je samostatné posuzování stavby bez návaznosti na celou trasu. - Skalika: podobné pipomínky jako Všechovice. - Drásov: podobné pipomínky jako Všechovice a Skalika. - erná Hora: nesouhlasí s navrženou trasou a požaduje zpracování variantních ešení. - Statutární msto Brno, Mstská ást Brno-Kníniky: doporuuje odmítnutí Oznámení. Další nesouhlasná stanoviska byla doruena od obanských sdružení a veejnosti. Bez pipomínek nebo jen s drobnými pipomínkami se k oznámení zámru vyjádily tyto subjekty: - Vodrady: pouze pipomínka, týkající se dodržení ochranného pásma v uvedeném prostoru. - Kuim: požaduje zahloubení peložky silnice II/385, vybudování retenních nádrží. - Moravské Knínice: požaduje úpravu výškové úrovn silnice R 43 a vytvoení protihlukových opatení, peložení silnice II/386 do nové trasy. - Boitov: upozoruje na hlukovou situaci. - Lysice: požaduje zajištní protihlukových opatení - Jihomoravský kraj: bez pipomínek Pipomínky dotených správních úad (KHS Jihomoravského kraje, mstské úady,eská inspekce ŽP, Krajský úad Jihomoravského kraje atd.) se týkají hlavn záležitostí, které by mly být doplnny v dokumentaci EIA. Poátkem roku 2006 SD R zadalo také zpracování studie Rychlostní silnice R 43 v úseku Kuim Svitávka, aktualizace technické studie do mapových podklad, zpracovaných na základ nového geodetického zamení území. Hlavním cílem studie bylo technické provení možností drobných úprav trasy R 43, požadovaných obcemi v rámci zjišovacího ízení k podanému oznámení zámru stavby v koridoru nmecké dálnice. Studie byla dokonena v íjnu Dne 28. února 2007 byla podepsána objednávka s firmou HBH Projekt spol. s r.o. na zpracování dokumentace EIA pro R 43 v úseku Kuim Svitávka. V nesouhlasných stanoviscích, doruených od obanských sdružení a veejnosti, bylo krom jiného napadáno, že trasa R 43 je posuzována pouze v jedné variant. Z tchto dvod bylo dohodnuto, že v rámci zpracování dokumentace EIA budou proveny ješt další varianty vedení R 43. SD R proto zadalo u firmy HBH Projekt, spol. s r.o. zpracování vyhledávacích studií Alternativní trasa R 43 v úseku Kuim Svitávka pro hodnocení EIA, a Alternativní trasa R 43 v úseku eská Kuim erná Hora pro hodnocení EIA, které provily další trasy R 43 v úseku Kuim Svitávka. Podkladem pro jejich výbr pitom byla srovnávací studie, zpracovaná v roce 1994 firmou TRANSCONSULT s.r.o. Hradec Králové. Alternativní trasa R 43 v úseku eská Kuim erná Hora byla do dokumentace EIA zaazena až v reakci na zadání nového územního plánu msta Brna. V zadání na zpracování nového ÚP msta Brna se požaduje provit i variantu bez vedení R 43 na území msta Brna. V koneném dsledku by to znamenalo, že trasa R 43 pes mstskou ást Bystrc by mla být z ÚP msta Brna vypuštna a nemla by být nahrazena žádnou jinou variantní trasou. Veškerá doprava ze severu by byla do Brna pivedena po stávající silnici I/43, která již za souasného stavu je kapacitn nevyhovující. Na základ výsledk z celostátního sítání v roce 2005 byly v úseku eská Kuim na silnici I/43 zjištny intenzity 13

14 dopravy voz./24 hodin, což znamená že kapacita dvoupruhové komunikace je již vyerpána a je potebná zajistit její rozšíení na typruhovou smrov rozdlenou silnici. V dokumentaci EIA pro R 43 v úseku Kuim Svitávka jsou hodnoceny tedy ti aktivní varianty a varianta nulová. Rozšíením potu hodnocených tras vedení R 43 budou v maximální míe splnny požadavky ze závr zjišovacího ízení. S ohledem na znané množství obdržených pipomínek k podanému oznámení a s tím související nutnost výrazného rozšíení rozsahu dokumentace, byla dokumentace EIA dokonena až na konci íjna 2007 s tím, že 17. prosince 2007 byla v požadovaném potu vícetisk pedána na MŽP k dalšímu ízení. Ministerstvo životního prostedí dokumentaci zveejnilo na svých webových stránkách dne 28. prosince 2007 a dne 11. bezna 2008 (tedy po 74 dnech od zveejnní) vyzvalo ke zpracování posudku autorizovanou osobu Ing. Zuzanu Tonikovou. Dle 8, odst. 4 zákona. 100/2001 Sb. v platném znní pitom mlo MŽP dokumentaci pedat do 40 dn od zveejnní informace (tedy do 7. února 2008) zpracovateli posudku. Dne obdrželo SD R dopis od MŽP, ve kterém nás informují, že dne byla uzavena smlouva se zpracovatelem posudku EIA, dále je piložena kopie Pílohy. 3 pedpokládaná cena za posudek bez DPH je ,- K. Dne obdrželo SD R Odbor výstavby Brno kopii dopisu ze dne pod zn /ENV/08 zaslaného zpracovatelce posudku, Ing. Zuzan Tonikové. V tomto dopise MŽP sdluje, že vzhledem ke skutenostem, které uvedla, souhlasí s prodloužením lhty ve smyslu 9 odst. 3 zákona. 100/2001 Sb. Posudek ml být podle smlouvy uzavené mezi MŽP a Ing. Tonikovou odevzdán nejpozdji dne Po uplynutí tohoto termínu kontaktovalo SD R OPS Brno nkolikrát zpracovatelku posudku s dotazem, kdy bude posudek odevzdán. Vždy se nám dostalo píslibu, že posudek bude zpracován a pedán do týdne, což nám zpracovatelka tvrdila nkolik msíc. Dne zaslalo SD R OPS urgenní dopis pod zn /10330/2008 na MŽP s žádostí, aby píslušní pracovníci MŽP uinili potebné kroky, které povedou k odevzdání posudku a dokonení procesu EIA pro úsek R 43 Kuim Svitávka. Píprava tohoto úseku se nyní ješt zkomplikovala novým požadavkem msta Kuim spoívající ve zmn ÚP s tím, že severní obchvat Kuimi silnicí II/385 bude nahrazen obchvatem jižním. V rámci dokumentace EIA pro tento úsek je posuzována trasa R 43 v úseku Kuim Svitávka vetn severního obchvatu Kuimi silnicí II/385. V souasné dob na základ objednávky msta Kuim zpracovala firma HBH Projekt spol. s r.o. vyhledávací studii Jižní obchvat Kuimi. SD R OPS Brno odmítlo variantu jižního obchvatu Kuimi zahrnout do pípravy rychlostní silnice R 43. Hlavními dvody jsou odsunutí termínu vydání Stanoviska MŽP k tomuto prostednímu úseku R 43 a ekonomická efektivnost stavby. Navržená peložka silnice II/385 v jižním obchvatu Kuimi je projektována jako smrov dlená 4 pruhovém komunikace s tunelovým objektem v délce cca 1,2 km, a proto není možné takto nákladnou stavbu budovat jako provizorního pipojení R 43 na stávající silnici I/43. Pedpokládáme, že tato problematika vedení peložky silnice II/385 bude doešena v rámci Zásad územního rozvoje Jihomoravského kraje (ZÚR JMK), jejichž schválení se oekává koncem roku SD R OPS Brno napsalo dne 11. února 2009 urgentní dopis pod zn /10330/2009, ve které požaduje nápravu ze strany MŽPa konání potebných krok k dokonení procesu EIA. Dne 6. bezna 2009 obdrželo SD R OPS Brno dopis od MŽP pod zn /ENV/09 ze dne , ve kterém nám sdlují, že v posudku nejsou hodnoceny nkteré aspekty a s ohledem na tuto skutenost MŽP vrátilo zpracovatelce Ing. Tonikové posudek k doplnní. Zárove jsme dne 6. bezna 2009 obdrželi kopii dopisu pod zn /EVN/09 ze dne zaslaného na Krajský úad Jihomoravského kraje, Odbor životního prostedí. V tomto dopise se uvádí, že MŽP se v souladu s 23 odst. 4 zákona vyhrazuje posuzování i zámru Peložka silnice I/43 v úseku eská Kuim. K tomuto zámru byl vydán závr zjišovacího ízení KrÚ JMK, Odborem ŽP s požadavkem na dopracování Dokumentace EIA. 14

15 MŽP si vyhrazuje posuzovat i tento úsek, nebo úzce souvisí s výbrem varianty rychlostní silnice R 43. Dne probhlo jednání na MŽP u editelky odboru posuzování vliv na ŽP za úasti SD R a zpracovatele dokumentace EIA. Na tomto jednání bylo ze strany MŽP objasnno vrácení posudku k dopracování vetn požadavku na zpracování tvrté varianty R43. Dne byl na SD R doruen dopis ze dne pod.j.: 3909/ENV/09, ve kterém je požadováno posouzení další a to již tvrté varianty vedení R 43 v úseku Kuim Svitávka. Pílohou tohoto dopisu je popis a ideový návrh tvrté varianty, která je totožná s variantou. 3 posuzovanou v procesu EIA a liší se pouze v návrhu jejího navázání na první úsek posuzované trasy R 43 Troubsko Kuim. Varianta. 3 byla do dokumentace EIA zahrnuta na základ závru zjišovacího ízení, ve kterém ji požadovalo posoudit obanské sdružení Dti Zem. V prvním úseku je varianta prosazovaná obanským sdružením Dti Zem oznaena jako varianta F1. Požadovaná varianta. 4 trasování varianty F1 v prvním úseku zásadn mní. U pvodního trasování byla trasa R 43 pipojena do trasy stávající silnice I/43 v prostoru Lipvky a nov se odklánla v prostoru Ivanovic. Dále trasa procházela tunelem pes Medlánky a dalším tunelem pod Holednou a vracela se zpt do trasy tzv. bystrcké. Nov navržená varianta. 4 však smuje trasování do Boskovické brázdy. Tento požadavek vnímá SD R jako problematický a domnívá se, že je v rozporu se zákonem.100/2001sb., o posuzování vliv na životní prostedí v platném znní, protože je vznesen v dob, kdy byl zpracovatelkou posudku Ing. Zuzanou Tonikovou již posudek zpracován a ádn odevzdán. Ing. Toniková nás dne telefonicky informovala o pedání posudku v požadovaném potu 36 ks na MŽP dne Z hlediska zákona je pedložení variant v procesu EIA zcela v dispoziní sfée zpracovatele dokumentace a v rámci posudku již není možné posuzovat další variantu vedení rychlostní silnice R 43. Zpracovatelka posudku na tuto skutenost reagovala dopisem zaslaným pímo editelce odboru posuzování vliv na ŽP s tím, že požadavky na doplnní posudku o další tvrtou variantu, tak jak jsou v dopise formulovány, pedstavují nestandardní postup a že se obává napadnutí celého procesu EIA z dvod porušení zákona. Dne byl odeslán dopis generálního editele SD R pímo panu ministrovi životního prostedí RNDr. Míkovi, ve kterém je popsána souasná situace v procesu EIA. Závrem je požadováno urychlené dokonení procesu EIA na základ pedložené dokumentace a zpracovaného posudku. Dne obdrželo SD R dopis od MŽP pod zn /ENV/09, ve kterém požaduje doplnit dokumentaci vliv zámru Rychlostní silnice R 43 v úseku Kuim Svitávka na životní prostedí o další variantu, která je blíže specifikována v píloze. Jedná se o dva podkladní materiály s názvem Optimalizace trasy R 43 v úseku D 1 Kuim a Optimalizace trasy R 43 v úseku Kuim erná Hora. SD R po právním a technickém posouzení postupu MŽP vetn pedloženého materiálu vyslovilo názor, že se jedná o zcela protiprávní požadavek správního úadu v procesu EIA a pedložená studie, která má charakter pouze konceptu studie, navíc neodpovídá požadavkm na dopravn - inženýrský standard pro úely srovnatelnosti se stávajícími variantami obsaženými v dokumentaci. Na základ tchto zjištných skuteností SD R zaslalo dne další urgentní dopis pod zn /10330/2009 na MŽP, ve kterém odmítá posuzovat pedloženou variantu. 4 a žádá o okamžité pokraování v procesu EIA. Dne podalo SD R správní žalobu na ochranu proti nezákonnému zásahu na Ministerstvo životního prostedí u Mstského soudu v Praze. Dopisem ze dne informovalo MŽP dotené územní samosprávní celky o zveejnní posudku o vlivech zámru Rychlostní silnice R43 v úseku Kuim Svitávka na 15

16 životní prostedí a požádalo obce a kraj o neprodlené zveejnní informace o posudku a o tom, kde je možné do posudku nahlížet s tím, že každý mže zaslat své písemné vyjádení ve lht 30 dn od zveejnní informace o posudku na desce Jihomoravského kraje. Dopisem ze dne informuje MŽP zpracovatelku posudku EIA o tom, že je také nezbytné dodaten rozeslat a zveejnit naturové hodnocení, které musí být nedílnou souástí posudku, a které musí být zpracováno autorizovanou osobou. Dále uvádí, že bez jeho okamžitého pedložení a následného rozeslání nemže být pikroeno k realizaci veejného projednání zámru, které je dalším nezbytným krokem v procesu EIA. Závrem MŽP konstatuje, že lhty pro vyjádení k posudku budou poítány až po rozeslání a zveejnní kompletního posudku, tj. až po pedložení a následném rozeslání a zveejnní naturového hodnocení. Na tento bezprecedentní dopis MŽP reagovalo SD R svým dopisem.j /10330/2010 ze dne , ve kterém upozoruje MŽP na celý souhrn nestandardních a zákonu odporujících krok a žádá MŽP, aby uinilo takové kroky a opatení, kterými bude zajištno, že vady procedurální postupu v rámci procesu posuzování zámru R 43 Kuim Svitávka na životní prostedí nepovedou k možnému zpochybnní vydaného stanoviska v rámci soudního pezkumu navazujících rozhodnutí. Dílí naturové hodnocení pro doplnní celkového posudku (zpracovala Ing. Toniková) zpracoval Mgr. Ondej Volf. Ve svém dílím hodnocení doporuuje pepracovat dokumentaci EIA, nebo nesouhlasí se zpracováním a závry v dokumentaci EIA, které se týkají naturového hodnocení. Jeho pedbžné závry jsou následující: Varianta 1 je pravdpodobné, že pi správném hodnocení by mohly být zjištny významn negativní vlivy, varianta 2 by mohla, ale nemusela být pi správném hodnocení negativní vliv, varianta 3 by zejm významný negativní vliv nemla. Základní parametry stavby R 43 v úseku Kuim erná Hora Délka úseku m Kategorie dle SN R 25,5/100 Min. smrový polomr m Max. podélný spád 4.52 % Pedpokládané finanní náklady stavby cca 6,8 miliard K Základní parametry stavby R 43 v úseku erná Hora Svitávka Délka úseku m Kategorie dle SN R 25,5/100 Min. smrový polomr m Max. podélný spád 4.50 % Pedpokládané finanní náklady stavby cca 2,3 miliard K 4) R 43 Svitávka Velké Opatovice 7) 5) R 43 Velké Opatovice Staré Msto (R 35) V souasnosti jsou na oba úseky k dispozici následující dokumentace: 7) Na základ závr z technické studie Rychlostní silnice R 43 v úseku Svitávka hranice Jihomoravského kraje bylo rozhodnuto o rozdlení stavby Svitávka Staré Msto (R 35) na dva stavební úseky Svitávka Velké Opatovice a Velké Opatovice Staré Msto (R 35). 16

17 1. Vyhledávací studie Rychlostní silnice R 43 v úseku Svitávka hranice Jm kraje (HBH Projekt spol. s r.o. Brno, 12/2001 pro Krajský úad Jihomoravského kraje) 2. Vyhledávací studie Rychlostní silnice R 43 Jevíko Staré Msto (HBH Projekt spol. s r.o. Brno, 06/2002) 3. R 43 Svitávka Staré Msto, letecké snímkování (GEODIS BRNO spol. s r.o., 05/2005) 4. R 43 Svitávka Staré Msto, zamení polohopisu (GB-geodézie, spol. s r.o. Brno, 08/2005) 5. R 43 Svitávka Staré Msto, zamení výškopisu + DTM (GEODIS BRNO spol. s r.o., 09/2005) 6. Podklady pro vizualizaci trasy R 43 Kuim Staré Msto (HBH Projekt spol. s r.o. Brno, 12/2005) 7. Vizualizace trasy R 43 Svitávka hranice Jihomoravského kraje (GEODIS BRNO spol. s r.o., 12/2005) 8. Technická studie Rychlostní silnice R 43 Svitávka hranice Jihomoravského kraje (HBH Projekt spol. s r.o. Brno, 12/2005) 9. Technická studie Rychlostní silnice R 43 hranice Pardubického kraje Staré Msto (HBH Projekt spol. s r.o. Brno, 06/2006) 10. Rychlostní silnice R 43 v úseku Svitávka Staré Msto, oznámení dle zákona. 100/2001 Sb. (HBH Projekt spol. s r.o. Brno, 10/2006) 11. Vizualizace trasy R 43 hranice Pardubického kraje Staré Msto (GEODIS BRNO spol. s r.o., 11/2006) Díky dotaci SFDI ve výši 10 mil. K v roce 2005, 6 mil. K v roce 2006 a 4 mil. K v roce 2007, úelov vázané na pípravu R 43, mohlo SD R zajišovat pedinvestiní pípravu severního úseku stavby R 43 Svitávka Staré Msto (R 35). Jedná se o úsek dlouhý cca 38 km, který byl do roku 2005 proven pouze na úrovni vyhledávacích studií z roku Jižní ást trasy R 43 pedevším na území Jihomoravského kraje v délce cca 22 km je invariantní a pln využívá rozestavné a vykoupené tleso tzv. nmecké dálnice. Klasická trasa R 43 je vedena na území Pardubického kraje pes zastavná území obcí Msteko Trnávka a Rozstání, z tchto dvod byla ve vyhledávací studii z roku 2002 (viz výše dokumentace. 1) navržena nová varianta východn od trasy klasické. V rámci projednávání nového ÚP VÚC Pardubického kraje je v souasnosti preferována práv tato nová východní varianta. Nespornou výhodou úseku R 43 Svitávka Staré Msto je, že jeho stavební realizace je možná nezávisle na stavu pípravy pedchozích úsecích R 43 a rovnž nezávislá na stavu pípravy R 35. Z úelové dotace SFDI se v roce 2005 podailo zajistit kompletní geodetické zamení koridoru R 43 celého úseku Svitávka Staré Msto pro východní variantu, vetn digitálního terénního modelu (DTM) a mapových podklad, technickou studii R 43 na území Jihomoravského kraje a podklady pro vizualizaci, resp. vizualizaci technicky problematických úsek trasy (dokumentace 2 7 ve výše uvedeném seznamu existujících podklad). Dležitým závrem technické studie Rychlostní silnice R 43 Svitávka hranice Jihomoravského kraje z roku 2005 (dokumentace. 8) byl jednak návrh na prodloužení stavby erná Hora Sebranice až po MÚK Svitávka, jednak stanovení možné stavební etapy R 43 v úseku MÚK Svitávka MÚK Velké Opatovice. Velké Opatovice a Jevíko pedstavují nejvtší stediska osídlení na trase R 43 v úseku Svitávka Staré Msto a jejich souasná dopravní dostupnost je naprosto nevyhovující. MÚK Velké Opatovice leží navíc zhruba uprosted úseku Svitávka Staré Msto a s ohledem na to, že trasa R 43 je v úseku 17

18 Svitávka Velké Opatovice invariantní a je zahrnuta v územních plánech všech dotených mst a obcí, mla by být píprava stavby i její realizace relativn bezproblémová. Technická studie Rychlostní silnice R 43 hranice Pardubického kraje Staré Msto z íjna 2006 (dokumentace. 9) byla po dokonení projednána se zástupci všech dotených obcí i dotených orgán státní správy. Nejboulivjší projednání studie probhlo v obci Msteko Trnávka, kde obané místní ásti Petrvka vznesli zásadní nesouhlas s pedloženou trasou R 43, pestože zastupitelstvem obce byla trasa již v roce 2005 odsouhlasena. Pro celý úsek Svitávka Staré Msto bylo v íjnu 2006 dokoneno oznámení zámru Ministerstvu životního prostedí v rozsahu pílohy 3 zákona. 100/2001 Sb. v platném znní, které bylo v prosinci 2006 pedáno na Ministerstvo životního prostedí. Dne 12. února 2007 vydalo MŽP pod.j /ENV/07 k pedloženému oznámení Závr zjišovacího zízení. Bez pipomínek nebo jen s drobnými pipomínkami se k oznámení zámru vyjádily tyto obce: - Borotín - Borušov - Dtichov u Moravské Tebové - Gruna - Knínice u Boskovic - Chrudichromy: požaduje odklon trasy co nejdále od obce - Msto Jevíko - Skalice nad Svitavou - Sudice: požaduje odklon trasy co nejdále od obce - Vanovice - Víska u Jevíka. V zákonné lht se k zámru nevyjádily obce Bezdí u Trnávky (stanovisko MŽP obdrželo zásadní nesouhlas s vedením trasy R 43 v blízkosti obce), Cetkovice (stanovisko MŽP obdrželo drobné pipomínky), Msteko Trnávka, Msto Velké Opatovice (stanovisko MŽP obdrželo bez pipomínek), Radkov, Sebranice, mstys Svitávka (stanovisko MŽP obdrželo drobné pipomínky) a Staré Msto. Negativní stanoviska obdrželo MŽP od následujících obanských sdružení a osob: - OS Obané Brna proti stavb rychlostní silnice R 43 v trase Kuim Troubsko - OS Obané za ochranu kvality bydlení v Brn-Bosonohách - OS Za zachování krajinného rázu Petrvky a okolí, o.s. - OS Obané za ochranu kvality bydlení a životního prostedí v Troubsku - OS Obané za ochranu kvality bydlení v Brn-Knínikách, Rozdrojovicích a Jinaovicích - Dti Zem Klub za udržitelnou dopravu : 24 požadavk - nesouhlas s trasou R 43 v úseku Chornice Gruna vzor 1: 98 kus od soukromých osob - nesouhlas s trasou R 43 v úseku Chornice Gruna vzor 2: 45 kus od soukromých osob. 18

19 Pipomínky dotených správních úad (KHS Jihomoravského kraje, mstské úady, eská inspekce ŽP, Krajský úad Jihomoravského kraje, Krajský úad Pardubického kraje atd.) se týkají hlavn záležitostí, které by mly být doplnny v dokumentaci EIA. Vzhledem k vysokému potu chybjících rozhodujících stanovisek k pedloženému oznámení SD R zadalo zpracování dokumentace EIA v ervenci 2007 s termínem dokonení duben Dokonení dokumentace EIA pro úsek R 43 Svitávka Staré Msto bylo zpoždno. Hlavním dvodem byla maximální snaha zpracovatele vypoádat se všemi pipomínkami ze zjišovacího ízení. Dokumentace EIA byla pedána na SD R a v ervenci byla zajištna distribuce vícetisk v požadovaném množství podle požadavku MŽP. Dne nás požádalo MŽP o zaslání objednávky firm AMEC s.r.o. Jako zpracovatel posudku byl MŽP vybrán Ing. Petr Mlynáe. Dne obdrželo SD R dopis od MŽP pod zn /ENV/08, kterým nám vrací dokumentaci EIA k dopracování nebo pepracování. Dvodem vrácení dokumentace EIA je pedevším to, že byla trasa R 43 posuzována invariantn a nebyla vyhodnocena diplomová práce Petra Poláka z roku V této práci je trasa R 43 smrována na Svitavy, nikoliv na Moravskou Tebovou. Trasa R 43 podle této diplomové práce není ve schváleném koridoru ÚP VÚC Pardubického kraje a nebyla ani v rámci ZÚR Pardubického kraje ešena variantn. Na území Jihomoravského kraje není tato nová varianta trasy R 43 v souladu s ÚP VÚC BSRA, ani v souladu s platnými územními plány. SD R OPS Brno neprodlen požádalo Ministerstvo dopravy o sdlení, jak má dále v píprav R 43 postupovat. V reakci na danou situaci zaslal 1. námstek ministra dopravy Jií Hoda v íjnu 2008 dopis na MŽP pod.j.: 509/ UPR/2 s požadavkem na pehodnocení stanoviska na dopracování nebo pepracování dokumentace EIA pro úsek R 43 Svitávka Staré Msto. Odpov na tento dopis byl z MŽP odeslán dne pod.j.: 79308/ENV/08, ve kterém je optovn potvrzeno, že MŽP nadále trvá na svém stanovisko uvedeném v dopise pozn /ENV/08 tj. na dopracování dokumentace EIA o další varianty vedení R 43 v tomto úseku. SD R OPS Brno vyká na schválení ZÚR Pardubického kraje a na schválení ZÚR Jihomoravského kraje s tím, že pokud schválený koridor pro R 43 bude odlišný, bude zpracována další vyhledávací studie v tomto novém koridoru. Do doby schválení ZÚR obou kraj považujeme za bezpedmtné s pedprojektovou pípravou R 43 pokraovat. Z úelové dotace SFDI se v roce 2006 podailo zajistit dokumentaci programu R 43, technickou studii Rychlostní silnice R 43 hranice Pardubického kraje Staré Msto, geodetické zamení R 43 v úseku Kuim Svitávka, vizualizaci trasy R 43 v úseku hranice Pardubického kraje Staré Msto, aktualizaci technické studie R 43 v úseku Kuim Svitávka a oznámení zámru Ministerstvu životního prostedí pro úsek Svitávka Staré Msto. Z úelové dotace SFDI se v roce 2007 v úseku Svitávka Staré Msto podailo zajistit vícetisky oznámení dle zákona. 100/2001 Sb. o posuzování vliv na životní prostedí a zpracování konceptu dokumentace EIA. Základní parametry stavby R 43 v úseku Svitávka Velké Opatovice 19

20 Délka úseku cca m Kategorie dle SN R 25,5/100 Min. smrový polomr m Max. podélný spád 4.50 % Pedpokládané finanní náklady stavby cca 9,0 miliard K Základní parametry stavby R 43 v úseku Velké Opatovice Staré Msto (R 35) Délka úseku cca m Kategorie dle SN R 25,5/100 Min. smrový polomr m Max. podélný spád 4.76 % Pedpokládané finanní náklady stavby cca 11,2 miliard K V Brn dne