VSTUPNÍ PODKLADY A JEJICH ZHODNOCENÍ...

Transkript

1 A textová část - 1- A TEXTOVÁ ČÁST OBSAH ZPRÁVY: 1. ÚVOD IDENTIFIKAČNÍ ÚDAJE STRUČNÝ POPIS ZADÁNÍ A JEHO ŘEŠENÍ VSTUPNÍ PODKLADY A JEJICH ZHODNOCENÍ Územně plánovací podklady Další podklady Mapové podklady STRUČNÁ CHARAKTERISTIKA ZÁJMOVÉHO ÚZEMÍ DOPRAVNÍ VAZBY LOKALITY VAZBA NA NADŘAZENOU SILNIČNÍ SÍŤ DOPRAVNÍ SYSTÉM LOKALITY DOPRAVNÍ OBSLUŽNOST LOKALITY HROMADNÁ DOPRAVA ZHODNOCENÍ STÁVAJÍCÍHO STAVU STATICKÉ DOPRAVY STÁVAJÍCÍ POČET PARKOVACÍCH MÍST TEORETICKÁ POTŘEBA PARKOVACÍCH STÁNÍ TEORETICKÝ DEFICIT PARKOVACÍCH STÁNÍ VS REALITA SWOT ANALÝZA STATICKÉ DOPRAVY SYCHROV NÁVRHY ŘEŠENÍ ZMĚNA ORGANIZACE DOPRAVY ÚPRAVA REŽIMU PARKOVÁNÍ STAVEBNÍ ÚPRAVY STÁVAJÍCÍCH KOMUNIKACÍ A PARKOVIŠŤ VÝSTAVBA NOVÝCH PARKOVIŠŤ VÝSTAVBA NOVÝCH KOMUNIKACÍ ZÁVĚR A DOPORUČENÍ PŘÍLOHY PRŮVODNÍ ZPRÁVY: 1. Přehledná situace 2. Mapa řešené lokality 3. Přehled využití ploch sídliště 4. Přehled parkování v lokalitě stávající stav 5. Přehled možných úprav komunikací 6. Lokality pro realizaci nových parkovišť a komunikací 7. Příčné řezy modelové uspořádání komunikací 8. Variantní řešení parkoviště u ZŠ 9. Přehled majetkových vztahů v území 10. Fotodokumentace 11. Záznamy o projednání studie

2 A textová část ÚVOD 1.1 Identifikační údaje Název zakázky : Předmět zakázky: Studie proveditelnosti řešení systému parkování na sídlišti Vsetín Sychrov Studie proveditelnosti systému parkování v rámci programu na zajištění a zpracování vymezených aktivit Modulu 7 Příprava budoucích projektů v rámci Aktivity 1 projektu CZ 0109 Cesta k udržitelnému rozvoji Vsetínska Podpořeno grantem z Norska prostřednictvím Norského finančního mechanismu Objednatel : Město Vsetín Svárov Vsetín Zpracovatel studie: Dopravoprojekt Ostrava spol. s.r.o. Masarykovo nám 5/ Ostrava Moravská Ostrava IČO: Zpracovatelský tým : Ing. Zdeněk Legerský - kontrola Ing. Roman Kotas vedoucí projektant Ing. Běla Pantůčková - projektantka Ing. Petra Ptašková - projektantka Ing. Jan Čtvrtek projektant 1.2 Stručný popis zadání a jeho řešení V rámci požadavku na řešení problémů statické dopravy na sídlišti Vsetín Sychrov byly zadány dvě samostatné studie proveditelnosti, které se zabývají touto tématikou: - Studie proveditelnosti řešení systému parkování na sídlišti Vsetín - Sychrov - Studie proveditelnosti vybudování parkovacího domu na sídlišti Vsetín - Sychrov Cílem studie proveditelnosti řešení systému parkování je analýza stávajícího stavu statické dopravy na sídlišti, sestavení návrhů možných řešení v oblasti organizace dopravy a stavebních úprav lokality, jejich projednání, stanovení návrhu výsledného komplexního řešení včetně finanční analýzy a doporučení postupu realizace navržených opatření. Samostatná studie proveditelnosti je věnována analýze možnosti uplatnění parkovacích domů popř. jiných parkovacích objektů.

3 A textová část - 3-

4 A textová část VSTUPNÍ PODKLADY A JEJICH ZHODNOCENÍ Územně plánovací podklady Územní plán města Vsetín, výkres I-6 schéma dopravy, 09/2009, zpracovatel : Ing. Arch. Leopold Pšenčík, atelier UTILIS, zdroj : Další podklady Analytické dopravní studie zpracované pro město Vsetín: - Studie dopravy v klidu - Studie obsluhy města místními a účelovými komunikacemi - Studie zjednosměrnění dopravy na území města Vsetín v zájmu trvalé udržitelnosti Zdroj: Výsledky dotazníkového šetření Budoucnost parkování na Sychrově, Společnost pro komunitní práci Vsetín, o.p.s., 10/ Mapové podklady Ortofotomapa ČR, výřez, Geodis Brno s.r.o., 01/2011

5 A textová část STRUČNÁ CHARAKTERISTIKA ZÁJMOVÉHO ÚZEMÍ Řešené sídliště Sychrov je situováno v pahorkatém území v severovýchodní části města Vsetín. Celé sídliště je situováno ve výrazném svahu se sklonem 1:3 1:6 což podmínilo jeho stavební řešení i řešení obslužných komunikací zástavba je zasazena do svahů převážně podél obslužné komunikace Bratří Hlaviců probíhající napříč sídlištěm v několika výškových úrovních. Stejně jako mnoho dalších sídlišť své doby (vzniklo v 80-tých letech 20. Století) nese sídliště Sychrov všechny základní negativní tehdejší hromadné výstavby velkou míru zastavěnosti pozemků (až 50% zastavěných a zpevněných ploch pokud nebereme v potaz vnější zeleň na okrajích sídliště) a zejména obrovskou intenzitu bydlení v přepočtu množství obyvatel na jednotku plochy sídliště. Vysoký podíl zastavěných a zpevněných ploch je prezentován v příloze č. 3. Negativum malého podílu zelených ploch je částečně maskováno členitým terénem sídliště, který opticky zjemňuje dopad předimenzované zástavby, nicméně naplno se problém projevuje při snahách o řešení problémů s původně nedostatečně řešeným parkováním a to naprostým nedostatkem vhodných ploch. Na sídlišti je 1251 bytů ve 46 bytových domech ve kterých bydlí přes 3000 obyvatel, kteří bydlí na celkové ploše cca 15 ha. Soubor sídliště Sychrov je typickým obytným souborem vybaveným základní občanskou vybavenosti na sídlišti je mateřská a základní škola, dále objekt obchodu, služeb a stravováno v prostoru vjezdu do sídliště. Prostřední a horní část sídliště mají čistě obytnou funkci. Postupně byly v rámci sídliště učiněny veškerá opatření ke zvýšení kapacity parkování, v rámci postupně probíhajících regenerací byla snaha řešení parkovacího problému naprosto zřejmá. V aktuálním stavu jsou využitá prakticky veškerá místa podél ulic Bratří Hlaviců a MUDr. Sovy k realizaci parkování. V současné době je část parkovacích stání pronajímána jako adresně vyhrazená stání (celkem adresná stání + rezervace 01 do 20% z celkového počtu stání).

6 A textová část DOPRAVNÍ VAZBY LOKALITY 4.1 Vazba na nadřazenou silniční síť Sídliště Sychrov je dopravně napojeno na celoměstský dopravní systém prostřednictvím silnice III/05736 (ul. Sychrov, dále Palackého). Dále je prostřednictvím silnice III/15735 (ul. Mostní) napojeno na páteřní regionální silnice I/57 (směr valašské Meziříčí a hranice SK) a I/69 (směr Vizovice Zlín). 4.2 Dopravní systém lokality Dopravní obsluha sídliště je soustředěná do dvou obslužných komunikací dále neprůjezdných komunikací většina sídliště je obsluhována ul. Bratří Hlaviců, která ve třech výškových úrovních prochází celým sídlištěm. Severozápadní část lokality je obsluhována ul. MUDr. Sovy. Obě komunikace jsou propojeny pouze na úrovní spodní části sídliště, jednosměrnou propojující komunikací pod základní školou. Před napojením na nadřazenou komunikaci (ul. Sychrov sil. III/05736) se obě komunikace spojují sídliště je napojeno centrálně stykovou křižovatkou Dopravní obslužnost lokality hromadná doprava Sídliště je obsluhováno linkami MHD 6 (Sychrov centrum Rybníky) a 11 (Sychrov Jasenice). Celková frekvence spojů je cca 2-3 spoje/hod ve špičkách a cca 1-2 spoje mimo špičky. Sídliště je obsluhováno ze zastávky umístěné pod sídlištěm u ul. Sychrov dovnitř sídliště MHD nezajíždí.

7 A textová část ZHODNOCENÍ STÁVAJÍCÍHO STAVU STATICKÉ DOPRAVY 5.1 Stávající počet parkovacích míst Pro účely vyhodnocení stávajícího stavu statické dopravy v lokalitě byly provedeny kombinované průzkumy: - Vyhodnocení leteckých snímků lokality (zdroje Terénní průzkumy lokality - Vyhodnocení podkladů předaných objednatelem (přehled parkovacích stání v lokalitě realizovaných v rámci jednotlivých etap regenerace sídliště Sychrov VSI, p.o. - Vyhodnocení dotazníkového šetření Budoucnost parkování na Sychrově, Společnost pro komunitní práci Vsetín, o.p.s., 10/2010 Vzhledem k nerovnoměrnému rozložení parkovacích stání bylo sídliště rozděleno na 3 lokality: Lokalita 1: spodní úsek ul. Bratří Hlaviců (po ul. Plotky) + ul. MUDr. Františka Sovy Lokalita 2: střední úsek ul. Bratří Hlaviců (od ul. Plotky po zatáčku u ZŠ) Lokalita 3: horní úsek ul. Bratří Hlaviců (od zatáčky u ZŠ po horní konec) Byly zjištěny následující počty parkovacích stání v jednotlivých lokalitách: Celkový počet stání v lokalitě - nelegální, pololegální + legální stání) Celkový počet stání v lokalitě pololegální a legální stání Celkový počet stání v lokalitě pouze legální stání Lokalita Lokalita Lokalita Celkem Pozn: Nelegální stání. Stojící vozidla zjevně porušují bezpečnostní předpisy není zachována min. šířka požárních přístupových komunikací, naprosté zastínění rozhledů na výjezdech z vedlejších komunikací situace, které jsou rizikové z bezpečnostního hlediska Pololegální stání stojící vozidla nesplňuji normové požadavky, ale nedochází k ohrožení bezpečnosti provozu pouze k omezení komfortu užívání komunikací Legální stání stání odpovídající všem platným základním předpisům a normám

8 A textová část Teoretická potřeba parkovacích stání Výpočet počtu potřebných parkovacích míst vychází z požadavků ČSN Projektování místních komunikací. Vzhledem k již tak obrovskému deficitu stání nebyl v rámci výpočtu vyčíslována potřeba parkovacích stání pro objekty služeb a obchodu u vjezdu do sídliště předpokládá se, že s ohledem na jejich charakter provozu a jejich relativní větší vzdálenost od obytné zástavby zde dochází k využití stání pro oba účely parkovací stání (krátkodobá pro zákazníky a dlouhodobá pro zaměstnance) v denní době, odstavná stání pro obyvatele sídliště v noční době. Výpočet tedy pohlíží na lokalitu jako na čistě obytný okrsek: N = O o * k a + P o * k a * k p N. Celkový počet stání O o základní počet stání pro jednotlivé typy staveb, v tomto případě počet bytů v kategorií do 100 m2* 1 vozidlo + počet bytů o jedné obytné místnosti * 0,5 (uvažováno 150 bytů 1+1) O o = 1100*1+150*0,5 k a koeficient automobilizace (=1) nejmenší dovolený stupeň automobilizace je 1:2,5 P o Počet odstavných krátkodobých stání pro jednotlivé typy staveb u parkovacích stání v obytných souborech 1 stání na 20 obyvatel (3000/20 = 150 stání) K p koeficient redukce počtu stání dle charakteru území a úrovně dostupnosti neuplatňuje se N = O o * k a + P o * k a * k p = 1175 * * 1 * 1 = 1325 stání Teoretický potřebný počet parkovacích stání dle ČSN dosahuje až cca 1325 parkovacích stání. 5.3 Teoretický deficit parkovacích stání skutečná aktuální potřeba Deficit parkovacích stání vzešlý z výpočtu dle ČSN činí = 705 parkovacích stání. Celkový počet stání v lokalitě pololegální a legální stání Teoretická potřeba park. stání v lokalitě (dle počtu bytů) Pokrytí teoretické potřeby Teoretický nedostatek parkovacích stání Lokalita % 271 Lokalita % 293 Lokalita % 141 Celkem % 705 Teoretická potřeba je pokryta z cca 47%, teoretický deficit parkovacích stání činí 53%. Z tabulky je patrná také skutečnost, že nabídka není rovnoměrně rozložena v rámci sídliště, v lokalitě 1 (spodní část) je situace relativně nejlepší z důvodu existence velkého parkoviště po ul. Bratří Hlaviců, lokalita 3 (horní úsek) dopadla relativně dobře kvůli menší intenzitě zástavby (např. domy č byly s ohledem na orientaci vchodů přiřazeny k lokalitě 2).

9 A textová část - 9- Je potřeba zdůraznit, že potřeba 1325 parkovacích stání je výsledkem teoretického výpočtu je to výhledové číslo, ke kterému bude skutečná potřeba parkování za optimálních podmínek postupně směřovat. Skutečná aktuální potřeba je podstatně menší předpokládáme, že na úrovní parkovacích stání. Reálný aktuální deficit parkovacích stání činí tedy cca 200 míst (cca 25%). Toto číslo vychází z maximálního množství skutečně zaparkovaných vozidel v době provádění průzkumů (cca 700 vozidel) a odhadu, že část vozidel parkuje v přilehlé lokalitě a v garážích mimo lokalitu (v případě dostatečné nabídky by část garážovaných vozidel alespoň občas parkovala v lokalitě). Důvodem, proč zatím není naplněno číslo teoretické potřeby je zejména skutečnost, že zatím zdaleka nebyl naplněn teoretický stupeň automobilizace. Toto je dáno především sociální skladba obyvatelstva bydlícího na sídlištích u tohoto typu obytných souborů nebývá dosaženo čísla průměrného stupně automobilizace. Částečně k lepšímu výsledku paradoxně také přispívá právě nedostatečná nabídka parkovacích míst v kombinaci s alespoň základní funkčnosti hromadné dopravy proč si kupovat auto (druhé auto do rodiny), když ho stejně nebudu mít kam zaparkovat. Dá se tedy předpokládat, že realizace cca 200 parkovacích stání v lokalitě sídliště přinese pokrytí aktuálního akutního nedostatku a umožní odstranit nebezpečné nelegální parkování z požárních přístupových cest.. S časem, ale s rostoucím stupněm automobilizace i s rostoucí nabídkou parkování poroste poptávka. Z hlediska výhledového řešení je proto nutno sledovat cíle podstatně vyšší než 850 vozidel a věnovat pozornost i dlouhodobějším řešením, které kromě uspokojení akutního nedostatku umožní také následné postupné realizace dalších parkovacích objektů. Při řešení nedostatečných parkovacích kapacit je vhodné také pamatovat na skutečnost, jak nerovnoměrně je pokrytá nabídka v jednotlivých částech sídliště a v rámci možnosti prioritně realizovat opatření zejména v prostřední části lokality. 5.4 SWOT analýza statické dopravy Sychrov Strenghts silné stránky Dobré využití dostupných stávajících ploch k parkování Weaknesses slabé stránky Silně nedostatečná kapacita parkování Velký podíl zpevněných a zastavěných ploch na sídlišti Problematická konfigurace terénu sídliště chybějící vhodné plochy pro realizaci dalších parkovišť Parkování mimo určená místa i v místech kde to ohrožuje bezpečnost Nerovnoměrné rozložení parkovišť na sídlišti

10 A textová část Oportunities příležitosti Threats - hrozby Realizace velkého parkoviště na zelené louce Realizace úprav části komunikaci se ziskem alespoň několika desítek pakovacích stání Realizace parkovacích domů (viz samostatná studie) Nejistota možnosti realizace staveb na zelené louce s ohledem soukromé vlastnictví většiny vhodných pozemků Nedostatek financi povede k nejlevnějšímu ale prostorově nehospodárnému zabrání dostupných zelených ploch

11 A textová část NÁVRHY ŘEŠENÍ Tato studie hodnotí možné způsoby řešení deficitu parkovacích stání. Možnosti řešení byly rozděleny do několika tematických okruhů, které jsou rozvedeny v dalším textu. - Změna organizace dopravy - Úprava režimu parkování - Stavební úpravy stávajících komunikací a parkovišť - Výstavba nových parkovišť ( na zelené louce ) - Výstavba nových komunikací - Realizace objektů hromadného parkování (viz samostatná studie) 6.1 Změna organizace dopravy V této kategorií byly sledovány následující možnosti: A) Zjednosměrnění ulice Bratří Hlaviců v prostředním úseku (po dostavbě propojení ul. Bratří Hlaviců a MUDr. Sovy viz 6.5) Klady: možnost umístění o něco většího množství parkovacích stání v prostředním úseku komunikace oproti stávajícímu stavu (ale totéž platí o var. B) Zápory: možno realizovat pouze v případě realizace sporného propojení komunikací (viz dále), omezený přínos (max. desítky parkovacích míst) za značných finančních nákladů, nevýhoda jednosměrného úseku při hledání volných parkovacích míst nutno objíždět velkou část sídliště B) Úprava prostřední a horní části komunikace Bratří Hlaviců s tím, že v části úseku dojde k lokálnímu zúžení komunikace na jednopruhový obousměrně pojížděný profil š. 4,0 m, úzká místa se budou v krátkých úsecích střídat s dvoupruhovými úseky š. 5,5 6,0 m, kde bude možné míjení vozidel, toto řešení umožní umístění většího počtu legálních stání zejména v některých úsecích v prostřední a horní části sídliště viz také příloha 7 Příčné řezy. Klady: v některých úsecích možnost umístění většího množství legálních parkovacích stání za relativně příznivých stavebních nákladů, možnost realizace po jednotlivých úsecích Zápory: vyžaduje stavební úpravy, v některých úsecích s výstavbou nových opěrných a zárubních zdí Doporučení: doporučujeme realizovat postupně opatření ad B, nejlépe v rámci postupných rekonstrukcí vybraných úseků komunikací viz Úprava režimu parkování Jedním z požadavků objednatele bylo posouzení vhodnosti zavedení systému rezidenčního parkování na sídlišti Sychrov. Jedná se o poměrně atypickou situaci běžně jsou systémy rezidenčního parkování uplatňovány ve smíšených/centrálních zónách, kde jejich cílem je ochránit práva obyvatel lokality (rezidentů) vůči návštěvníkům (nerezidentům). Tohoto cíle bývá dosahováno třemi způsoby:

12 A textová část Fyzickým omezením nabídky pro nerezidenty (rozdělení stání na rezidenční a nerezidenční) - Snahou o omezení poptávky po nerezidenčním parkování zavedením časového omezení dovolené doby parkování pro nerezidenty - Snahou o omezení poptávky po nerezidenčním parkování významnějším zpoplatněním nerezidenčních míst Řešení, nejčastěji kombinaci všech výše uvedených způsobů, bývá uplatňováno v centrálních zónách města a v jejich blízkosti, kde kromě obytné funkce má významnou roli také obchod, administrativa a občanská vybavenost, jejichž návštěvníci omezují parkovací možnosti rezidentů. Zavedení rezidenčního systému parkování v čistě rezidenční zóně je proto neobvyklé. V případě Sychrova je zřejmě jedním z důvodů potřeby ověření této možnosti (kromě jiného) výsledek dotazníkového průzkumu, kde velká část respondentů jeho zavedení žádala s tím, že by přinesl vyloučení parkování vícečetných vozidel některých majitelů a vyloučení parkování firemních vozidel (dodávek ). Z hlediska řešení výše uvedených požadadvků je zavedení systému rezidenčního stání s příslušným nastavením podmínek zřejmě opravu jediným částečně funkčním řešení. Zákon 13/1997 Sb. o pozemních komunikacích totiž v 23 definuje rezidenta jako osobu, která provozuje silniční motorové vozidlo (dle technického průkazu) a zároveň má nemovitost nebo trvalý pobyt v zóně placeného stání. V praxi je postup měst dvojí některé striktně trvají na trvalém bydlišti zapsaném v OP, což vylučuje ze systému část nájemníků bydlících sice na základě legální nájemné smlouvy ale nepřihlášených k trvalému pobytu, druhá část měst požaduje pouze doložení nájemní smlouvy. Rezidenční systémy jsou obvykle vázány s podmínkou 1 vozidlo na osobu s trvalým pobytem, tzn. pokud v domácnosti jsou vlastníky vozidel manžel, manželka nebo i dospělé dítě, každému teoreticky vzniká nárok na vydání rezidenční karty. Případné omezení počtu vozidel na domácnost by tedy muselo být ošetřeno ještě dodatečnou podmínkou 1byt/1 auto otázkou je kontrola v praxi tak, aby byla efektivní a zároveň nediskriminační. Systém rezidenčního stání by v tomto případě měl mít následující řešení: Rezidenční systém se stáním vyhrazeným pro rezidenty na celém sídlišti, kromě: o Parkování u objektu Jednoty o Parkování v nejnižší úrovni velkého parkoviště mezi sídlištěm a ul. Sychrov V zónách rezidenčního parkování by bylo nutné zachovat stávající adresně vyhrazena stání pro TP + obecnou rezervu pro TP což činí celkem cca 50 pro TP, po odečtení stání na nerezidenčních parkovištích cca 160 míst zůstává v rezidenčním systému maximálně cca 420 parkování pro rezidenty. Vzhledem k velkému nedostatku nabídky parkovacích stání doporučujeme zvážit vydání rezidenčních karet pouze za manipulační poplatek. S ohledem na velký deficit parkovacích míst doporučujeme zvážit omezení (zrušení) stávající systém adresně přidělených placených stání i když právě ten je jediným významnějším zdrojem příjmu z pakování (viz dále), popř. odložit rozhodnutí o zavedení systému do doby alespoň částečného zvýšení nabídky (např. po realizaci nového parkoviště, parkovacího domu ) Technicky se jako nevhodnější řešení jeví zóna vyhrazeného parkování parkování pouze s rezidenční kartou nebo s parkovacími hodinami s časovým omezením (doporučujeme max. 1-2 hod). Časové parkování pro nerezidenty má v tomto případě zřejmou výhodu oproti jiným

13 A textová část variantám nevyžaduje adresné přidělení krátkodobých parkovacích stání, které by stejně převážně v nočních hodinách musely zůstat prázdné. Klady: - Zrovnoprávnění možnosti parkování pro rezidenty - Vyloučení parkování vícečetných vozidel u domácnosti - Vyloučení parkování firemních vozidel (ne služebních vozidel používaných pro osobní potřebu) - Vyloučení parkování části zřídka používaných vozidel (odveze do garáže, pokud má) - Vyloučení parkování nepojízdných vozidel (vraků) při zavedení systému budou odhaleny a vyloučeny - vyloučení parkování nelegálních nájemníků Zápory a rizika: - Neřeší skutečný deficit parkovacích stání - Riziko silně negativní reakce po zavedení šance na zaparkování vzrostou jen málo (parkovacích míst nepřibude), navíc je zde velký okruh rodin/osob postižených tímto systémem (rodiny vlastníci 2 a více aut.) Ekonomické hodnocení : základním problémem ekonomické efektivity systému je velký deficit parkovacích stání, který je hlavní překážkou proti zavedení zpoplatnění (i když existují města, kde je rezidenční systém i při nedostatku míst provozován s poměrně výraznými poplatky). Možnosti zpoplatnění jsou následující: - Jen manipulační poplatek za vydání rezidenční karty - na provozování rezidenčního systému (vydání a evidence rezidenčních karet, osazení a údržba dopravního značení) cca 200 Kč/rok tato možnost je politicky nejpřijatelnější, ekonomicky ale nevýhodná, oproti stávajícímu stavu přináší ztrátu z poplatků za adresně přidělená místa - Poplatek od všech rezidentů poplatek v přiměřené výši (cca Kč) ročně by umožnil efektivněji vyloučit z rezidenčního systému vozidla, která jsou používána sporadicky, předpokládáme ale, že by byl velmi silně odmítnut obyvateli lokality (viz výsledky dotazníkového šetření) - Zachovat možnost adresného zakoupení rezervace pro určitý počet parkovacích stání (max. 10% z celkového množství) zřejmě nejprůchodnější forma řešení, v současné době je přetlak poptávky na stávající adresně přidělená místa, v případě že jich zůstane méně nebo stejně, je zde prostor pro zvýšení ceny popř. u lokalit s přetlakem poptávky vyzkoušet licitační systém - Poplatek za vstup do rezidenčního systému za druhé vozidlo (např. poplatek za druhé vozidlo Kč ročně) - Pronajímat pouze typy stání s vyšší hodnotou - např. zakrytá stání v případě vzniku dvoupodlažních parkovišť (viz kap. 6.3 a 6.4) Pokud se město rozhodne rezidenční systém i přes některá zjevná negativa zavést doporučujeme: - Provést osvětovou kampaň se zdůrazněním cílů zavedení systému a přiznáním, že systém do doby výstavby dalších parkovacích míst nepovede k radikálnímu zlepšení situace v parkování - Nastavit a propagovat vazbu, že veškeré poplatky přijaté v rámci parkování v Sychrově budou určeny k údržbě systému a k postupné přípravě a realizaci staveb, které zvýší kapacitu systému

14 A textová část Zavést maximálně roční platnost rezidenčních tak, aby byly možné průběžné korekce parkovacího systému prakticky vždy zavedení parkovacího systému vyžaduje následné korekce. 6.3 Stavební úpravy stávajících komunikací a parkovišť Projektant prověřil několik variant možného uspořádání parkovacích stání podél stávajících komunikací. V rámci návrhu byl uplatněna možnost řešení krátkých úseků v prostřední a horní části komunikace jako jednopruhových obousměrných s tím, že míjení vozidel je možné v navazujících dvoukruhových úsecích. Možnosti kombinací uspořádání komunikace dle šířky a typů parkování viz příloha 7. Žádna z posuzovaných kombinací (celkem bylo zkoušeno až 5 variant) příčného uspořádání nevedla k výraznějšímu přínosu v počtu parkovacích stání. Jedna z variant je patrná ze situace viz příloha 5, kde červenou barvou je zakreslena pracovní úprava, tučně oranžově jsou pak olemovány úseky, kde je reálně provedením stavebních úprav dosáhnout alespoň částečného efektivního nárůstu parkovacích stání a relativně příznivých stavebních nákladů. Jedná se o 3 lokality: - Ul. Bratří Hlaviců prostřední úsek je možná lokální změna oboustranných podélných stání na oboustranná šikmá stání popř. kombinací podélná/šikmá - Ul. Bratří Hlaviců horní úsek dostavba podélných stání v místě parkování na trávě mezi stávajícími parkovišti (nutno posoudit realizaci opěrné zdi) - Ul. MUDr. Sovy u objektu obchodu a restaurace u spojovacího chodníku směr pošta možnost nahradit stávající podélné parkování šikmým Jinak lze na základě ověřených variant konstatovat, že stávající stav plně využívá možnosti daných konfigurací terénu. Další dílčí přestavby komunikací jsou sice možné, ale je nutné si uvědomit, že následné ceny za takto získaná parkovací stání mnohdy překračují ceny parkovacího stání v případném parkovacím domě. Níže uvedená tabulka uvádí přehled orientačních cen stavebních prací na vytvoření jednoho parkovacího místa: Klasické parkování - ideální terén bez přeložek - přilehlé ke stávající komunikaci Klasické parkování - ideální terén bez přeložek - nové parkoviště Podélné stání přilehlé ke stávající komunikaci na opěrné zdi s výškovým rozdílem 1 m bez přeložek sítí Kolmé stání přilehlé ke komunikaci na opěrné zdi s výškovým rozdílem 1,5 m Podélné stání přilehlé ke stávající komunikaci na opěrné zdi s výškovým rozdílem 1 m reálně zasíťované území Kolmé stání přilehlé ke komunikaci pod zárubní zdi s výškovým rozdílem 2,0 m reálně zasíťované území Kč Kč Kč Kč Kč Kč Ceny (bez DPH, CÚ 2010) vycházejí z měrných cen, v cenách není zahrnuta skutečnost, že dostavbou stání ke stávajícím komunikacím často zároveň ke zrušení původního parkování (např. 2 kolmá stání á 200 tis. Kč ruší 1 původní podélné stání - výsledkem je tedy 1 nové stání za 400 tis. Kč). Jako jedna z možných úprav stávajících parkovišť byla uvažována realizace dvoupodlažního parkoviště nad stávajícím kaskádovitém parkovišti před barem Max popř. na zpevněné ploše za objektem. Tyto úpravy jsou možné, konfigurace terénu to v obou případech umožňuje, přesto je k realizaci nedoporučujeme. Měrné náklady na zřízení 1 stání na dvoupodlažním parkovišti budou orientačně cca Kč (viz kap. 6.4 varianta C). Při výstavbě

15 A textová část na stávajících parkovištích ale platí, že 2 realizovaná stání = ztráta 1 stávajícího stání proto měrné náklady na vytvoření 1 nového stání budou dvojnásobné. Cestou k legalizaci stávajících nevyhovujících stání je možnost rozšíření stávajících vnitřních komunikací (propojení ul. MUDr. Sovy a Bratří Hlaviců ve spodní části sídliště a příjezdy k domům ) tak, aby vznikla plnohodnotná komunikace šířky alespoň 3,50 m + parkovací pás. Vzhledem ke skutečnosti, že obyvatelé domů č využívají také parkoviště naproti přes ul. Sychrov (nad koupalištěm) doporučujeme zvážit jeho mírné rozšíření (potenciální kapacita stání) a uvažovat o jeho přímém pěším propojení se sídlištěm, včetně přechodu pro chodce přes ul. Sychrov. 6.4 Výstavba nových parkovišť Sídliště je charakteristické velmi kompaktní zástavbou a velmi sklonitým terénem, proto je lokalit potenciálně vhodných pro realizaci nových parkovišť velmi málo. Prakticky se jedná jen o dvě lokality: - Rozhraní středního a horního úseku ul. Bratří Hlaviců zatáčka nad ZŠ - Pozemky bývalé vodárny v prodloužení horního úseku Bratří Hlaviců Zákres obou pozemků je patrný v příloze 6. Oba pozemky jsou v soukromém vlastnictví (viz příloha 9) a jsou velmi svažité (sklon 1:4 1:6). Jednoznačně výhodnější se jeví pozemky nad areálem ZŠ jednak z hlediska dopravní dostupnosti (na rozdíl od druhé lokality neleží na konci sídliště), jednak z hlediska lokalizace poptávky (leží přesně v té části sídliště, která vykazuje největší nedostatek parkovacích míst). Z důvodu velkého sklonu pozemku byly zpracovány variantní návrhy řešení parkoviště včetně varianty s dvoupodlažním řešením s využitím konfigurace terénu. Varianty byly pracovně označeny A-C a slouží k demonstraci jednotlivých možností z hlediska efektivity využití zabraných pozemků i nákladů na realizací. Graficky jsou varianty řešení zobrazeny v přílohách 8A-C. Varianta A: terasovitě uspořádané parkoviště obslužná komunikace + 1 navazující řada kolmých stání, kladem varianty je o něco přijatelnější rozsah opěrných zdí oproti variantě B, zásadním záporem je neúsporné využití plochy (příliš mnoho komunikaci ve vztahu k parkovacím stáním) Varianta B: terasovitě uspořádané parkoviště obslužná komunikace + 2 navazující řady kolmých stání, plošně nejúspornější systém parkování, v dané konfiguraci terénu drahý s ohledem na nutnost realizace velkých zdí Varianta C: dvoupodlažní terasovité parkoviště (vzniká částečným překrytím prvků parkoviště ad B). Optimální využití plochy v této konfiguraci terénu (kromě objektu hromadných garáží), zastřešení stání využívá sklonu terénu, nejpříznivější měrné náklady

16 A textová část Porovnání ceny variant parkování ve svažitém terénu (sklon 1 : 4): Varianta A Varianta B Varianta C počet stání ks plocha vozovek a parkoviště m2 1768, kubatura betonu m3 574, cena celkem Kč Kč Kč cena/ 1 PM Kč Kč Kč m2/ PM 33,4 27,6 19,9 Z variant je zřejmé, jak velkým problémem realizace parkoviště v takto sklonitém terénu bude. S ohledem na měrné stavební náklady a zejména s ohledem na skutečnost, že pozemky k výstavbě parkoviště jsou poslední vhodné volné pozemky na sídlišti, jednoznačně doporučujeme realizaci varianty C : dvoupodlažního parkování, která nejlépe využívá zabrané plochy při zachování relativně příznivých nákladů (popř. doporučujeme zvážit realizaci parkovacího domu v této lokalitě možná kapacita do 240 stání při ceně cca 80 mil. Kč). Realizace parkoviště ve druhé ze zmíněných lokalit (pozemky bývalé vodárny) je podmíněně vhodná, konfigurace terénu je obdobná jako u parkoviště nad ZŠ, problémem je ale horší dopravní dostupnost parkoviště je dostupné pouze z konce ul. Bratří Hlaviců po jejím částečném prodloužení Lokalita je proto vhodná spíše pro případné umístění menšího parkoviště pro obyvatele koncového úseku ul. Bratří Hlaviců. V situaci je zakresleno částečně dvoupodlažní parkoviště s kapacitou 65 stání, které je jednou z možných variant řešení. 6.5 Výstavba nových komunikací Jak již bylo konstatováno v bodě 6.3. stávající komunikace sídliště - Ul. Bratří Hlaviců a MUDr. Sovy prakticky dokonale využívají možnosti tvorby nových parkovacích míst. Jednou z dalších možností jak popř. realizovat nová parkovací je realizace nových komunikací, podél kterých by mohly vzniknout nová parkovací stání. V mnoha podkladech ke zpracování této studie se objevuje motiv komunikace propojující ul. Bratří Hlaviců s ul. MUDr. Sovy kolem areálu ZŠ. Dle hrubých vrstevnic v mapovém podkladů se jeví, že záměr je reálný - za předpokladu, že komunikace bude protažena až k. ul. Hluboká cesta. Přínosnost z hlediska parkování je ale poměrně malá, za relativně příznivých nákladů je možno realizovat podélná stání, otázkou je ale poptávka s ohledem na větší vzdálenost od zástavby sídliště. Včetně rozšíření části stáv. ul. MUDr. Sovy za areálem ZŠ by komunikace v kategorií MO2p 11,5/7,5 (dvoupruhová komunikace s parkovacím pásem a s jednostranným chodníkem) stála cca 17,4 mil. Kč (cena dle CN ,36 * 29,5 * 1,49 * 1,1 = 17,4 mil. Kč bez DPH). Reálně by zde mohlo cca 40 podélných stání (náklady na jedno stání cca 435 tis. Kč). Dále se jako jedna z teoretických možnosti jeví výstavba nové komunikace západně sídliště s napojením do ul. Na vyhlídce vedoucí v trase polní cesty až západně zástavby horního úseku Bratří Hlaviců komunikace by mohla sloužit pro příjezd a parkování pro obytné domy Bratří Hlaviců Technicky reálné (dle hrubých vrstevnic), délka cca 650 m, orientační náklady dle CN2010 (kategorie MO 7,5/7,5, pahorkatý terén = 0,65 * 19,2 * 1,49 * 1,1 * 1,3 = 26,6 mil. Kč bez DPH + parkovací místa reálně cca 125 * Kč/PS = 12,5 mil. Kč bez DPH celkem 39,1 mil. Kč bez DPH - cena na 1 PS = cca 310 tis Kč bez DPH.

17 A textová část Jak je z výše uvedeného zřejmé výstavba nových komunikací je jednou z možností navýšení počtu parkovacích stání. Z ekonomického hlediska ale tyto projekty stojí za úvahu pouze za předpokladu, že budou mít i jiné významné opodstatnění než jen výstavbu navazujících parkovacích stání, jako prostředek k navýšení parkovací kapacity jsou příliš drahé.

18 A textová část ZÁVĚR A DOPORUČENÍ Cílem studie bylo zhodnotit možnosti opatření ke zvýšení kvality parkování na sídlišti Vsetín - Sychrov. Lze konstatovat, že téměř všechny jednoduše realizovatelné a cenově dostupné úpravy byly postupně provedeny již v rámci předchozích úprav/regenerací sídliště. Zbývající možné drobné lokální úpravy již převážně vyžadují vysoké měrné náklady, navíc jejich celkový potenciál je maximálně do několika málo desítek parkovacích stání v rámci celého sídliště, což zdaleka neřeší kapacitní problém parkování na Sychrově. Realizace rozsáhlých úprav parkovišť (např. velké parkoviště ve spodní části sídliště u baru Max) je možná např. částečnou úpravou na dvoupodlažní parkoviště, problémem takovýchto úprav jsou ale velmi vysoké měrné náklady úprav, protože výsledný počet parkovacích stání je redukován o původní stání na zabraných plochách. Z toho důvodu doporučujeme ponechat tyto plochy ve stávajícím stavu a postupně je dle potřeby využít pro realizaci parkovacích domů, které lépe využívají zabranou plochu. Pozornost je potřeba proto upřít na realizaci nových parkovišť. Jako prioritu je nutné vnímat realizaci parkoviště/parkovacího objektu na pozemcích u ul. Bratří Hlaviců nad objektem ZŠ, které lze označit za jedinou opravdu vhodnou plochu v rámci sídliště. Vzhledem k velmi omezené nabídce vhodných ploch na sídlišti nedoporučujeme realizaci klasického parkoviště, které plýtvá dostupnou plochou minimálním řešením by mělo být dvoupodlažní parkoviště popř. ještě lépe parkovací dům. Přípravy k realizací by měly být zahájeny neprodleně, zpracováním technické studie, která upřesní vhodné řešení a zároveň je nutné začít s majetkoprávní přípravou stavby (výkup soukromých pozemků). Jako další z možných řešení je možno uvažovat realizaci nového menšího parkoviště na konci horního úseku ul. Bratří Hlaviců (pozemky bývalé vodárny) opět s ohledem na konfiguraci terénu a lepší efektivitu využití území doporučujeme alespoň částečně dvoupodlažní řešení. Potenciál všech výše uvedených reálných úprav činí za optimálních podmínek do 200 parkovacích stání, což výhledové potřebě nestačí. Proto po využití pozemku nad areálem ZŠ doporučujeme ubírat se směrem k realizaci menšího/středního parkovacího objektu na části ploch parkoviště u baru Max (nejlépe v koncovém úseku). Zavedení rezidenčního systému na sídlišti je možné, s ohledem na čistě obytný charakter lokality a velký deficit parkovacích míst se jedná ale o poměrně kontroverzní návrh. Přínosem zavedení systému může být zrovnoprávnění příležitosti parkování obyvatel lokality (z rezidentní zóny budou odstraněná vozidla druhá a další vozidla domácnosti vlastnicích více než jedno vozidlo, firemní vozidla, vraky.). Vzhledem ke skutečnosti, že systém nepřinese nová stání, lze očekávat rozčarování většiny uživatelů po jeho zavedení, navíc je nutno si uvědomit, že restrikce u tohoto rezidenčního systému není nastavena prioritně vůči návštěvníkům, ale že postihne poměrně značnou část obyvatel sídliště zejména skupinu rodin vlastních více než jedno vozidlo. Leden 2011 Ing. Roman Kotas