Zásady pro poskytování dotací z rozpočtu statutárního města Karviné

Transkript

1 STATUTÁRNÍ MĚSTO KARVINÁ Magistrát města Karviné Materiál ZM MRZ/9004/2015 Př. čísl Odbr: Oddělení: Vyřizuje: Odbr rganizační ddělení právní a kntrlní Gdálvá Jana Mgr. (Veducí ddělení) Materiál pr 8. zasedání Zastupitelstva města Karviné knané dne Zásady pr pskytvání dtací z rzpčtu statutárníh města Karviné Návrh usnesení Zastupitelstv města Karviné dle ustanvení 84 dst. 1 zákna č. 128/2000 Sb., bcích, ve znění pzdějších předpisů, rzhdl vydat s účinnstí d Zásady pr pskytvání dtací z rzpčtu statutárníh města Karviné dle přílhy č. 1 k tmut usnesení. Úkl: an / ne Důvdvá zprava a přílhy důvdvé zprávy PC Přílha Název Kmentář ZM-08-OO Zásady pr pskytvání dtací - důvdvá zpráva DZ.pdf 1 ZM-08-OO Zásady pr pskytvání dtací-1u.pdf přílha č. 1 k usnesení Datum: Datum: Datum: Datum: Ing. Blanka Rychla Mgr. Jana Gdálvá JUDr. Olga Guziurvá, MPA Ing. Lukáš Raszyk Za frmální správnst Veducí ddělení Veducí dbru Za předkladatele Předkládá: Rada města Karviné Ulžení frmulář na iprtál Slžka - Magistrát města Karviné Fryštátská 72/1, Karviná-Fryštát IČ: DIČ: CZ Materiál čísl: MRZ/9004/2015 Stránka 1 / 1

2 Důvdvá zpráva Zásady pr pskytvání dtací z rzpčtu statutárníh města Karviné Odbr rganizační ve splupráci s dbry zastřešujícími prblematiku dtací připravil a p prjednání v Radě města Karviné předkládá Zastupitelstvu města Karviné návrh Zásad pr pskytvání dtací z rzpčtu statutárníh města Karviné (dále jen Zásady ). K vydání Zásad dchází v suvislsti s legislativními změnami, zejména se změnu zákna č. 250/2000 Sb., rzpčtvých pravidlech územních rzpčtů. Nvě se budu dtace pskytvat prstřednictvím vyhlašvaných prgramů a individuálních žádstí, vše na základně veřejnprávních smluv. Prgramy bude schvalvat Rada města Karviné v rámci kmpetence vyplývající z 102 dst. 3 zákna bcích. Smluvy nad 50 tis. Kč budu nvě pvinně uveřejňvány na úřední desce MMK. Nvě navrhvané Zásady: - definují základní pjmy - definují dtační prgramy a jejich náležitsti, přílhu prgramů bude také vzr veřejnprávní smluvy - upravují pstup žadatelů při pdání žádsti a pstup dbrů při jejich vyřizvání - specifikují způsbilé náklady (tj. náklady, na které může být dtace pskytnuta) a náklady nezpůsbilé (tj. náklady, které z dtací SMK hradit nelze) - definují pvinnsti žadatele v suvislsti s pvinnu publicitu. V suvislsti se schválením nvých Zásad musí být také zrušeny Zásady vydané ZM v rce Rada města Karviné prjednala návrh nvých Zásad na svém zasedání dne a dpručila Zastupitelstvu města Karviné Zásady pr pskytvání dtací z rzpčtu statutárníh města Karviné dle přílhy č. 1 k usnesení vydat, a t s účinnstí d Magistrát města Karviné Důvdvá zpráva Zásady pr pskytvání dtací z rzpčtu statutárníh města Karviné Strana 1 / 1

3 Přílha č. 1 k usnesení STATUTÁRNÍ MĚSTO KARVINÁ Zásady pr pskytvání dtací z rzpčtu statutárníh města Karviné Schválen: Účinnst: Zpracvatel: Odbr rganizační Zastupitelstv města Karviné vydal dne tyt Zásady pr pskytvání dtací z rzpčtu statutárníh města Karviné (dále jen Zásady): Článek 1 Úvdní ustanvení 1.1 Účelem těcht Zásad je stanvení jedntných a závazných pdmínek pr žadatele a příjemce veřejné finanční pdpry pskytvané z rzpčtu statutárníh města Karviné v suladu s 85 neb 102 zákna č. 128/2000 Sb., bcích, ve znění pzdějších předpisů (dále jen zákn bcích ) a v suladu s 10a a násl. zákna č. 250/2000 Sb., rzpčtvých pravidlech územních rzpčtů, ve znění pzdějších předpisů (dále jen zákn rzpčtvých pravidlech ), zejména pravidel pr pdávání, vyřizvání a rzhdvání žádstí dtace, pvinnsti příjemců dtací, dle zákna bcích a zákna rzpčtvých pravidlech. 1.2 Cílem pskytnutí dtací dle těcht Zásad je pdpra reginálníh významu, která svým bsahem a rzsahem nevlivňuje bchd mezi členskými státy Evrpské unie. 2.1 Pr účely těcht Zásad se rzumí: Článek 2 Vymezení pjmů a) dtací - veřejná finanční pdpra z rzpčtu statutárníh města Karviné pdle 2 písm. j) zákna č. 320/2001 Sb., finanční kntrle, ve znění pzdějších předpisů, pskytnutá fyzickým a právnickým sbám na pdpru realizace jejich knkrétních prjektů neb jejich činnstí; dtace je pskytvána na účel určený v prgramu, na jiný účel určený žadatelem v individuální žádsti neb na účel stanvený zvláštním právním předpisem; b) žadatelem zejména fyzická sba, neb právnická sba (splky, ústavy, nadace, becně prspěšné splečnsti, příspěvkvé rganizace, církevní rganizace a další), které mají sídl, trvalý pbyt neb vlastní nemvitst na území statutárníh města Karviné, neb přádají akce pr bčany statutárníh města Karviná, neb měst reprezentují neb zajišťují služby pr bčany s trvalým pbytem na území statutárníh města Karviné; c) pskytvatelem statutární měst Karviná; v případě pskytnutí dtací d 50 tis. Kč včetně v jedntlivém případě rzhduje za statutární měst Karviná Rada města Karviné (dále jen RM), v případě pskytnutí dtací nad 50 tis. Kč v jedntlivém případě rzhduje za statutární měst Karviná Zastupitelstv města Karviné (dále jen ZM); d) jedntlivým případem jeden subjekt žádající dtaci v jednm čase na jeden prjekt (žádst i na více příslušných dbrů MMK či MPK na jeden prjekt); e) příslušnu kmisí dbrná pracvní skupina Fndu primátra, kmise rady města, neb MPK, jejichž dbrná blast půsbení se shduje s blastí, pr niž je žádána finanční pdpra; f) příslušným dbrem MMK - dbr Magistrátu města Karviné, d jehž kmpetence spadá prblematika blasti činnstí, pr niž je žádána dtace: Zásady pr pskytvání dtací z rzpčtu statutárníh města Karviné Strana 1 / 6

4 Odbr rzvje MMK - žádsti dtaci na: sprtvní blast (kód TV), kulturní blast (kód K), šklsku blast (kód Š), blast vlnéh času dětí a mládeže (kód VČDM), blast zájmvé činnsti a statní (kód ZČaO) Odbr sciální MMK žádsti dtaci na sciální blast (kód S) g) Městská plicie Karviná (MPK) rgán bce, d jehž kmpetence spadá prblematika činnsti, pr niž je žádána finanční pdpra: Žádsti v blasti prevence kriminality (kód PK) h) prgramem suhrn věcných, časvých a finančních pdmínek pdpry účelu určenéh pskytvatelem v rzsahu stanveném 10c zákna rzpčtvých pravidlech; i) individuální žádstí žádst dtaci nespadající d žádnéh prgramu, která je určena pr jiný účel a zárveň účel není stanven zvláštním právním předpisem; j) veřejnprávní smluvu smluva uzavírána při pskytvání všech dtací splňující náležitsti dle 10a zákna rzpčtvých pravidlech; k) nevyhvěním žádsti nevyhvění žádsti v celém rzsahu, tzn. úplné zamítnutí žádsti pskytnutí dtace; l) prjektem - knkrétně definvaná akce neb činnst uskutečňvána knkrétním žadatelem; m) žádstí subr všech pžadvaných frmulářů a pvinných přílh, v písemné pdbě, bsahvě se vztahujících k prjednání dtace. Článek 3 Prgram 3.1 Prgram je vytvářen příslušným dbrem MMK neb MPK na základě dpručení příslušné kmise. 3.2 Prgram je schvalván RM. 3.3 Prgram bsahuje zejména: účel, na který mhu být peněžní prstředky pskytnuty, důvdy pdpry stanvenéh účelu, předpkládaný celkvý bjem peněžních prstředků vyčleněných v rzpčtu na pdpru stanvenéh účelu, maximální výši dtace neb návratné finanční výpmci v jedntlivém případě, neb kritéria pr stanvení výše dtace, kruh způsbilých žadatelů, lhůtu pr pdání žádsti, kritéria pr hdncení žádsti, lhůtu pr rzhdnutí žádsti, pdmínky pr pskytnutí dtace neb návratné finanční výpmci, vzr žádsti, případně bsah jejích přílh, vzrvý návrh smluvy. 3.4 Zveřejnění prgramu, ve smyslu 10c zákna rzpčtvých pravidlech, zajišťuje vždy příslušný dbr MMK či MPK, a t na úřední desce způsbem umžňujícím dálkvý přístup, nejpzději 30 dnů před pčátkem lhůty k pdávání žádsti. Příslušný dbr MMK či MPK zajistí zveřejnění prgramu nejméně p dbu 90 dní de dne zveřejnění. Zásady pr pskytvání dtací z rzpčtu statutárníh města Karviné Strana 2 / 6

5 Článek 4 Individuální žádst 4.1 Dtace mhu být pskytnuty knkrétnímu žadateli z důvdů zvláštníh zřetele hdných, a t zejména pr kruh prjektů, které nejsu v předmětném bdbí pdprvány žádným z vyhlášených dtačních prgramů, a zárveň není dtace pskytvána na základě zvláštníh právníh předpisu. Článek 5 Pstup žadatele 5.1 O dtaci žádá svéprávná fyzická sba starší 18 let, či právnická sba písemnu žádstí splňující náležitsti uvedené v 10a dst. 3 zákna rzpčtvých pravidlech, případně náležitsti stanvené vyhlášeným prgramem na předepsaném frmuláři. 5.2 Není-li pr pdání žádsti připraven předepsaný frmulář, je žadatel pvinen zpracvat písemnu žádst, která bude vždy bsahvat následující náležitsti a přílhy: identifikaci žadatele, tj. v případě fyzické sby jmén, příjmení, datum narzení neb rdné čísl, bydliště žadatele, a pkud jde fyzicku sbu pdnikatele také IČ žadatele; v případě právnické sby název, IČ, sídl a jmén a příjmení sby jednající jejím jménem, ppis a rzpčet prjektu neb činnsti, pr kteru žadatel dtaci pžaduje tat část vždy bsahuje: výši pžadvané částky, účel, na který žadatel chce dtaci neb návratnu finanční výpmc pužít, dbu, v níž má být dsažen účelu, předpkládané náklady Žadatel je ke své žádsti pvinen přilžit následující přílhy: právnická sba kpii dkladu právní subjektivitě (výpis z veřejných rejstříků apd.); případně stanvy, zřizvací neb zakládací listinu či dklady rzhdvacích pravmcech rganizace, identifikaci sb zastupujících právnicku sbu s uvedením právníh důvdu zastupení, identifikaci sb s pdílem v tét právnické sbě, identifikaci sb, v nichž má přímý pdíl, a výši tht pdílu. pdnikající fyzická sba kpii právnění k pdnikání, Žadatel je dále pvinen k žádsti připjit: čestné prhlášení tm, že žadatel má vyrvnané závazky vůči statutárnímu městu Karviná, jeh rganizacím a veškerým státním rganizacím, kpii dkladu zřízení bankvníh účtu (kpii smluvy neb aktuální ptvrzení zřízení účtu), prhlášení (pkud není bsahem žádsti, např. v ppisu neb rzpčtu prjektu) všech zdrjích financvání prjektu, na který je dtace pžadvána (je nutné uvádět všechny finanční prstředky, které již byly získané, i ty zdrje, které má žadatel pžádán či má v úmyslu žádat). 5.3 Zásady a frmuláře k žádstem dtaci jsu k dispzici: a) v Městském infrmačním centru, Masarykv nám. 71, Karviná Fryštát; b) na Odbru rzvje, Odbru sciálním Magistrátu města Karviné neb Městské plicii Karviná; c) na webvých stránkách statutárníh města Karviná Zásady pr pskytvání dtací z rzpčtu statutárníh města Karviné Strana 3 / 6

6 5.4 Žadatel dručí správně a úplně vyplněnu žádst na aktuálním předepsaném frmuláři v jednm pdepsaném riginále s pvinnými přílhami v bálce značené názvem příslušné dtační blasti včetně uvedení příslušnéh kódu na pdatelnu Magistrátu města Karviné, pštu (Adresa pr dručení:, Fryštátská 72/1, Karviná Fryštát) neb prstřednictvím elektrnické pdatelny (epdatelna@karvina.cz). Termíny pr pdání žádsti dtaci jsu stanveny v uveřejněných prgramech. 5.5 Žádst je pdána včas, je-li pdána nejpzději v pslední den stanvenéh termínu na pdatelně magistrátu města, neb je-li tentýž den předána k přepravě držiteli pštvní licence. 5.6 Pskytvatel má práv prstřednictvím příslušných dbrů a kmisí, psuzujících žádsti dtace, pžádat žadatele předlžení dplňujících pdkladů. 5.7 Ve frmuláři žádsti dtaci musí být vyplněny všechny pžadvané údaje dle skutečnsti k datu pdání žádsti. 5.8 Žádst dtaci nemůže pdat sba, která prušila v psledních třech letech pvinnst předlžit závěrečnu zprávu vyúčtvání dtace neb má vůči statutárnímu městu Karviná nesplacené závazky p lhůtě splatnsti. Tut skutečnst žadatel dlží čestným prhlášením při pdání žádsti. 5.9 O výjimkách z termínů pr pdání žádsti rzhduje Rada města Karviné p prjednání v příslušné kmisi Žádsti pskytnutí dtace včetně přílh se žadatelům nevracejí Pskytvatel dtace může stanvit i jiné pdmínky pr udělení dtace Žadatelé dtaci dpvídají za pravdivst údajů uvedených v žádstech i pskytnutých dkladech, a t ptvrzují čestným prhlášením přilženým k žádsti Žadatel je pvinen známit d 7 dnů d vzniku každu změnu údajů uvedených v žádsti pskytnutí dtace a skutečnsti mající vliv na její pskytnutí (zejména čísl účtu, zánik, transfrmaci, slučení, změnu statutárních zástupců, sídla, u sciálních služeb změnu neb zrušení registrace atd.) příslušnému dbru MMK či MPK V případě, že před zahájením čerpání dtace vzniknu na straně žadatele jakékliv překážky bránící mu v realizaci prjektu, na který mu má být dtace pskytnuta, je žadatel pvinen tut skutečnst bez prdlení hlásit příslušnému dbru MMK či MPK, a dále d 10 dnů d známení příslušnému dbru MMK či MPK je žadatel pvinen vrátit pskytnutu dtaci na účet pskytvatele dtace uvedený ve smluvě Na pskytnutí dtace nemá žadatel právní nárk. Článek 6 Pstup kmisí a rgánů města při rzhdvání pskytnutí dtace 6.1 Příslušný dbr MMK či MPK prvěří frmální náležitsti přijaté žádsti, bsahvé náležitsti dle 10a dst. 3 zákna rzpčtvých pravidlech a úplnst pžadvaných přílh žádsti. Neúplná, nesprávně vyplněná neb pzdě pdaná žádst (p vyhlášení termínu uzávěrky danéh prgramu) nebude dále psuzvána. O tét skutečnsti příslušný dbr uvědmí žadatele a tat skutečnst bude dále uvedena v zápisu, resp. Usnesení příslušné kmise. Zápis, resp. Usnesení příslušné kmise je přílhu materiálů pr jednání v rgánech města. V případě žádsti, kteru nepsuzuje žádná z příslušných kmisí, uvede vady žádsti v pdkladvých materiálech pr jednání příslušnéh rgánu města příslušný dbr MMK či MPK. 6.2 Všechny žádsti splňující pdmínky dané záknem a zvláštní pdmínky stanvené prgramem a pdané v předepsaném termínu jsu předlženy příslušné kmisi k psuzení. 6.3 Žádsti dtace prjednává příslušná kmise, ppř. příslušný dbr MMK či MPK, která rvněž navrhne výši jedntlivých dtací pr právněné žadatele pdle určených kritérií a návrh předá ke schválení v rgánech města. 6.4 Na základě dpručení kmise, případně příslušnéh dbru MMK neb MPK, předkládá návrh na pskytnutí dtace ke schválení v rgánech města příslušný dbr MMK neb MPK. 6.5 V případě, že žadatel ptřebuje realizvat změny ve schváleném prjektu a tyt změny mění charakter, cíl neb smysl dtvanéh prjektu, musí být žádst hledně změn předána Zásady pr pskytvání dtací z rzpčtu statutárníh města Karviné Strana 4 / 6

7 žadatelem příslušnému dbru MMK neb MPK, a následně bude žádst příslušným dbrem MMK či MPK předána ke schválení příslušnému rgánu města. 6.6 P prjednání v příslušném rgánu města infrmuje příslušný dbr MMK či MPK všechny žadatele výsledku prjednání žádsti na webvých stránkách statutárníh města Karviná. Důvdy nevyhvění žádsti budu sučástí rzhdnutí. Odůvdnění nevyhvění žádsti přikládá příslušná kmise k návrhu na pskytnutí finanční pdpry příslušnému dbru MMK či MPK. 6.7 O pskytnutí dtace se uzavře mezi pskytvatelem a žadatelem písemná smluva. V případě uzavření veřejnprávní smluvy pskytnutí dtace nad ,- Kč, či uzavření ddatku smluvy, kterým bude pskytnutá dtace zvýšena nad ,- Kč, zajistí příslušný dbr MMK či MPK d 30 dnů vyvěšení takvé smluvy či smluvy s ddatkem na úřední desce způsbem umžňujícím dálkvý přístup. 6.8 V případě, že dtace naplní znaky veřejné pdpry ve smyslu čl. 107 dst. 1 Smluvy fungvání Evrpské unie, tzn. že není puze pdpru de minimis ve smyslu nařízení Kmise (EU) č. 1407/2013 ze dne 18. prsince 2013 pužití čl. 107 a 108 Smluvy fungvání Evrpské unie na pdpru de minimis, ani se na ni nevztahuje výjimka z becné neslučitelnsti veřejné pdpry se splečným trhem dle platných právních předpisů Evrpské unie, má statutární měst Karviná pvinnst pžádat psuzení Evrpsku kmisi, zda je tat pdpra slučitelná se splečným trhem. D dby rzhdnutí Evrpské kmise není mžn dtaci pskytnut. Článek 7 Využití dtací 7.1 Dtaci lze pskytnut na: prkazatelné náklady příjemce dtace, které jsu nezbytné pr realizaci prjektu, jejichž výše nepřesahuje výši bvyklu v daném místě a čase a které jsu identifikvatelné, účetně evidvané (vyjma fyzických sb nepdnikajících), věřitelné, pdlžené riginálními účetními dklady a uvedené v rzpčtu schválené žádsti (u sptřeby energií se za uznatelné náklady pvažují také pskytnuté zálhy a dhadné plžky s tím, že výši skutečně sptřebvaných energií je příjemce pvinen pskytvateli dlžit neprdleně p bdržení rčníh vyúčtvání d pskytvatele energií). 7.2 Dtaci nelze pskytnut na: alkhl a cigarety, a t ani ve frmě cen, dměn a dárkvých balíčků; úhrady za cateringvé služby, rauty a jiné frmy splečenskéh bčerstvení pr vybraný kruh sb s výjimku řádně vyúčtvanéh stravnéh dle zákníku práce; dprvdné prgramy a splečenské akce pr účastníky či přadatele, které přím nesuvisejí s pdpřeným prjektem; pskytnutí dtace třetí straně; na právní služby; tvrbu kapitálvéh jmění; DPH, pkud může žadatel uplatnit nárk na dpčet DPH vůči finančnímu úřadu neb pžádat její vrácení v suladu se záknem č. 235/2004 Sb., v platném znění; daně, pkuty, dvdy a sankce příjemce; přízení neb technické zhdncení dluhdbéh hmtnéh a nehmtnéh majetku (dluhdbým hmtným majetkem se rzumí majetek, jehž dba pužitelnsti je delší než jeden rk a vstupní cena vyšší než ,- Kč; dluhdbým nehmtným majetkem se rzumí majetek, jehž dba pužitelnsti je delší než jeden rk a vstupní cena vyšší než ,- Kč) nevztahuje se na investiční prjekty; statní sciální výdaje na zaměstnance, ke kterým nejsu zaměstnavatelé pvinni dle zvláštních právních předpisů (příspěvky na penzijní připjištění, živtní pjištění, dary k živtním jubileím, příspěvky na rekreaci apd.); na mimřádné dměny vyplácené k dhdám prvedení práce a k dhdám pracvní činnsti; Zásady pr pskytvání dtací z rzpčtu statutárníh města Karviné Strana 5 / 6

8 splátky půjček, leasingvé splátky, úhrada dluhů; smluvní pkuty, úrky z prdlení, statní pkuty a penále, dpisy nedbytných phledávek, úrky, kursvé ztráty, manka a škdy); dpisy majetku; dměny členů správních rad, dzrčích rad a jiných rgánů právnických sb; zahraniční pracvní cesty (pkud t nevyžaduje charakter prjektu); další výdaje, jež zákn č. 586/1992 Sb. daních z příjmů, v platném znění, neuznává jak výdaje k zajištění a udržení zdanitelných příjmů, pkud žadatel je pplatníkem daně z příjmů. činnst plitických stran a hnutí; nespecifikvané (nezpůsbilé) výdaje tj. výdaje, které nelze účetně dlžit. 7.3 Jedntlivé dtační prgramy mhu účel pužití dtace blíže specifikvat a jeh znění je pté sučástí knkrétníh výtisku smluvy pskytnutí dtace určenéh pr příjemce. 7.4 Dtaci lze pužít jen ke schválenému a smluvu pskytnutí dtace sjednanému účelu. Článek 8 Pvinná publicita 8.1 Příjemce dtace má pvinnst uvádět na všech svých prpagačních materiálech týkajících se pdpřenéh prjektu lg města neb text "S PODPOROU STATUTÁRNÍHO MĚSTA KARVINÉ", případně jiným způsbem pskytnutí pdpry zveřejnit. Lg statutárníh města Karviné příjemce dtace pužije puze v suvislsti s realizací dtvané činnsti neb prjektu, a t puze pdle závaznéh manuálu zveřejněnéh na internetvých stránkách města Karviné; 8.2 Příjemce je pvinen dbát při realizaci prjektu becné mravnsti a dbréh jména statutárníh města Karviná (realizací prjektu nesmí djít k prušvání právních předpisů a nesmí být narušen veřejný přádek). Článek 9 Závěrečná ustanvení 9.1 Prváděním činnstí dle těcht Zásad jsu pvěřeny v rámci náplně činnsti jedntlivé dbry MMK a MPK. 9.2 O výjimkách z těcht Zásad na základě písemné žádsti žadatele dtaci rzhduje RM. 9.3 Tyt Zásady ruší Zásady pr pskytvání dtací a grantů z rzpčtu statutárníh města Karviné schválené Zastupitelstvem města Karviné dne usnesením č Tyt Zásady byly schváleny usnesením Zastupitelstva města Karviné č. dne a nabývají účinnsti dnem Tmáš Hanzel v. r. primátr Ing. Jan Wlf v. r. náměstek primátra Zásady pr pskytvání dtací z rzpčtu statutárníh města Karviné Strana 6 / 6