HC KABEL, s.r.o., 45, Hovorany

Transkript

1 Jedn. identifikátr RRTV Naše č. j. RRTV/6839/2018-lj Sp. zn. RRTV/2017/1108/lj Zasedání Rady /př. č. 26 HC KABEL, s.r.., 45, Hvrany Vyřizuje: Datum, míst Analytický dbr 20. únra 2018, Praha Rada pr rzhlasvé a televizní vysílání (dále jen Rada) cby ústřední správní úřad v rámci své půsbnsti dané 5 písm. f) zákna č. 231/2001 Sb., prvzvání rzhlasvéh a televizníh vysílání a změně dalších záknů, v platném znění (dále jen zákn č. 231/2001 Sb.), dle 60 dst. 1 písm. e) a 60 dst. 7 písm. a) zákna č. 231/2001 Sb., v platném znění, v řízení přestupku vedeném pdle zákna č. 250/2016 Sb., dpvědnsti za přestupky a řízení nich (dále jen zákn dpvědnsti za přestupky ), rzhdla takt: I. Obviněný prvzvatel HC KABEL, s.r.., IČ , sídlem Hvrany 45, Hvrany, PSČ , se uznává vinným v suladu s 60 dst. 1 písm. e) zákna č. 231/2001 Sb. pr prušení 32 dst. 1 písm. l) zákna č. 231/2001 Sb., kteréh se dpustil tím, že zapůjčil záznamy vysílání prgramu Inf studi Kbylí (subr frmát MP4; subr MOV09639; MOV09639 ve frmátu THM), které nebyly v náležité technické kvalitě. Rada bdržela tři nedstatečně značené/identifikvatelné subry, z nichž byl mžné přehrát puze dva. Předmětné záznamy byly nahrávku televizní brazvky, která byla přízena externě pmcí digitální videkamery, cž nedpvídá výkladvému stanvisku Rady přijatému dne 24. března 2015 k výkladu pjmů: záznamy všech přadů včetně dalších částí vysílání, záznam v náležité technické kvalitě, a zapůjčení záznamů na výzvu Rady ve smyslu ustanvení 32 dst. 1 písm. l) zákna č. 231/2001 Sb. prvzvání rzhlasvéh a televizníh vysílání a změně dalších záknů. II. V suladu s 43 dst. 2 zákna č. 250/2016 Sb., se d ulžení správníh trestu upuští, nebť má Rada za t, že vzhledem k závažnsti přestupku samtné prjednání věci pstačil k nápravě vytýkanéh stavu. Odůvdnění: Splečnst HC KABEL, s. r.. prvzuje prgram Inf studi Kbylí, jež je vysílán prstřednictvím kabelvých systémů na základě licence - licence udělená rzhdnutím Rady sp. zn. 2006/174/bar/HCK, č. j. bar/3488/06, ve znění pzdějších změn. Dle 32 dst. 1 písm. l) zákna č. 231/2001 Sb., vysílání, je prvzvatel pvinen uchvávat v dvysílané pdbě a v náležité technické kvalitě záznamy všech přadů včetně dalších částí vysílání alespň p dbu 30 dnů de dne jejich vysílání a na písemnu výzvu je zapůjčit Radě; prvzvatel vysílání má vůči Radě práv na náhradu nutných nákladů spjených se zapůjčením záznamů přadů a dalších částí vysílání. Stav před zahájením řízení:

2 Rada pžádala prvzvatele (dpis č. j. RRTV/12205/2017-bur) zapůjčení záznamů vysílání prgramu Inf studi Kbylí ze dnů srpna 2017 v časvém úseku d 00:00 d 24:00 hdin. Prvzvatel záznamy pskytl (dpis č. j. RRTV/13139/2017-vra) na USB flash disku. Prgram Inf studi Kbylí byl na disku přítmen puze jak subr htm, který byl ulžen z úlžiště edisk.cz a bsahval jenm brázkvé náhledy na vide. Naplnění pdmínky 59 zákna č. 231/2001 Sb. : Rada se věcí zabývala na svém 17. zasedání, knaném ve dnech 10. a 11. října 2017, a dspěla k závěru, že dšl k prušení ustanvení 32 dst. 1 písm. l) zákna č. 231/2001 Sb., kteréh se prvzvatel dpustil tím, že na písemnu výzvu Rady zapůjčil záznamy vysílání prgramu Inf studi Kbylí, které nebyly záznamy v dvysílané pdbě a náležité technické kvalitě. Namíst pžadvaných záznamů vysílání prgramu ze dnů srpna 2017 v časvém úseku d 00:00 d 24:00 hdin Rada bdržela puze subr s přípnu.htm, který byl ulžen z úlžiště edisk.cz a bsahval jenm brázkvé náhledy na vide. Videsubr, který tak musel být na úlžišti následně vyhledán, nebsahval záznam vysílání, tak jak byl distribuván divákvi, nýbrž nahrávku televizní brazvky, která byla přízena pmcí mbilníh telefnu či bdbnéh zařízení. Rada vydala prvzvateli upzrnění na prušení zákna a stanvila lhůtu k nápravě 30 dní de dne dručení upzrnění (č.j. RRTV/14324/2017-lj dručené prvzvateli dne ). Prvzvatel reagval zasláním písemnéh přípisu (č.j. RRTV/15543/2017-vac dručenéh Radě dne ), jehž přílhu byl USB flashdisk a vyjádření míststarsty Obce Kbylí. Přilžený Flashdisk byl pdrben analýze s hledem na výše specifikvané upzrnění, tedy zda dšl k nápravě. - Flashdisk bsahval celkem tři subry subr frmát MP4 subr MOV09639 MOV09639 ve frmátu THM - Spustit byl mžné puze první dva subry, přičemž ba dva bsahvaly záznam brazvky přízený mbilním zařízením neb videkameru. Záznamy dle údajů z brazvky byly ba z Každý subr však dispnuje naprst dlišným bsahem (ač by dle značení v braze měly být ttžné) - Dále Rada shledala, že dručené subry nesahují vyžádaný záznam a infrmace, ze kterých by byl patrn, c je jejich bsahem, respektive c je bsahem každéh jedntlivéh záznamu, zejména vyznačení prvzvatele vysílání, prgramu, vysílacíh času a supisky přadů s přibližnými začátky jejich vysílání. - Prvzvatel pskytl Radě záznamy nevyhvující pžadavkům na náležitu technicku kvalitu (viz výše). - Přilžené vyjádření míststarsty uvádí Infkanál Kbylí záznam vysílání ze dne v tent den byla vysílána pakvaně smyčka, která je na přílženém nsiči jak videsubr bez zvuku, prtže ten není vysílán. Kvalita vysílání dpvídá vysílanému signálu, nebť ten je stále vysílán v analgvé firmě, zatím nebyl převeden d digitální kvality. Záznam byl nahrán tak, jak je distribuván.

3 Dle 32 dst. 1 písm. a) zákna č. 231/2001 Sb. Prvzvatel vysílání je pvinen prvzvat vysílání vlastním jménem, na vlastní účet a na vlastní dpvědnst a nést dpvědnst za bsah vysílání Není zřejmé, za jakým účelem byl přilžen tt vyjádření míststarsty bce, nebť dpvědnst za vysílání nese výhradně prvzvatel jakžt držitel licence. Dle stanviska Rady, vydanéh pdle 5 písm. z) zákna č. 231/2001 Sb., prvzvání rzhlasvéh a televizníh vysílání, je výklad pjmu záznamy všech přadů včetně dalších částí vysílání, pjmu záznam v náležité technické kvalitě a pjmu zapůjčení záznamů na výzvu Rady následující: Zapůjčením záznamů na výzvu Rady pdle 32 dst. 1 písm. l) zákna č. 231/2001 Sb., prvzvání rzhlasvéh a televizníh vysílání, se rzumí učinění pdání vůči Radě v suladu s 37 dst. 4 správníh řádu (zákn č. 500/2004 Sb.) ve stanvené 15denní lhůtě, které bsahuje zapůjčený záznam a infrmace, ze kterých bude patrn, c je bsahem záznamu, respektive c je bsahem každéh jedntlivéh záznamu, pkud jich bude více, zejména vyznačení prvzvatele vysílání, prgramu, vysílacíh času a supisky přadů s přibližnými začátky jejich vysílání. Záznamem v náležité technické kvalitě pdle 32 dst. 1 písm. l) zákna č. 231/2001 Sb., prvzvání rzhlasvéh a televizníh vysílání se rzumí: Digitální záznam bez chyb dat, plynulý, kmpletní a nedefrmvaný ve zvukvé a brazvé slžce, se zachvanu barevnstí brazu, rychlstí záznamu a synchrnizací zvuku a brazu. Záznam v kmpresním frmátu brazu MPEG-2/H.262, MPEG-4 AVC/H.264, Windws Media Vide (WMV8, WMV9, VC-1) a v kmpresním frmátu zvuku MPEG-1 L2/L3 (ISO/IEC 11172), MPEG-2 L3 (ISO/IEC 13818), MPEG-4 Part 3 (ISO/IEC ) a Windws Media Audi (WMA2, WMA3) v kntejneru TS (MPEG-2 Transprt Stream), PS (MPEG Prgram Stream), MKV (Matrska), MP4 (MPEG-4) a ASF. Záznam v dpručeném rzlišení brazu nejméně 720x576 bdů, nejlépe v nativním rzlišení tak, jak byl příslušný časvý úsek dvysílán. Datvý tk brazu bude zvlen tak, aby umžňval zachvání čitelnsti bez ztráty infrmace. V závislsti na pužitém kmpresním frmátu bude pr sterefnní zvuk pužit datvý tk alespň 128 kbit/s, pr mnfnní zvuk alespň 64 kbit/s. V případě více zvukvých stp bude záznam bsahvat všechny tyt stpy. Pr zvukvý záznam bez brazu neb brazvý záznam bez zvuku se pužijí výše uvedené parametry náležité kvality v jejich části. Záznamy všech přadů včetně dalších částí vysílání pdle 32 dst. 1 písm. l) zákna č. 231/2001 Sb., prvzvání rzhlasvéh a televizníh vysílání, se rzumí kmpletní záznam kntinuálníh úseku vysílání, tedy záznam vysílání v pdbě, v jaké byl distribuván divákvi, tj. včetně všech přadů, dalších částí vysílání a lga prgramu, zaznamenaný v reálném čase, bez jakýchkli střihvých či jiných technických úprav.

4 Rada tedy shrnuje, že nedšl k žádané nápravě tak, jak předpkládá ust. 59 zákna č. 231/2001 Sb. a ddaný záznam nevyhvval pžadavkům ustanvení 32 dst. 1 písm. l) zákna č. 231/2001 Sb., Rada dále pvažuje pdmínku dle 59 zákna č. 231/2001 Sb. specifikvanu viz výše za naplněnu. Rada se výše uvedeným zabývala na svém 21. zasedání knaném ve dnech 5. a 6. prsince 2017 a dspěla k závěru, že dšl k naplnění pdmínky dle 59 zákna č. 231/2001 Sb., přičemž existuje pdezření ze spáchání přestupku. Rada se prt usnesla na zahájení řízení přestupku (č.j. RRTV/17254/2017-lj). Obviněná splečnst reagvala na zahájení řízení písemným přípisem č.j. RRTV/4450/2018-vra, kde uvedla: - bviněná je přesvědčená, že uchvává v dvysílané kvalitě všechny přady včetně dalších částí. Rada knstatuje, že lze pchybvat plynulém uchvávání kmpletníh vysílání p dbu 30 dnů, nebť je zcela zřejmé, že bviněná přídila záznam digitální kameru puze v reakci na žádst Rady. Je nepravděpdbné, že by (pmineme-li, že takvýt záznam nevyhvuje pžadavkům ani záknnéh ustanvení ani stanvisku Rady) bviněná takt digitální kameru zaznamenávala kmpletní vysílání p dbu 30 dnů. Tt přesvědčení bviněné je tedy nesprávné. - pskytnutý záznam byl přízen digitální kameru a věrně zachytil veškeré přady vysílané dne Jak již byl řečen výše, takvýt záznam nevyhvuje ani ustanvení zákna ani stanvisku Rady (viz výše) - Odlišný bsah záznamů byl způsben přízením v jinu dbu, přičemž mezi zaznamenáním dšl k pravidelné denní aktualizaci. Obviněná se však nevyjádřila k ppisu Rady Flashdisk bsahuje celkem tři subry subr frmát MP4 subr MOV09639 MOV09639 ve frmátu THM Spustit byl mžné puze první dva subry dručené subry nesahují vyžádaný záznam a infrmace, ze kterých by byl patrn, c je jejich bsahem, respektive c je bsahem každéh jedntlivéh záznamu, zejména vyznačení prvzvatele vysílání, prgramu, vysílacíh času a supisky přadů s přibližnými začátky jejich vysílání. Licenční pdmínky k předmětnému prgramu neurčují, který den bude prbíhat aktualizace a lze tedy pvažvat takvét vysvětlení za akceptvatelné. Nicméně je třeba dkázat na výše knstatvaný nedstatek značení ddaných subrů. - Dne byl vysílán puze t, c je zachycen na zapůjčeném záznamu, jež byl přízen ve frmátu mp4 neb avi.

5 Obviněná uvádí, že na smyčce jsu puze zprávy Obecníh úřadu a jelikž bviněná trvá na tm, že zaslala vše, c byl dvysílán, je třeba dkázat na znění licenčních pdmínek, pdle nichž má mít vysílání tut pdbu: Prgramvá skladba: smyčka: 2-20 minut - brazvé zpravdajství nepřesáhne cca 2 hdiny - textvé zpravdajství ze zasedání zastupitelstva bcí, kmisí bce a zprávy z agendy becníh úřadu (např. infrmace vyřizvání bčanských průkazů, cestvních pasů, apd.) infrmace činnsti místních splků a zájmvých rganizací - zpravdajství ze Šklských zařízení bce - infrmace nadřízených rgánů, aktuální zprávy a upzrnění, týkající se např. ptačí chřipky - zprávy Plicie ČR, různá upzrnění bčanů - brazvá zpravdajství budu vysílány příležitstně víkendech a svátcích zpravidla záznamy místních kulturních akcí (vystupení dětí mateřských škl a základních škl, hdy, vánční mše svatá). reklamy umžňující místním pdnikatelům zviditelnění v bci Ve vysílání byl přítmen puze zlmek z prgramvé skladby, a je třeba tedy knstatvat i prušení licenčních pdmínek. - Obviněná se dmnívá, že vyhvěla výzvě Rady, dšl k nápravě a ddané záznamy vyhvěly pžadavkům 32 dst. 1 písm. l) zákna č. 231/2001 Sb. Jak již byl výše knstatván, nezakládá se tt přesvědčení bviněné na pravdě. - Obviněná splečnst ddává, že v sučasné dbě jedná přízení plynuléh záznamvéh zařízení s úlžnu dbu 30 dnů pr pstupné ukládání záznamů vysílacích smyček infkanálů jedntlivých bcí. Je třeba knstatvat, že takvét zařízení již měla bviněná mít d začátku svéh vysílání, nebť jedině s tímt je mžné vyhvět pžadavkům záknnéh ustanvení. - Obviněná se vzdala práva účasti na dkazvání stejně jak práva vyjádření se k pdkladům rzhdnutí. Rada využila vzdání se těcht práv bviněné a v rámci zásady hspdárnsti a rychlsti v řízení již nevyzývala bviněnu k ddatečným vyjádřením či účasti na dkazvání. Rada knstatuje, že bviněná nikterak nezpchybnila bsah ddaných záznamů. Meritum řízení se týká neddání technicky vyhvujících záznamů, jež byly přízeny digitální videkameru (vyjádření samtné bviněné) za sučasnéh prušení licenčních pdmínek (pět na základě knstatvání samtné bviněné). Rada tedy prvádění dkazvání zhlédnutím části záznamů, které jsu funkční, pvažuje za nadbytečné. Rada se věcí zabývala na svém 4. zasedání knaném ve dnech 20. a 21. únra 2018 a dspěla k závěru, že dšl k prušení 32 dst. 1 písm. l) zákna č. 231/2001 Sb., kteréh se bviněná dpustila tím, že zapůjčila záznamy vysílání prgramu Inf studi Kbylí (subr frmát MP4; subr MOV09639; MOV09639 ve frmátu THM), které nebyly v náležité technické kvalitě. Rada bdržela tři nedstatečně

6 značené/identifikvatelné subry, z nichž byl mžné přehrát puze dva. Předmětné záznamy byly nahrávku televizní brazvky, která byla přízena externě pmcí digitální videkamery, cž nedpvídá výkladvému stanvisku Rady přijatému dne 24. března 2015 k výkladu pjmů: záznamy všech přadů včetně dalších částí vysílání, záznam v náležité technické kvalitě, a zapůjčení záznamů na výzvu Rady ve smyslu ustanvení 32 dst. 1 písm. l) zákna č. 231/2001 Sb. prvzvání rzhlasvéh a televizníh vysílání a změně dalších záknů. Zárveň však Rada knstatuje, že vzhledem k závažnsti přestupku samtné prjednání věci pstačil k nápravě vytýkanéh stavu a d ulžení trestu tedy upuští. Pučení: Prti tmut rzhdnutí lze v suladu s ustanvením 65 a násl. zákna č. 150/2002 Sb., sudní řád správní, pdat žalbu k Městskému sudu v Praze ve lhůtě dvu měsíců d dručení písemnéh vyhtvení tht rzhdnutí. Pdání žalby má dkladný účinek. Ivan Krejčí předseda Rady pr rzhlasvé a televizní vysílání elektrnicky pdepsán