ve věci monitorování a evaluace integrovaných strategií a integrovaných projektů

Transkript

1 Metdické stanvisk ministryně pr místní rzvj č. 9 k Metdickému pkynu pr využití integrvaných nástrjů v prgramvém bdbí , verze 3, který je přílhu č. 7 Metdiky řízení prgramů v prgramvém bdbí , Ppis situace ve věci mnitrvání a evaluace integrvaných strategií a integrvaných prjektů Metdické stanvisk č. 9 řeší nezbytné úpravy v Metdickém pkynu pr využití integrvaných nástrjů v prgramvém bdbí , verze 3 (dále jen MPIN ) v následujících blastech: 1. Úprava textu týkajícíh se Zprávy plnění ISg. 2. Úprava textu týkajícíh se Zprávy pkrku IN a dplnění její struktury. 3. Úprava textu týkajícíh se pdstatných změn v integrvaných prjektech. 4. Úprava textu týkajícíh se mid-term evaluací na straně nsitelů Úpravy bdů 1 a 2 jsu prvedeny v suvislsti s technickým zapracváním rzvjvých pžadavků d mnitrvacíh systému MS2014+; bd 3 zpřesňuje a sjedncuje pstupy na straně nsitelů, jejichž stávající nejedntnst představuje bariéru implementace nástrjů ITI a IPRÚ. Bd 4 dkládá rzhdný termín v suvislsti s psunem vyhdncení plnění cílů Dhdy partnerství a vznesenými pžadavky nsitelů integrvaných strategií. Metdické stanvisk Ad 1. Ad 2. Ad 3. Ad 4. Ve struktuře Zprávy plnění ISg byly prvedeny drbné úpravy, které zpřesňují názvy textvých plí. Některé části ppisu byly přesunuty d kntextvé nápvědy. Byla dplněna ple, která zajišťují rzpad indikátrů dle struktury ISg. D části Identifikace perace byly dplněny dvě plžky, které služí k následnému vyhledávání zpráv v MS Na stávajících Zprávách bude následně prvedena knverze, která bude řešena jak samstatný RIM. D metdickéh pkynu je dplněna struktura Zprávy pkrku integrvaných nástrjů a stavy wrkflw, které suvisí s její administrací. Zárveň byl upraven termín zpracvání Zprávy pkrku IN. Jedná se suhrnnu zprávu, která v sbě agreguje infrmace získané ze zpráv jedntlivých nsitelů IN. S hledem na t, že nsitelé IN předkládají zprávy v termínu d rku n+1, je nezbytné zajistit maximum času na jejich administraci, aby byl zajištěn, že Zpráva pkrku IN bude bsahvat relevantní infrmace. D metdickéh pkynu je dplněna mžnst manažera ITI/IPRÚ vyjádřit se k žádstem pdstatnu změnu integrvanéh prjektu, která nezakládá změnu půvdníh vyjádření řídicíh výbru suladu/nesuladu prjektu s integrvanu strategií. V metdickém pkynu je psunut předpkládané zahájení mid-term evaluací nsitelů IN. Dále je dstraněn ustanvení, že mid-term evaluace nsitelů budu prváděny v suladu s Evaluačním plánem Dhdy partnerství, prtže Evaluační plán Dhdy partnerství prvádění mid-term evaluací nsitelů neupravuje. Přehled prvedených změn: Ad 1. Přílha č. 10: Struktura Zprávy plnění integrvané strategie a stavy Zprávy plnění integrvané strategie 1

2 Identifikace perace Indikátry ( ) Ppis realizace integrvané strategie Typ dkumentu Druh dkumentu Specifický cíl ITI/IPRÚ/CLLD Opatření ITI/IPRÚ/CLLD Pdpatření Prgram Číselník - Implementační Číselník Zpráva plnění ISg Plní se autmaticky. Plní se autmaticky. Ple je generván autmaticky. Ple je generván autmaticky. Ple je generván autmaticky. Ple je generván autmaticky. Priritní sa Ple je generván autmaticky. Investiční pririta Ple je generván autmaticky. Specifický cíl Ple je generván autmaticky. Infrmace dsažených synergických efektech na úrvni patření resp. pdpatření strategie Infrmace pdaných/ schválených změnách ISg integrvané strategie Opatření při neplnění ISg ulžených pvinnstí nsitelem Infrmace prblémech, které se vyskytly v realizaci ISg integrvané strategie v průběhu bdbí, za které je tat zpráva vykazvána a přijatá patření Infrmace ptenciálních rizicích realizace ISg integrvané strategie a patření k jejich eliminaci Ppis evaluačních aktivit nsitele IN Infrmace dsažených synergických efektech na úrvni patření resp. pdpatření strategie. Ple je vyplňván ručně. Infrmace pdaných/ schválených změnách integrvané strategie. Ple je vyplňván ručně. Upzrnění pr neplnící IN/infrmace pr NSK/návrh na zrušení rezervace části alkace prgramu, kterému předchází dvě upzrnění/neplnění závazných pvinnstí p dbu 6 měsíců či déle (viz MPIN kap. 10.5, a kap. 12). Ple je vyplňván ručně. Infrmace prblémech, které se vyskytly v realizaci integrvané strategie v průběhu bdbí, za které je tat zpráva vykazvána a přijatá patření. Ple je vyplňván ručně. Infrmace ptenciálních rizicích realizace integrvané strategie a patření k jejich eliminaci. Ple je vyplňván ručně. Ppis evaluačních aktivit nsitele IN v průběhu 2

3 vyplývajících z evaluačníh plánu DP sledvanéh bdbí. Ple je vyplňván ručně. Shrnutí pr veřejnst Shrnutí hlavních infrmací za sledvané bdbí, které má ppularizační charakter směrem k veřejnsti. Ple je vyplňván ručně. Dplňující infrmace Ple je vyplňván ručně. Ad 2. Kapitla 10.5 Zpráva pkrku integrvaných nástrjů se mění následvně: Pstup plnění integrvaných strategií Pkrk v implementaci IN bude sledván v pravidelných Zprávách pkrku integrvaných nástrjů, (...) Zprávu pkrku integrvaných nástrjů vydávázpracvává MMR - ORP 1x rčně, a t vždy k rku n+1 (za bdbí rku n). Zpráva pkrku integrvaných nástrjů bude bsahvat zejména infrmace finančním a věcném pkrku jedntlivých IN (i v suhrnu), dále ppis prblémů nastalých v průběhu realizace IN a rizikvsti plnění/neplnění IN ( semafr ) ve struktuře dle tabulky v přílze č. 11. Zpráva bsahuje dpručení pr případnu aktualizaci integrvaných strategií68 či systémvé úpravy implementace IN. ( ) Přílha č. 11 Struktura Zprávy pkrku integrvaných nástrjů a stavy Zprávy pkrku integrvaných nástrjů Čís l 1. Kapitla Datvá plžka Závaznst Plnění Pznámka Infrmace zprávě Identifikační čísl zprávy Integrvaný nástrj Sledvané bdbí d Sledvané bdbí d Typ dkumentu : - Integrv ané územní investic e - Integrv ané plány rzvje území - Kmuni tně vedený místní rzvj dd.mm.rrrr dd.mm.rrrr Číselník - Implementační Frmát čísla zprávy - kód IN/přadí zprávy.. Ple je vyplňván ručně zpracvatelem zprávy. Sledvané bdbí začíná rku n, v případě prvníh sledvanéh bdbí pak dnem následujícím p schválení první integrvané strategie v rámci danéh Ple je vyplňván ručně. Sledvané bdbí knčí rku n. Ple je vyplňván ručně. Plní se autmaticky. 3

4 2. 3. Kntaktní údaje ve věci zprávy Ppis realizace integrvan éh nástrje Druh dkumentu Číselník Zpráva pkrku integrvaných nástrjů Jmén Příjmení Ppis pkrku v realizaci za sledvané bdbí Ppis prblémů nastalých v průběhu realizace IN a rizikvst plnění/neplnění IN Dpručení pr případnu změnu integrvaných strategií či systémvé úpravy implementace IN Infrmace dsažených synergických efektech Prgram Plní se autmaticky. Vyplňuje zpracvatel zprávy. Ple je vyplňván ručně. Vyplňuje zpracvatel zprávy. Ple je vyplňván ručně. Ppis pkrku za sledvané bdbí a dsaženéh stavu v realizaci Vyplňuje zpracvatel zprávy. Vyplňuje zpracvatel zprávy. puze v případě nástrje ITI/IPRÚ Uvést případná dpručení pr jedntlivé integrvané strategie neb dpručení splečná pr všechny ISg. Vyplňuje zpracvatel zprávy. Vyplňuje zpracvatel zprávy. jak výčet prgramů zahrnutých ve Priritní sa. Investiční pririta. 4. Infrmace plnění indikátrů Specifický cíl. Kód indikátru z číselníku jak výčet indikátrů zahrnutých ve Název indikátru z číselníku. Typ indikátru z číselníku. 4

5 Měrná jedntka z číselníku Měrná jedntka.. Výchzí hdnta jak sučet výchzích hdnt uvedených ve schválených integrvaných strategiích v rámci Datum výchzí hdnty z kalendáře jak začátek prgramvéh bdbí , tj Cílvá hdnta Datum cílvé hdnty Závazek Datum závazku Dsažená hdnta (ve sledvaném Dsažená hdnta (za celé bdbí realizace IN) Datum dsažené hdnty z kalendáře z kalendáře jak sučet cílvých hdnt uvedených ve schválených integrvaných strategiích v rámci jak knec prgramvéh bdbí (včetně pravidla n+3), tj jak sučet hdnt načítaných ze strategie ve schválených jak nejzazší datum závazku uvedené ve Zprávě plnění integrvané strategie. jak sučet hdnt načítaných ze strategie ve schválených jak sučet hdnt načítaných ze strategie ve schválených Datum je generván autmaticky jak nejzazší den dsažení hdnty v jedntlivých Zprávách plnění ISg. Prcent plnění indikátru Prcent jak prcent dsažení cílvé hdnty indikátru. 5. Finanční plán Prgram Priritní sa jak výčet prgramů zahrnutých ve. 5

6 Investiční pririta Specifický cíl Celkvé způsbilé výdaje (plánvaný stav) Celkvé způsbilé výdaje (ve sledvaném Celkvé způsbilé výdaje (za celé bdbí realizace IN) Pdpra (plánvaný stav) Pdpra (ve sledvaném Pdpra (za celé bdbí realizace IN) Příspěvek Unie (plánvaný stav).. Celkvé způsbilé výdaje (CZV) tvří sučet Pdpry a Vlastních zdrjů příjemce. Celkvé způsbilé výdaje (CZV) tvří sučet Pdpry a Vlastních zdrjů příjemce. Celkvé způsbilé výdaje (CZV) tvří sučet Pdpry a Vlastních zdrjů příjemce. jak sučet částek ze všech pdaných Zpráv plnění Sučet Příspěvku Unie (EU) a Nárdních veřejných zdrjů (Státní rzpčet (SR), Státní fnd (SF), je-li relevantní). Sučet Příspěvku Unie (EU) a Nárdních veřejných zdrjů (Státní rzpčet (SR), Státní fnd (SF), je-li relevantní). Sučet Příspěvku Unie (EU) a Nárdních veřejných zdrjů (Státní rzpčet (SR), Státní fnd (SF), je-li relevantní). jak sučet částek ze všech pdaných Zpráv plnění Příspěvek z Evrpských strukturálních a investičních fndů (Fnd sudržnsti (FS), Evrpský 6

7 Příspěvek Unie (ve sledvaném Příspěvek Unie (za celé bdbí realizace IN) Nárdní veřejné zdrje (SR, SF) (plánvaný stav) Nárdní veřejné zdrje (SR, SF) (ve sledvaném Nárdní veřejné zdrje (SR, SF) (za celé bdbí realizace IN) fnd pr reginální rzvj (EFRR), Evrpský sciální fnd (ESF), Evrpský zemědělský fnd pr rzvj venkva (EZFRV), Evrpský námřní a rybářský fnd (ENRF)). Příspěvek z Evrpských strukturálních a investičních fndů (Fnd sudržnsti (FS), Evrpský fnd pr reginální rzvj (EFRR), Evrpský sciální fnd (ESF), Evrpský zemědělský fnd pr rzvj venkva (EZFRV), Evrpský námřní a rybářský fnd (ENRF)). Příspěvek z Evrpských strukturálních a investičních fndů (Fnd sudržnsti (FS), Evrpský fnd pr reginální rzvj (EFRR), Evrpský sciální fnd (ESF), Evrpský zemědělský fnd pr rzvj venkva (EZFRV), Evrpský námřní a rybářský fnd (ENRF)). jak sučet částek ze všech pdaných Zpráv plnění Příspěvek ze státníh rzpčtu (SR) a Státníh fndu (SF), je-li relevantní. Příspěvek ze státníh rzpčtu (SR) a Státníh fndu (SF), je-li relevantní. Příspěvek ze státníh rzpčtu (SR) a Státníh fndu (SF), je-li relevantní. jak sučet částek ze všech pdaných Zpráv plnění 7

8 Vlastní zdrje příjemce (plánvaný stav) Vlastní zdrje příjemce (ve sledvaném Vlastní zdrje příjemce (za celé bdbí realizace IN) Nárdní veřejné zdrje (kraj, bec, jiné) (plánvaný stav) Nárdní veřejné zdrje (kraj, bec, jiné) (ve sledvaném Nárdní veřejné zdrje (kraj, bec, jiné) (za celé bdbí realizace IN) Nárdní sukrmé zdrje (plánvaný stav) Sučet Nárdních veřejných zdrjů (kraj, bec, jiné) a Nárdních sukrmých zdrjů. Sučet Nárdních veřejných zdrjů (kraj, bec, jiné) a Nárdních sukrmých zdrjů. Sučet Nárdních veřejných zdrjů (kraj, bec, jiné) a Nárdních sukrmých zdrjů. jak sučet částek ze všech pdaných Zpráv plnění Rzpčet kraje (kraje), rzpčet bce (bce), jiné nárdní veřejné zdrje (jiné nárdní veřejné). Rzpčet kraje (kraje), rzpčet bce (bce), jiné nárdní veřejné zdrje (jiné nárdní veřejné). Rzpčet kraje (kraje), rzpčet bce (bce), jiné nárdní veřejné zdrje (jiné nárdní veřejné). jak sučet částek ze všech pdaných Zpráv plnění Sukrmé zdrje příjemce zapjené d nárdníh splufinancvání s výjimku Prgramu rzvje venkva., tzn. Nárdní splufinancvání je v Prgramu rzvje venkva hrazen puze z Nárdních veřejných zdrjů Ple je 8

9 Nárdní sukrmé zdrje (ve sledvaném Nárdní sukrmé zdrje (za celé bdbí realizace IN) Sukrmé zdrje (plánvaný stav) generván autmaticky jak stav plánvaný v žádsti pdpru integrvané strategie. Sukrmé zdrje příjemce zapjené d nárdníh splufinancvání s výjimku Prgramu rzvje venkva., tzn. Nárdní splufinancvání je v Prgramu rzvje venkva hrazen puze z Nárdních veřejných zdrjů. Ple je generván autmaticky jak sučet částek z pdaných ŽP integrvaných prjektů ve sledvaném bdbí. Sukrmé zdrje příjemce zapjené d nárdníh splufinancvání s výjimku Prgramu rzvje venkva. tzn. Nárdní splufinancvání je v Prgramu rzvje venkva hrazen puze z Nárdních veřejných zdrjů. ŽP integrvaných prjektů za celé bdbí realizace IN. Vlastní zdrje příjemce nezapjené d nárdníh splufinancvání. Služí pr krytí způsbilých výdajů perace. V případě Prgramu rzvje venkva (PRV) se d sukrmých zdrjů příjemce zahrnují výdaje příjemce, kterými se pdílí na financvání prjektu, a t i v případě, že je příjemcem bec a kraj, jejich rganizační slžky a jimi zřizvané příspěvkvé rganizace a dbrvlné svazky bcí. Sukrmé zdrje (ve sledvaném Vlastní zdrje příjemce nezapjené d nárdníh splufinancvání. Služí pr krytí způsbilých výdajů perace. V případě Prgramu rzvje venkva (PRV) se d sukrmých zdrjů příjemce zahrnují výdaje příjemce, kterými se pdílí na financvání prjektu, a t i v případě, že je příjemcem bec a kraj, jejich rganizační slžky a jimi zřizvané příspěvkvé rganizace a dbrvlné svazky bcí. 9

10 6. Hrizntáln í principy Sukrmé zdrje (za celé bdbí realizace IN) Nezpůsbilé výdaje (plánvaný stav) Nezpůsbilé výdaje (ve sledvaném Nezpůsbilé výdaje (za celé bdbí realizace IN) Hrizntální principy 7. Přílhy Přílha Nepvinná Stavy Zprávy pkrku integrvaných nástrjů Elektrnická přílha Vlastní zdrje příjemce nezapjené d nárdníh splufinancvání. Služí pr krytí způsbilých výdajů perace. V případě Prgramu rzvje venkva (PRV) se d sukrmých zdrjů příjemce zahrnují výdaje příjemce, kterými se pdílí na financvání prjektu, a t i v případě, že je příjemcem bec a kraj, jejich rganizační slžky a jimi zřizvané příspěvkvé rganizace a dbrvlné svazky bcí. jak sučet částek ze všech pdaných Zpráv plnění jak sučet částek ze všech pdaných Zpráv plnění Ppis vlivu realizace integrvanéh nástrje na hrizntální principy. Ke zprávě je mžné připjit přílhy s dalšími infrmacemi. stavu Bude dplněn Bude dplněn Název stavu Plánvána Rzpracvána Pvlený přechd d následujícíh stavu - Rzpracvána. - Administrace uknčena. - Finalizvána. - Administrace uknčena. Pznámka Stav přiřazen na základě vytvření harmngramu ZP IN. Je vygenerván čísl ZP IN. Mžnst editace ZP IN správcem IN. Zbrazení stavu puze na úrvni správce IN. 10

11 Schvalvatel má mžnst zvrátit finalizaci a předat ZP Bude dplněn Finalizvána -Schválena. IN pět k editaci. - Rzpracvána. Zbrazení stavu puze na úrvni správce IN. Knečný stav. Bude dplněn Schválena - Vrácena k přepracvání. Zbrazení stavu puze na úrvni správce IN. Bude dplněn Vrácena k přepracvání - Rzpracvána. V případě ddatečnéh zjištění nedstatků má schvalvatel mžnst vrátit ZP IN k přepracvání/dplnění chybějících údajů. Bude dplněn Administrace uknčena - Knečný stav. Negativní knečný stav. Ad 3. Kapitla 10.4 Mnitrvání prjektů a změny prjektů předlžených v rámci IN, se mění následvně: ITI/IPRÚ V případě, že se jedná pdstatnu změnu, která mění výši předpkládané pžadvané dtace na prjekt, celkvé způsbilé výdaje prjektu (ppř. finanční plán prjektu v jedntlivých letech, pkud byl sučástí prjednanéh prjektvéh záměru) 61, hdnty závazných indikátrů prjektu neb pkud je pžděn předpkládaný termín uknčení realizace prjektu, dkládá příjemce jak pvinnu přílhu žádsti pdstatnu změnu vyjádření nsitele: Řídicíh výbru ITI/IPRÚ k pdání žádsti změnu prjektu dle přílhy č. 19. Řídicí výbr může uvedeném hlasvat metdu per rllam. Signatář žádsti změnu svým pdpisem stvrzuje, že finalizvaná žádst změnu v ISKP14+ se ve všech parametrech shduje s tu, která je přílhu vyjádření ŘV dle přílhy č. 19.: V případě, že se jedná pdstatnu změnu, která: mění výši zvyšuje předpkládanéu pžadvanéu dtacei na prjekt, zvyšuje celkvé způsbilé výdaje prjektu snižuje hdnty závazných indikátrů prjektu, prdlužujeneb pkud je pždě předpkládaný termín uknčení realizace prjektu, dkládá žadatel/příjemce jak pvinnu přílhu žádsti pdstatnu změnu vyjádření řídicíh výbru ITI/IPRÚ k pdání žádsti změnu prjektu dle přílhy č. 19. Řídicí výbr může uvedeném hlasvat metdu per rllam. V případě, že se jedná pdstatnu změnu, která: snižuje předpkládanu pžadvanu dtaci na prjekt, 61 V případě změn finančníh plánu prjektu, které jsu pdle pravidel danéh prgramu v kategrii nepdstatných změn, není vyjádření řídicíh výbru pžadván. 11

12 snižuje celkvé způsbilé výdaje prjektu mění finanční plán prjektu v jedntlivých letech (přesuny mezi jedntlivými rky), pkud byl sučástí prjednanéh prjektvéh záměru 61, zvyšuje hdnty závazných indikátrů prjektu, zkracuje předpkládaný termín uknčení realizace prjektu, může řídicí rgán stanvit ve své řídicí dkumentaci, že žadatel/příjemce za tét situace dkládá namíst vyjádření řídicíh výbru ITI/IPRÚ k žádsti změnu integrvanéh prjektu jak pvinnu přílhu žádsti pdstatnu změnu vyjádření manažera ITI/IPRÚ, že pdstatná změna nezakládá změnu vyjádření řídicíh výbru ITI/IPRÚ dle přílhy č. 21. Signatář žádsti změnu svým pdpisem stvrzuje, že finalizvaná žádst změnu v ISKP14+ se ve všech parametrech shduje s tu, kteru předlžil k vyjádření nsiteli IN. Pkud manažer ITI/IPRÚ sezná, že žadatelem/příjemcem nsiteli předlžená žádst pdstatnu změnu zakládá změnu půvdníh vyjádření řídicíh výbru suladu prjektvéh záměru s integrvanu strategií, předá pdklady řídicímu výbru nsitele a řídicí výbr vydá k psuzvanému návrhu změny (resp. k žadatelem/příjemcem předlženému znění žádsti pdstatnu změnu) nvé vyjádření řídicíh výbru dle přílhy č. 19. A zárveň se vkládá nvá přílha: Přílha č. 21: Minimální pžadavky na vyjádření manažera ITI/IPRÚ k žádsti změnu integrvanéh prjektu Manažer ITI/IPRÚ /KONKRÉTNÍ ITI/IPRÚ/ na základě svéh dbrnéh psuzení knstatuje, že žádst pdstatnu změnu prjektu /KONKRÉTNÍ PROJEKT/ v rámci integrvané strategie /KONKRÉTNÍ ITI/IPRÚ/ nezakládá změnu vyjádření Řídícíh výbru ITI/IPRÚ vydanu dne /KONKRÉTNÍ DATUM/. Případné dplňující infrmace: V.. dne Přílhy: manažer ITI/IPRÚ 1. Žádst změnu Ad 4. Kapitla Evaluace prváděné nsitelem IN se mění následvně: Nsitel IN prvádí pvinnu mid-term evaluaci realizace a plnění své integrvané strategie (prcesní a výsledkvá evaluace) v suladu s evaluačním plánem Dhdy partnerství s údaji platnými k Další pstup Změny vyplývající z metdickéh stanviska č. 9 budu prmítnuty d MPIN při nejbližší aktualizaci. Metdické stanvisk bude zveřejněn na webvých stránkách ( 12

13 Účinnst Tt metdické stanvisk vstupuje v platnst dnem pdpisu příslušnéh dpisu ministryně pr místní rzvj a stává se účinným d Činnst subjektů zapjených d pstupu při výběru integrvaných prjektů musí být uvedena d suladu s tímt metdickým stanviskem nejpzději v den jeh účinnsti. 13