Nejčastější dotazy a odpovědi na téma nového tzv. protikuřáckého zákona (č. 65/2017 Sb.)

Transkript

1 Nejčastější dtazy a dpvědi na téma nvéh tzv. prtikuřáckéh zákna (č. 65/2017 Sb.) Zákn č. 65/2017 Sb., chraně zdraví před škdlivými účinky návykvých látek, ( prtikuřácký zákn ) nahradil d 31. května 2017, tedy v den, který je již tradičně Světvu zdravtnicku rganizací (WHO) vyhlašván jak Světvý den bez tabáku, zákn č. 379/2005 Sb., patřeních k chraně před škdami půsbenými tabákvými výrbky, alkhlem a jinými návykvými látkami a změně suvisejících záknů. Hlavním cílem je psílení chrany před zejména zdravtními škdami půsbenými návykvými látkami s důrazem na chranu zdraví dětí a mládeže. Restauratéři si stěžují na t, jakým způsbem mají pznat, případně mnitrvat, kmu už dále nenalévat? Nejedná se nvinku zaváděnu tímt záknem, ale věc platnu už 11 let (zákn čísl 379/2005 Sb., patřeních k chraně před škdami půsbenými tabákvými výrbky, alkhlem a jinými návykvými látkami a změně suvisejících záknů. 12 dst. 1 písm. c) stanví: Zakazuje se prdávat neb pdávat alkhlické nápje sbám zjevně vlivněným alkhlickým nápjem neb jinu návykvu látku ). Prblémy s aplikací tht ustanvení nebyly za něch 11 let v praxi zaznamenány. Sučasnu kritiku lze tedy přičíst spíše lbbistickým snahám pdkpání celéh návrhu zákna. Věříme, že naprstá většina hstinských nemá prblém pdnapilu sbu rzpznat. Nvu právní úpravu je pvinnst prdejce alkhlických nápjů pkud zjistí, že se v prdejně, prvzvně stravvacích služeb, prvzvně výrbce vína, ubytvacím zařízení neb dpravním prstředku, zdržuje sba mladší 18 let, která je zjevně pd vlivem alkhlu, je pvinen tut sbu vyzvat k puštění tht prstru. Tat sba je pvinna výzvy upslechnut. Opatření byl d návrhu zákna zapracván vzhledem k časté důkazní nuzi kntrlních/dzrvých rgánů u případů prušení zákazu prdeje alkhlických nápjů sbám mladším 18 let. Prt navrhla Mezirezrtní pracvní skupina k Prjektu chrany dětí a mládeže před zneužíváním alkhlu zavést pr prdejce alkhlických nápjů pvinnst, jejichž cílem byl snížení důkazní nuze při prdeji a pdávání alkhlických nápjů sbám mladším 18 let. Způsb zajištění ddržvání tht ustanvení je na samtném prdejci. Například lze zjevně pdnapiléh mladistvéh d prvzvny nevpustit, a pkud se zde již vyskytuje, lze jej vyzvat k puštění prvzvny neb h vyvést. T může učinit prdejce, zaměstnanec prvzvny, ppřípadě pracvník bezpečnstní služby, straha neb pracvník dhlížející na bezpečnst. V případě, že takvý mladistvý neupslechne výzvy neb pkud hrzí nebezpečí sbám, majetku či veřejnému přádku, lze pdle becných ustanvení zákna č. 273/2008 Sb., Plicii ČR, ve znění pzdějších předpisů, pžádat pskytnutí pmci Plicii ČR, případně becní plicii, a t pdle zákna č. 553/1991 Sb.

2 Pjem zjevně pd vlivem je becně užívaný termín vyskytující se v něklika právních předpisech, přičemž jeh bližší výklad bsahuje například stanvisk dbru bezpečnstní plitiky Ministerstva vnitra. Z něh vyplývá, že zjevné vlivnění návykvu látku lze vyhdntit pmcí vlastních vjemů. Jedná se například takvé vlivnění, které je čividné a je zřejmé z phybů, mluvy neb jinéh chvání sby. Zjevně vlivněná sba jeví na první phled známky pilsti především v tm smyslu, že její vládací a rzpznávací schpnsti nejsu dstatečné. Pdle kteréh právníh předpisu lze už nyní ulžit sankci za prušení stávajícíh zákazu prdat neb pdat alkhlický nápj sbě zjevně vlivněné alkhlickým nápjem neb jinu návykvu látku? Jedná se přestupek pdle paragrafu 30 dst. 1 písm. a) zákna přestupcích v tmt případě hrzí pkuta až d výše 3000 krun. Existuje nějaká bdba prtikuřáckéh zákna v některé ze zemí EU? An, úplný zákaz kuření platí zhruba ve dvu třetinách zemí EU. Pkud u nás zákn prjde, staneme se v přadí 19. zemí Evrpy, kde platí úplný zákaz kuření. Někteří restauratéři si stěžují, že nevědí, jak mají pznat, že člvěk, kterému pdají alkhl, bude pté například řídit autmbil či vyknávat jinu činnst, kteru by mhl hrzit zdraví či majetek. Nejdříve je nutné uvést, že se nejedná nvé legislativní patření. Zákaz prdeje, pdávání neb umžnění pžití alkhlickéh nápjů sbě, níž se ví, že bude vyknávat zaměstnání neb jinu činnst, při níž by mhla hrzit zdraví lidí neb pškdit majetek, je bsažen již v sučasné dbě v zákně č. 200/1990 Sb., přestupcích (knkrétně v 30 dst. 1 písm. a). Dpsud nebyl v praxi zaznamenán prblém s ddržváním platné právní úpravy. Kntrlu ddržvání navrženéh patření může prvádět Plicie ČR aneb becní plicie, a t stejným způsbem, jakým byla kntrla prváděná dpsud. Pr knkretizaci dpručujeme brátit se na Ministerstv vnitra. Od kdy bude nvý zákn účinný? Účinnsti zákn nabyde 31. května 2017, tedy v pslední den, který je již tradičně Světvu zdravtnicku rganizací (WHO) vyhlašván jak Světvý den bez tabáku. Týká se zákn jen cigaret? Nikliv, tzv. prtikuřácký zákn je jen becná a mediální zkratka. Celý jeh název zní: zákn chraně zdraví před škdlivými účinky návykvých látek, vztahuje se nejen na téma mezení dstupnsti tabákvých výrbků, elektrnických cigaret, kuřáckých pmůcek atd., ale i mezení dstupnsti alkhlických nápjů, rganizaci prtidrgvé plitiky atd. Kde všude by měl být kuření zakázán?

3 ve veřejnsti vlně přístupném vnitřním prstru, s výjimku stavebně ddělenéh prstru vyhrazenéh ke kuření, v tranzitním prstru mezinárdníh letiště, s výjimku stavebně ddělenéh prstru vyhrazenéh ke kuření, na nástupišti, v přístřešku a čekárně veřejné dpravy, v dpravním prstředku veřejné dpravy, ve zdravtnickém zařízení a v prstrech suvisejících s jeh prvzem, s výjimku stavebně ddělenéh prstru vyhrazenéh ke kuření v uzavřeném psychiatrickém ddělení neb v jiném zařízení pr léčbu závislstí, ve škle a šklském zařízení, v zařízení sciálně-právní chrany dětí, v prvzvně, kde je prvzvána živnst, jejímž předmětem je péče děti d 3 let, v prstru, kde je pskytvána služba péče dítě v dětské skupině, neb v zařízení, kde je uskutečňvána mimšklní výchva a vzdělávání, nezařazeném d rejstříku škl a šklských zařízení, v prstru dětskéh hřiště a sprtviště určenéh převážně pr sby mladší 18 let, ve vnitřním prstru všech typů sprtvišť, ve vnitřním zábavním prstru, jak je kin, divadl, výstavní a kncertní síň a sprtvní hala, a dále v jiném vnitřním prstru p dbu přádání kulturní a taneční akce, ve vnitřním prstru prvzvny stravvacích služeb, s výjimku užívání vdních dýmek, v prstru zlgické zahrady, s výjimku vnějších prstr, které prvzvatel zlgické zahrady ke kuření vyhradí. C užívání elektrnických cigaret? Těch se zákn týká také. Užívání elektrnických cigaret bude zakázán všude tam, kde zákn zakazuje kuření, tedy např. zastávky veřejné dpravy, nemcnice, škly, dětská hřiště, sprtvní haly, nákupní centra, divadla atd. Výjimku budu prvzvny stravvacích služeb (např. bary, restaurace, kavárny). Obec bude mci navíc zakázat užívání elektrnických cigaret i na veřejných prstranstvích v blízksti škl atd. Ddnes hstinští měli mžnst prvzvat kuřácku restauraci neb ddělit ve svých prvzech kuřácku a nekuřácku část. Jak tmu bude pté, c začne zákn platit? Nic takvéh nebude mžné. V restauraci apd. budu mci lidé případně pužívat jen vdní dýmky a elektrnické cigarety, pkud prvzvatel pužívání těcht výrbků nezakáže. C autmaty na prdej cigaret? Vládní návrh zákna bsahuje v prvnání se stávající právní úpravu uvedenu v zákně č. 379/2005 Sb., ve znění pzdějších předpisů, zpřesnění pdmínek pr prdej tabákvých výrbků a suvisejících výrbků prstřednictvím prdejních autmatů. V 3 dst. 3 návrhu zákna se knkrétně uvádí: zakazuje se prdávat tabákvé výrbky,

4 kuřácké pmůcky, bylinné výrbky určené ke kuření a elektrnické cigarety prstřednictvím prdejníh autmatu, nelze-li vylučit prdej těcht výrbků sbě mladší 18 let; za tím účelem musí prdejce prdávající prstřednictvím autmatu zajistit věření věku kupujícíh sbu k tmu určenu." Jaké jsu pstihy za neddržení zákna? Nvý zákn zahrnuje různé typy sankcí. Např. v případě prušení zákazu kuření na místech, kde je kuření pdle zákna zakázán, bude mžn ulžit sbě, která tent zákaz prušila, pkutu až ve výši 5 tisíc krun. V blasti prdeje a pdávání alkhlických nápjů bude dle navržené právní úpravy hrzit fyzické sbě, která prdá neb pdá alkhlický nápj sbě mladší 18 let pkuta až d výše ,-Kč a v případě, že se jedná sbu mladší 15 let, může být pkuta zdvjnásbená. V případě, že djde k prušení zákazu prdeje a pdávání alkhlickéh nápje sbě mladší 18 let právnicku sbu bude mžné ulžit pkutu až d výše 1 mil. Kč (pkud bude sba mladší 15 let až d výše 2 mil. Kč.) a zárveň lze ulžit zákaz činnsti až d dvu let. Jak zákn upravuje prdej alkhlu? Opatření bsažená v návrhu zákna vztahující se k prdeji neb pdávání alkhlických nápjů bsahují/kpíruji v mnha případech již sučasnu platnu právní úpravu jak např. zákaz prdeje neb pdávání alkhlických nápjů ve zdravtnických zařízeních neb ve šklách a šklských zařízeních (nvě je puze výjimka pr škly a šklské zařízení využívané v rámci sustavné přípravy na buducí pvlání v brech vzdělání se zaměřením na gastrnmii, htelnictví, zemědělství, ptravinářství neb ptravinářsku chemii). Alkhlické nápje dále nebude mžné prdávat neb pdávat na akcích určených převážně pr sby mladší 18 let (dětské dny apd.). Oprti stávající právní úpravě nebude mžné prdávat alkhlické nápje prstřednictvím prdejních autmatů. Zárveň dšl ke změně prdeje a pdávání alkhlických nápjů na sprtvních akcích, kde bude mžné prdávat a pdávat alkhlické nápje bsahující nejvýše 4,3% bjemvéh etanlu (tedy i v sučasné dbě mžný prdej a pdávání výčepníh piva) a také vín. Zákaz prdeje a pdávání alkhlických nápjů již nvě nebude platit ve veřejném dpravním prstředku železniční, letecké, vdní a dálkvé autbusvé dpravy, stejně jak nebude platit pr zájezdvu dpravu, cestvní ruch aneb nstalgické či prpagační jízdy. Někteří prvzvatelé restaurací se rzhdli své pdniky převést na sukrmé kluby aneb klubvé pivnice s cílem vyhnut se účinkům tzv. prtikuřáckéh zákna. Je tent pstup bcházením výše zmíněnéh zákna či nikliv? Nechystá se ministerstv zákn z těcht důvdů zpřísnit? Opatření týkající se zákazu kuření ve vnitřních prstrech prvzven stravvacích služeb a na dalších typech míst byla navrhvána především s cílem chrany zdraví hstů

5 a zaměstnanců před škdlivými účinky tabákvéh kuře. U kuřáckéh klubu apd. nelze vylučit, že bude vzhledem k činnsti, která je tam prvzvána (např. prdej alkhlických nápjů a pkrmů), pvažván rvněž za prvzvnu stravvacích služeb (tedy jedn z míst, která pdléhají právní úpravě stanvené nvým záknem č. 65/2017 Sb., chraně zdraví před škdlivými účinky návykvých látek). Prt může být zřizvání sukrmých kuřáckých klubů pvažván za bcházení tht zákna. Tt však bude záležet na vyhdncení knkrétních případů kntrlními rgány. Ministerstv zdravtnictví aktuálně v tét suvislsti žádné zpřísnění nvéh zákna neplánuje, prtže předpkládáme, že naprsté většině prvzvatelů restaurací nebude zdraví jejich hstů a zaměstnanců lhstejné a zákn bcházet nebudu. O případné změně bude mžn uvažvat, až budu k dispzici pznatky aplikaci zákna v praxi. Jak se prtikuřácký zákn prjeví na psychiatriích - bude mžnst kuřáren na uzavřených psychiatrických dděleních? A jak se t bude dtýkat pacientů těcht ddělení z řad dětí a drstu? Kuřárny na uzavřeném psychiatrickém ddělení aneb v jiném zařízení pr léčbu závislstí budu mci být i nadále (t již nyní umžňuje zákn č. 379/2005 Sb). Nicméně prti stávající právní úpravě dchází ke zpřísnění pdmínek pr zřizvání těcht kuřáren. Pskytvatel zdravtních služeb bude muset nvě například zajistit takvý uzavřený prstr, aby nedcházel k prnikání kuře tam, kde je kuření záknem zakázán. Dále bude muset zajistit, aby se v tmt prstru nezdržvala sba mladší 18 let. Během legislativníh prcesu, kde měly dbrné rganizace zabývající se léčbu závislstí mžnst vyjádřit se k tmut patření, nebyla zaznamenána žádná připmínka, aby zařízení či ddělení zaměřené na léčbu závislsti u dětí a mladistvých měly výjimku a byl pvlván d kuřárny vstup i sbám mladším 18 let. Navíc by t byl i prti účelu tét právní úpravy, kteru je mim jiné psílení chrany zdraví dětí a mládeže. Jak má nemcnice zajistit ddržvání zákna v areálu, když nemá žádnu mžnst represí vůči pacientům apd. a pacienti/návštěvníci zákaz nerespektují? Zákaz kuření, včetně pužívání elektrnických cigaret, bude pdle zákna platit i ve zdravtnickém zařízení a v prstrech suvisejících s jeh prvzem, s výjimku stavebně ddělenéh prstru vyhrazenéh ke kuření v uzavřeném psychiatrickém ddělení neb v jiném zařízení pr léčbu závislstí. Těmit prstry se rzumí vnitřní prstry, jak jsu například chdby před rdinacemi, nemcniční jídelna apd.). Zákaz kuření se tedy nebude vztahvat např. venkvní areál zdravtnickéh zařízení. Zákn nicméně nebrání tmu, aby prvzvatel zdravtnickéh zařízení zakázal kuření v celém svém areálu. Pkud nemcnice neupzrní kuřáky v areálu na prušení zákna, hrzí jí ve správním řízení sankce. Pkud ale kuřák dmítne cigaretu dlžit, jak t má nemcnice zařídit/vymci? A nese v takvém případě dpvědnst nemcnice?

6 Zjistí-li pskytvatel zdravtních služeb prušení zákazu kuření, je pvinen dtyčnu sbu vyzvat, aby v tmt jednání nepkračvala aneb aby prstr pustila. Tat sba je pvinna výzvy upslechnut. Pkud se tak nestane, může se pskytvatel brátit na becní plicii neb Plicii ČR. Kd bude tím, kd bude ddržvání zákna v nemcnicích kntrlvat? Neb t bude fungvat frmu stížnstí/udání? Kntrlu ddržvání zákazu kuření ve zdravtnických zařízeních pdle budu vyknávat: bec v přenesené půsbnsti, rgán chrany veřejnéh zdraví, Plicie ČR a becní plicie Jak by měly pstupvat psychiatrické léčebny, aby ddržely prtikuřácký zákn v případě, že djde k incidentu na kuřárně? V jednm z paragrafů se ttiž píše, že pskytvatel zřídí stavebně ddělený prstr vyhrazený ke kuření, je pvinen zajistit, aby se v tmt prstru nezdržval zaměstnanec při výknu své práce v dbě, kdy se v něm kuří. Ačkliv není termín zdržvání se v tzv. prtikuřáckém zákně blíže vysvětlen, máme za t, že prstý vstup zaměstnance/persnálu d kuřárny za účelem nedkladnéh zásahu při incidentu apd. mžný je. V těcht případech je třeba vzít v úvahu rizik bezprstředně hrzícíh ublížení na zdraví pacientů v důsledku incidentu, kterému by měl pskytvatel zdravtních služeb zabránit. Zákaz kuření platí i pr zastávky MHD. Ale jak se vlastně pzná, dkud kam je zastávka MHD? Je t celý strůvek pr tramvaj neb autbus? Pjem nástupiště (zastávky) je definván v 2 písm. p) zákna č. 65/2017 Sb. následvně:nástupištěm je prstr určený k nástupu a výstupu sb z prstředků veřejné silniční a drážní dpravy; není-li vymezení prstru nástupiště zřejmé, neb není-li viditelným značením takvý prstr jinak vymezen, pkládá se pr účely tht zákna za nástupiště veřejně přístupný prstr šířce 5 m a délce 30 m před a 5 m za značníkem zastávky ve směru jízdy dpravníh prstředku.z výše uvedenéh vymezení nevyplývá, že značník musí být vždy uprstřed šířky (tzn. 2,5 m. nalev a 2,5 m naprav), V praxi bude záležet na místních stavebně technických pdmínkách. C nvý zákn říká zákazu prdeje a nalévání alkhlu d nezletilých sb? Mhu například být nezletilí brigádníci v prvzu a jen nepřijít d styku s alkhlem, neb nikliv? Mhu nezletilí alkhl alespň rznášet, neb se h v pdstatě nesmí ani dtknut? Když se bude jednat nezletiléh studenta gastrnmie, který je puze na praxi, bude ptřebvat nějaké ptvrzení? Pkud se bude jednat zaměstnance, kterému ještě nebyl 18, platí pr něj zákaz také? Dle nvéh tzv. prtikuřáckéh zákna musí být sba prdávající neb pdávající alkhlické nápje starší 18 let. Výjimku jsu sby, u nichž je tent prdej neb pdávání sučástí sustavné přípravy na buducí pvlání, tedy v brech se zaměřením na gastrnmii, htelnictví a turismus, bchd, ptravinářství neb

7 ptravinářsku chemii. Z uvedenéh tedy vyplývá, že prdej ani rznášení alkhlických nápjů sbu mladší 18 let, pkud se nejedná např. studenta gastrnmie mladšíh 18 let, který vyknává v rámci studia praxi, není mžný. A t ani v případě, že je zaměstnancem. Osba mladší 18 let, vyknávající praxi ve výše uvedených brech, musí tut skutečnst dlžit příslušnými ptvrzením škly. Dvlíme si nicméně upzrnit, že se nejedná nvé patření, nýbrž patření, které bsahval již předcházející zákn č. 379/2005 Sb.