Krajský úřad Jihomoravského kraje Odbor územního plánování a stavebního řádu Žerotínovo nám. 3/5, Brno

Transkript

1 Krajský úřad Jihomoravského kraje Odbor územního plánování a stavebního řádu Žerotínovo nám. 3/5, Brno Č.j. JMK 9916/2011 SpZn. JMK 9916/2011/OÚPSŘ Brno VEŘEJNÁ VYHLÁŠKA Toto rozhodnutí musí být vyvěšeno na úřední desce Krajského úřadu Jihomoravského kraje na dobu nejméně 15-ti dnů. Patnáctým dnem po vyvěšení se písemnost považuje za doručenou. Vyvěšeno dne: Sejmuto dne: Zveřejněno způsobem umožňujícím dálkový přístup dne: R o z h o d n u t í Městský úřad Rosice, Odbor stavební úřad (dále jen stavební úřad ) rozhodnutím ze dne , č.j. MR-S OSU-Bo-18, prodloužil platnost rozhodnutí stavebního úřadu ze dne , č.j. MR-S 7386/08-OSU/13, o umístění stavby Bytový komplex Rosice na pozemcích p.č. 252/391, 252/524, 252/525 a 252/575 v k.ú. Rosice u Brna (dále jen předmětná stavba ) stavebníka HOLDING INVEST GROUP s.r.o. (IČ ) Dornych 47, Brno (dále jen stavebník ). Proti citovanému rozhodnutí stavebního úřadu podalo v zákonné lhůtě odvolání Občanské sdružení VODA Z TETČIC o.s., Hybešova č.p. 178, Tetčice, zastoupené Ing. Josefem Dvořákem, Hybešova č.p. 178, Tetčice a Obec Tetčice, Palackého 177, Tetčice (dále jen odvolatelé ). Krajský úřad Jihomoravského kraje, odbor územního plánování a stavebního řádu (dále jen KrÚ ) v rámci své působnosti stanovené v 67 odst. 1 písm. a) zákona č. 129/2000 Sb., o krajích, v platném znění a jako odvolací orgán příslušný podle 89 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, v platném znění (dále jen SŘ nebo správní řád ) přezkoumal napadené rozhodnutí ařízení, které jeho vydání předcházelo, jak je to dáno ustanovením 89 odst. 2 správního řádu. Na základě tohoto posouzení rozhodl KrÚ takto: Odvolání proti rozhodnutí stavebního úřadu ze dne , č.j. MR-S OSU-Bo-18, které podali Občanské sdružení VODA Z TETČIC o.s., Hybešova č.p. 178, Tetčice, zastoupené Ing. Josefem Dvořákem, Hybešova č.p. 178, Tetčice a Obec Tetčice, Palackého 177, Tetčice, se podle 90 odst. 5 správního řádu a shora uvedené rozhodnutí stavebního úřadu se z a m í t a j í p o t v r z u j e. 1

2 O d ů v o d n ě n í : Povinností odvolacího orgánu je podle 89 odst. 2 správního řádu přezkoumat soulad napadeného rozhodnutí a řízení, které vydání rozhodnutí předcházelo, s právními předpisy. Správnost napadeného rozhodnutí odvolací orgán přezkoumává jen v rozsahu námitek uvedených v odvolání; jinak jen tehdy, vyžaduje-li to veřejný zájem. K vadám řízení, o nichž lze mít důvodně za to, že nemohly mít vliv na soulad napadeného rozhodnutí správními předpisy, popřípadě na jeho správnost, odvolací orgán nepřihlíží. Souladem rozhodnutí s právními předpisy se v neposlední řadě rozumí i soulad se základními zásadami činnosti správních orgánů, obsaženými v ustanoveních 2-8 správního řádu. Jestliže odvolací správní orgán dojde k závěru, že napadené rozhodnutí je v rozporu s právními předpisy nebo že je nesprávné, rozhodne jedním ze způsobů podle ustanovení 90 odst. 1 správního řádu; v opačném případě odvolání ve smyslu ustanovení 90 odst. 5 správního řádu zamítne a napadené rozhodnutí potvrdí. KrÚ v prvé řadě prověřil podané odvolání z hlediska jeho včasnosti a přípustnosti. Rozhodnutí stavebního úřadu ze dne , č.j. MR-S OSU-Bo-18, bylo odvolatelům oznámeno dne , odvolání podali dne (VODA Z TETČIC o.s.) a (Obec Tetčice), tedy ve lhůtě 15-ti dní, stanovené v 83 odst. 1 správního řádu. Oba odvolatelé byli řádnými účastníky řízení ve věci. Šlo tedy o odvolání přípustné a včas podané. Jak vyplývá ze spisu ve věci, na stavební úřad byla dne doručena žádost stavebníka o prodloužení lhůty platnosti rozhodnutí o umístění předmětné stavby, vydaného stavebním úřadem dne , č.j. MR-S 7386/08-OSU/13. Opatřením ze dne , č.j. MR-S OSU-Bo-3, oznámil stavební úřad účastníkům, zahájení řízení o prodloužení platnosti rozhodnutí o umístění předmětné stavby, vydaného stavebním úřadem dne , č.j. MR-S 7386/08-OSU/13, s tím, že vsouladu s ustanovením 93 odst. 3 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu, v platném znění (dále jen stavební zákon nebo SZ ) nenařídil ve věci ústní jednání, a dále s tím, že závazná stanoviska, námitky nebo připomínky lze uplatnit ve lhůtě do 15 dnů od doručení shora uvedeného opatření stavebního úřadu ze dne Ve stavebním úřadem stanovené lhůtě uplatnili své námitky a připomínky účastníci řízení VODA Z TETČIC o.s. (dále jen VzT ) a Společenství vlastníků bytových jednotek Karla IV. (dále jen SVK ). Námitky SVK se týkaly vesměs technické problematiky umisťované předmětné stavby (dodržení podmínek proslunění nemovitosti SVK a dimenze přívodního plynovodního potrubí pro předmětnou stavbu), námitky VzT se týkaly požadavku na splnění podmínek platné územně plánovací dokumentace pro umístění předmětné stavby. Dne vydal stavební úřad pod č.j. MR-S OSU-Bo-9 usnesení, kterým řízení o žádosti o prodloužení platnosti územního rozhodnutí na umístění předmětné stavby přerušil, a to podle ustanovení 64 odst. 1 písm. a) správního řádu. Stavební úřad tak učinil z toho důvodu, že zjistil, že stavebník má omezená vlastnická práva k pozemkům předmětné stavby. Shora uvedenou skutečnost (vyřešení vlastnických práv k pozemkům stavby) považoval stavební úřad za předběžnou otázku, jejíž vyřešení bude podkladem pro rozhodnutí ve věci. Stavební úřad tak učinil po právu, neboť ve věci vlastnických práv stavebníka probíhalo řízení před soudem. Výsledkem soudního projednání bylo jmenování insolvenčního správce majetku stavebníka (dále jen IS ) a doručení podání IS na stavební úřad, kterým tento vyjádřil souhlas s cit.: prodloužením lhůty územního řízení.. Z obsahu shora uvedeného podání bylo zřejmé, že IS 2

3 vyjádřil souhlas s pokračováním řízení ve věci podané žádosti stavebníka s tím, že rozhodnutí stavebního úřadu ve věci bude doručeno IS. Stavební úřad opatřením ze dne , č.j. MR-S OSU-Bo-15, oznámil účastníkům a dotčeným orgánům pokračování řízení ve věci s tím, že se dle ustanovení 36 odst. 3 správního řádu mohou k podkladům pro rozhodnutí vyjádřit ve lhůtě 15 dnů od doručení shora uvedeného opatření. Ve stavebním úřadem stanovené lhůtě bylo na stavební úřad doručeno podání Archeologického ústavu Akademie věd České republiky (dále jen AÚAV ) ze dne , označené jako Stanovisko k územnímu řízení, ve kterém AÚAV požádal cit.: do příslušného územního rozhodnutí zapracovat podmínku.. Tímto stanoviskem ze dne AÚAV zopakoval své stanovisko k zapracování podmínky v územním rozhodnutí ze dne , č.j. 1077/08, která byla stavebním úřadem do územního rozhodnutí na umístění předmětné stavby ze dne , č.j. MR-S 7386/08-OSU/13, včleněna. Dne , č.j. MR-S OSU-Bo-18, vydal stavební úřad ve věci rozhodnutí, kterým prodloužil platnost územního rozhodnutí oumístění předmětné stavby ze dne , č.j. MR-S 7386/08-OSU/13, do Své rozhodnutí stavební úřad odůvodnil, rozhodl o námitkách účastníků a zabýval se i určením okruhu účastníků řízení. Důvod odvolání Obce Tetčice spočíval v té námitce, že předmětná stavba byla umístěna do cit.: těsné blízkosti plánovaného obchvatu Obce Tetčice. budoucí obyvatelé bytových domů budou bránit pohodu svého bydlení a proti stavbě obchvatu budou účinně vystupovat a bránit jeho realizaci. Námitky odvolatele VODA Z TETČIC spočívaly v tom, že vyjadřovaly nesouhlas se zamítnutím námitek tohoto účastníka, uplatněné v řízení o prodloužení platnosti územního rozhodnutí, týkající se nedodržení územně plánovací dokumentace Města Rosic, dále nesouhlasu se zamítnutím námitky na nezbytnost posouzení denního osvětlení a oslunění, a dále ve zpochybnění platnosti změny územního plánu Města Rosic, týkající se dotčené lokality předmětné stavby. K věci KrÚ uvádí: Dle ustanovení 70 odst. 2 zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, v platném znění (dále zákon OPK ) občanské sdružení nebo jeho organizační jednotka, jehož hlavním posláním podle stanov je ochrana přírody a krajiny (dále jen občanské sdružení ) je oprávněno, pokud má právní subjektivitu, požadovat u příslušných orgánů státní správy, aby bylo předem informováno o všech zamýšlených zásazích a zahajovaných správních řízeních, při nichž mohou být dotčeny zájmy ochrany přírody a krajiny chráněné podle tohoto zákona. Tato žádost je platná jeden rok ode dne jejího podání, lze ji podávat opakovaně. Musí být věcně a místně specifikována. Dle ust. 70 odst. 3 OPK je občanské sdružení oprávněno za podmínek a v případech podle odst. 2 účastnit se správního řízení, pokud oznámí svou účast písemně do osmi dnů od zahájení řízení orgánu státní správy, který řízení zahájil; v tomto případě má postavení účastníka řízení. Poněvadž shora uvedené podmínky Občanské sdružení VODA Z TETČIC o.s., Hybešova č.p. 178, Tetčice, splnilo, mohlo se stát účastníkem řízení ve věci. K tomu se dále uvádí: Dle ustanovení 85 odst. 1 stavebního zákona jsou účastníky územního řízení žadatel a obec, na jejímž území má být požadovaný záměr uskutečněn. Těmto účastníkům a dotčeným orgánům se doručuje územní rozhodnutí (a v tomto smyslu i rozhodnutí, kterým se prodlužuje platnost územního rozhodnutí) jednotlivě - 92 odst. 3 stavebního zákona. 3

4 Účastníky územního řízení jsou dále, dle ust. 85 odst. 2 SZ: a) vlastník pozemku nebo stavby, na kterých má být záměr uskutečněn, není-li sám žadatelem, nebo ten, kdo má jiné věcné právo k tomuto pozemku nebo stavbě, nejde-li o případ uvedený v písmenu d), b) osoby, jejichž vlastnické nebo jiné věcné právo k sousedním stavbám nebo sousedním pozemkům nebo stavbám na nich může být územním rozhodnutím přímo dotčeno (a v tomto smyslu i rozhodnutím, kterým se prodlužuje platnost územního rozhodnutí), c) osoby, o kterých tak stanoví zvláštní právní předpis (v tomto případě se jedná např. o občanská sdružení, nebo jeho organizační jednotka, jehož hlavním posláním je ochrana přírody a krajiny viz výše), d) společenství vlastníků jednotek podle zvláštního právního předpisu; vpřípadě, že společenství vlastníků jednotek podle zvláštního právního předpisu nemá právní subjektivitu, vlastník, jehož spoluvlastnický podíl na společných částech domu činí více než jednu polovinu. KrÚ se výše zabýval otázkou účastenství vřízení ve věci tak podrobně proto, aby následně objasnil, kde stavební úřad při vydání rozhodnutí ze dne , č.j. MR-S OSU- Bo-18, pochybil. Pochybení stavebního úřadu lze tak spatřovat v tom, že doručil shora uvedené rozhodnutí ve věci Obci Tetčice jednotlivě, přičemž tomuto účastníkovi mělo být rozhodnutí ve věci doručeno veřejnou vyhláškou (účastník dle ust. 85 odst. 2 stavebního zákona), další pochybení stavebního úřadu lze spatřovat v tom, že doručoval (sice správně veřejnou vyhláškou - 92 odst. 3 SZ) společenství vlastníků jednotek, avšak příslušné společenství vlastníků jednotek mělo právní subjektivitu (doklad o této skutečnosti je obsahem spisu ve věci), proto měl stavební úřad shora uvedené rozhodnutí ve věci doručit Společenství pro dům Karla IV. 1347, Karla IV. 1347, Rosice jakožto právnímu subjektu, a nikoliv jednotlivým členům tohoto společenství. Shora uvedená pochybení stavebního úřadu však neměla na vydané rozhodnutí ve věci podstatný vliv, neboť oběma shora uvedeným subjektům bylo rozhodnutí stavebního úřadu ve věci ze dne doručeno (oznámeno). K podaným odvoláním se uvádí: Námitky, uvedené v odvoláních proti rozhodnutí stavebního úřadu ze dne , č.j. MR-S OSU-Bo-18, mohly a měly být podány v územním řízení o umístění předmětné stavby. Ve věci územního rozhodnutí stavebního úřadu ze dne , č.j. MR-S 7386/08-OSU/13, na předmětnou stavbu však KrÚ vydal dvě odvolací rozhodnutí, a to rozhodnutí ze dne , č.j. JMK /2008 a rozhodnutí ze dne , č.j. JMK 39144/2009, kterými žádná závažná pochybení stavebního úřadu v územním řízení ve věci předmětné stavby neshledal. V současném řízení o prodloužení platnosti shora uvedeného rozhodnutí stavebního úřadu ze dne tak nelze uplatnit námitky, které, jak je shora uvedeno, mohly a měly být uplatněny v územním řízení. K tomu považuje KrÚ za potřebné dodat, že v řízení o prodloužení platnosti rozhodnutí (v daném případě územního rozhodnutí o umístění předmětné stavby) se záměr stavebníka neprojednává projednávání záměru stavebníka je právě předmětem územního řízení o umístění stavby. Jedinou výjimkou může být pouze situace, kdy se poměry v území změní, a dotčené orgány změnu poměrů postihnou vydáním nového závazného stanoviska, jehož výsledky promítne stavební úřad do rozhodnutí o prodloužení platnosti územního rozhodnutí, může však nastat i situace, kdy stavební úřad na základě nově vydaného závazného posudku dotčených orgánů žádost stavebníka o prodloužení lhůty platnosti zamítne. V daném případě však taková situace nenastala, a proto tyto podané námitky nemohly mít vliv na posouzení věci a vydání předmětného rozhodnutí stavebním úřadem Proto bylo rozhodnuto, jak je uvedeno ve výroku. 4

5 Poučení o opravném prostředku: Podle ustanovení 91 odst. 1 SŘ se proti rozhodnutí o odvolání nelze dále odvolat. otisk úředního raztíka Ing. arch. Eva Hamrlová, v.r. vedoucí odboru Rozdělovník: Účastníci řízení dle ust. 85 odst. 1 SZ doručí se jednotlivě: HOLDING INVEST GROUP s.r.o. (IČ ) Dornych 47, Brno Ing. Miloš Bačík (* ), Popelákova 24, Brno Město Rosice, Palackého nám. 13, Rosice Dotčené orgány (ust. 92 odst. 3 SZ) doručí se jednotlivě: Krajská hygienická stanice JMK, Jeřábkova 4, Brno Krajská hygienická stanice JMK, odbor prevence, Štefánikova 32, Brno Městský úřad Rosice, odbor životního prostředí, Palackého nám. 13, Rosice Městský úřad Rosice, odbor dopravy, Palackého nám. 13, Rosice Městský úřad Rosice, odbor územního plánování, Palackého nám. 13, Rosice Hasičský záchranný sbor JmK, Odbor prevence, Štefánikova 32, Brno Krajský úřad Jihomoravského kraje, odb. životního prostředí, Žerotínovo nám. 3/5, Brno ŘS Státní energetická inspekce, úz. inspektorát pro JM kraj, Opuštěná 4, Brno Účastníci řízení dle ust. 85 odst. 2 SZ - doručí se veřejnou vyhláškou: Obec Tetčice, Palackého 177, Tetčice MMB Consulting s.r.o., Pod Ploty 1357, Rosice ČR Úřad pro zastupování státu ve věcech majetkových, Orlí 27, Brno JUDr. Zdeněk Pavlíček, Pastrnkova 687, Brno 1.Rosická s.r.o., Slavíčkova 1, Brno Ing. Jan Kejda, Křiby 292, Tetčice Telefónica O2 Czech Republic, Jana Babáka 2733/11, Brno VODÁRENSKÁ AKCIOVÁ SPOLEČNOST, a.s., Soběšická 820/156, Brno Jihomoravská plynárenská, a.s., Plynárenská 499/1, Brno E.ON Česká republika, s.r.o, Rooseweltova 3628/8a, Znojmo 2 Svazek vodovodů a kanalizací Ivančice, B.M.Kuldy 20, Ivančice Správa a údržba silnic JmK, Žerotínovo nám. 3, Brno Archeologický ústav AV ČR v Brně, Královopolská 147, Brno SELF servis, spol. s r.o., Pálavské nám., Brno NIPI ČR, o.s., konzultační středisko, Malinovského nám. 3, Brno Občanské sdružení VODA Z TETČIC, o.s., Hybešova 178, Tetčice Společenství pro dům Karla IV. 1347, Karla IV. 1347, Rosice, v řízení zastoupené Ing. Pavlem Procházkou, Lesní č.p. 1142, Rosice Obdrží na vědomí: Městský úřad Rosice, Odbor stavební úřad, Palackého nám. 13, Rosice IČ DIČ Telefon Fax Internet CZ posta@kr-jihomoravsky.cz 5