EIOPA/11/ ledna 2012

Transkript

1 EIOPA/11/ ledna 2012 EIOPA Pracvní prgram 2012

2 Obsah 1. Úvd Plitika Slventnst II Oceňvání aktiv a závazků, včetně technických rezerv Slventnstní kapitálvé pžadavky a kapitál Interní mdely Vykazvání a zveřejňvání Řízení Prces kntrly rgánem dhledu Prblematika skupin Prblematika skupin pdle stávající směrnice pjišťvacích skupinách Rvncennst Zaměstnanecké penzijní pjištění Účetnictví Mezinárdní vztahy Ochrana sptřebitelů a finanční invace Ochrana sptřebitelů Finanční invace Systémy záruk pjištění Mezidvětvvá splupráce a vnější angažvanst Dhled Přeshraniční řízení krizí Splečný výbr Klegia rgánů dhledu Kultura dhledu Pstupy dhledu Organizace rgánu EIOPA Vztah s členy Vztah se zúčastněnými subjekty /24

3 5.2.1 Skupiny zúčastněných subjektů rgánu EIOPA (článek 37 nařízení rgánu EIOPA) Orgány EU Obecná splupráce s statními zúčastněnými subjekty Zaměstnanci Plitika v blasti lidských zdrjů Vnitřní kntrla Phtvstní plánvání Rzpčet Sciální dpvědnst rganizace Člen kmunity města Frankfurt Omezvání uhlíkvé stpy Mise Ddávky kancelářských ptřeb a firemních materiálů Vzdělávání naší mládeže /24

4 1. Úvd Tent pracvní prgram ppisuje cíle a pžadvané výsledky rgánu EIOPA v druhém rce jeh činnsti. Ačkli již rgán EIOPA půsbí jak plnhdntná evrpská agentura, mnhé z prcesů a pstupů je třeba definvat nvě neb přizpůsbit rstucí rganizaci a nvým pvinnstem. Část investic a růstu pčtu zaměstnanců plánvaných na rk 2012 je určena k psílení rganizace, aby mhla plnit svu úlhu evrpské agentury. Rk 2012 je i závěrečným rkem příprav před uvedením rámce Slventnst II d praxe. Bude t další rk přechdu. Více než deset let příprav spjených s diskusemi, kmprmisy a nvě přinášenými myšlenkami nejen v rámci Evrpy, ale i v celsvětvém měřítku vedl v Evrpě ke zřízení režimu dhledu, který bude znamenat brvský skk kupředu z hlediska bezpečnsti a stability evrpskéh dvětví pjišťvnictví a pjistníků. D knce rku 2012 bude rgán EIOPA připraven shrmažďvat nvé údaje d vnitrstátních rgánů dhledu na základě pžadavků rámce Slventnst II v blasti výkaznictví, dále rzvíjet svu analyticku sílu a těsněji krdinvat práci mezi vnitrstátními rgány dhledu při přípravě každdenníh dhledu pdle nvé regulace. Rstucí úlha splečnéh evrpskéh přístupu sustavně psunuje činnst rgánu EIOPA vpřed i v jiných blastech plitiky. Ochrana sptřebitelů v úzké splupráci s statními evrpskými rgány dhledu, Evrpským rgánem pr bankvnictví a Evrpským rgánem pr cenné papíry a trhy nadále vyžaduje harmnizvanější přístup jedntlivých zemí i napříč dvětvími. Narůstající výzvy v dvětví penzijníh pjištění v celé Evrpě, jeh zvyšující se význam pr hspdářství a pr finanční a sciální stabilitu si d rgánů dhledu žádají praktivní, invativní a energické krky. Úlha rgánu EIOPA se bude zvyšvat v rámci snahy vybudvání harmnizvanéh přístupu v celé Evrpě, který nezbytně neznamená ttžné přístupy. Vedle vývje technických nrem a pkynů v jeh blastech plitiky se bude rzšiřvat úlha rgánu EIOPA v blasti dhledu, splu s partnery rgánu v Evrpském systému dhledu nad finančním trhem, vnitrstátními rgány dhledu, rgány EBA, ESMA a Evrpsku radu pr systémvá rizika. Budu vypracvána dluhdbější řešení s cílem zajistit účinnu a efektivní kmunikaci mezi všemi partnery. Od rku 2013 budu také na dvustranném základě prbíhat přípravné práce k výměně údajů pdle rámce Slventnst II mezi rgánem EIOPA a Evrpsku radu pr systémvá rizika. 4/24

5 Všechny tyt činnsti budu spjeny s dalším růstem rganizace z hlediska rzpčtu i zdrjů. Pčet zaměstnanců se zvýší ze 46 na 69, aby byl dsažen cílů a pžadvaných výsledků stanvených v tmt pracvním prgramu. Stále je třeba určvat pririty, pkud jde mandát stanvený v nařízení, prtže rgán EIOPA dsáhne své plánvané veliksti až v rce V rce 2012 rzpčet vzrste z 10,6 na 15,6 milinu EUR, přičemž 40 % zajistí Kmise a 60 % členvé rgánu. 5/24

6 2. Plitika 2.1 Slventnst II Datum prvedení rámce Slventnst II se blíží: členské státy se připravují na prvedení nvéh rámce ve svých vnitrstátních právních předpisech v rce 2013 a pdniky předvídají změny, které nvý režim přinese pr jejich činnsti. Orgán EIOPA nadále usiluje další rzvj nvéh režimu. Sučasně rgán EIOPA připravuje ptřebné nástrje a prcesy pr zajištění bezprblémvéh přechdu pr pdniky a rgány dhledu. V rce 2012 rgán EIOPA vypracuje prváděcí a regulační technické nrmy, jakž i becné pkyny pr jedntlivé dále zmíněné pracvní tky, a t pdle knkrétních ptřeb s cílem dplnit zásady a regulaci stanvené Evrpsku kmisí. Knkrétní blast půsbnsti a načasvání těcht pžadvaných výsledků budu určeny p knečném rzhdnutí ve věci směrnice Omnibus II (OMDII), jakž i p schválení knečných aktů v přenesené pravmci, kterými se prvádí rámec Slventnst II. Důležité kl veřejné knzultace ve věci nrem a becných pkynů rgánu EIOPA pr rámec Slventnst II se uskuteční v květnu a červnu D té dby bude rgán EIOPA pkračvat v předběžných knzultacích týkajících se návrhu nrem a becných pkynů se skupinu subjektů půsbících v blasti pjištění a zajištění při rgánu EIOPA. Knečné vypracvání nrem a becných pstupů je plánván na září Tímt krkem by se měly uzavřít významné regulační iniciativy rgánu EIOPA při vytváření vysce kvalitních splečných nrem a pstupů regulace a dhledu pr zahájení rámce Slventnst II pdle čl. 8 dst. 1 písm. a) nařízení rgánu EIOPA. V závěrečných fázích jednání režimu Slventnst II hdlá rgán EIOPA dsáhnut včasnéh přechdu d navrhvání regulace k zajištění sbližujícíh se prvádění režimu Slventnst II, a tím naplnit svu úlhu, kteru je přispívat k jedntnému uplatňvání právně závazných aktů Unie, zejména tak, že přispívá ke splečné kultuře dhledu, zajišťuje jedntné, účinné a efektivní uplatňvání aktů, jak stanví čl. 8 dst. 1 písm. b) nařízení rgánu EIOPA. Krmě úspěšnéh šklicíh prgramu pr rgány dhledu uplatňvání nvéh režimu bude rgán EIOPA pskytvat pdpru prvádění rámce Slventnst II prstřednictvím specializvanéh pstupu tázek a dpvědí. Orgán EIOPA rvněž zavede ptřebné pstupy pr plnění knkrétních úklů týkajících se rámce Slventnst II, například zveřejňvání diskntní sazby, kteru mají pužívat pjišťvny, a průběžnéh hdncení suladu nrem pr ceňvání pdle rámce Slventnst II a mezinárdních účetních standardů. Pr tt průběžné sledvání th, 6/24

7 jak je rámec Slventnst II uplatňván, určí rgán EIOPA knkrétní ptřeby v blasti údajů a zajistí krdinaci se svými statními cíli a pracvními tky. Pr rk 2012 lze určit níže uvedené ddatečné pririty, které budu rzpracvány v pdbě nrem neb becných pkynů: Oceňvání aktiv a závazků, včetně technických rezerv Určvání křivky bezrizikvých úrkvých sazeb pužívaných pr diskntvání technických rezerv a pužívání přechdných patření, vypracvání becných pkynů pr výpčet nejlepšíh dhadu a rizikvé přirážky, hdncení suladu přístupů ceňvání pdle mezinárdních standardů IFRS a rámce Slventnst II Slventnstní kapitálvé pžadavky a kapitál Další upřesnění kapitálvých pžadavků v knkrétních blastech, například pr katastrfické rizik neb zdravtní rizik, psuzení vývje pužívání a emisí kapitálvých nástrjů (prcesy schvalvání rgánem dhledu, finanční invace) Interní mdely S cílem pdprvat sbližvání a jedntnst prcesů uplatňvání bude rgán EIOPA inicivat výměnu zkušenstí mezi rgány dhledu v blasti přezkumu uplatňvání interních mdelů. Tat výměna se bude uskutečňvat prstřednictvím schůzek ad hc, jakž i pmcí šklení Vykazvání a zveřejňvání Pdpra prvádění závazných technických nrem pr pžadavky v blasti výkaznictví ze strany vnitrstátních rgánů dhledu, vývj pžadavků na databáze pr shrmažďvání údajů v rgánu EIOPA k dalšímu využití ve vztahu k Evrpské radě pr systémvá rizika pr účely finanční stability. 7/24

8 2.1.5 Řízení Finalizace becných pkynů týkajících se vlastníh psuzení rizik a slventnsti Prces kntrly rgánem dhledu Finalizace becných pkynů týkajících se rámce psuzvání rizik a prcesu dhledu, včetně přezkumu, pravmcí a činnstí dhledu Prblematika skupin Zajištění uplatňvání pžadavků rámce Slventnst II na slventnst skupin a dhled v rámci klegií rgánů dhledu, finalizace becných pkynů pr perace uvnitř skupiny a kncentraci rizik, vyjasnění způsbu, jakým by se rámec Slventnst II uplatnil na pjistitele ze třetích zemí půsbící v Evrpské unii prstřednictvím pbček. 2.2 Prblematika skupin pdle stávající směrnice pjišťvacích skupinách S cílem minimalizvat břemen dhledu u pjišťvacích skupin a zajistit lepší připravenst na krizvá bdbí bude rgán EIOPA v rce 2012 nadále usilvat sbližvání pstupů a splupráci v blasti dhledu. 2.3 Rvncennst Orgán EIOPA bude nadále nápmcen Evrpské kmisi při přípravě rzhdnutí rvncennsti týkajících se režimů dhledu ve třetích zemích tím, že bude připravvat knečná a v plné míře knzultvaná dpručení (pdle článku 33). Krmě th je rgán EIOPA v rce 2012 připraven: vypracvávat příspěvky pr jakákli jiná šetření rvncennsti neb dpvídat na jakékli jiné případné žádsti Kmise technické údaje, včetně přechdných šetření, zpracvávat analýzu účinků buducích rzhdnutí Kmise rvncennsti a/neb bdbných patření, inicivat regulační činnst pr becné pkyny úrvně 3 pr rgány EU v blasti dhledu nad skupinami / jedntlivými subjekty, pkud jde metdiku psuzení rvncennsti, které prvádějí v suladu s čl /24

9 dst. 2 a čl. 260 dst. 1 směrnice Slventnst II (p zveřejnění prváděcích patření rámce Slventnst II úrvně 2), inicivat revizi zpráv psuzení rvncennsti pr švýcarský, bermudský a japnský systém dhledu p zveřejnění změn rámcvé směrnice Slventnst II. Práce rgánu EIOPA na přípravě buducích psuzení rvncennsti pravděpdbně přispěje k dalšímu zrychlení regulačních jednání a psune kupředu diskuse knkrétních aspektech celsvětvých standardů. 2.4 Zaměstnanecké penzijní pjištění V dubnu 2011 pdala Evrpská kmise rgánu EIOPA žádst dpručení, v níž žádala pskytnutí technickéh dpručení úrvně 1 ve věci th, jak by měla být zlepšena směrnice činnstech institucí zaměstnaneckéh penzijníh pjištění a dhledu nad nimi, aby byl dsažen tří cílů: vytvření transparentníh a na rizik zaměřenéh rámce dhledu nad zaměstnaneckým penzijním pjištěním v Evrpě, který by vedl k vyššímu stupni harmnizace, než jaký existuje v sučasnsti, zjedndušení právních, regulačních a správních pžadavků na zřizvání přeshraničních plánů zaměstnaneckéh penzijníh pjištění, mdernizace a psílení bezřetnstní regulace těch institucí zaměstnaneckéh penzijníh pjištění, které prvzují příspěvkvě definvané systémy. Orgán EIOPA předlží své knečné a v plné míře knzultvané dpručení v prsinci Očekává se, že v rce 2012 bude následvat návazná činnst při pskytvání vysvětlení na žádst Kmise neb z vlastníh pdnětu rgánu EIOPA. Přístup dpručvaný rgánem EIOPA k buducímu harmnizvanému a z rizik vycházejícímu rámci dhledu a regulace pr instituce zaměstnaneckéh penzijníh pjištění je zalžen na kncepci hlistické rzvahy, která umžní evidvat a jedntně ceňvat závazky a zdrje (včetně aktiv i bezpečnstních mechanismů) institucí zaměstnaneckéh penzijníh pjištění. 9/24

10 D šesti měsíců pté, c vydá své dpručení, vypracuje rgán EIOPA ve splupráci s dvětvím metdiky pr kvantifikaci jedntlivých bezpečnstních mechanismů zařazených d hlistické rzvahy. Tat činnst je nezbytně nutná předtím, než bude mžné prvést jakukli studii kvantitativních dpadů. Orgán EIOPA pak vypracuje specifikace a prvede cílenu studii kvantitativních dpadů s cílem pdpřit návrh Kmise týkající se revidvané směrnice institucích zaměstnaneckéh penzijníh pjištění. Krmě th rgán EIOPA zajistí i důsledné prvádění jedntlivých pžadavků směrnice institucích zaměstnaneckéh penzijníh pjištění ve znění pzměněném směrnicí Omnibus I (směrnice 2010/78/EU). T bude znamenat řadu iniciativ. Orgán EIOPA začne pracvat na návrhu prváděcí technické nrmy pdle čl. 20 dst. 11 směrnice institucích zaměstnaneckéh penzijníh pjištění, která musí být předlžena Evrpské kmisi d 1. ledna Orgán EIOPA rvněž zřídí a bude vést řadu rejstříků týkajících se zaměstnaneckéh penzijníh pjištění, například veřejný rejstřík institucí zaměstnaneckéh penzijníh pjištění známených příslušnými rgány členských států a rejstřík zakázaných institucí zaměstnaneckéh penzijníh pjištění známených příslušnými rgány členských států. 2.5 Účetnictví Orgán EIOPA bude nadále mnitrvat vývj v evrpském účetním prstředí, zvláště tak, že bude sledvat činnst Evrpské pradní skupiny pr účetní výkaznictví (Eurpean Financial Reprting Advisry Grup, EFRAG) a bude k ní přispívat v kntextu uplatňvání mezinárdních standardů pr účetní výkaznictví (IFRS) v Evrpské unii. Orgán EIOPA bude pkračvat v pečlivém sledvání prgramu činnsti Mezinárdní rady pr účetní standardy a bude k tét činnsti sám přispívat v blastech, které mají vliv na pjištění a/neb zaměstnanecké penze. 2.6 Mezinárdní vztahy V kmbinaci s pravmcí evrpských rgánů dhledu předkládat návrhy regulačních nrem, kterým může Evrpská kmise ddat závaznu právní účinnst, se zvýšil zastupení rgánu EIOPA v příslušných mezinárdních rganizacích (pdle článku 33) s cílem uskutečňvat úlhu rgánu v blasti stanvvání nrem v dvětví pjišťvnictví a penzí. V tét suvislsti je stanvisk rgánu EIOPA připravván za pdpry členů rgánu a předkládán v příslušných výbrech Mezinárdníh sdružení rgánů dhledu v pjišťvnictví a institucí zaměstnaneckéh penzijníh pjištění. Zvláštní pzrnst bude věnvána vystupvání rgánu EIOPA ve výknném 10/24

11 výbru Mezinárdníh sdružení rgánů dhledu v pjišťvnictví a prsazvání splečnéh rámce CmFrame. Sučasně rgán EIOPA pkračuje v rzvíjení svých mezinárdních vztahů tím, že vede regulační dialgy a udržuje blízké styky se třetími zeměmi včetně Spjených států amerických, Číny, Japnska a zemí Latinské Ameriky. Infrmace a finanční stabilita V suladu s články 22 a 23 nařízení rgánu EIOPA je cílem úklů týkajících se finanční stability v časné fázi identifikvat trendy, mžná rizika a slabá místa vycházející z mikrbezřetnstní úrvně a dle ptřeby infrmvat příslušné instituce. V suladu s článkem 32 nařízení rgánu EIOPA bude tent rgán v případě ptřeby mnitrvat strukturální vývj v dvětvích i rizika suvisející s knkrétními prdukty. Bude uskutečňván další vývj a sledvání přehledu ukazatelů rizik ve splupráci s Evrpsku radu pr systémvá rizika a statními evrpskými rgány dhledu. V rce 2012 budu prváděny i harmnizvané celevrpské zátěžvé testy pr dvětví pjišťvnictví ve splupráci s Evrpsku radu pr systémvá rizika, Evrpsku centrální banku a rgánem EBA. Stejně jak v předchzích letech rgán EIOPA na pdzim rku 2012 předlží rční hdncení vývje dvětví, v němž upzrní na důsledky pr finanční stabilitu, přičemž na jaře rku 2012 bude vypracvána předběžná zpráva, která nastíní hlavní trendy trhu d knce rku Orgán EIOPA bude Evrpskému hspdářskému a finančnímu výbru zasedání pr finanční stabilitu pdávat pravidelné zprávy finančních pdmínkách a finanční stabilitě dvětví zajišťvnictví, pjišťvnictví a zaměstnaneckéh penzijníh pjištění v Evrpské unii a bude rvněž infrmvat Evrpsku radu pr systémvá rizika. Orgán EIOPA bude dále rzvíjet svu databázi aktuálních a histrických údajů fndech zaměstnaneckéh penzijníh pjištění, pjišťvnách a zajišťvnách v Evrpské unii, shrmažďvaných v rámci zpráv rgánu EIOPA finanční stabilitě. Na základě vzájemných dhd s ECB a Evrpsku radu pr systémvá rizika a v suladu s článkem 36 nařízení rgánu EIOPA bude prváděna výměna údajů. 11/24

12 V rámci příprav na zavedení rámce Slventnst II bude rgán EIOPA věnvat pzrnst údajům, které mají být shrmažďvány pr účely jedntných nrem výkaznictví, jež mají vstupit v platnst v rce T by zahrnval c nejvíce údajů pžadvaných pr účely finanční stability, včetně údajů Evrpské rady pr systémvá rizika pdle článku 35 nařízení rgánu EIOPA. Nárůst mnžství údajů, které jsu rgánu EIOPA k dispzici, zvyšuje ptřebu větší dbrnsti pr shrmažďvání, zpracvání a validvání kvantitativních údajů, jakž i analytiků, kteří jsu schpni pskytnut členům rgánu, Evrpské radě pr systémvá rizika a pr účely přehledu ukazatelů rizik suvisející ptřebnu interpretaci a analýzu. 12/24

13 3. Ochrana sptřebitelů a finanční invace Úkly v tét blasti zahrnují mim jiné analyzvání sptřebitelských trendů, psuzvání iniciativ v blasti finanční gramtnsti, vypracvání nrem pr dbrnu přípravu v dvětví, účast na vypracvávání splečných pravidel pr zveřejňvání údajů a sledvání stávajících/nvých finančních činnstí. 3.1 Ochrana sptřebitelů V suladu se svým mandátem bude rgán EIOPA dále rzvíjet a uplatňvat svu veducí úlhu při prsazvání průhlednsti, zjedndušvání a spravedlnsti pdmínek na trhu se sptřebitelskými finančními prdukty a službami v rámci vnitřníh trhu (článek 9 nařízení rgánu EIOPA). Bude tak činit prstřednictvím vývje standardizvanějších a srvnatelnějších infrmací rizicích a nákladech prduktů, příslušných regulačních pžadavcích a pstupech řešení stížnstí. V tmt hledu pvažuje rgán EIOPA za nanejvýš důležité, aby sptřebitelé cítili důvěru a schpnst činit správná rzhdnutí při nákupu pjistných prduktů a penzí. I s hledem na činnst Výbru pr chranu sptřebitelů a finanční invace (CCPFI) bude v rce 2012 třeba značně rzšířit regulační dbr činný v blasti chrany sptřebitelů a finančních invací v rgánu EIOPA, aby ještě praktivněji pracval na prblematice týkající se těcht témat: Další shrmažďvání a analýza sptřebitelských trendů a návazné pdávání zpráv se zaměřením na významný vývj týkající se prduktů neb pužívání nvých infrmačních technlgií, cž je nezbytným dplňkem činnsti v blasti finančních invací při sledvání a psuzvání nvých neb invativních finančních činnstí. Bude se pracvat na vývji aktualizvané metdiky pr nezbytné pžadavky na údaje. Metdiku bude třeba stanvit i pr určvání rizik suvisejících s malbchdními prdukty. Přezkum a krdinace iniciativ v blasti finanční gramtnsti a vzdělávání v úzké splupráci s Evrpsku kmisí a OECD, pkud mžn v rámci splečnéh výbru. Obecné pkyny a dpručení, které psilují bezpečnst a dlnst trhů a sbližvání regulačních pstupů. V tét suvislsti má být d druhéh čtvrtletí rku 2012 dknčen návrh becných pkynů pr vyřizvání stížnstí pjišťvnami. Další práce může prbíhat v blasti vyřizvání stížnstí zprstředkvateli pjištění a institucemi zaměstnaneckéh penzijníh pjištění. V rámci splečnéh výbru lze zvážit i jedntný mezidvětvvý přístup k vyřizvání stížnstí. 13/24

14 Vývj dvětvvých nrem dbrné přípravy, s přihlédnutím k příslušným revizím ustanvení směrnice zprstředkvání pjištění, přičemž revize tét směrnice je plánvána na rk Finanční invace Další zdrje budu zaptřebí i pr činnst v blasti finančních invací prváděnu v rámci Výbru pr chranu sptřebitelů a finanční invace. Výbr pr chranu sptřebitelů a finanční invace bude pkračvat ve sledvání a psuzvání nvých či invativních finančních činnstí, vydávat zprávy správné praxi a dle ptřeby předkládat návrhy na přijetí becných pkynů a dpručení s cílem psílit bezpečnst a dlnst trhů a sbližvání regulačních pstupů. Tat činnst bude nezbytným dplňkem výše uvedených iniciativ v blasti chrany sptřebitelů, prtže bude prsazvat transparentnst a bezpečnst nvých finančních prduktů pr pjistníky a právněné sby v penzijních fndech. Na příkladech je dlžen, že důležitým nvým směrem činnsti bude psuzvání dpadu rámce Slventnst II na vývj prduktů. Očekává se i práce ve splečném výbru na vývji splečných pravidel pr zveřejňvání a pstupů prdeje, včetně případnéh pradenství Kmisi ve věci výše zmíněné revize směrnice zprstředkvání pjištění a regulace zveřejňvání a prdeje strukturvaných retailvých investičních prduktů. 3.3 Systémy záruk pjištění Další blast, v níž bude rgán EIOPA nadále pskytvat pdklady pr práci Kmise, se týká blasti systémů záruk pjištění v suladu s mandátem rgánu EIOPA, pdle něhž bude přispívat k psuzvání ptřeb evrpské sítě pr vnitrstátní systémy záruk pjištění, která dispnuje dstatečnými finančními prstředky a je dstatečně harmnizvána a může infrmvat jakémkli nvém vývji a pkrku v blasti: g) harmnizvanéh a přiměřeně finančně zajištěnéh řešení systémů záruk pjištění v rámci Unie. (Článek 26, resp. čl. 27 písm. g) nařízení rgánu EIOPA.) V tmt hledu prbíhá psuzvání stávajících pstupů pr likvidaci pjišťven a předpkládá se, že další práce může vyplynut z legislativníh aktu systémech záruk pjištění, který má být pdle plánu Evrpské kmise předlžen v rce Mezidvětvvá splupráce a vnější angažvanst Ve vhdných případech bude práce rgánu EIOPA v blasti chrany sptřebitelů a finančních invací prváděna splečně s dalšími dvěma evrpskými rgány dhledu pd záštitu pdvýbru pr chranu sptřebitelů v rámci splečnéh výbru evrpských rgánů dhledu, aby byla zajištěna mezidvětvvá jedntnst. Činnst bude uskutečňvána i v úzké splupráci se zúčastněnými subjekty rgánu EIOPA, zejména sdruženími sptřebitelů. Orgán prt v rce 2012 znvu uspřádá Den sptřebitelů při rgánu EIOPA, jehž první rčník byl 14/24

15 zahájen v prsinci V becnějším měřítku však bude rgán EIOPA tevřen výměnám se všemi zúčastněnými subjekty, včetně dvětví a zprstředkvatelů. 15/24

16 4. Dhled 4.1 Přeshraniční řízení krizí V suladu s becným zaváděním strategickéh záměru v blasti řízení krizí bude rgán EIOPA nadále rzvíjet rámec krizvéh řízení pdle článků 18, 25 a 27 nařízení rgánu EIOPA. Na základě rámce, který byl v rce 2011 vypracván v pracvní skupině pr krizvé řízení, bude rgán EIOPA v rce 2012 pkračvat ve vývji preventivníh prvku rámce. Rvněž je plánván rzvj analytických nástrjů určených k využití při rzhdvání, jakž i dknčení prcesu sledvání a srvnávacíh hdncení (článek 30 nařízení rgánu EIOPA). Pzději bude v rce 2012 prvedena simulace s cílem testvat fungvání nvéh rámce. Orgán EIOPA přispěje i k činnsti Evrpské kmise při přípravě návrhů krizvéh řízení pr blast pjištění, vedle práce v Mezinárdním sdružení rgánů dhledu v pjišťvnictví zaměřené na nástrje řešení pr systémvě významné pjišťvny. Splečná práce v tét blasti bude prbíhat v úzké splupráci mezi rgány EBA, ESMA a EIOPA v rámci splečnéh výbru. Bude uskutečňvána i těsná sučinnst s Evrpsku radu pr systémvá rizika, Evrpsku radu a Evrpsku kmisí. 4.2 Splečný výbr V rce 2012 bude splečný výbr dále rzvíjet svu činnst ve třech pdvýbrech pr finanční knglmeráty, pr mezidvětvvý vývj, rizika a slabá místa, pr bj prti praní peněz a pr chranu sptřebitelů a finanční invace. Bude pkračvat rzvj výměny infrmací s Evrpsku radu pr systémvá rizika (ESRB). Orgán EIOPA plánuje zdvjnásbit pčet svých zaměstnanců určených k rganizaci a pdpře činnsti splečnéh výbru ze dvu na čtyři pracvníky. 4.3 Klegia rgánů dhledu Na základě zkušenstí nashrmážděných během rku 2011 se budu pracvníci rgánu EIOPA intenzivně pdílet na činnsti klegií rgánů dhledu (dále jen klegia ), při níž se zaměří na budvání důvěry v klegia a sledvání způsbu fungvání klegií. V rámci každéh klegia byl rgán EIOPA pvěřen specifickými pvinnstmi a úkly s hledem na svu úlhu, kteru stanví nařízení rgánu EIOPA (čl. 8 dst. 1, čl. 21 dst. 1 a čl. 21 dst. 2) a kteru je pdprvat účinné, efektivní, důsledné a jedntné fungvání klegií, stát na čele jeh zajišťvání a prsazvat jedntné uplatňvání práva Unie. Výsledek fungvání klegií v rce 2011 se stane základem akčníh plánu rgánu EIOPA pr klegia na rk 2012 a zahrnuje měřitelné, realistické, sučasně však nárčné cíle. 16/24

17 Pracvníci rgánu EIOPA budu jak zástupci člena klegia nadále pskytvat pradenství rgánům dhledu nad skupinami a klegiím ve věci mžných způsbů, jak zlepšit fungvání jejich klegia. Budu shrmažďvána praktická řešení a příklady pstupů dhledu a budu rzvíjeny svědčené pstupy ve splupráci s příslušnými pracvními skupinami, které budu dávány k dispzici klegiím. Při účasti v klegiích bude v rce 2012 rgán EIOPA prsazvat zvláště častu výměnu infrmací a diskuse rizicích. Prvnáním psuzení rizik, které zajistí ESRB a rgán EIOPA, s psuzením rizik, která pskytla klegia, lze vypracvat aktualizvané psuzení rgánu EIOPA týkající se rizik u skupin. S cílem pdprvat bezpečnu a řádnu výměnu infrmací v rámci klegií bude rgán EIOPA upřednstňvat práci na prvádění splečnéh řešení infrmačních technlgií pr zabezpečenu výměnu infrmací v rámci klegií, včetně bdbí krize, s cílem dsáhnut připravensti nástrje v rce Účast rgánu EIOPA v klegiích přispěje vstupními údaji i k plitice týkající se pracvních tků v klegiích dhledu ve věci rámce Slventnst II tím, že bude vyjasňvat, psilvat a zefektivňvat úlhu klegií v becných pkynech a dpručeních k fungvání klegií, ale i k technickým nrmám neb becným pkynům a dpručením týkajícím se například výměny infrmací v rámci klegií a interníh pstupu schvalvání mdelů. Pčet zaměstnanců určených k práci v klegiích a v blasti řízení krizí se v rce 2012 zvýší z 6 na 10 (v ekvivalentu plnéh úvazku). 4.4 Kultura dhledu Nařízení zdůrazňuje význam splečné kultury dhledu v Evrpské unii prstřednictvím technické dbrné přípravy a výměny pracvníků s cílem budvat splečné dvednsti a přístupy v blasti dhledu. Témata zahrnutá d dbrné přípravy jsu v suladu s prací rgánu EIOPA, přičemž jedním z hlavních mtivačních prvků je rámec Slventnst II, následvaný tématy finanční stability, zaměstnaneckéh penzijníh pjištění, chrany sptřebitelů a sbližvání pstupů dhledu. 17/24

18 P prvedení rámce Slventnst II d knce rku 2012 djde k přesunu pzrnsti d regulace k dhledu. Cílem buducí dbrné přípravy je zaměřit se na rgány prvzníh dhledu a lépe je připravit na dhled v rámci Slventnst II zavedením praktickéh přístupu jak upřednstňvané metdy dbrné přípravy. 4.5 Pstupy dhledu Je plánván pkračvání a rzšíření srvnávacích hdncení. V rce 2011 inicivala dbrná skupina pr hdncení přípravné práce na zahájení tří srvnávacích hdncení v rce 2012 na tat témata: dhled nad pbčkami pjišťven z EHP, dhledvé aspekty předběžnéh uplatňvání interních mdelů a pravmci dhledu k získávání infrmací a zásahům ve vztahu k institucím zaměstnaneckéh penzijníh pjištění. Prjekty srvnávacíh hdncení jsu rzvíjeny za účelem sdílení praktických aspektů a prblémů, s nimiž se ptýkají vnitrstátní rgány dhledu, a v knečném důsledku za účelem vymezení správné praxe s cílem řídit sbližvání dhledu. Stávající prjekty srvnávacíh hdncení se budu pírat zkušensti získané z prvníh srvnávacíh hdncení dknčenéh v rce Tat zkušenst byla zvažvána i v rce 2011 při aktualizaci metdiky srvnávacíh hdncení před zahájením nvých prjektů srvnávacíh hdncení pčátkem rku /24

19 5. Organizace rgánu EIOPA 5.1 Vztah s členy Orgán EIOPA plní vůči svým členům krdinační úlhu, sučasně je však i rganizací, kteru její členvé vedu. Udržvání tevřenéh a transparentníh vztahu s jeh členy je pr rgán EIOPA priritu. S cílem dále zlepšvat kmunikaci se členy budu prvedeny další investice pr zdknalení funkčnsti internetvých stránek, knkrétně v blasti bezpečné výměny důvěrných infrmací. Krmě th je sučástí plitiky lidských zdrjů usilvat dsažení pdílu vyslaných vnitrstátních dbrníků ze strany členů ve výši až 10 % pčtu zaměstnanců. Rada rgánů dhledu prvedla právní pžadavky vyplývající z nařízení rgánu EIOPA v suvislsti s prušením práva Unie, urvnáváním sprů, delegvanými akty a stížnstmi (nařízení rgánu EIOPA, články 17, 19, 20 a 28) v pdbě rzhdnutí a strategických záměrů. Orgán EIOPA se bude v rce 2012 nadále snažit tyt úkly plnit transparentně a jedntně. 5.2 Vztah se zúčastněnými subjekty Skupiny zúčastněných subjektů rgánu EIOPA (článek 37 nařízení rgánu EIOPA) Orgán EIOPA pskytne pdpru skupině subjektů půsbících v blasti pjištění a zajištění a skupině subjektů půsbících v blasti zaměstnaneckéh penzijníh pjištění tím, že bude rganizvat jejich zasedání a hradit náklady na účast na zasedáních pr knkrétní kategrie subjektů, jak jsu akademici a zástupci sptřebitelů. Orgán EIOPA tak bude zajišťvat, aby bě skupiny úspěšně plnily své příslušné úkly, jak je stanví nařízení Orgány EU Orgán EIOPA zajistí plnu dpvědnst a transparentnst svých činnstí při pdávání zpráv plitickým rgánům EU (Evrpský parlament a Rada) v suladu s článkem 50 nařízení. Krmě th se d rgánu jakžt agentury EU čekává nejvyšší stupeň kntrly nejen ze strany plitických, ale i kntrlních subjektů EU (Účetní dvůr Evrpské unie, Úřad pr bj prti pdvdům, evrpský inspektr chrany údajů atd.). Orgán EIOPA je připraven sustavně zlepšvat svůj interní rámec s cílem zajistit včasné, účinné a hspdárné plnění svých úklů. 19/24

20 5.2.3 Obecná splupráce s statními zúčastněnými subjekty V širších suvislstech bude v rámci pvinnsti rgánu k institucinální transparentnsti a dpvědnsti a na základě jeh dluhé tradice účasti v dialzích s příslušnými zúčastněnými subjekty v blastech, kde rgán EIOPA půsbí, nastlen frmální dialg (frmu knzultací) a přímý dialg s příslušnými zúčastněnými subjekty. 5.3 Zaměstnanci Orgán EIOPA přikládá velku váhu tmu, aby byli jeh zaměstnanci ddaní evrpské splupráci a zastupvali Evrpu v celé její rzmanitsti kultur. Orgán EIOPA se u svých zaměstnanců rvněž snaží vyváženst z hlediska věku a phlaví. Uskutečnění růstu pčtu zaměstnanců (50 % v rce 2012), které nenaruší prbíhající týmvu práci v rámci rgánu EIOPA, bude vyžadvat řádně uspřádané prcesy nábru v suladu s průběžnými příchdy nvých zaměstnanců. Ve splupráci s rgány EBA a ESMA byl v rce 2011 zaveden integrvaný elektrnický systém pr lidské zdrje (Allegr). Další rzšiřvání funkcí tht sftwarvéh nástrje v blasti lidských zdrjů bude nadále vyžadvat úsilí v blasti zavádění, kmunikace a údržby. Aby rgán EIOPA zůstal atraktivním zaměstnavatelem, a s hledem na nedstatek míst pr umístění malých dětí v blasti Frankfurtu bude pčátkem rku 2012 ve splupráci s městem Frankfurt tevřena mateřská šklka. Orgán EIOPA v ní bude mít vyhrazený pčet míst, malý pčet míst však bude rezervván i pr místní rdiče, cž psílí vazby rgánu EIOPA s místní kmunitu ve Frankfurtu. Dále bude pkračvat intenzivní splupráce s rgány EBA a ESMA a bude psílen spjení s Evrpsku kmisí a sítí agentur EU. Budu dány k dispzici další zdrje pr řízení prcesu růstu a plnění zásadních pžadavků kladených na agenturu EU. 20/24

21 5.4 Plitika v blasti lidských zdrjů Plitika rgánu EIOPA týkající se zaměstnanců se pírá služební řád a pracvní řád statních zaměstnanců, které stanvila Evrpská kmise. Při prvádění těcht pracvněprávních předpisů a pravidel se rgán EIOPA snaží udržvat pracvní prstředí, které jeh zaměstnance vede k flexibilní, adaptivní a nadšené činnsti a k trvalému rzvíjení a rzšiřvání jejich znalstí a kvalifikace. Pracvněprávní předpisy v blasti lidských zdrjů budu převedeny d příslušných plitik, becných pkynů a příručky pr zaměstnance. 5.5 Vnitřní kntrla Nrmy interní kntrly, které byly zavedeny v rce 2011, budu revidvány a zdknaleny pdle příslušných návrhů Účetníh dvra a pdle měnících se ptřeb v suvislsti s pkračujícím růstem naší rganizace. Orgán EIOPA v plné míře uznává, že jeh činnst musí být transparentní a dpvědná, jelikž je sučástí širšíh splečenství evrpských agentur. Výbr pr kntrlu kvality, který je slžen z členů správní rady a kterému předsedá místpředseda rgánu EIOPA, bude prvádět dzr nad dpvídajícím prváděním interních pstupů a rzhdnutí a bude tt prvádění hdntit. Vzhledem ke své úlze rgánu dhledu ve finančním dvětví chce rgán EIOPA být také příkladem tím, že zavede řádné nrmy vnitřní kntrly. 5.6 Phtvstní plánvání S cílem zajistit náhradní prvz v dbě, kdy bude ústředí rgánu EIOPA nedstupné, byla zřízena alternativní místa a mžnsti pr knání nezbytných zasedání na vyské úrvni. V rce 2011 byly zavedeny i zálžní systémy pr zajištění kntinuity systémů infrmačních technlgií pdle nejvyšších nrem bezpečnsti v suladu s důvěrnu pvahu činnsti rgánu EIOPA. 5.7 Rzpčet Činnsti upřesněné v dkumentech pracvníh prgramu zahrnují všechny rzpčtvé hlavy. 21/24

22 V evrpských agenturách existuje splečný trend a platí pžadavek Evrpské kmise týkající se zavedení tvrby rzpčtu zalžené na činnstech (ABB, Activity Based Budgeting). Orgán EIOPA bude pečlivě sledvat vývj v tét blasti, prtže ABB umžňuje lepší prpjení mezi plněním rzpčtu a úkly a činnstmi ppsanými v tmt pracvním prgramu. 22/24

23 6. Sciální dpvědnst rganizace Orgán EIOPA chce být aktivním členem svéh širšíh splečenství a nést za své živtní prstředí dpvědnst, která přesáhne rzsah mandátu daný nařízením. 6.1 Člen kmunity města Frankfurt Orgán EIOPA bude nadále rzvíjet své srdečné vztahy se starstu Frankfurtu, Obchdní kmru, kmisařem Hesenska pr pjišťvnictví a s rganizací pr hspdářský rzvj Frankfurtu. 6.2 Omezvání uhlíkvé stpy Budu vynalženy investice d zařízení pr teleknference a videknference s cílem snížit pčet zasedání, na něž je nutné cestvat. Existuje aktivní plitika pr mezení mnžství papíru pužívanéh v kancelářích a ve prspěch pužívání recyklvanéh papíru Mise V suladu s Příručku k cestám úředníků a jiných zaměstnanců rgánu EIOPA by měla být upřednstňvána veřejná neb splečná dprava s hledem na její nízký dpad na živtní prstředí, zvláště při transferech na letiště/nádraží. Orgán EIOPA chce mezvat emise CO2, a prt pdpruje pužívání veřejné dpravy vždy, kdy je t mžné, mim jiné s hledem na dpad na živtní prstředí, a důrazně pdpruje využívání mžnstí videknferencí neb teleknferencí. Budu zkumána zařízení pr teleknference a videknference s cílem snížit pčet zasedání, na něž je nutné cestvat. Orgán EIOPA vyzývá zaměstnance, kteří cestují na kratší vzdálensti (d 500 kilmetrů d Frankfurtu) s dbrým železničním spjením d Frankfurtu, aby raději než letadl využívali vlak. Orgán EIOPA zkumá mžnsti zlepšení každdenní dpravy zaměstnanců d kanceláří EIOPA z hlediska uhlíkvé stpy (např. nabídky zvýhdněných jízdenek na djíždění d zaměstnání / dtvané veřejné dpravy, nabídky jízdních kl, pvzbuzvání zaměstnanců k cestám d práce na kle neb pěšky atd.). 23/24

24 6.2.2 Ddávky kancelářských ptřeb a firemních materiálů Orgán EIOPA zkumá mžnst případnéh využívání ddávek kancelářských ptřeb nepškzujících živtní prstředí (např. recyklvanéh papíru, recyklvaných pytlů d dpadkvých kšů atd.). Existuje aktivní plitika pr mezení mnžství papíru pužívanéh v kancelářích a ve prspěch pužívání recyklvanéh papíru. V buducnsti bude výrční zpráva rgánu EIOPA k dispzici puze ve frmátu PDF ke stažení z internetvých stránek rgánu EIOPA, cž sníží dpad tisku. 6.3 Vzdělávání naší mládeže Studentům budu k dispzici místa stážistů a dktrandů v blasti regulace pjišťvnictví a penzí. Nadále bude trvat úzká splupráce s Mezinárdním centrem pr regulaci pjištění, které sídlí ve Frankfurtu, a s statními centry pr studium blasti pjištění a penzí. 24/24