KONFERENCE O ŘÍZENÍ HOSPODAŘENÍ A FINANCOVÁNÍ SAMOSPRÁV Nvela zákna veřejných zakázkách Adéla Havlvá, Rmana Derkvá Praha 12. 4. 2012 Největší právnická firma v České republice Klienty nejlépe hdncená právnická kancelář v České republice Největší právnická firma v České republice (2011) 1. míst v pčtu realizvaných fúzí a akvizic v České republice a výchdní Evrpě (2010) 1. míst mezi dmácími právnickými firmami (2010)
1. Důvdy a způsb přijetí nvely ZVZ snaha mezení krupčníh prstředí, zvýšení transparentnsti a zamezení diskriminace zvýšení efektivnsti vynakládání veřejných finančních prstředků Průběh legislativníh prcesu: celý prces přijetí tisku č. 370 zde: http://www.psp.cz/sqw/histrie.sqw?=6&t=370 zde dstupná důvdvá zpráva k půvdní vládní předlze nvely zákn vyhlášen ve Sbírce záknů v únru 2012 pd č. 55/2012 Sb. cca 190 změn ZVZ účinnst d 1. dubna 2012 přechdná ustanvení 2
2. Snížení finančních limitů Nvé finanční limity VZ maléh rzsahu ( 12 ZVZ): snížení limitů pr pvinný pstup dle ZVZ Pzn.: u zjedndušenéh pdlimitníh řízení na stavební práce snížení z 20 mil. Kč na 10 mil. Kč 3
3. Zavedení významné veřejné zakázky - 16a dtýká se puze veřejných zadavatelů zvláštní zpřísněný režim zadávání těcht VZ kritériem významnsti je předpkládaná hdnta: Nvé pvinnsti: 50 mil. Kč, je-li zadavatelem územní samsprávný celek neb příspěvkvá rganizace, u níž funkci zřizvatele vyknává územní samsprávný celek ( 2/2 c) ZVZ), neb jiná právnická sba s vazbu na územní samsprávné celky 300 mil. Kč, je-li zadavatelem Česká republika ( 2/2 a) ZVZ), státní příspěvkvá rganizace ( 2/2 b) ZVZ) neb jiná právnická sba s vazbu na ČR (navíc d 1. 1. 2014: hdntící kmise min. 9 členů, z th 1 člen a 1 náhradník budu lsváni z nvě zavedenéh tzv. seznamu hdntitelů - 74a netýká se jiných právnických sb) prdlužení lhůty pr pdání nabídek neb žádstí účast min. plvinu důvdnění zakázky (nvý 156 ZVZ) musí být předem schválen vládu/zastupitelstvem/rgánem rzhdujícím tázkách hspdaření schválení pdmínku pr zahájení ZŘ!!! 4
4. Osba se zvláštní způsbilstí - 17 písm. v) účinné až d 1.1.2014! platí pr veřejné zadavatele a nadlimitní VZ Osba se zvláštní způsbilstí: sba, která je v pracvněprávním vztahu k veřejnému zadavateli a abslvvala vzdělávací prgram (nvý 151a) Osba s dbrnu způsbilstí u nadlimitních VZ na stavební práce - dbrná způsbilst pdle zákna výknu pvlání autrizvaných architektů a výknu pvlání autrizvaných inženýrů a techniků činných ve výstavbě (zákn č. 360/1992 Sb.) před zahájením ZŘ se vyjadřují k zadávacím pdmínkám jsu pvinně členy hdntící kmise 5
5. Předběžné známení zakázky - 86 u veřejných zadavatelů pvinné předběžné známení každé pdlimitní a nadlimitní zakázky ve Věstníku VZ zadávací řízení lze zahájit nejdříve 1 měsíc d deslání předběžnéh známení sučástí důvdnění účelnsti VZ (prváděcí předpis) výjimky: VZ zadávané ve zjedndušeném pdlimitním řízení VZ zadávané v JŘSU dle 22/1,2 (v předchzím tevřeném řízení, užším řízení, zjedndušeném pdlimitním řízení neb sutěžním dialgu byly pdány puze neúplné neb nepřijatelné nabídky) VZ zadávané v JŘBU ve vybraných případech (nebyly pdány žádné nabídky neb žádsti účast neb puze nevhdné, krajně naléhavý případ, vícepráce apd.) v případě, kdy zadavatel předchzí ZŘ s bdbným předmětem zrušil, prtže bdržel puze 1 nabídku neb p psuzení zbyla k hdncení puze 1 nabídka 6
6. Odůvdnění veřejné zakázky - 156 puze veřejný zadavatel u nadlimitní i pdlimitní VZ důvdnění: účelnsti VZ přiměřensti pžadavků na technické KP vymezení bchdních a technických pdmínek VZ ve vztahu k ptřebám zadavatele stanvení základních a dílčích hdntících kritérií a způsbu hdncení nabídek ve vztahu k ptřebám zadavatele uveřejnění na prfilu zadavatele d 3 pracvních dnů d uveřejnění známení zahájení ZŘ neb d deslání výzvy zahájení ZŘ (u ZPŘ) u významných VZ důvdnění musí schválit vláda, zastupitelstv neb rgán rzhdující tázkách hspdaření pdmínka pr zahájení zadávacíh řízení 7
7. Nejdůležitější změny v kvalifikaci zrušení eknmických a finančních kvalifikačních předpkladů nahrazen čestným prhlášením eknmické a finanční způsbilsti zrušení mžnsti pžadvat certifikát ISO/EMAS u technických kvalifikačních předpkladů v případě stavebních zakázek bude mžné žádat referenční zakázky puze s hdntu v jedntlivé plžce d 50% předpkládané hdnty VZ zákaz předpkladů, které pdstatně mezují hspdářsku sutěž a mhu být nahrazeny smluvními pdmínkami 8
8. Zrušení mezení pčtu zájemců zrušení mezení pčtu zájemců na základě lsvání kvalifikačních kritérií užší řízení, jednací řízení s uveřejněním, sutěžní dialg připuštěn v zakázkách v blasti brany, u sektrvých zadavatelů (puze na základě kritérií kvalifikace) v sutěži návrh zrušen bez výjimky k pdání nabídky budu vyzváni všichni zájemci, kteří prkázali kvalifikaci důsledek netransparentníh lsvání mediální kauzy 9
9. Změny ve zjedndušeném pdlimitním řízení zjedndušené pdlimitní řízení u zakázek na stavební práce puze u hdnty zakázky d 10 mil. Kč (míst dsavadních 20 mil. Kč) výzva k pdání nabídky se bude uveřejňvat pvinně na prfilu zadavatele ( 38) Zrychlení a zjedndušení řízení: mžnst známení zveřejněním na prfilu, je-li předem vyhrazen v zadávacích pdmínkách (kamžik dručení = kamžik uveřejnění) rzhdnutí veřejnéh zadavatele vylučení uchazeče známení výběru nejvhdnější nabídky veškerá kvalifikace se prkazuje čestným prhlášením dklady předlží vybraný uchazeč před uzavřením smluvy ( 62/3) nepředlžení znamená nepskytnutí sučinnsti ve smyslu 82/4 (jistta!) námitky prti rzhdnutí vylučení a výběru nejvhdnější nabídky i námitky prti statním úknům zkrácení lhůty na 10 dnů (dsud: 15 dnů). 10
10. Otevírání bálek - 71 tevírání bálek musí být zahájen ihned p uplynutí lhůty pr pdání nabídek půvdně - nejpzději d 30 dnů d uplynutí lhůty pr pdání nabídek ideálně by měl být tevírání bálek zahájen v tutéž hdinu, v níž knčí lhůta pr pdání nabídek při tevírání bálek kntrla puze jazyka a pdpisu návrhu smluvy kntrla úplnsti nabídek je přesunuta d fáze psuzení nabídek sdělvané infrmace - navíc údaje z nabídek dpvídající číselně vyjádřitelným dílčím hdntícím kritériím vedle nabídkvé ceny sdělí uchazečům také hdnty nabídnuté v rámci všech statních pčitatelných kritérií (termín plnění, záruka za jakst, pčet servisních míst atd.) 11
11. Pdání a hdncení jedné nabídky - 71/7, 84/1 e) Nvě nebude mžné hdntit puze jednu nabídku!!! pkud je pdána puze 1 nabídku, bálka se netevírá zadavatel si tut nabídku pnechá pr účely archivace, avšak netevírá ji zadavatel uchazeče bezdkladně infrmuje tm, že byla pdána jediná nabídka a že je pvinen v takvém případě ZŘ zrušit (může bsahvat i infrmaci tm, že zadavatel hdlá VZ vyhlásit znvu) pvinnst zrušit ZŘ je i v případě, kdy p psuzení nabídek zůstane k hdncení puze 1 nabídka (je pdán více nabídek, ale v rámci psuzení jsu vyřazeny) Pdání / hdncení 1 nabídky je umžněn puze: u sektrvéh zadavatele v JŘSU u veřejnéh zadavatele v JŘSU dle 22/3 důvdný předpklad, že nabídkvé ceny budu nesrvnatelné služby pjišťvací, auditrské, tlumčnické, právní apd. - pvaha neumžňuje dstatečně přesně určit předmět VZ předem tak, aby byl mžné zadat v tevřeném či užším řízení VZ na stavební práce prváděné výhradně za účelem výzkumu neb vývje v JŘBU ve vybraných případech (vícepráce, krajně naléhavý případ, pční práva...) při zadávání zakázky na základě rámcvé smluvy 12
12. Bude mžné sutěžit smluvní a platební pdmínky? Nvinka v hdncení nabídek - 78 dst. 4: sučástí hdncení nesmí být d buducna smluvní pdmínky, jejich účelem je zajištění pvinnstí ddavatele (smluvní pkuty, bankvní záruky), neb platební pdmínky (splatnst faktur) zadavatel nastaví sám jak pevnu pdmínku zadání 13
13. Elektrnické aukce - 96 dst. 5 pvinné elektrnické aukce u vybranéh druhu zbží druh ddávek stanví prváděcí předpis platí pr veřejné zadavatele mžnst využít prvzvatele e-tržišť (MMR) kncesvaná tržiště: Název tržiště Prvzvatel Adresa Centrum veřejných zakázek Česká pšta, s.p. www.centrumvz.cz Český trh Český trh, a.s. e-trziste.ceskytrh.cz Gemin Syntaxit, s.r.. www.gemin.cz TENDERMARKET Knsrcium etenders www.tendermarket.cz vrtalgov VORTAL CONNECTING BUSINESS CZ s.r.. www.vrtalgv.cz 14
14. Zveřejnění infrmací VZ - 83 dst. 1, 85, 147a Pvinnst zveřejnit ve Věstníku: známení výsledku d 15 dnů d uzavření smluvy Dále na prfilu pzr na účinnst d 1.4.2012: písemná zpráva každé VZ - d 15 dnů d uknčení zadávacíh řízení uzavřené smluvy, včetně všech změn a ddatků d 15 dnů d uzavření již d hdnty 500 tis. Kč dpad na zakázky maléh rzsahu! skutečně uhrazená cena za realizaci zakázky (d 90 dnů d splnění/d 31.3. u smluv přesahujících 1 rk) seznam subddavatelů ddavatele veřejné zakázky - nad 10 % bjemu subddávek, u významné VZ nad 5 % (d 90 dnů/31.3.) pvinnst ddavatelů pskytnut infrmace zadavateli (d 60 dnů/28.2.) Nezveřejnění = správní delikt - pkuta pr zadavatele až d výše 20 mil. Kč 15
15. Shrnutí - pvinnst uveřejnění na PROFILU zadavatele důvdnění veřejné zakázky (veřejný zadavatel) - 156 (d 3 pracvních dnů d uveřejnění známení neb d deslání výzvy) textvá část ZD - 48/1 (de dne uveřejnění známení či výzvy) ddatečné infrmace k zadávacím pdmínkám - 49 ve zjedndušeném pdlimitním řízení (veřejný zadavatel): písemná výzva - p celu dbu trvání lhůty pr pdání nabídek - 38 ptřebné infrmace umžnění prhlídky místa plnění - 49/5 rzhdnutí vylučení uchazeče - 60/2 (pkud si zadavatel vyhradí) známení výběru nejvhdnější nabídky - 81/3 (pkud si zadavatel vyhradí) uveřejnění ex pst: písemná zpráva zadavatele - 85 smluva uzavřená na VZ včetně všech jejích změn a ddatků výše skutečně uhrazené ceny za plnění VZ seznam subddavatelů ddavatele (veřejný zadavatel) smluva, výše skutečně uhrazené ceny a seznam subddavatelů puze veřejný zadavatel - 147a 16
16. Nvinky v pdávání námitek a návrhů C nvéh v námitkách? námitky musí bsahvat i pučení pvinnsti dručit stejnpis návrhu zadavateli chybějící náležitst lze napadat námitkami, rizik pr zadavatele: pkuta za nesprávné vyřízení námitek pzr na správní delikt nesprávné vyřízení námitek Pzr na pkuty! sazby se zvyšují na dvjnásbek 17
Adávací Zde můžete vlžit brázek vaši PG, který najdete ve slžce na G: u musteru DĚKUJEME ZA POZORNOST Mgr. Adéla Havlvá, LL.M., advkát Adela.Havlva@havelhlasek.cz +420 224 895 929 Mgr. Rmana Derkvá, senirní právník Rmana.Derkva@havelhlasek.cz +420 545 423 450 18 2012 Autrská práva vyhrazena