Návrh priorit programového dokumentu regionu soudržnosti Střední Čechy pro programové období Zpracováno firmou Deloitte Advisory s.r.o.

Transkript

1 Návrh pririt prgramvéh dkumentu reginu sudržnsti Střední Čechy pr prgramvé bdbí Zpracván firmu Delitte Advisry s.r..

2 Návrh pririt reginálníh peračníh prgramu reginu sudržnsti Střední Čechy pr prgramvé bdbí Shrnutí dsavadníh vývje přípravy na příští prgramvací bdbí V dbě zpracvání tét zakázky prbíhala diskuse nad přípravu příštíh prgramvacíh bdbí jak na evrpské, tak i na nárdní a reginální úrvni. Dsud nebyly předlženy k diskusi návrhy nvých nařízení, nebyla uzavřena jednání nad finančním rámcem pr příští prgramvací bdbí a na nárdní úrvni stále prbíhá kmunikace hledně rzvjvých cílů ČR včetně prjednání bsahu např. Smluvy partnerství pr rzvj a investice atd. MMR připravuje k předlžení vládě vymezení struktury peračních prgramů, které budu pr prjednání s Evrpsku kmisí implementvány jak nvé perační prgramy d ledna Zaměření, pčet peračních prgramů, jejich struktura a systém implementace jsu předmětem prbíhajících jednání a budu upraveny navazujícím usnesením vlády v rce V sučasné dbě tudíž není ani znám, zda budu zachvána stejná pravidla např. v blasti mnfndvsti, křížvéh financvání, zdrjů financvání, atd. Jak je uveden v materiálu Suhrnný návrh zaměření buducí khezní plitiky EU p rce 2013 v pdmínkách České republiky, bsahující i návrh rzvjvých pririt pr čerpání fndů EU p rce , v sučasné dbě není známa výše výsledné částky, kteru bude mci Česká republika využít na pdpru realizace svých pririt z evrpských zdrjů. Z th důvdu nemůže pchpitelně být definvána ani finanční alkace na realizaci navržených pririt pr ROP Střední Čechy (ROP SČ). Účelem předlženéh výstupu tudíž nemůže být ani stanvení vzájemnéh pměru mezi zhtvitelem navrženými priritami, ten bude předmětem dalších debat knkrétním bsahu intervencí, a t v přímé suvislsti s vývjem vyjednávání evrpské legislativy a s vývjem diskusí rzvjvých priritách České republiky. Zárveň musí být zahájena diskuse buducí pdbě prgramvacíh bdbí rvněž mezi zainteresvanými partnery na reginální úrvni. Jak již byl uváděn v dílčím výstupu č. 3 tét zakázky, ze strategických dkumentů vyplývá, že struktura prgramů a prcesy jejich tvrby a implementace by měly pdprvat plitiku sudržnsti, Lisabnsku strategii a strategii Evrpa V blasti řízení prgramů je kladen tlak na zjedndušení systému a větší dpvědnst států a reginů za jejich prvádění, mnitrvání a kntrlu. Návrh blastí jedntlivých prgramů, pdmínky a frma čerpání finančních zdrjů by splu se sankcemi a mtivačními prvky měly být sučástí nvě navrženéh nástrje - Smluvy uzavírané mezi rgány EU a členským státem. Z th důvdu bsahuje předlžený materiál puze prvtní návrh strategie Středčeskéh kraje pr prgramvací bdbí 2014+, který vyplývá ze střednědbéh vyhdncení stávajícíh prgramvacíh bdbí, z dhadu absrpční kapacity a ze strategických dkumentů na evrpské i nárdní úrvni. Kapitla 5 bsahuje návrh pririt, které by měly být ve Středčeském kraji pdprvány z veřejných zdrjů, aby byl přispěn k plnění cílů na nárdní i evrpské úrvni, a zárveň dšl k udržení a dalšímu psilvání knkurenceschpnsti reginu. Přadí navržených pririt je náhdné, neindikuje jejich váhy ani finanční alkace. 2. Sumarizace cílů ze strategických dkumentů na nárdní úrvni Zhtvitel pvažuje za důležité puze stručně sumarizvat cíle a závěry ze strategických dkumentů na nárdní úrvni, nebť tat rekapitulace nebyla sučástí žádnéh z dílčích výstupů tét zakázky Nárdní plán refrem Mezi sedm nárdních cílů Nárdníh plánu refrem (d rku 2020) 2 patří: 1. V blasti zaměstnansti zvýšení celkvé míry zaměstnansti sb ve věku let na 75 prcent; zvýšení míry zaměstnansti žen (20 64 let) na 65 prcent; zvýšení míry zaměstnansti starších sb (55 64 let) na 55 prcent; 1 Ministerstv pr místní rzvj, červenec Zdrj: Investice pr evrpsku knkurenceschpnst, příspěvek ČR ke Strategii Evrpa 2020, Nárdní prgram refrem České republiky

3 2. V blasti chudby 3. V blasti vzdělávání Návrh pririt reginálníh peračníh prgramu reginu sudržnsti Střední Čechy pr prgramvé bdbí snížení míry nezaměstnansti mladých sb (15 24 let) třetinu prti rku 2010; snížení míry nezaměstnansti sb s nízku kvalifikací čtvrtinu prti rku udržení hranice pčtu sb hržených chudbu, materiální deprivací neb žijících v dmácnstech bez zaměstnané sby d rku 2020 prti rku 2008; snížení pčtu sb hržených chudbu, materiální deprivací neb žijících v dmácnstech bez zaměstnané sby sb. nejvýše 5,5 prcenta sb předčasně dcházejících ze vzdělávání; 32 prcent sb ve věku let s terciárním vzděláním. 4. V blasti zlepšvání pdnikatelskéh prstředí snížení administrativní zátěže pdnikatelů prti rku 2005 prcent. 5. V blasti vědy, výzkumu a invací veřejné výdaje na vědu, výzkum, vývj a invace v České republice na úrveň 1 prcenta HDP. (Ministerstv financí značil za nereálný cíl) 6. V blasti energetické účinnsti pdstatným způsbem přispět k dsažení indikativníh cíle stanvenéh na unijní úrvni ve výši 20 %; učinit další krky ke zlepšení kvality živtníh prstředí; 7. Zlepšení dpravní infrastruktury 2.2. Strategický rámec udržitelnéh rzvje ČR Ze Strategickéh rámce udržitelnéh rzvje ČR (strategická vize rzvje ČR d rku 2030) vyplývají následující pririty: PRIORITNÍ OSA 1: SPOLEČNOST, ČLOVĚK A ZDRAVÍ PRIORITNÍ OSA 2: EKONOMIKA A INOVACE PRIORITNÍ OSA 3: ROZVOJ ÚZEMÍ PRIORITNÍ OSA 4: KRAJINA, EKOSYSTÉMY A BIODIVERZITA PRIORITNÍ OSA 5: STABILNÍ A BEZPEČNÁ SPOLEČNOST Zaměření priritní sy 3, kteru lze chápat jak klíčvu pr územní rzvj, je specifikván v následujících priritách a cílech: Pririta 3.1:Upevňvání územní sudržnsti Cíl 1: Zvýšit eknmický a envirnmentální ptenciál, knkurenceschpnst a sciální úrveň reginů ČR na srvnatelnu úrveň s vyspělými reginy Evrpy, stabilizvat kulturně-histrický ptenciál a pstupně snižvat nepřiměřené reginální disparity Cíl 2: Psílit rli měst jak akcelerátrů růstu a rzvje reginů Cíl 3: Zabezpečit udržitelný rzvj venkva a psílit harmnizaci vztahů mezi městem a venkvem Pririta 3.2: Zvyšvání kvality živta byvatel území Cíl 1: Zabezpečit zvyšvání kvality živta v území prstřednictvím systému vícezdrjvéh financvání bcí a krajů Cíl 2: Zvýšit a zkvalitnit dpravní dstupnst, technlgicku, energeticku a znalstní úrveň sídel, a tím dsáhnut i zlepšení živtníh prstředí v sídlech Cíl 3: Zvýšit a zkvalitnit dstupnst služeb (včetně kultury), především pak bydlení Cíl 4: Psílit zastupení udržitelnéh cestvníh ruchu ve struktuře místní eknmiky 3

4 Návrh pririt reginálníh peračníh prgramu reginu sudržnsti Střední Čechy pr prgramvé bdbí Pririta 3.3: Účinněji prsazvat strategické a územní plánvání Cíl 1: Vytvřit předpklady pr udržitelné využívání území Cíl 2: Hspdárně využívat zastavěné území a chránit území nezastavěné a nezastavitelné pzemky 2.3. Suhrnný návrh zaměření buducí khezní plitiky EU p rce 2013 v pdmínkách ČR Nárdní rzvjvé pririty (vyplývající z dkumentu Suhrnný návrh zaměření buducí khezní plitiky EU p rce 2013 v pdmínkách ČR, bsahující i návrh rzvjvých pririt pr čerpání fndů EU p rce 2013, MMR, červen 2011) jsu následující: 1.) Zvýšení knkurenceschpnsti eknmiky 2.) Rzvj páteřní infrastruktury 3.) Zvyšvání kvality a efektivity veřejné správy 4.) Pdpra sciálníh začleňvání, bje s chudbu a systému péče zdraví 5.) Integrvaný rzvj území V dkumentu Suhrnný návrh zaměření buducí khezní plitiky EU p rce 2013 v pdmínkách ČR je uveden, že.čr se jak celek eknmicky přibližuje průměru evrpských států a dchází k tmu především díky významnému pstavení hl. m. Prahy a částečně i v důsledku zvyšvání úrvně něklika dalších reginů, mezi něž patří mj. právě i Střední Čechy. Zárveň však přiznává, že je třeba rzlišvat účinky divergenční (ve vztahu k růstu eknmiky jedntlivých reginů v relaci k průměru zemí EU) a disparitní (ve vztahu k prhlubujícím se rzdílům uvnitř reginů). Mezi významné blasti, v nichž se prjevují disparity v reginech, patří například vznikající vnější a vnitřní periferie, funkční využití území, zejména pak měst a jejich zázemí a prpjení vazeb mezi urbanizvanými a venkvskými blastmi. Přiznává, že.diverzita území a jeh rzvjvéh ptenciálu je přirzeným jevem a její respektvání může přinést žáducí efekty, tj. psilvání celkvé knkurenceschpnsti české eknmiky a lepší využití vnitřníh ptenciálu reginů. 3. Rekapitulace cílů ze strategických dkumentů na evrpské úrvni V dílčím plnění č. 3 tét zakázky (viz výše) jsu analyzvány dstupné relevantní materiály zveřejněné EK, u nichž je zřejmé, že budu mít zásadní vliv na frmvání hspdářské plitiky EU pr buducí prgramvací bdbí. V dbě zpracvání tht dílčíh výstupu se jednal zejména revidvanu Lisabnsku strategii, agendu Evrpa 2020, Pátu khezní zprávu a návrh finanční perspektivy pr příští prgramvací bdbí. Důvdy pr analýzu právě těcht dkumentů byly knzultvány se zadavatelem. Jak je již uveden výše, Lisabnská strategie se zaměřuje na tři zásadní blasti: eknmika a splečnst zalžená na znalstech, mdernizace evrpskéh sciálníh mdelu a zdravá eknmická perspektiva a příznivý růstvý výhled eknmiky. Revize z rku 2004 stanvila, že sciální aspekt a aspekt živtníh prstředí budu spíše dplňkvými priritami, těžiště se zcela jasně přesunul d eknmickéh rzvje EU. Tat strategie je i nadále platná, tím spíše, že d rku 2008 je Evrpa zasažena dpady hspdářské recese. Strategii Evrpa 2020 lze shrnut d následujících pěti hlavních cílů: Zvýšit zaměstnanst Investvat d výzkumu a vývje Snížit emise skleníkvých plynů Zvýšit vzdělanst Snížit chudbu Přehled těcht cílů včetně záměrů a iniciativ je shrnut v přílze 9 tht výstupu. Pr psuzení aplikvatelnsti cílů stanvených ve Strategii Evrpa 2020 je třeba prvnat kvantifikvatelné cíle 4

5 Návrh pririt reginálníh peračníh prgramu reginu sudržnsti Střední Čechy pr prgramvé bdbí s dsaženým sci-eknmickým vývjem ve Středních Čechách (viz kapitla výše). Závěry lze shrnut následvně: Zaměstnanst ve Středčeském kraji byla v rce 2010 cca 60%, cž znamená, že cíl zvýšení zaměstnansti na 75% je pr tent regin sudržnsti zcela jistě relevantní. Výdaje na výzkum a vývj činily v rce 2009 ve Středčeském kraji cca 2,56 % HDP, cž znamená, že i cíl zvýšit tyt výdaje na 3% HDP je pr Střední Čechy relevantní. Snížit emise skleníkvých plynů prti úrvním rku 1990 nejméně 20 % a zvýšit pdíl bnvitelných zdrjů energie v naší knečné sptřebě energie na 20 % a zvýšit energeticku účinnst 20 %, je cíl, který je relevantní vždy a všude. Statistiky pr Středčeský kraj neuvádějí, jaký je pdíl dětí předčasně uknčujících šklní dcházku ani jaký je pdíl vyskšklsky vzdělaných byvatel ve věku d 30 d 34 let, nicméně již samtný fakt, že v rce 2010 byl všech vyskšklsky vzdělaných ve Středčeském kraji cca 12% byvatelstva staršíh 15 let, napvídá, že cíl zvýšit vzdělanst je pr tent kraj rvněž relevantní. Statistiky za rk 2010 uvádějí, že zhruba 9% byvatelstva v České republice žije pd hranicí chudby. Výsledky šetření Českéh statistickéh úřadu již dráží situaci rdin ve znamení dpadů světvé finanční krize, která se v ČR prjevila s určitým zpžděním. Negativní vývj se významně prmítl na trhu práce a zasáhl zejména dmácnsti samstatně výdělečně činných lidí, tedy pdnikatelů a živnstníků. Pstupně pak zasáhl i další skupiny dmácnstí a lze předpkládat, že v suvislsti s celevrpským, ptažm celsvětvým hspdářským vývjem bude třeba i ve Středčeském kraji přistupit k určitým preventivním patřením (byť Středčeský kraj zatím nepatří mezi kraje v České republice nejexpnvanější). Územní agenda 2020 strategii uvedenu v Agendě 2020 prakticky ptvrzuje a prpjuje jí se závěry Páté khezní zprávy splu s vývjem ppsaným v aktualizvaném dkumentu Stav a perspektivy území EU. Tyt dkumenty však již nestanvují žádné měřitelné cíle s knkrétními hdntami či indikátry. 4. Výchdiska strategie ROP Střední Čechy pr příští prgramvací bdbí Jak vyplývá ze sci-eknmické analýzy, Středčeský kraj je d značné míry vlivněn stínvým efektem hlavníh města Prahy. Mnh byvatel zaměstnaných v Praze trvale žije neb alespň tráví svůj vlný čas (ať už na chatách, chalupách či jednrázvě) právě v reginu Středních Čech. Středčeský kraj tak d značné míry spluvytváří aglmeraci hlavníh města Prahy. Obyvatelé bydlící ve Středčeském kraji, jejichž pracvní ptenciál je hjně využíván právě v hlavním městě, se však ve svém vlném čase, v případě nemci a stáří uchylují právě d svých bydlišť tedy mim Prahu. Zde také vychvávají své děti, jejich děti jsu zde vzdělávány. Je zřejmé, že právě investice d rzvje lidskéh kapitálu jsu hlavní determinantu rzvje území v tmt případě nejen Středčeskéh kraje, ale i hl. města Prahy. Hlavní měst Praha se bude nadále rzrůstat a jeh rzvj se bude nadále drážet a prlínat i d rzvje Středních Čech. Rzvj těcht dvu reginů sudržnsti je tedy d určité míry prpjen a navzájem i pdmíněn. Střední Čechy budu i nadále základnu a bydlištěm velké části pracvní síly z Prahy a pté i neprduktivní části pdílející se na rzvji tét aglmerace. Je tedy třeba, aby se rzvjvé pririty kraje zaměřily právě na lidský kapitál, jeh rzvj i dpčinek, využití a udržení jeh vyskéh ptenciálu. Pdpra dalšíh vzdělávání byvatel reginu bude naprst zásadní pr jejich další zaměstnanst a knkurenceschpnst v celém reginu (a mj. i v Praze). A stejně jak celá ČR, i Středčeský kraj se bude muset brz ptýkat se stále výraznějším stárnutím byvatelstva. Snahu bude prduktivní věk byvatelstva d značné míry prdlužit. Stárnutí byvatelstva tak bude znamenat zcela nvé pžadavky pr trh práce, jiné nárky na infrastrukturu, nutnst restrukturalizace služeb, apd. 3 3 Vlně z dkumentu Suhrnný návrh zaměření buducí khezní plitiky EU p rce 2013 v pdmínkách ČR. 5

6 Návrh pririt reginálníh peračníh prgramu reginu sudržnsti Střední Čechy pr prgramvé bdbí Návrh pririt prgramvéh dkumentu reginu sudržnsti Střední Čechy pr prgramvé bdbí Jak byl dpručen v materiálu Suhrnný návrh zaměření buducí khezní plitiky EU p rce 2013 v pdmínkách ČR, pčet pririt by měl být v rzmezí d 5 d 7 pdle váhy sektru v khezní plitice a pririty by měly být přiřazeny k jedntlivým Integrvaným hlavním směrům Strategie Evrpa Mezi tyt hlavní směry patří: Zvýšit zaměstnanst u sb ve věku 20 až 64 let ze sučasných 69 % na nejméně 75 %. Dsáhnut cíle investvat d výzkumu a vývje 3 % HDP, zejména zlepšváním pdmínek pr investice sukrméh sektru d výzkumu a vývje, a vytvřit nvý ukazatel pr sledvání invací. Snížit emise skleníkvých plynů prti úrvni rku 1990 nejméně 20 % neb, pkud budu pdmínky příznivé, 30 %; zvýšit pdíl bnvitelných zdrjů energie v naší knečné sptřebě energie na 20 % a zvýšit energeticku účinnst 20 %. Snížit pdíl dětí, které předčasně uknčují šklní dcházku, ze sučasných 15 % na 10 % a zvýšit pdíl byvatel ve věku d 30 d 34 let, kteří mají uknčené terciární vzdělání, z 31 % nejméně na 40 %. Snížit 25 % pčet Evrpanů, kteří žijí pd vnitrstátní hranicí chudby, cž vyvede z chudby přes 20 milinů lidí. V návaznsti na tyt hlavní směry navrhuje zhtvitel tht výstupu následující základní strategii pr ROP SČ. Je zřejmé, že tent prvtní záměr se bude měnit v závislsti na vývji diskusí relevantních partnerů na evrpské, nárdní i reginální úrvni. GLOBÁLNÍ CÍL: Setrvalý růst knkurenceschpnsti reginu, zvyšvání kvality živta byvatel a atraktivity pr návštěvníky i investry při trvalém budvání udržitelnéh rzvje reginu sudržnsti Střední Čechy SPECIFICKÉ CÍLE Zvýšení kvality živta ve městech i na venkvě a psílení rle městských center jak přirzených pólů růstu v reginu Psílení veřejných služeb jak jednh z pilířů zvyšvání kvality živta byvatel Zajištění mbility byvatel a udržitelnéh růstu reginu s důrazem na zlepšvání živtníh prstředí Růst knkurenceschpnsti eknmiky reginu prstřednictvím pdpry vzdělansti a pdnikání s důrazem na využití výsledků výzkumu, vývje a invací Zvýšení administrativní a absrpční kapacity INDIKÁTORY Na základě dhdy se zadavatelem uvádí zhtvitel příklady indikátrů, které by mhly být d úrvně jedntlivých priritních s využity, pkud by byl využit stávajícíh číselníku indikátrů (neb se na něj navázal). Záměrem zhtvitele byl maximálně využít indikátrvé sustavy, jejíž funkčnst byla prvěřena při implementaci ROP SČ a dalších prgramů. V dbě zpracvání tht výstupu však nebyl znám ani rzpčet na případný buducí ROP SČ, ani váhy jedntlivých pririt atd., takže nebyl mžné prvést dhad výchzích a cílvých hdnt těcht indikátrů. Na úrvni glbálníh cíle ptencinálníh ROP dpručuje zhtvitel využít stávající prvěřené indikátry dpadu, tzn. např. reginální HDP na byvatele, míra zaměstnansti v reginu či celkvé výdaje na realizaci prjektů. Na úrvni specifických cílů dpručuje zhtvitel využít následující indikátry výsledku a výstupu, které byly rvněž v převážné většině využity a prvěřeny v rámci implementace stávajícíh prgramvacíh bdbí a jsu sučástí nárdníh číselníku indikátrů schválenéh NOK: 6

7 Návrh pririt reginálníh peračníh prgramu reginu sudržnsti Střední Čechy pr prgramvé bdbí Specifický cíl Zvýšení kvality živta ve městech i na venkvě a psílení rle městských center jak přirzených pólů růstu v reginu Pčet pdpřených prjektů zaměřených na udržitelný rzvj a zvyšujících atraktivitu měst a velkměst celkem Pčet pdpřených prjektů na rzvj venkvských blastí Plcha regenervanéh a revitalizvanéh území ve městech Plcha regenervanéh a revitalizvanéh území ve venkvských blastech Specifický cíl Psílení veřejných služeb jak jednh z pilířů zvyšvání kvality živta byvatel Pčet prjektů v blasti veřejných služeb Pčet prjektů na rzvj ICT - rzvj ICT v územní veřejné správě Pčet prjektů zaměřených na sciální inkluzi Pčet prjektů zaměřených na infrastrukturu péče zdraví Specifický cíl Zajištění mbility byvatel a udržitelnéh růstu reginu s důrazem na zlepšvání živtníh prstředí Přírůstek pčtu sb přepravených veřejnu dpravu celkem Pčet prjektů zaměřených na envirnmentálně šetrné frmy dpravy Délka nvé neb reknstruvané dpravní infrastruktury v km Pčet prjektů na chranu živtníh prstředí Specifický cíl Růst knkurenceschpnsti eknmiky reginu prstřednictvím pdpry vzdělansti a pdnikání s důrazem na využití výsledků výzkumu, vývje a invací Pčet byvatel ve splečném vzdělávání Pčet prjektů zaměřených na zlepšení vzdělávací infrastruktury Pčet prjektů zvyšující knkurenceschpnst Pčet pdpřených invačních firem Pčet aktivit zaměřených na splupráci v blasti výzkumu a vývje, invací, pdnikání neb trhu práce Specifický cíl Zvýšení administrativní a absrpční kapacity Pčet pdpřených prjektů technické pmci Celkvé výdaje na realizaci prjektů technické pmci Pčet vytvřených studií a zpráv (vč. evaluačních) Pčet sb, které se zúčastnily vzdělávacích kurzů v rámci technické pmci ARCHITEKTURA ROP Architektura ROP SČ pr příští prgramvací bdbí by na základě prvedených analýz, dhadu absrpční kapacity, střednědbé evaluace a analýzy strategických dkumentů na reginální, nárdní i evrpské úrvni mhla vypadat následvně: 7

8 Návrh pririt reginálníh peračníh prgramu reginu sudržnsti Střední Čechy pr prgramvé bdbí Setrvalý růst knkurenceschpnsti reginu, zvyšvání kvality živta byvatel a atraktivity pr návštěvníky i investry při trvalém budvání udržitelnéh rzvje reginu sudržnsti Střední Čechy Integrvaný rzvj území Infrastruktura veřejných služeb Udržitelný růst reginu Růst knkurenceschpn sti eknmiky reginu Integrvaný rzvj Technická území pmc Rzvj měst jak akcelerátrů růstu a rzvje reginu Zvyšvání kvality a efektivity územní veřejné správy Zlepšvání živtníh prstředí Pdpra vzdělansti Aktivity spjené s realizací a řízením ROP Udržitelný rzvj venkva Péče zdraví Dprava Pdpra synergie pdnikání a vzdělávání s využitím výsledků vědy, výzkumu a invací Pdpra absrpční kapacity, infrmvanst a publicita Sciální integrita 8

9 Návrh pririt reginálníh peračníh prgramu reginu sudržnsti Střední Čechy pr prgramvé bdbí POPIS PRIORIT Pririta 1: Integrvaný rzvj území Ppis a zdůvdnění: Rztříštěnst sídelní struktury ve Středčeském kraji je příčinu i důsledkem stínvéh efektu hlavníh města, kam byvatelé z velké části vyjíždějí za prací. Cílem tét priritní sy je využít příležitstí spjených s plhu reginu v zázemí Prahy a využití jejíh ptenciálu. Územní rzvj bude priritně zaměřen na rzvj městských center a dalších sídel v reginu, při preferenci využití starých a zanedbaných plch a bjektů (brwnfields). Hlavní pzrnst bude věnvána revitalizaci a zvýšení atraktivity měst, a t jak hlavních center eknmickéh růstu, tak i malých a středních bcí ve venkvských neb periferních blastech. Pdpru zájmvých a vlnčasvých aktivit se bude přispívat ke zvýšení kvality živta byvatel a atraktivity reginu pr návštěvníky, rzvj v tét blasti bude mít významný preventivní účinek především v blasti sciálně patlgických jevů a přispěje ke kmplexnímu rzvji reginu. Snahu tét priritní sy bude zvýšení kvality živta byvatel reginu a zvýšení atraktivity reginu pr návštěvníky. Opatření: Rzvj měst jak akcelerátrů růstu a rzvje reginů - Cíl: Pdpra bude zaměřena na relativně širké spektrum prjektů, jejichž cílem je zlepšit vybavenst vyšších, středních a nižších center 4 infrastrukturu, jejíž budvání a další prvz musí být z důvdu nízké neb žádné návratnsti investic zajišťván subjekty veřejnéh neb neziskvéh sektru. - Pdprvané aktivity: Úprava a vybavení veřejných prstranství, renvace, mdernizace a reknstrukce stávajících bjektů v rámci revitalizace území, dstranění starých eklgických zátěží maléh rzsahu a transfrmace brwnfields s buducím nekmerčním využitím, budvání turistických stezek, budvání cyklstezek a cyklistických tras, rzvj a bnva infrastruktury pr vdácku turistiku a rekreační plavbu, zřízení, rzšíření a mdernizace jedntnéh infrmačníh systému v turistické destinaci, zvýšení kvality a efektivity marketingvých aktivit destinací, pdpra bnvy památek, pdpra lidvé kultury, muzeí, divadel, knihven, aj., mdernizace a bnva zařízení pr pskytvání zájmvých a vlnčasvých (např. bjekty a plchy pr sprtvní a kulturní aktivity, bjekty pr splkvu činnst, činnsti bčanských iniciativ, práci s dětmi a mládeží, atd.). Opatření: Udržitelný rzvj venkva - Cíl: Pdpra bude zaměřena na relativně širké spektrum prjektů, jejichž cílem je zlepšit vybavenst lkálních center infrastrukturu, jejíž budvání a další prvz musí být z důvdu nízké neb žádné návratnsti investic zajišťván subjekty veřejnéh neb neziskvéh sektru. - Pdprvané aktivity: Úprava a vybavení veřejných prstranství, renvace, mdernizace a reknstrukce stávajících bjektů v rámci revitalizace území, dstranění starých eklgických zátěží maléh rzsahu a transfrmace brwnfields s buducím nekmerčním využitím, budvání turistických stezek, budvání cyklstezek a cyklistických tras, rzvj a bnva infrastruktury pr vdácku turistiku a rekreační plavbu, zřízení, rzšíření a mdernizace jedntnéh infrmačníh systému v turistické destinaci, zvýšení kvality a efektivity marketingvých aktivit destinací, pdpra bnvy památek, pdpra lidvé kultury, muzeí, divadel, knihven, aj., mdernizace a bnva zařízení pr pskytvání zájmvých a vlnčasvých (např. bjekty a plchy pr sprtvní a kulturní aktivity, bjekty pr splkvu činnst, činnsti bčanských iniciativ, práci s dětmi a mládeží, atd.). Cílvé skupiny: Místní byvatelé a pdnikatelé, návštěvníci reginu Kneční příjemci: Kraj a rganizace jím zřizvané či zakládané, bce a rganizace jimi zřizvané a zakládané, dbrvlné svazky bcí, NNO, zájmvá sdružení právnických sb, Hspdářská kmra ČR a její slžky, fyzické a právnické sby a pdnikatelé. 4 Jak je uveden v analýze sci-eknmickéh rzvje, Územně analytické pdklady Středčeskéh kraje rzdělují bce dle faktickéh půsbení v území d pěti kategrií: metrplitní centrum (Praha), vyšší centra (4 města: Kladn, Mladá Bleslav, Klín, Kutná Hra), střední centra (13 měst), nižší centra (9 měst) a lkální centra. 9

10 Oblasti pmci pdle kategrií 5 Kód Priritní téma 56 Ochrana a rzvj přírdníh dědictví Návrh pririt reginálníh peračníh prgramu reginu sudržnsti Střední Čechy pr prgramvé bdbí Jiná pdpra zlepšení služeb cestvníh ruchu 58 Ochrana a zachvání kulturníh dědictví 59 Rzvj kulturní infrastruktury 60 Jiná pdpra zlepšení kulturních služeb 61 Integrvané prjekty pr bnvu měst a venkva Pririta 2: Infrastruktura veřejných služeb Ppis a zdůvdnění: Zlepšení dstupnsti a kvality veřejných služeb přispěje ke zvýšení atraktivity reginu pr residenty i návštěvníky a zvýší kvalitu živta byvatelstva ve Středčeském kraji. Pdpru sciální integrity djde k eliminaci nepříznivých efektů (např. chudba, kriminalita, sciální vyčlenění, atd.) na byvatelstv, je tedy jednu ze základních pdmínek kvality živta v reginu. Opatření: Zvyšvání kvality a efektivity územní veřejné správy - Cíl: Zefektivnění územní veřejné správy - Pdprvané aktivity: Zavádění ICT v územní veřejné správě, elektrnizace služeb, mdernizace SW a HW vybavení bcí, měst a kraje, pdpra prpjení infrmačních systémů, pdpra strategickéh plánvání, vzdělávání pracvníků veřejné správy (dbrné, jazykvé), pdpra aktivit veducích k eliminaci sciálně patlgických jevů, pdpra bezpečnsti na území bcí a měst Opatření: Péče zdraví - Cíl: Zajistit dstupné a kvalitní zdravtnické služby v reginu, aniž by byvatelé byli nuceni djíždět za zdravtnickými službami d hlavníh města Prahy. Zdravá pracvní síla je základním pilířem pr vysku efektivnst pracvníků a jejich pracvníh nasazení. Teprve zdraví zaměstnanci, kterým se v případě ptřeby dstane kvalitní zdravtní péče, jsu schpni kvalitních pracvních výknů, cž má přímý dpad na knkurenceschpnst reginu, eknmický růst firem a invace jimi vytvářené. - Pdprvané aktivity: Mdernizace, bnva a rzvj infrastruktury pr pskytvání zdravtní péče, krdinace zdravtní péče, mdernizace záchranné služby, přízení mderníh vybavení, pdpra zdravtnických zařízení Opatření: Sciální integrita - Cíl: Pdpra v blasti bnvy, mdernizace a rzvje infrastruktury sciálních služeb přispěje zejména k prevenci a bji s chudbu, snižvání reginálních disparit a sciálnímu začlenění znevýhdněných skupin. Pdpra v tét blasti bude pružně reagvat na reálné ptřeby byvatel reginu. Finanční prstředky budu využity priritně pr zlepšení péče byvatele reginu hržených a pstižených chudbu a sciální exkluzí při jejich pětvném začlenění na trh práce. Zlepšení péče tyt byvatele nejen zajistí nvá pracvní místa, ale také eknmický rzvj kraje - Pdprvané aktivity: Budvání infrastruktury pr pskytvání sciálních služeb (nákup a výstavba nvých zařízení, mdernizace a reknstrukce stávajících bjektů), mdernizace a bnva základní sítě sciální prevence, krdinace pskytvaných služeb, pdpra dbrvlnictví. Cílvé skupiny: Místní byvatelé a pdnikatelé Kneční příjemci: Obce a rganizace jimi zřizvané neb zakládané, kraj a rganizace jím zřízené neb zalžené, NNO, fyzické a právnické sby, pdnikatelské subjekty 5 Oblasti pmci pdle kategrií byly dplněny na základě pžadavku zadavatele vyplývajícíh ze zadávací dkumentace. Zhtvitel i zadavatel si jsu všem dbře vědmi faktu, že číselník kategrizace pmci pr příští prgramvací bdbí bude zcela jistě aktualizván. Z th důvdu se stávající výběr kategrií pr účely tét zprávy jeví puze jak rientační. 10

11 Oblasti pmci pdle kategrií 6 Kód Priritní téma Návrh pririt reginálníh peračníh prgramu reginu sudržnsti Střední Čechy pr prgramvé bdbí Infrmační a kmunikační technlgie (přístup, zabezpečení, interperabilita, předcházení rizikům, výzkum, invace, e-bsah atd.) 12 Infrmační a kmunikační technlgie (TEN-ICT) 13 Služby a aplikace pr bčany (e-zdraví, e-vláda, e-učení, e-začlenění atd.) 76 Zdravtní infrastruktura 77 Infrastruktura péče děti 79 Jiná sciální infrastruktura Pririta 3: Udržitelný růst reginu Ppis a zdůvdnění: Pr eknmický růst reginu je udržvání a další zlepšvání dpravních vazeb mezi různými rzvjvými lkalitami v reginu mezi sebu i kvalitní dpravní spjení d hlavníh města naprst zásadní. Zárveň je naprst zásadní dbát na kvalitu živtníh prstředí a přijímat patření, která pvedu k jeh stabilizaci a dalšímu zlepšvání. Dbrá dpravní dstupnst a kvalitní živtní prstředí jsu zásadní elementy, které spluvytváří charakter reginu a zvyšují jeh atraktivity v ptice byvatel i návštěvníků. Opatření: Živtní prstředí - Cíl: Kvalitní živtní prstředí jak základní atribut pr zlepšení kvality živta byvatel a zvýšení knkurenceschpnsti a atraktivity reginu. Regin Středních Čech jak čistý regin a áza klidu na dsah hlavníh města Prahy. - Pdprvané aktivity: Snížení znečištění z kmunálních zdrjů, výstavba a mdernizace a zkapacitnění ČOV, pdpra budvání vdvdů a kanalizace, zlepšení jaksti pitné vdy, prtipvdňvá patření, eliminace pvdňvých průtků, systémy předpvědní a hlásné služby, zlepšení kvality vzduší, úspry energie a snižvání energetické nárčnsti budv, mezvání emisí, udržitelné využívání zdrjů energie a pdpra využívání bnvitelných zdrjů, nakládání s dpady, dstraňvání starých eklgických zátěží, mezvání průmyslvéh znečištění, chrana přírdy a krajiny, infrastruktura pr vzdělávání a výchvu v blasti živtníh prstředí Opatření: Dprava - Cíl: Zmenšení dpadů intenzivní dpravy na území reginu na byvatele reginu, zlepšení dpravní dstupnsti a mdernizace silnic II. a III. třídy i místních kmunikací. Zvýšení pdílu veřejné dpravy a zlepšení prvázansti mezi jejími jedntlivými druhy (železnice, autbusy, atd.) včetně zlepšení pdmínek pr cyklisticku přepravu. Zajištění vyské a udržitelné mbility byvatel a snižvání negativních dpadů dpravy na živtní prstředí. - Pdprvané aktivity: Výstavba, reknstrukce a mdernizace silnic II. a III. třídy, dstraňvání místních bdvých závad, výstavba a reknstrukce mstů, úprava nebezpečných míst a dpravně závadných křižvatek, snižvání nepříznivých dpadů dpravy na byvatelstv, patření snižujících dpady prvzu na silnicích II. a III. třídy i na místních kmunikacích na eksystémy, výstavba a reknstrukce i mdernizace místních kmunikací, výstavba a reknstrukce i mdernizace zastávek veřejné dpravy a nvých přestupních terminálů integrvané veřejné dpravy, zřizvání a rzšiřvání dstavných plch systému Park and Ride a Bike and Ride" u železničních zastávek a významných autbusvých terminálů, mdernizace veřejné dpravy se zřetelem na eklgický prvz a využívání alternativních paliv a sby se sníženu schpnstí phybu a rientace, bnva vzvéh parku autbusvé a železniční hrmadné přepravy sb, výstavba infrastruktury pr eklgicku dpravu a bezpečnu cyklisticku dpravu. Cílvé skupiny: Místní byvatelé a pdnikatelé Kneční příjemci: Obce i města a rganizace jimi zřizvané či zakládané, kraj a rganizace jím zřízené či zalžené, svazky bcí, NNO 6 Oblasti pmci pdle kategrií byly dplněny na základě pžadavku zadavatele vyplývajícíh ze zadávací dkumentace. Zhtvitel i zadavatel si jsu všem dbře vědmi faktu, že číselník kategrizace pmci pr příští prgramvací bdbí bude zcela jistě aktualizván. Z th důvdu se stávající výběr kategrií pr účely tét zprávy jeví puze jak rientační. 11

12 Oblasti pmci pdle kategrií 7 Kód Priritní téma 18 Mbilní majetek železnic 24 Cyklistické stezky 25 Městská dprava 28 Inteligentní dpravní systémy Návrh pririt reginálníh peračníh prgramu reginu sudržnsti Střední Čechy pr prgramvé bdbí Energetická účinnst, kgenerace, hspdaření s energií 52 Pdpra čisté městské dpravy Pririta 4: Růst knkurenceschpnsti eknmiky reginu Ppis a zdůvdnění: Pdpra pdnikání pdmíněná využitím invací pvede k rstucí prduktivitě a zvýšení knkurenceschpnsti eknmiky. Veřejné intervence zaměřené na kvalitní pdmínky pr rzvj výzkumu a vývje vytvří kvalitní pdmínky pr pdnikání v ČR. Základem knkurenceschpnsti eknmiky reginu je prpjení intervencí na pdpru zaměstnansti, vzdělansti s intervencemi zaměřenými na pdpru synergií pdnikání s výsledky vědy, výzkumu a invací. Opatření: Pdpra vzdělansti - Cíl: Budvání, rzvj a mdernizace infrastruktury určené pr vzdělávání všech věkvých kategrií byvatelstva za pdmínky synergií s aktivitami zaměřenými na rzvj, mdernizaci a zvyšvání kvality systému vzdělávání. - Pdprvané aktivity: Nákup, výstavba a mdernizace vzdělávací infrastruktury, transfrmace nevyužívaných prstr a zařízení i bjektů služících k jiné funkci na prstry pr vzdělávání, nákup a zavádění mderních technlgií a dalších invací ve výuce, přízení invativní výpčetní techniky. Opatření: Pdpra synergie pdnikání a vzdělávání s využitím výsledků vědy, výzkumu a invací - Cíl: Pdpra vzniku a rzvje kvalitně vybavených pracvišť VaV zaměřených na aplikvaný výzkum a na psílení jejich splupráce s aplikační sféru (sukrmé pdniky a další uživatelé výsledků výzkumu) a dále pdpra splupráce mezi privátní sféru a vzdělávacími institucemi pvedu k vyšší knkurenceschpnsti abslventů škl, pdniků a ptažm tudíž i celéh reginu. Pdpra vzdělávání a vědy a výzkumu při maximálním důrazu na invace a aplikaci výsledků výzkumu v privátní sféře, pdpra partnerství mezi vzdělávacími institucemi a privátní sféru. - Pdprvané aktivity: Reknstrukce a rzšíření VaV infrastruktury (ppř. eknmicky důvdněná výstavba nvých kapacit), přizvání přístrjvéh, labratrníh a infrmačníh vybavení a infrastruktury pr výzkum a technlgický rzvj, aktivity zaměřené na psílení splupráce s aplikační sféru a veřejným sektrem, aktivity zaměřené na psilvání splupráce škl, vědeck-výzkumných institucí, privátní sféry s mezinárdními partnery (tj. příprava splečných prjektů, účast na knferencích, seminářích, v technlgických platfrmách, prpagační a netwrkingvé akce a materiály atd.), pdpra pdnikání. Cílvé skupiny: Místní byvatelé a pdnikatelé Kneční příjemci: Kraj a rganizace jím zřizvané či zakládané, bce a rganizace jimi zřizvané a zakládané, zájmvá sdružení právnických sb, Hspdářská kmra ČR a její slžky, fyzické a právnické sby a pdnikatelé. 7 Oblasti pmci pdle kategrií byly dplněny na základě pžadavku zadavatele vyplývajícíh ze zadávací dkumentace. Zhtvitel i zadavatel si jsu všem dbře vědmi faktu, že číselník kategrizace pmci pr příští prgramvací bdbí bude zcela jistě aktualizván. Z th důvdu se stávající výběr kategrií pr účely tét zprávy jeví puze jak rientační. 12

13 Oblasti pmci pdle kategrií 8 Kód Priritní téma Návrh pririt reginálníh peračníh prgramu reginu sudržnsti Střední Čechy pr prgramvé bdbí Činnst v blasti výzkumu a technlgickéh rzvje ve výzkumných střediscích 02 Infrastruktura pr výzkum a technlgický rzvj (včetně zařízení, nástrjů a vyskrychlstních pčítačvých sítí prpjujících výzkumná střediska) a dbrná střediska pr specifické technlgie 03 Přens technlgií a zdknalení sítí splupráce mezi malými a středními pdniky a dalšími pdniky a univerzitami, institucemi pstsekundárníh vzdělávání všech druhů, reginálními rgány, výzkumnými středisky a vědeckými a technlgickými středisky. 04 Pmc pr výzkum a technlgický rzvj, zejména v malých a středních pdnicích (včetně přístupu ke službám v blasti výzkumu a technlgickéh rzvje ve výzkumných střediscích) 05 Pkrčilé pdpůrné služby pr pdniky a skupiny pdniků 06 Pmc malým a středním pdnikům při prsazvání výrbků a výrbních pstupů šetrných k živtnímu prstředí (zavádění účinných envirnmentálních systémů řízení, přijímání a využívání technlgií zabraňujících znečišťvání, začlenění čistých technlgií d výrby pdniku) 07 Investice d pdniků přím spjených s výzkumem a invacemi (invační technlgie, zakládání nvých pdniků univerzitami, existující střediska výzkumu a technlgickéh rzvje atd.) 08 Ostatní investice d pdniků 09 Ostatní patření stimulující výzkum, invace a pdnikavst v malých a středních pdnicích 69 Opatření na zlepšení přístupu k zaměstnání a ke zvýšení udržitelné zaměstnansti žen a udržitelnéh pstupu žen v zaměstnání za účelem snížení segregace pdle phlaví na trhu práce a sladění pracvníh a sukrméh živta, například usnadnění přístupu k péči děti a péči závislé sby 73 Opatření na zvýšení celživtní účasti na vzdělávání a dbrné přípravě, mim jiné prstřednictvím patření zaměřených na snížení pčtu sb s nedknčeným vzděláním, segregace předmětů pdle phlaví a zvyšvání dstupnsti a kvality základníh, dbrnéh a terciárníh vzdělávání a dbrné přípravy 75 Vzdělávací infrastruktura Pririta 5: Technická asistence Ppis a zdůvdnění: Cílem technické pmci je zajištění úspěšné realizace prgramu, infrmvansti a publicity prgramu a psílení absrpční kapacity subjektů žádajících pdpru z EU fndů či ji již čerpajících. Opatření: Aktivity spjené s realizací a řízením ROP - Cíl: Zajištění implementace ROP a zajištění účinné technické pmci pr všechny relevantní aktéry prcesu správy a implementace ROP, psílení administrativní kapacity. - Pdprvané aktivity: příprava, výběr a hdncení pmci a perací, mnitrvání a kntrla, přízení, instalace a prpjení HW, přízení a prvz SW, příprava na prgramvé bdbí , psilvání administrativní kapacity ŘO, zajištění činnsti dalších subjektů implementační struktury, zajištění technické administrace a realizace prgramu, rzvj ptřebných dvednstí a dbrných znalstí pr řízení a administraci prgramu, příprava studií a analýz i evaluací, příprava příštíh prgramvacíh bdbí. Opatření: Pdpra absrpční kapacity, infrmvanst a publicita - Cíl: Infrmační a metdická pdpra žadatelům a příjemcům při přípravě a realizaci prjektů. - Pdprvané aktivity: Aktivity zaměřené na prpagaci prgramu, pskytvání infrmací, pradensku a světvu činnst, asistence a metdická pmc ptenciálním žadatelům, příprava a realizace vzdělávacích prgramů, příprava a realizace kmunikačníh plánu, 8 Oblasti pmci pdle kategrií byly dplněny na základě pžadavku zadavatele vyplývajícíh ze zadávací dkumentace. Zhtvitel i zadavatel si jsu všem dbře vědmi faktu, že číselník kategrizace pmci pr příští prgramvací bdbí bude zcela jistě aktualizván. Z th důvdu se stávající výběr kategrií pr účely tét zprávy jeví puze jak rientační. 13

14 Návrh pririt reginálníh peračníh prgramu reginu sudržnsti Střední Čechy pr prgramvé bdbí zprstředkvání zkušenstí jedntlivých aktérů zapjených d realizace prgramu, vytvření a správa webvých stránek prgramu, publikační činnst. Cílvé skupiny: Pracvníci implementace ROP, žadatelé a příjemci z ROP Kneční příjemci: Reginální rada reginu sudržnsti Oblasti pmci pdle kategrií 9 Kód Priritní téma 81 Mechanismy zlepšující zpracvání plitiky a prgramů, mnitring a evaluace na nárdní, reginální a místní úrvni 85 Příprava, prvádění, mnitrvání a kntrla 86 Hdncení a studie; infrmace a kmunikace 9 Oblasti pmci pdle kategrií byly dplněny na základě pžadavku zadavatele vyplývajícíh ze zadávací dkumentace. Zhtvitel i zadavatel si jsu všem dbře vědmi faktu, že číselník kategrizace pmci pr příští prgramvací bdbí bude zcela jistě aktualizván. Z th důvdu se stávající výběr kategrií pr účely tét zprávy jeví puze jak rientační. 14

15 Návrh pririt reginálníh peračníh prgramu reginu sudržnsti Střední Čechy pr prgramvé bdbí ROP SČ v příštím prgramvacím bdbí Rztříštěnst a vyská specializace některých především tematických peračních prgramů (OP) vedla k budvání administrativních systémů a kapacit, které mají vyské nárky na zajištění, byť jejich efektivita tmu nedpvídá. Zhtvitel se dmnívá, že reginální perační prgramy (ROP) mají v prvnání s tematickými peračními prgramy blíže k žadatelům/příjemcům pdpry a lépe a efektivněji tak dkáží reagvat na jejich ptřeby (např. při identifikaci absrpční kapacity, směřváním publicity, atd.). ROP SČ vyhlásil/tevřel (splu s ROP Mravskslezk) druhý nejvyšší pčet výzev v rámci implementace EU fndů v ČR (na prvním místě se umístil Integrvaný perační prgram (IOP), všem zde je třeba pdtknut, že se implementaci zde dělí něklik zprstředkujících subjektů v gesci něklika ministerstev). ROP SČ se může efektivitu při zpracvání žádstí dtaci (ŽOD) pměřvat nejen s reginálními, ale i tematickými peračními prgramy s něklikanásbnu alkací prstředků z veřejných zdrjů: např. pčet předlžených ŽOD v průběhu rku je zhruba třetinvý prti pčtu předlžených ŽOD v OP Pdnikání a invace (OPPI), rvněž suma předlžených prjektů je zhruba třetinvá prti sumě předlžených prjektů v OPPI. Průměrné hdnty předlžených prjektů jsu zhruba ttžné a pčet pracvníků pdílejících se na implementaci těcht dvu OP je u OPPI více než trjnásbný. Pčtem předlžených ŽOD na jednh pracvníka implementace je ROP SČ dknce na pmyslném 4. místě v rámci implementace EU fndů v ČR. Rvněž průměrnu hdntu schválenéh prjektu na pracvníka je ROP SČ nejen srvnatelný s tematickými OP, ale mnhé OP (např. OPPI, OP Živtní prstředí, IOP) dknce předčí. Efektivita implementační struktury při zpracvání předlžených ŽOD je tudíž zcela jistě srvnatelná. Rvněž ze srvnání efektivity implementace EU fndů v blasti realizace prjektů vychází ROP SČ (stejně jak všechny statní ROP) dbře, pčtem prjektů v realizaci na jednh pracvníka jsu ROPy na pmyslném třetím místě za IOP a OPPI. Ze srvnání průměrné rční alkace OP na pracvníka mezi jedntlivými OP vyplývá, že ROP SČ (respektive všechny ROP) jsu tímt pdílem srvnatelné s OPPI či OPŽP a dknce je u nich tent pdíl vyšší než u IOP či OP Technická pmc. Průměrnými výdaji technické pmci na jednh pracvníka za rk se ROP SČ nevymyká průměru v rámci implementace EU fndů v ČR. Je zřejmé, že ROPy mají vesměs větší prcent zazávazkvání a prplácení než tematické perační prgramy. Rvněž certifikace je u nich pkrčilejší. Zhtvitel se na základě prvedených analýz a studií dmnívá, že dsavadní pkrk v implementaci ROP SČ a samtná implementace ROP SČ prbíhá dle stanvených pravidel a mezníků a nečelí žádným nepředvídatelným či neřešitelným prblémům. Absrpční kapacita ptencinálních žadatelů pdpru je v reginu dstačující, funkčnst implementační a rganizační struktury ROP SČ nebyla pznamenána žádnými nevyřešenými prblémy, které by bránily implementaci samstatnéh reginálníh peračníh prgramu i v příštím prgramvacím bdbí. 15