ÚŘAD PRO OCHRANU HOSPODÁŘSKÉ SOUTĚŽE ROZHODNUTÍ. Č. j.: ÚOHS-S0049,0094/2016/VZ-13696/2016/513/JLí Brno: 1. dubna 2016

Transkript

1 *UOHSX00864NT* UOHSX00864NT ÚŘAD PRO OCHRANU HOSPODÁŘSKÉ SOUTĚŽE ROZHODNUTÍ Č. j.: ÚOHS-S0049,0094/2016/VZ-13696/2016/513/JLí Brn: 1. dubna 2016 Úřad pr chranu hspdářské sutěže příslušný pdle 112 zákna č. 137/2006 Sb., veřejných zakázkách, ve znění pzdějších předpisů, ve splečném správním řízení vedeném pd sp. zn. S0049,0094/2016/VZ zahájeném z mci úřední dne a dne , jehž účastníkem je zadavatel Česká republika Státní pzemkvý úřad, IČO , se sídlem Husinecká 1024/11a, Praha Žižkv, ve správním řízení zastupený na základě plné mci ze dne Mgr. Petrem Hlešínským, advkátem, registrvaným u ČAK pd ev. č , se sídlem Husinecká 808/5, Praha 3, ve věci mžnéh spáchání správníh deliktu pdle 120 dst. 1 písm. a) citvanéh zákna zadavatelem tím, že neddržel pstup stanvený v 21 citvanéh zákna, když předmět veřejné zakázky spčívající v pskytvání služeb na zajištění administrace veřejných zakázek v letech 2013 a 2014, nezadal v některém z v úvahu připadajících druhů zadávacích řízení uvedených v 21 citvanéh zákna a na uvedenu veřejnu zakázku uzavřel s ddavatelem ROWAN LEGAL, advkátní kancelář s.r.., IČO , se sídlem Na Pankráci 1683/127, Praha 4 a s účastníky Sdružení GORRE, které tvří Eurtender s.r.., IČO , se sídlem Jiříh náměstí 4/5, Pděbrady I, GORDION, s.r.., IČO , se sídlem Rybná 716/24, Praha 1, Truck Engineering a.s. (dříve ROPRO a.s.), IČO , se sídlem V Zátiší 810/1, Ostrava, a ROWAN LEGAL, advkátní kancelář s.r.., IČO , se sídlem Na Pankráci 1683/127, Praha 4 smluvu, a ve věci mžnéh spáchání správníh deliktu pdle 120 dst. 1 písm. a) citvanéh zákna zadavatelem tím, že neddržel pstup stanvený v 21 citvanéh zákna, když předmět veřejné

2 zakázky spčívající v pskytvání právních služeb ( sprná agenda) suvisejících s právními spry nezadal v některém z v úvahu připadajících druhů zadávacích řízení uvedených v 21 citvanéh zákna a uzavřel s ddavatelem ROWAN LEGAL, advkátní kancelář s.r.., IČO , se sídlem Na Pankráci 1683/127, Praha 4 smluvu. rzhdl takt: I. Zadavatel Česká republika Státní pzemkvý úřad, IČO , se sídlem Husinecká 1024/11a, Praha Žižkv se dpustil správníh deliktu pdle 120 dst. 1 písm. a) zákna č. 137/2006 Sb., veřejných zakázkách, ve znění pzdějších předpisů, tím, že neddržel pstup stanvený v 21 citvanéh zákna, když předmět veřejné zakázky spčívající v pskytvání služeb na zajištění administrace veřejných zakázek v letech 2013 a 2014 nezadal v některém z v úvahu připadajících druhů zadávacích řízení uvedených v 21 citvanéh zákna, přičemž tent pstup mhl pdstatně vlivnit výběr nejvhdnější nabídky, a na uvedenu veřejnu zakázku uzavřel s ddavatelem ROWAN LEGAL, advkátní kancelář s.r.., IČO , se sídlem Na Pankráci 1683/127, Praha 4, níže specifikvané smluvy: mandátní smluva č. SPU /2013 uzavřená dne s cenu Kč bez DPH, s celkvu dlženu fakturvanu částku ve výši Kč bez DPH, Kč mandátní smluva č. SPU /2013 uzavřená dne s cenu Kč bez DPH určenu dkazem na Rámcvu mandátní smluvu ze dne , s celkvu dlženu fakturvanu částku ve výši Kč bez DPH, Kč mandátní smluva č. SPU /2013 uzavřená dne s cenu Kč bez DPH, s celkvu dlženu fakturvanu částku ve výši Kč bez DPH, Kč mandátní smluva č. SPU /2013 uzavřená dne s cenu Kč bez DPH, s celkvu dlženu fakturvanu částku ve výši Kč bez DPH, ,2 Kč mandátní smluva č. SPU /2013 uzavřená dne s cenu Kč bez DPH, s celkvu dlženu fakturvanu částku ve výši Kč bez DPH, Kč mandátní smluva č. SPU /2013 uzavřená dne s cenu Kč bez DPH určenu dkazem na Rámcvu mandátní smluvu ze dne , s celkvu dlženu fakturvanu částku ve výši Kč bez DPH, Kč mandátní smluva č. SPU /2013 uzavřená dne s cenu Kč bez DPH, s celkvu dlženu fakturvanu částku ve výši Kč bez DPH, Kč mandátní smluva č. SPU /2013 uzavřená dne s cenu Kč bez DPH určenu dkazem na Rámcvu mandátní smluvu ze dne , 2

3 s celkvu dlženu fakturvanu částku ve výši Kč bez DPH, Kč mandátní smluva č. SPU /2013 uzavřená dne s cenu Kč bez DPH, s celkvu dlženu fakturvanu částku ve výši ,53 Kč bez DPH, ,71 Kč mandátní smluva č. SPU /2013 uzavřená dne s cenu Kč bez DPH, s celkvu dlženu fakturvanu částku ve výši Kč bez DPH, ,2 Kč mandátní smluva č. SPU /2013 uzavřená dne s cenu Kč bez DPH, s celkvu dlženu fakturvanu částku ve výši Kč bez DPH, Kč mandátní smluva č. SPU /2013 uzavřená dne s cenu Kč bez DPH, s celkvu dlženu fakturvanu částku ve výši Kč bez DPH, Kč mandátní smluva č. SPU /2013 uzavřená dne s cenu Kč bez DPH, s celkvu dlženu fakturvanu částku ve výši Kč bez DPH, ,1 Kč mandátní smluva č. SPU /2013 uzavřená dne s cenu Kč bez DPH, s celkvu dlženu fakturvanu částku ve výši Kč bez DPH, ,4 Kč mandátní smluva č. SPU /2013 uzavřená dne s cenu Kč bez DPH, s celkvu dlženu fakturvanu částku ve výši Kč bez DPH, ,3 Kč mandátní smluva č. SPU /2013 uzavřená dne s cenu Kč bez DPH, s celkvu dlženu fakturvanu částku ve výši Kč bez DPH, ,2 Kč mandátní smluva č. SPU /2013 uzavřená dne s cenu Kč bez DPH, s celkvu dlženu fakturvanu částku ve výši Kč bez DPH, ,2 Kč a s účastníky Sdružení GORRE, které tvří Eurtender s.r.., IČO , se sídlem Jiříh náměstí 4/5, Pděbrady I, GORDION, s.r.., IČO , se sídlem Rybná 716/24, Praha 1, Truck Engineering a.s. (dříve ROPRO a.s.), IČO , se sídlem V Zátiší 810/1, Ostrava, a ROWAN LEGAL, advkátní kancelář s.r.., IČO , se sídlem Na Pankráci 1683/127, Praha 4, které dne uzavřely smluvu sdružení pdle 829 a násl. zákna č. 40/1964 Sb., bčanský zákník, ve znění pzdějších předpisů, níže specifikvané smluvy: mandátní smluva č. 1S/2013 uzavřená dne s cenu Kč bez DPH, s celkvu dlženu fakturvanu částku ve výši Kč bez DPH, Kč 3

4 mandátní smluva č. 2S/2013, uzavřená dne s cenu Kč bez DPH, s celkvu dlženu fakturvanu částku ve výši Kč bez DPH, Kč mandátní smluva č. 3S/2013, uzavřená dne s cenu Kč bez DPH, s celkvu dlženu fakturvanu částku ve výši Kč bez DPH, ,2 Kč mandátní smluva č. 4S/2013, uzavřená dne s cenu Kč bez DPH, s celkvu dlženu fakturvanu částku ve výši Kč bez DPH, ,1 Kč mandátní smluva č. 5S/2013, uzavřená dne s cenu Kč bez DPH, s celkvu dlženu fakturvanu částku ve výši Kč bez DPH, Kč mandátní smluva č. 6S/2013, uzavřená dne s cenu Kč bez DPH, s celkvu dlženu fakturvanu částku ve výši Kč bez DPH, ,1 Kč mandátní smluva č. 7S/2013, uzavřená dne s cenu Kč bez DPH, s celkvu dlženu fakturvanu částku ve výši Kč bez DPH, ,2 Kč mandátní smluva č. 8S/2013, uzavřená dne s cenu Kč bez DPH, s celkvu dlženu fakturvanu částku ve výši Kč bez DPH, ,1 Kč mandátní smluva č. 9S/2013, uzavřená dne s cenu Kč bez DPH, s celkvu dlženu fakturvanu částku ve výši Kč bez DPH, ,4 Kč mandátní smluva č. 10S/2013, uzavřená dne s cenu Kč bez DPH, celkvá fakturvaná částka nebyla dlžena, mandátní smluva č. 11S/2013, uzavřená dne s cenu Kč bez DPH, s celkvu dlženu fakturvanu částku ve výši Kč bez DPH, Kč mandátní smluva č. 12S/2013, uzavřená dne s cenu Kč bez DPH, s celkvu dlženu fakturvanu částku ve výši Kč bez DPH, Kč mandátní smluva č. 13S/2013, uzavřená dne s cenu Kč bez DPH, s celkvu dlženu fakturvanu částku ve výši Kč bez DPH, Kč mandátní smluva č. 14S/2013, uzavřená dne s cenu Kč bez DPH, s celkvu dlženu fakturvanu částku ve výši Kč bez DPH, Kč 4

5 mandátní smluva č. 15S/2013, uzavřená dne s cenu Kč bez DPH, s celkvu dlženu fakturvanu částku ve výši Kč bez DPH, Kč mandátní smluva č. 16S/2013, uzavřená dne s cenu Kč bez DPH, s celkvu dlženu fakturvanu částku ve výši Kč bez DPH, Kč mandátní smluva č. 17S/2013, uzavřená dne s cenu Kč bez DPH, s celkvu dlženu fakturvanu částku ve výši Kč bez DPH, Kč mandátní smluva č. 18S/2013, uzavřená dne s cenu Kč bez DPH, celkvá fakturvaná částka nebyla dlžena, mandátní smluva č. 19S/2013, uzavřená dne s cenu Kč bez DPH, s celkvu dlženu fakturvanu částku ve výši Kč bez DPH, Kč mandátní smluva č. 20S/2013, uzavřená dne s cenu Kč bez DPH, celkvá fakturvaná částka nebyla dlžena, avšak z fakturace dlžené k mandátní smluvě 19S/2013 ve znění ddatku ze dne vyplývá, že tat zahrnuje i fakturaci za plnění pskytnuté na základě mandátní smluvy 20S/2013 ve znění ddatku ze dne , a t v celkvé výši Kč bez DPH, Kč včetně DPH za bě mandátní smluvy, mandátní smluva č. 21S/2013, uzavřená dne s cenu Kč bez DPH, s celkvu dlženu fakturvanu částku ve výši ,87 Kč bez DPH, Kč mandátní smluva č. 22S/2013, uzavřená dne s cenu Kč bez DPH, s celkvu dlženu fakturvanu částku ve výši Kč bez DPH, Kč mandátní smluva č. 23S/2013, uzavřená dne s cenu jejíž výše pdle ddatku č. 1 ze dne k tét mandátní smluvě činila Kč bez DPH, s celkvu dlženu fakturvanu částku ve výši Kč bez DPH, Kč mandátní smluva č. 24S/2013, uzavřená dne s cenu jejíž výše pdle ddatku č. 1 ze dne k tét mandátní smluvě činila Kč bez DPH, s celkvu dlženu fakturvanu částku ve výši Kč bez DPH, Kč mandátní smluva č. 25S/2013, uzavřená dne s cenu Kč bez DPH, s celkvu dlženu fakturvanu částku ve výši Kč bez DPH, Kč mandátní smluva č. 26S/2013, uzavřená dne s cenu Kč bez DPH, s celkvu dlženu fakturvanu částku ve výši Kč bez DPH, Kč 5

6 mandátní smluva č. 27S/2013, uzavřená dne s cenu Kč bez DPH, s celkvu dlženu fakturvanu částku ve výši Kč bez DPH, Kč mandátní smluva č. 28S/2013, uzavřená dne s cenu, jejíž výše pdle ddatku č. 1 ze dne k tét mandátní smluvě činila Kč bez DPH, s celkvu dlženu fakturvanu částku ve výši Kč bez DPH, Kč mandátní smluva č. 29S/2013, uzavřená dne s cenu jejíž výše pdle ddatku č. 1 ze dne k tét mandátní smluvě činila Kč bez DPH, s celkvu dlženu fakturvanu částku ve výši Kč bez DPH, Kč mandátní smluva č. 30S/2013, uzavřená dne s cenu jejíž výše pdle ddatku č. 1 ze dne k tét mandátní smluvě činila Kč bez DPH, s celkvu dlženu fakturvanu částku ve výši Kč bez DPH, Kč mandátní smluva č. 31S/2013, uzavřená dne s cenu jejíž výše pdle ddatku č. 1 ze dne k tét mandátní smluvě činila Kč bez DPH, s celkvu dlženu fakturvanu částku ve výši Kč bez DPH, Kč včetně DPH. II. Zadavatel Česká republika Státní pzemkvý úřad, IČO , se sídlem Husinecká 1024/11a, Praha Žižkv se dpustil správníh deliktu pdle 120 dst. 1 písm. a) zákna č. 137/2006 Sb., veřejných zakázkách, ve znění pzdějších předpisů, tím, že neddržel pstup stanvený v 21 citvanéh zákna, když předmět veřejné zakázky spčívající v pskytvání právních služeb ( sprná agenda) v rce 2013 suvisejících s právními spry: Obvdní sud pr Prahu 4, sp. zn. 10C 60/2009, žalbce Jindřich Ženíšek; Obvdní sud pr Prahu 4, sp. zn. 38C 96/2011, žalbce Jindřich Ženíšek; Obvdní sud pr Prahu 4, sp. zn. 38C 293/2012, žalbce Otakar Ženíšek; Obvdní sud pr Prahu 5, sp. zn. 21C 111/2012, žalbce Jindřiška Mrkvičkvá; Obvdní sud pr Prahu 5, sp. zn. 5C 364/2008, žalbce Jindřiška Mrkvičkvá, Otakar Ženíšek; Obvdní sud pr Prahu 6, sp. zn. 7C 188/2011, žalbce Otakar Ženíšek; Obvdní sud pr Prahu 9, sp. zn. 10C 161/2011, žalbce Otakar Ženíšek; Obvdní sud pr Prahu 9, sp. zn. 99C 44/2012, žalbce Otakar Ženíšek; Obvdní sud pr Prahu 10, sp. zn. 23C 111/2011, žalbce Jindřich Ženíšek; Obvdní sud pr Prahu 10, sp. zn. 17C 52/2012, žalbce Otakar Ženíšek; Obvdní sud Praha-výchd, sp. zn. 5C 162/2012, žalbce Otakar Ženíšek, nezadal v některém z v úvahu připadajících druhů zadávacích řízení uvedených v 21 citvanéh zákna, přičemž tent pstup mhl pdstatně vlivnit výběr nejvhdnější nabídky, a na uvedenu veřejnu zakázku uzavřel s ddavatelem ROWAN LEGAL, advkátní kancelář s.r.., IČO , se sídlem Na Pankráci 1683/127, Praha 4 dne smluvu značenu jak Mandátní smluva pdmínkách pskytvání právních služeb ( sprná agenda) SA č. 34/12, dne ddatek č. 1 k Mandátní smluvě pdmínkách pskytvání právních služeb ( sprná agenda) SA č. 34/12 a dne ddatek č. 2 k Mandátní smluvě pdmínkách 6

7 pskytvání právních služeb ( sprná agenda) SA č. 34/12, s celkvu dlženu částku fakturvanu v rce 2013 na základě výše specifikvaných smluv, resp. ddatků, ve výši ,31 Kč bez DPH, Kč včetně DPH. III. Za spáchání správních deliktů uvedených ve výrku č. I. a č. II. tht rzhdnutí se zadavateli Česká republika Státní pzemkvý úřad, IČO , se sídlem Husinecká 1024/11a, Praha Žižkv ukládá pdle 120 dst. 2 písm. a) zákna č. 137/2006 Sb., veřejných zakázkách, ve znění pzdějších předpisů, pkuta ve výši Kč (st padesát tisíc krun českých). Pkuta je splatná d dvu měsíců d nabytí právní mci tht rzhdnutí. I. Uzavřené smluvy ODŮVODNĚNÍ 1. Zadavatel Česká republika Státní pzemkvý úřad, IČO , se sídlem Husinecká 1024/11a, Praha Žižkv, ve správním řízení zastupený na základě plné mci ze dne Mgr. Petrem Hlešínským, advkátem, registrvaným u ČAK pd ev. č , se sídlem Husinecká 808/5, Praha 3 (dále jen zadavatel ) dne , dne a dne uzavřel s vybraným uchazečem ROWAN LEGAL, advkátní kancelář s.r.., IČO , se sídlem Na Pankráci 1683/127, Praha 4 (dále jen vybraný uchazeč 1 ) celkem 17 (dílčích) mandátních smluv, jejichž předmětem byl pskytvání služeb spčívajících v kmplexním zajištění administrace veřejných zakázek. Jednal se smluvy značené zkratku SPU. Dne zadavatel uzavřel s účastníky Sdružení GORRE : Eurtender s.r.., IČO , se sídlem Jiříh náměstí 4/5, Pděbrady I, GORDION, s.r.., IČO , se sídlem Rybná 716/24, Praha 1, Truck Engineering a.s. (dříve ROPRO a.s.), IČO , se sídlem V Zátiší 810/1, Ostrava, ROWAN LEGAL, advkátní kancelář s.r.., IČO , se sídlem Na Pankráci 1683/127, Praha 4, které dne uzavřely smluvu sdružení pdle 829 a násl. zákna č. 40/1964 Sb., bčanský zákník, ve znění pzdějších předpisů, na základě na základě níže specifikvaných smluv (dále jen vybraný uchazeč 2 ), celkem 31 mandátních smluv značených č. 1S/ S/2013, jejichž předmětem byl pskytvání služeb spčívajících v kmplexním zajištění administrace veřejných zakázek. 2. Dne zadavatel uzavřel s vybraným uchazečem 1 Mandátní smluvu pdmínkách pskytvání právních služeb ( sprná agenda) SA č. 34/12 ze dne (dále jen mandátní smluva ), ve které se v čl. 1 uvádí, že předmětem mandátní smluvy je právní úprava pdmínek pskytvání dbrných výknů charakteru kmplexních právních služeb realizvaných vybraným uchazečem 1 ve prspěch zadavatele a jeh zastupení před sudy. Dne zadavatel uzavřel s vybraným uchazečem 1 ddatek č. 1 k Mandátní smluvě pdmínkách pskytvání právních služeb ( sprná agenda) SA č. 34/12 (dále jen ddatek č. 1 ) a dne ddatek č. 2 k Mandátní smluvě pdmínkách pskytvání právních služeb ( sprná agenda) SA č. 34/12 (dále jen ddatek č. 2 ). 7

8 3. Pdrbnsti k uzavřeným smluvám jsu uvedeny v bdech (administrace veřejných zakázek) a (právní služby) důvdnění tht rzhdnutí. II. Pstup Úřadu pr chranu hspdářské sutěže před zahájením správních řízení 4. Úřad pr chranu hspdářské sutěže (dále jen Úřad ), který je pdle 112 zákna č. 137/2006 Sb., veřejných zakázkách, ve znění pzdějších předpisů (dále jen zákn ) příslušný k výknu dhledu nad pstupem zadavatele při zadávání veřejných zakázek a sutěži návrh, bdržel pdněty k přezkumání pstupu zadavatele, a t pdnět vedený pd sp. zn. P1093/2015/VZ, pdle kteréh zadavatel rzdělil předmět veřejné zakázky na administraci zadávacích řízení, a při jehž šetření Úřad získal pchybnsti suladu pstupu zadavatele se záknem, a prt zahájil správní řízení z mci úřední vedené pd sp. zn. S0049/2016/VZ, a pdnět vedený pd sp. zn. P827/2015/VZ, pdle kteréh zadavatel rzdělil předmět veřejné zakázky na pskytvání právních služeb ( sprná agenda) v rce 2013, a při jehž šetření Úřad získal pchybnsti suladu pstupu zadavatele se záknem, a prt zahájil správní řízení z mci úřední vedené pd sp. zn. S0094/2016/VZ. III. Správní řízení sp. zn. S0049/2016/VZ 5. Úřad dpisem č.j. ÚOHS-S0049/2016/VZ-03548/2016/513/JLí ze dne známil zadavateli, jak jedinému účastníkvi správníh řízení pdle 116 zákna, zahájení správníh řízení vedenéh pd sp. zn. S0049/2016/VZ z mci úřední ve věci mžnéh spáchání správníh deliktu pdle 120 dst. 1 písm. a) zákna zadavatelem tím, že neddržel pstup stanvený v 21 zákna, když předmět veřejné zakázky spčívající v pskytvání služeb na zajištění administrace veřejných zakázek v letech 2013 a 2014 (dále také jen administrace veřejných zakázek ) nezadal v některém z v úvahu připadajících druhů zadávacích řízení uvedených v 21 zákna, přičemž tent pstup mhl pdstatně vlivnit výběr nejvhdnější nabídky, a na uvedenu veřejnu zakázku uzavřel s vybraným uchazečem 1, níže specifikvané smluvy: mandátní smluva č. SPU /2013 uzavřená dne s cenu Kč bez DPH, s celkvu dlženu fakturvanu částku ve výši Kč bez DPH, Kč mandátní smluva č. SPU /2013 uzavřená dne s cenu Kč bez DPH určenu dkazem na Rámcvu mandátní smluvu ze dne , s celkvu dlženu fakturvanu částku ve výši Kč bez DPH, Kč mandátní smluva č. SPU /2013 uzavřená dne s cenu Kč bez DPH, s celkvu dlženu fakturvanu částku ve výši Kč bez DPH, Kč mandátní smluva č. SPU /2013 uzavřená dne s cenu Kč bez DPH, s celkvu dlženu fakturvanu částku ve výši Kč bez DPH, ,2 Kč 8

9 mandátní smluva č. SPU /2013 uzavřená dne s cenu Kč bez DPH, s celkvu dlženu fakturvanu částku ve výši Kč bez DPH, Kč mandátní smluva č. SPU /2013 uzavřená dne s cenu Kč bez DPH určenu dkazem na Rámcvu mandátní smluvu ze dne , s celkvu dlženu fakturvanu částku ve výši Kč bez DPH, Kč mandátní smluva č. SPU /2013 uzavřená dne s cenu Kč bez DPH, s celkvu dlženu fakturvanu částku ve výši Kč bez DPH, Kč mandátní smluva č. SPU /2013 uzavřená dne s cenu Kč bez DPH určenu dkazem na Rámcvu mandátní smluvu ze dne , s celkvu dlženu fakturvanu částku ve výši Kč bez DPH, Kč mandátní smluva č. SPU /2013 uzavřená dne s cenu Kč bez DPH, s celkvu dlženu fakturvanu částku ve výši ,53 Kč bez DPH, ,71 Kč mandátní smluva č. SPU /2013 uzavřená dne s cenu Kč bez DPH, s celkvu dlženu fakturvanu částku ve výši Kč bez DPH, ,2 Kč mandátní smluva č. SPU /2013 uzavřená dne s cenu Kč bez DPH, s celkvu dlženu fakturvanu částku ve výši Kč bez DPH, Kč mandátní smluva č. SPU /2013 uzavřená dne s cenu Kč bez DPH, s celkvu dlženu fakturvanu částku ve výši Kč bez DPH, Kč mandátní smluva č. SPU /2013 uzavřená dne s cenu Kč bez DPH, s celkvu dlženu fakturvanu částku ve výši Kč bez DPH, ,1 Kč mandátní smluva č. SPU /2013 uzavřená dne s cenu Kč bez DPH, s celkvu dlženu fakturvanu částku ve výši Kč bez DPH, ,4 Kč mandátní smluva č. SPU /2013 uzavřená dne s cenu Kč bez DPH, s celkvu dlženu fakturvanu částku ve výši Kč bez DPH, ,3 Kč mandátní smluva č. SPU /2013 uzavřená dne s cenu Kč bez DPH, s celkvu dlženu fakturvanu částku ve výši Kč bez DPH, ,2 Kč 9

10 mandátní smluva č. SPU /2013 uzavřená dne s cenu Kč bez DPH, s celkvu dlženu fakturvanu částku ve výši Kč bez DPH, ,2 Kč a s vybraným uchazečem 2 níže specifikvané smluvy: mandátní smluva č. 1S/2013 uzavřená dne s cenu Kč bez DPH, s celkvu dlženu fakturvanu částku ve výši Kč bez DPH, Kč mandátní smluva č. 2S/2013, uzavřená dne s cenu Kč bez DPH, s celkvu dlženu fakturvanu částku ve výši Kč bez DPH, Kč mandátní smluva č. 3S/2013, uzavřená dne s cenu Kč bez DPH, s celkvu dlženu fakturvanu částku ve výši Kč bez DPH, ,2 Kč mandátní smluva č. 4S/2013, uzavřená dne s cenu Kč bez DPH, s celkvu dlženu fakturvanu částku ve výši Kč bez DPH, ,1 Kč mandátní smluva č. 5S/2013, uzavřená dne s cenu Kč bez DPH, s celkvu dlženu fakturvanu částku ve výši Kč bez DPH, Kč mandátní smluva č. 6S/2013, uzavřená dne s cenu Kč bez DPH, s celkvu dlženu fakturvanu částku ve výši Kč bez DPH, ,1 Kč mandátní smluva č. 7S/2013, uzavřená dne s cenu Kč bez DPH, s celkvu dlženu fakturvanu částku ve výši Kč bez DPH, ,2 Kč mandátní smluva č. 8S/2013, uzavřená dne s cenu Kč bez DPH, s celkvu dlženu fakturvanu částku ve výši Kč bez DPH, ,1 Kč mandátní smluva č. 9S/2013, uzavřená dne s cenu Kč bez DPH, s celkvu dlženu fakturvanu částku ve výši Kč bez DPH, ,4 Kč mandátní smluva č. 10S/2013, uzavřená dne s cenu Kč bez DPH, celkvá fakturvaná částka nebyla dlžena, mandátní smluva č. 11S/2013, uzavřená dne s cenu Kč bez DPH, s celkvu dlženu fakturvanu částku ve výši Kč bez DPH, Kč mandátní smluva č. 12S/2013, uzavřená dne s cenu Kč bez DPH, s celkvu dlženu fakturvanu částku ve výši Kč bez DPH, Kč 10

11 mandátní smluva č. 13S/2013, uzavřená dne s cenu Kč bez DPH, s celkvu dlženu fakturvanu částku ve výši Kč bez DPH, Kč mandátní smluva č. 14S/2013, uzavřená dne s cenu Kč bez DPH, s celkvu dlženu fakturvanu částku ve výši Kč bez DPH, Kč mandátní smluva č. 15S/2013, uzavřená dne s cenu Kč bez DPH, s celkvu dlženu fakturvanu částku ve výši Kč bez DPH, Kč mandátní smluva č. 16S/2013, uzavřená dne s cenu Kč bez DPH, s celkvu dlženu fakturvanu částku ve výši Kč bez DPH, Kč mandátní smluva č. 17S/2013, uzavřená dne s cenu Kč bez DPH, s celkvu dlženu fakturvanu částku ve výši Kč bez DPH, Kč mandátní smluva č. 18S/2013, uzavřená dne s cenu Kč bez DPH, celkvá fakturvaná částka nebyla dlžena, mandátní smluva č. 19S/2013, uzavřená dne s cenu Kč bez DPH, s celkvu dlženu fakturvanu částku ve výši Kč bez DPH, Kč mandátní smluva č. 20S/2013, uzavřená dne s cenu Kč bez DPH, celkvá fakturvaná částka nebyla dlžena, avšak z fakturace dlžené k mandátní smluvě 19S/2013 ve znění ddatku ze dne vyplývá, že tat zahrnuje i fakturaci za plnění pskytnuté na základě mandátní smluvy 20S/2013 ve znění ddatku ze dne , a t v celkvé výši Kč bez DPH, Kč včetně DPH za bě mandátní smluvy, mandátní smluva č. 21S/2013, uzavřená dne s cenu Kč bez DPH, s celkvu dlženu fakturvanu částku ve výši ,87 Kč bez DPH, Kč mandátní smluva č. 22S/2013, uzavřená dne s cenu Kč bez DPH, s celkvu dlženu fakturvanu částku ve výši Kč bez DPH, Kč mandátní smluva č. 23S/2013, uzavřená dne s cenu jejíž výše pdle ddatku č. 1 ze dne k tét mandátní smluvě činila Kč bez DPH, s celkvu dlženu fakturvanu částku ve výši Kč bez DPH, Kč mandátní smluva č. 24S/2013, uzavřená dne s cenu jejíž výše pdle ddatku č. 1 ze dne k tét mandátní smluvě činila Kč bez DPH, s celkvu dlženu fakturvanu částku ve výši Kč bez DPH, Kč 11

12 mandátní smluva č. 25S/2013, uzavřená dne s cenu Kč bez DPH, s celkvu dlženu fakturvanu částku ve výši Kč bez DPH, Kč mandátní smluva č. 26S/2013, uzavřená dne s cenu Kč bez DPH, s celkvu dlženu fakturvanu částku ve výši Kč bez DPH, Kč mandátní smluva č. 27S/2013, uzavřená dne s cenu Kč bez DPH, s celkvu dlženu fakturvanu částku ve výši Kč bez DPH, Kč mandátní smluva č. 28S/2013, uzavřená dne s cenu, jejíž výše pdle ddatku č. 1 ze dne k tét mandátní smluvě činila Kč bez DPH, s celkvu dlženu fakturvanu částku ve výši Kč bez DPH, Kč mandátní smluva č. 29S/2013, uzavřená dne s cenu jejíž výše pdle ddatku č. 1 ze dne k tét mandátní smluvě činila Kč bez DPH, s celkvu dlženu fakturvanu částku ve výši Kč bez DPH, Kč mandátní smluva č. 30S/2013, uzavřená dne s cenu jejíž výše pdle ddatku č. 1 ze dne k tét mandátní smluvě činila Kč bez DPH, s celkvu dlženu fakturvanu částku ve výši Kč bez DPH, Kč mandátní smluva č. 31S/2013, uzavřená dne s cenu jejíž výše pdle ddatku č. 1 ze dne k tét mandátní smluvě činila Kč bez DPH, s celkvu dlženu fakturvanu částku ve výši Kč bez DPH, Kč včetně DPH. 6. Dnem , kdy zadavatel známení zahájení správníh řízení bdržel, byl pdle 46 dst. 1 zákna č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pzdějších předpisů (dále jen správní řád ), správní řízení zahájen. 7. Usnesením č.j. ÚOHS-S0049/2016/VZ-03616/2016/513/JLí ze dne určil Úřad zadavateli mj. lhůtu, ve které je pdle 36 dst. 1 správníh řádu právněn navrhvat důkazy a činit jiné návrhy a vyjádřit v řízení své stanvisk a lhůtu k dlžení fakturace ke smluvám č. 10S/2013 ze dne a č. 18S/2013 ze dne Ve stanvené lhůtě zadavatel dpisem dručeným dne mj. sdělil, že faktury k mandátním smluvám č. 10S/2013 ze dne a č. 18S/2013 ze dne nemá k dispzici. Dále zadavatel mj. uvedl, že připuští, že při uzavírání mandátních smluv na administraci veřejných zakázek mhl djít k prušení pvinnstí při zadávání veřejných zakázek, na cž již dříve upzrnil veřejné rgány v pdaném trestním známení. K tmu zadavatel ddává, že k těmt pchybením, která již nelze napravit, dšl za předchzích vedení zadavatele a že sučasné vedení přijal veškerá mžná patření k nápravě, k čemuž by měl být přihlédnut i při rzhdvání výši případné sankce. 12

13 IV. Správní řízení sp. zn. S0094/2016/VZ 9. Úřad dpisem č.j. ÚOHS-S0094/2016/VZ-06569/2016/513/JLí ze dne známil zadavateli, jak jedinému účastníkvi správníh řízení pdle 116 zákna, zahájení správníh řízení sp. zn. S0094/2016/VZ z mci úřední ve věci mžnéh spáchání správníh deliktu pdle 120 dst. 1 písm. a) zákna zadavatelem tím, že neddržel pstup stanvený v 21 zákna, když předmět veřejné zakázky spčívající v pskytvání právních služeb ( sprná agenda) v rce 2013 suvisejících s právními spry: Obvdní sud pr Prahu 4, sp. zn. 10C 60/2009, žalbce Jindřich Ženíšek; Obvdní sud pr Prahu 4, sp. zn. 38C 96/2011, žalbce Jindřich Ženíšek; Obvdní sud pr Prahu 4, sp. zn. 38C 293/2012, žalbce Otakar Ženíšek; Obvdní sud pr Prahu 5, sp. zn. 21C 111/2012, žalbce Jindřiška Mrkvičkvá; Obvdní sud pr Prahu 5, sp. zn. 5C 364/2008, žalbce Jindřiška Mrkvičkvá, Otakar Ženíšek; Obvdní sud pr Prahu 6, sp. zn. 7C 188/2011, žalbce Otakar Ženíšek; Obvdní sud pr Prahu 9, sp. zn. 10C 161/2011, žalbce Otakar Ženíšek; Obvdní sud pr Prahu 9, sp. zn. 99C 44/2012, žalbce Otakar Ženíšek; Obvdní sud pr Prahu 10, sp. zn. 23C 111/2011, žalbce Jindřich Ženíšek; Obvdní sud pr Prahu 10, sp. zn. 17C 52/2012, žalbce Otakar Ženíšek; Obvdní sud Praha-výchd, sp. zn. 5C 162/2012, žalbce Otakar Ženíšek; nezadal v některém z v úvahu připadajících druhů zadávacích řízení uvedených v 21 zákna a na uvedenu veřejnu zakázku uzavřel dne s vybraným uchazečem 1 smluvu značenu jak Mandátní smluva pdmínkách pskytvání právních služeb ( sprná agenda) SA č. 34/12 (dále jen mandátní smluva ), dne ddatek č. 1 k Mandátní smluvě pdmínkách pskytvání právních služeb ( sprná agenda) SA č. 34/12 ze (dále jen ddatek č. 1 ) a dne ddatek č. 2 k Mandátní smluvě pdmínkách pskytvání právních služeb ( sprná agenda) SA č. 34/12 (dále jen ddatek č. 2 ), s celkvu dlženu částku fakturvanu v rce 2013 na základě výše specifikvaných smluv, resp. ddatků, ve výši ,31 Kč bez DPH, Kč včetně DPH. 10. Dnem , kdy zadavatel známení zahájení správníh řízení bdržel, byl pdle 46 dst. 1 správníh řádu správní řízení zahájen. V. Spjení správních řízení sp. zn. S0049/2016 a sp. zn. S0094/2016 a průběh řízení 11. V zájmu ddržení zásady uvedené v 6 dstavec 2 správníh řádu, pdle které správní rgán pstupuje tak, aby nikmu nevznikaly zbytečné náklady, a vzhledem k tmu, že předmětná zahájená správní řízení se týkají veřejných zakázek zadávaných stejným zadavatelem, Úřad řízení sp. zn. S0049/2016 a sp. zn. S0094/2016 usnesením č.j. ÚOHS-S0049,0094/2016/VZ /2016/513/JLí ze dne spjil d splečnéh řízení. 12. Usnesením č.j. ÚOHS-S0049,0094/2016/VZ-07017/2016/513/JLí ze dne určil Úřad zadavateli lhůtu, ve které je pdle 36 dst. 1 správníh řádu právněn navrhvat důkazy a činit jiné návrhy a vyjádřit v řízení své stanvisk. 13. Ve stanvené lhůtě zadavatel v dpisu ze dne mj. uvedl, že zadavatel respektuje zjištění Úřadu, že mhl djít k prušení pvinnstí při zadávání veřejných zakázek pdle zákna a že na tut skutečnst statně sám upzrnil rgány činné v trestním řízení. zadavatel pvažuje za pdstatné uvést ještě další skutečnsti, které by měl Úřad vzít při rzhdvání v ptaz. 13

14 Zadavatel uvádí, že k případným pchybením dšl za předchzích vedení zadavatele. Stávající vedení zadavatele nechal vypracvat audit, který dhalil mžná prušení zákna, a prt celu věc známil veřejným rgánům. Sučasné vedení zadavatele tak nyní řeší situaci, která vznikla za předchzích vedení, přičemž vzniklá prušení zákna již není mžné napravit. Zadavatel má za t, že stávající vedení přijal veškerá mžná patření k nápravě, která byl mžn učinit, splupracval s veřejnými rgány a na mžná prušení zákna sam dbrvlně upzrnil. S hledem na výše uvedené zadavatel žádá Úřad, aby v případě, že shledá pchybení v jeh pstupu, zhlednil uvedené skutečnsti při stanvení výše případné sankce. Zejména s hledem na t, že zadavatel si je skutečnstí, které prvázely uzavření mandátních smluv na administraci veřejných zakázek a na právní služby vědm a sám na ně upzrnil, pvažuje případné ulžení peněžité sankce za neefektivní. Ulžení peněžité sankce za těcht klnstí nemůže mít žádný preventivní charakter, nemá ani charakter reparační. Nápravná patření jsu již zaváděna a ulžení peněžité sankce na ně nebude mít žádný vliv. Zadavatel tak apeluje na Úřad, aby v případě zjištění pchybení psudil účelnst případně udělené peněžité sankce a při využití svéh správníh uvážení peněžitu sankci stanvil v mírné výši. K předmětu řízení vedenému pd půvdní sp. zn. ÚOHS-S0094/2016/VZ, tedy k mandátní smluvě SA č. 34/12 ze dne a jejím ddatkům zadavatel uvádí, že je th názru, že čl. V.6 tét smluvy limituje maximální výši smluvní dměny, která má být mandatáři vyplacena na částku 1 mil. Kč. Smluva tak pdle názru zadavatele vyhvvala pžadavkům 12 dst. 3 zákna v tehdy platném znění. K překrčení sjednanéh limitu smluvní dměny fakticky dšl, nicméně zadavatel pvažuje tut fakturaci za neprávněnu. V suvislsti se smluvu SA č. 34/12 je v sučasné dbě u Obvdníh sudu pr Prahu 4 veden řízení pd sp. zn. 41 C 116/2015, ve kterém se zadavatel dmáhá mim jiné i vrácení bezdůvdnéh bhacení spčívajícíh v neprávněně fakturvané dměně nad rámec limitu sjednanéh pdle smluvy SA č. 34/12. Zadavatel tak má za t, že v suvislsti s uzavíráním smluvy SA č. 34/12 nepchybil, když pstupval pdle pravidel pr zadávání zakázek maléh rzsahu. K překrčení záknem stanvenéh limitu fakturace sice fakticky dšl, zadavatel se však dmáhá vydání peněžních prstředků, které byly zaplaceny ddavateli nad rámec limitu 1 mil. Kč bez DPH ve výše uvedeném sudním řízení. 14. Usnesením č.j. ÚOHS-S0049,0094/2016/VZ-07960/2016/513/JLí ze dne určil Úřad zadavateli lhůtu, ve které se mhl vyjádřit k pdkladům rzhdnutí. V tmt usnesení také Úřad na základě kntrlníh sučtu částek, které zadavatel uhradil na základě předlžených faktur, za služby administrace veřejných zakázek, pravil prti známení zahájení správníh řízení č.j. ÚOHS-S0049/2016/VZ-03548/2016/513/JLí ze dne výsledné hdnty tak, aby dpvídaly skutečnsti, u následujících mandátních smluv: č. SPU /2013 ze dne , č. SPU /2013 ze dne , č. 7S/2013 ze dne , č. 8S/2013 ze dne , č. 9S/2013 ze dne , č. 21S/2013 ze dne a č. 28S/2013 ze dne Sučasně Úřad zrekapitulval, že celkvá cena za pskytvání služeb při administraci veřejných zakázek činila pdle předlžených faktur za rk 2013 celkem ,87 Kč bez DPH, Kč a za rk 2014 celkem ,53 Kč bez DPH, ,41 Kč včetně DPH. 15. Ve stanvené lhůtě zadavatel v dpisu ze dne mj. uvedl, že částky uvedené Úřadem v usnesení č.j. ÚOHS-S0049,0094/2016/VZ-07960/2016/513/JLí ze dne jsu 14

15 VI. správné; puze u mandátní smluvy č. 21S/2013 ze dne shledal prti svému vyčíslení ve výši Kč bez DPH rzdíl způsbený fakturu č ze dne , která uvádí plžky ve výši Kč bez DPH a 396 Kč bez DPH, nicméně v suhrnu následně předmětná faktura uvádí částku ,87 Kč bez DPH. Pdle zadavatele je všem rzdíl v předmětných částkách ve výši 13 haléřů marginální a nemá významný dpad na tt řízení. Závěry Úřadu 16. Úřad přezkumal na základě 112 a následujících ustanvení zákna pstup zadavatele a p zhdncení všech pdkladů a na základě vlastníh zjištění knstatuje, že zadavatel se v suvislsti se zadáváním veřejné zakázky na administraci veřejných zakázek a veřejné zakázky na pskytvání právních služeb dpustil správních deliktů. Ke svému rzhdnutí uvádí Úřad následující rzhdné skutečnsti. Výrk I. rzhdnutí administrace veřejných zakázek Relevantní ustanvení zákna 17. Pdle 12 dst. 1 zákna nadlimitní veřejnu zakázku se rzumí veřejná zakázka, jejíž předpkládaná hdnta pdle 13 bez daně z přidané hdnty dsáhne nejméně finančníh limitu stanvenéh prváděcím právním předpisem pr jedntlivé kategrie zadavatelů, blasti a druhy veřejných zakázek, případně kategrie ddávek neb služeb. 18. Pdle 2 dst. 1 písm. a) nařízení vlády č. 77/2008 Sb., stanvení finančních limitů pr účely zákna veřejných zakázkách, vymezení zbží přizvanéh Česku republiku - Ministerstvem brany, pr které platí zvláštní finanční limit, a přepčtech částek stanvených v zákně veřejných zakázkách v eurech na česku měnu, ve znění pzdějších předpisů, pr zadavatele uvedené v 2 dst. 2 písm. a) zákna, kterým je Česká republika, činil v rce 2013 finanční limit pr nadlimitní veřejné zakázky na služby Kč bez DPH. 19. Pdle 13 dst. 3 zákna nesmí zadavatel rzdělit předmět veřejné zakázky tak, aby tím dšl ke snížení předpkládané hdnty pd finanční limity stanvené v tmt zákně. 20. Pdle 13 dst. 8 zákna při stanvení předpkládané hdnty je zadavatel pvinen sečíst předpkládané hdnty bdbných, splu suvisejících ddávek či služeb, které hdlá přídit v průběhu účetníh bdbí. T neplatí pr ddávky neb služby, jejichž jedntkvá cena je v průběhu účetníh bdbí prměnlivá a zadavatel tyt ddávky neb služby přizuje pakvaně pdle svých aktuálních ptřeb; zadavatel je však pvinen vždy ddržet zásady pdle 6 dst Pdle 14 dst. 3 zákna základem pr stanvení předpkládané hdnty veřejné zakázky na ddávky, jejímž předmětem jsu pakující se neb trvající ddávky, je a) skutečná cena uhrazená zadavatelem za ddávky stejnéh či pdbnéh druhu během předcházejících 12 měsíců, upravená změny v mnžství neb cenách, které lze čekávat během následujících 12 měsíců, neb b) sučet předpkládaných hdnt jedntlivých ddávek, které mají být zadavatelem přízeny během následujících 12 měsíců. 15

16 22. Pdle 15 dst. 1 zákna ustanvení 14 dst. 1, 3 a 4 se pr stanvení předpkládané hdnty veřejné zakázky na služby pužijí bdbně. 23. Pdle 21 dst. 1 zákna lze pr zadání veřejné zakázky využít tyt druhy zadávacích řízení: a) tevřené řízení ( 27), b) užší řízení ( 28), c) jednací řízení s uveřejněním ( 29), d) jednací řízení bez uveřejnění ( 34), e) sutěžní dialg ( 35), f) zjedndušené pdlimitní řízení ( 38). 24. Pdle 120 dst. 1 písm. a) zákna se zadavatel dpustí správníh deliktu tím, že neddrží pstup stanvený tímt záknem pr zadání veřejné zakázky, přičemž tím pdstatně vlivnil neb mhl vlivnit výběr nejvhdnější nabídky, a uzavře smluvu na veřejnu zakázku. 25. Pdle 120 dst. 2 písm. a) se za správní delikt ulží pkuta d 10 % ceny zakázky, neb d Kč, nelze-li celkvu cenu veřejné zakázky zjistit, jde-li správní delikt pdle dstavce 1 písm. a), c) neb d). Skutečnsti vyplývající z dkumentace veřejné zakázce (administrace veřejných zakázek) 26. Dne uzavřel Ministerstv zemědělství ČR s vybraným uchazečem 2 Rámcvu mandátní smluvu (dále jen RMS ), jejímž předmětem byl pskytvání služeb spčívajících v kmplexním zajištění administrace veřejných zakázek vybraným uchazečem 2 v suladu s ustanvením 11 zákna. Na základě tét smluvy se vybraný uchazeč 2 zavázal, že pr Ministerstv zemědělství ČR na jeh účet bude za úplatu zařizvat úkny a činnsti (které jsu blíže specifikvány v tét smluvě a které jsu nutné k řádnému zadání dané veřejné zakázky pdle příslušných částí zákna) a Ministerstv zemědělství ČR se zavázal vybranému uchazeči 2 zaplatit za t úplatu blíže specifikvanu v RMS. Pdle čl RMS smluva nabývá účinnsti dnem pdpisu běma smluvními stranami a uzavírá se na dbu čtyř let (účinnst d ). 27. Dne Ministerstv zemědělství ČR uzavřel se zadavatelem a s vybraným uchazečem 2 smluvu značenu jak Dhda vypřádání vztahů při administrací veřejných zakázek dle rámcvé mandátní smluvy, na základě níž zadavatel převzal práva a pvinnsti z RMS. 28. Ze zadavatelem předlžených pdkladů vyplývá, že dne , dne a dne zadavatel uzavřel s vybraným uchazečem 1 celkem 17 (dílčích) mandátních smluv značených zkratku SPU a dne zadavatel uzavřel s vybraným uchazečem 2 celkem 31 mandátních smluv značených č. 1S/ S/2013 (viz bd Chyba! Nenalezen zdrj dkazů. důvdnění tht rzhdnutí), jejichž předmětem byl pskytvání služeb spčívajících v kmplexním zajištění administrace veřejných zakázek (dále také jen mandátní smluvy na administraci veřejných zakázek ). 29. Suhrnná prkazatelná celkvá cena za pskytvání služeb při administraci veřejných zakázek činila pdle předlžených faktur za rk 2013 celkem ,87 Kč bez DPH, Kč včetně DPH a za rk 2014 celkem ,53 Kč bez DPH, ,41 Kč 16

17 včetně DPH. Při výpčtu celkvé ceny veřejné zakázky na pskytvání služeb při administraci veřejných zakázek zadané v bdbí d d Úřad vycházel z cen, které zadavatel prkazatelně uhradil na základě předlžených faktur vystavených v letech 2013 a 2014, jejichž supis je bsahem následující tabulky. Čísl smluvy + datum vystavení faktury čísl faktury Rk 2013 Cena v Kč bez DPH Rk 2013 Cena v Kč včetně DPH Rk 2014 Cena v Kč bez DPH Rk 2014 Cena v Kč včetně DPH 1S/ S/ S/ ,2 4S/ , S/ S/ , neuhrazen 17

18 S/ ,2 8S/ , neuhrazen S/ , , S/2013 fakturace nedlžena 11S/ neuhrazen S/ S/

19 S/ S/ S/ S/ S/2013 fakturace nedlžena 19S/ S/2013 fakturace v rámci 19S/ S/ ,

20 22S/ S/ S/ S/ S/ S/ S/ neuhrazen S/

21 S/ S/ SPU246051/ FV FV FV FV SPU246100/ FV FV SPU245320/ FV FV FV FV FV FV neuhrazen FV FV celkem SPU245517/

22 FV FV , FV FV , FV FV neuhrazen FV FV FV FV FV FV celkem SPU283762/ FV FV FV FV FV FV neuhrazen FV SPU314713/ FV FV FV FV

23 FV FV neuhrazen FV SPU314701/ FV FV FV SPU246103/ FV FV FV FV SPU245374/ FV , FV FV FV FV FV , FV FV FV , , FV neuhrazen FV FV FV FV celkem 23

24 SPU245054/ FV FV FV , FV FV FV , FV neuhrazen FV ,1 celkem ,1 SPU314689/ FV FV SPU245609/ FV FV SPU245528/ FV FV FV FV ,10 SPU283765/ FV FV , FV

25 FV FV FV , FV FV FV FV ,10 SPU283737/ FV FV FV FV , FV FV FV FV ,20 SPU283755/ FV FV FV FV FV FV , FV FV ,10 SPU246092/ FV FV , FV FV ,10 Celkem , , , ,41 25

26 30. Z výše uvedených údajů tedy vyplývá, že celkvá cena šetřené veřejné zakázky na pskytvání služeb administrace veřejných zakázek za rky 2013 a 2014 činila ,40 Kč bez DPH, ,41 Kč včetně DPH. Právní psuzení K věcné, časvé a místní suvislsti 31. Úřad nejprve becně uvádí, že zadavatel má práv vymezit předmět veřejné zakázky pdle vlastníh uvážení, je však vždy pvinen ddržet, mim jinéh, i pravidl zákazu dělení předmětu veřejné zakázky, bsažené v 13 dst. 3 zákna, pkud by v důsledku takvéh pstupu dšl ke snížení předpkládané hdnty veřejné zakázky pd finanční limity stanvené mj. v 12 zákna. Při psuzení, zda se v knkrétním případě jedná jednu či více veřejných zakázek, musí Úřad přihlížet zejména k věcným, časvým a místním suvislstem zadavatelem pptávanéh plnění. Vždy je nutné psudit, zda se v případě zadávaných plnění jedná dílčí části předmětu plnění jedné veřejné zakázky, či jde samstatné veřejné zakázky. Platí, že ze strany zadavatele nesmí djít k bcházení zákna, tedy k záměrnému dělení veřejné zakázky za účelem jejíh pstupnéh zadávání méně frmálnějšími pstupy, či dknce za účelem úplnému se vyhnutí pstupu pdle zákna. 32. K prblematice dělení předmětu veřejné zakázky se rvněž vyslvil Krajský sud v Brně např. ve svém rzsudku č. j. 62 Af 44/2010 ze dne , ve kterém se mj. uvádí: Pstup při určení th, c je v knkrétním případě jedinu veřejnu zakázku a jaká plnění již představují více samstatných veřejných zakázek, musí zhledňvat účel a smysl právní úpravy, nesmí atakvat zásady, na nichž je ZVZ vystavěn, a nesmí být nástrjem k bcházení ZVZ. Při tmt určvání je zaptřebí vycházet z becnéh pravidla, racinálně a lgicky zdůvdnitelnéh, pdle něhž jde-li plnění, jež má být ve prspěch zadavatele pdle předmětu veřejné zakázky uskutečňván, svým charakterem ttžné či bdbné, pak jde plnění stejnéh neb srvnatelnéh druhu, a tedy jde plnění, které je jedinu veřejnu zakázku. Jak tedy z výše uvedenéh plyne, jedinu veřejnu zakázku se jedná tehdy, jestliže plnění, která v ní byla zahrnuta, jsu plněními, jež se svým charakterem vzájemně nedlišují, tedy plnění stejnéh neb srvnatelnéh druhu. 33. Nelze pminut např. ani rzsudek Nejvyššíh správníh sudu č.j. 2 Afs 55/ ze dne (bdbně také rzsudek č.j. 2 Afs 198/ ze dne ), ve kterém byl m.j. uveden, že zadáním jedné veřejné zakázky, spčívající v plnění stejnéh neb srvnatelnéh druhu, je nutn rzumět i suhrn jedntlivých zadání určitých relativně samstatných plnění, týkají-li se tat zadání plnění splu úzce suvisejících zejména z hledisek místních, urbanistických, funkčních, časvých neb technlgických. V psledně citvaném rzsudku Nejvyšší správní sud dále zbecnil, že pr určení, zda knkrétní plnění ve prspěch zadavatele je jedinu veřejnu zakázku neb něklika jedntlivými veřejnými zakázkami, je ( ) rzhdující věcný charakter takvéh plnění; pptává-li zadavatel plnění svým charakterem ttžné či bdbné (plnění stejnéh neb srvnatelnéh druhu uskutečňvané pr téhž zadavatele v témže časvém bdbí a za týchž pdmínek c d charakteru plnění), pak takvé plnění musí zadávat jak jedinu veřejnu zakázku pdle zákna veřejných zakázkách. Není však v případě zadávání takvé jediné veřejné zakázky vylučen připustit pdávání nabídek jen na její jedntlivé části. 26