ÚŘAD PRO OCHRANU HOSPODÁŘSKÉ SOUTĚŽE ROZHODNUTÍ

*UOHSX00534JV* UOHSX00534JV ÚŘAD PRO OCHRANU HOSPODÁŘSKÉ SOUTĚŽE ROZHODNUTÍ Č. j.: ÚOHS-S199/2013/VZ-2271/2014/512/JLí Brn 4. června 2014 Úřad pr chranu hspdářské sutěže příslušný pdle 112 dst. 1 zákna č. 137/2006 Sb., veřejných zakázkách, ve znění pzdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném z mci úřední dne 16.4.2013, jehž účastníkem je zadavatel Ministerstv dpravy, IČO 66003008, se sídlem nábřeží Ludvíka Svbdy 1222/12, 110 15 Praha 1, ve věci mžnéh spáchání správníh deliktu pdle 120 dst. 1 písm. a) citvanéh zákna veřejných zakázkách tím, že uzavřel dne 26.6.2012 s vybraným uchazečem ATS TELCOM PRAHA, a.s., IČO 61860409, se sídlem Trjská 195/88, 171 00 Praha 7 smluvu na plnění předmětu veřejné zakázky Zajištění pdpry prvzu Centrálníh registru vzidel a pr zadávání předmětné veřejné zakázky pužil frmu jednacíh řízení bez uveřejnění pdle ustanvení 23 dst. 4 písm. b) citvanéh zákna, aniž byly naplněny záknné pdmínky nezbytné pr užití tét frmy zadávacíh řízení, přičemž známení zadání veřejné zakázky byl v infrmačním systému veřejných zakázkách uveřejněn dne 3.7.2012 pd ev. č. 223248, rzhdl takt: I. Zadavatel Ministerstv dpravy, IČO 66003008, se sídlem nábřeží Ludvíka Svbdy 1222/12, 110 15 Praha 1 se dpustil správníh deliktu pdle 120 dst. 1 písm. a) zákna č. 137/2006 Sb., veřejných zakázkách, ve znění pzdějších předpisů, tím, že při zadávání veřejné zakázky Zajištění pdpry prvzu Centrálníh registru vzidel Služby C a Ddávky D, neddržel pstup stanvený v 21 dst. 2 citvanéh zákna, když veřejnu zakázku zadal v jednacím řízení bez uveřejnění, aniž byly splněny pdmínky stanvené 23 dst. 4 písm. b) citvanéh zákna,

a uzavřel dne 25.6.2012 smluvu na plnění předmětu veřejné zakázky s vybraným uchazečem ATS TELCOM PRAHA, a.s., IČO 61860409, se sídlem Trjská 195/88, 171 00 Praha 7, přičemž tent pstup mhl pdstatně vlivnit výběr nejvhdnější nabídky. II. Za spáchání správníh deliktu uvedenéh ve výrku I. tht rzhdnutí se zadavateli Ministerstv dpravy, IČO 66003008, se sídlem nábřeží Ludvíka Svbdy 1222/12, 110 15 Praha 1 ukládá pdle 120 dst. 2 písm. a) zákna č. 137/2006 Sb., veřejných zakázkách, ve znění pzdějších předpisů, pkuta ve výši 100 000,- Kč (slvy: st tisíc krun českých). Pkuta je splatná d dvu měsíců d nabytí právní mci tht rzhdnutí na účet Celníh úřadu pr Jihmravský kraj. I. ZADÁVACÍ ŘÍZENÍ ODŮVODNĚNÍ 1. Úřad pr chranu hspdářské sutěže (dále jen Úřad ) příslušný pdle 112 zákna č. 137/2006 Sb., veřejných zakázkách, ve znění pzdějších předpisů (dále jen zákn ), bdržel dne 18.4.2012 a následně dne 24.7.2012 pdněty k pršetření pstupu zadavatele Ministerstv dpravy, IČO 66003008, se sídlem nábřeží Ludvíka Svbdy 1222/12, 110 15 Praha 1 jejichž bsahem je žádst přezkumání zadání veřejné zakázky týkající se vývje a prvzu Centrálníh registru vzidel (dále jen CRV ). 2. Na základě bdržených pdnětů si Úřad vyžádal veškeru dkumentaci suvisející s vývjem a prvzem CRV. Z předlžené dkumentace Úřad zjistil následující skutečnsti. 3. Zadavatelem předlžená dkumentace suvisející s vývjem a prvzem CRV bsahvala: dkumentaci veřejné zakázce Pskytvání a rzvj IT služeb pr rk 2010 2013 zadávané frmu tevřenéh řízení, jehž známení byl d infrmačníh systému veřejných zakázkách deslán dne 8.2.2010 a uveřejněn dne 12.2.2010 pd ev. č. 60039292 a d Úředníh věstníku Evrpské unie deslán dne 12.2.2010 a uveřejněn dne 13.2.2013 pd ev. č. 2010/S 31-044813, na kteru byla dne 31.3.2010 uzavřena smluva na plnění veřejné zakázky (dále jen PRITS ), dkumentaci veřejné zakázce Zajištění pdpry prvzu Centrálníh registru vzidel zadávané frmu jednacíh řízení bez uveřejnění na základě výzvy ze dne 11.6.2012, na kteru byla dne 25.6.2012 uzavřena smluva (dále jen veřejná zakázka JŘBU ). 4. Z předlžené dkumentace k veřejné zakázce JŘBU vyplývá, že zadavatel vyzval výzvu k jednacímu řízení bez uveřejnění dne 11.6.2012 uchazeče ATS TELCOM PRAHA, a.s., IČO 61860409, se sídlem Trjská 195/88, 171 00 Praha 7 k (dále jen ATS TELCOM PRAHA neb vybraný uchazeč ) k pdání nabídky. V reakci na výzvu zadavatele ze dne 11.6.2012 předlžil dne 12.6.2012 uchazeč zadavateli nabídku, která byla zadavatelem prjednána a přijata téhž dne. Z bdržené dkumentace veřejné zakázce JŘBU dále vyplývá, že dne 25.6.2012 byla mezi zadavatelem a uchazečem uzavřena smluva na plnění předmětné 2

veřejné zakázky. Peněžní závazek vyplývající ze smluvy činí celkem 27 024 000,- bez DPH tedy 32 428 800,- Kč včetně DPH. 5. V známení zadání veřejné zakázky JŘBU, které byl uveřejněn dne 3.7.2012 pd ev. č. 223248 (dále jen Oznámení zadání ) zadavatel důvdnil nutnst pužití jednacíh řízení bez uveřejnění v Přílze D1 bdě 2 tht Oznámení zadání následujícím způsbem. Pdle zadavatele měl být prvz Centrálníh registru vzidel (dále jen CRV ) zahájen k 1.7.2012. V průběhu realizace systému však pdle zadavatele nastaly následující klnsti, jejichž následkem byl nutné využít JŘBU: II. a. Nepřevedení ptřebných systematizvaných míst z Ministerstva vnitra na Ministerstv dpravy (dále jen MV a MD ). Zadavatel ve zdůvdnění uvádí, že MV půvdně spravval dpravně správní agendy, přičemž na základě systémvé změny dšl k převdu činnstí na MD. Tat změna byla zapčata v rce 1998, kdy byl usnesením vlády ČR č. 754 ze dne 18.11.1998 schválen převd 8 funkčních míst. Dčasně však byla uzavřena Smluva, na základě které CRV prvzval MV. Z tht důvdu nebyla delimitace naplněna a pracvníci vyknávající pdpru prvzu IS byli pnecháni na MV. Z důvdu výpvědi Smluvy ze strany MV ke dni 30.6.2012 byl rzhdnut realizaci nvéh IS. V rámci faktickéh naplnění usnesení vlády ČR se při realizaci nvé aplikace pčítal s pdpru realizvanu prstřednictvím převedených pracvníků. Záznam ze dne 23. 3. 2011 dkládá závazek MV, kterém MD nepchybval a pčítal s převedením tabulkvých míst a zaměstnanců ke dni 1.1.2012. Ministr vnitra však MD známil, že nelze dvdit závazky MV k převdu funkčních míst. Jelikž se neuskutečnil předpkládaný převd 5 pracvníků z MV na MD, zůstala by blast pdpry prvzu nvéh CRV bez persnálníh zajištění. b. Zjištění značnéh mnžství nemigrvatelných záznamů ve stávajícím registru vzidel. Zadavatel v tét části svéh důvdnění pužití JŘBU uvádí, že v návaznsti na zpracvanu analýzu dat byl zjištěn, že cca 800 000 záznamů není mžné převést d databáze nvéh systému CRV. Stávající registr vzidel je veden becními úřady bcí na lkálních úlžištích dat a na jednm centrálním úlžišti dat. P spjení dat ulžených na bu úlžištích se ukázal, že existují nečekávaně velké rzdíly v datech. Dkud nedšl ke spjení dat na jedn úlžiště, nebyl mžné tut velmi vysku chybvst dat bjektivně zjistit. Nvý IS bude pracvat puze s jedním úlžištěm dat, a prt byl nutné stávající data před jejich převedením d nvéh registru pravit, stávající stav byl překážku prvzu nvéh registru. PRŮBĚH SPRÁVNÍHO ŘÍZENÍ 6. P přezkumání předlžených materiálů získal Úřad pchybnst, zda zadavatel při zadávání předmětné veřejné zakázky JŘBU pstupval v suladu se záknem, resp. zda byly naplněny 3

pdmínky ustanvení 23 dst. 4 písm. b) zákna, a prt zahájil správní řízení z mci úřední. 7. Účastníkem správníh řízení je pdle 116 zákna zadavatel. 8. Zahájení správníh řízení známil Úřad účastníku řízení přípisem č. j. ÚOHS-S199/2013/VZ- 6647/2013/512/MVy ze dne 15.4.2013, přičemž sučasně usnesením č. j. ÚOHS- S199/2013/VZ-6651/2013/512/MVy z téhž dne Úřad určil zadavateli v řízení lhůty, ve kterých byl právněn navrhvat důkazy a činit jiné návrhy, vyjádřit své stanvisk, resp. vyjádřit se k pdkladům pr rzhdnutí. 9. Dne 16.4.2013 byl zadavateli dručen známení zahájení správníh řízení ve věci přezkumání úknů zadavatele a tímt dnem byl zahájen správní řízení. 10. Zadavatel se v Úřadem stanvené lhůtě ani pzději k pdkladům rzhdnutí nevyjádřil. ZÁVĚRY ÚŘADU 11. Úřad přezkumal na základě 112 a následujících zákna případ ve všech vzájemných suvislstech, p zhdncení všech pdkladů, zejména dkumentace předlžené zadavatelem a na základě vlastníh zjištění knstatuje, že zadavatel se dpustil správníh deliktu pdle 120 dst. 1 písm. a) zákna tím, že při zadávání veřejné zakázky Zajištění pdpry prvzu Centrálníh registru vzidel Služby C a Ddávky D, neddržel pstup stanvený v 21 dst. 2 citvanéh zákna, když veřejnu zakázku zadal v jednacím řízení bez uveřejnění, aniž byly splněny pdmínky stanvené 23 dst. 4 písm. b) citvanéh zákna, a uzavřel dne 25.6.2012 smluvu na plnění předmětu veřejné zakázky, přičemž tent pstup mhl pdstatně vlivnit výběr nejvhdnější nabídky. Ke svému rzhdnutí uvádí Úřad následující. SKUTEČNOSTI VYPLÝVAJÍCÍ Z DOKUMENTACE PRITS 12. Z dkumentace PRITS vyplývá, že v suvislsti s realizací tét veřejné zakázky byl ze strany zadavatele vyslven tzv. Změnvý pžadavek (jeh mžnst je zaktvena v čl. 3.2.2. Smluvy PRITS) na vývj CRV. Ve Změnvém pžadavku 1 část ze dne 3.1.2012 je mim jiné uveden, že sučástí tvrby aplikace CRV musí být i následující činnsti: Příprava nástrjů na migraci dat Instalace aplikace CRV na technicku infrastrukturu Prvedení testvací migrace a příprava dat pr testvací prvz Přechd na nvu aplikaci CRV 13. Ke Změnvému pžadavku 1. část ze dne 3.1.2012 je sučasně jak přílha přilžen email splečnsti ATS TELCOM PRAHA, ve kterém je mim jiné uveden, že splečnst ATS TELCOM PRAHA je schpna zajistit prstřednictvím prjektu PRITS vývj a ddávku aplikace CRV, strjvé čištění dat a migraci CRV ze staréh systému na nvý IS CRV. 14. Změnvý pžadavek 2. a 3. část zadavatele ze dne 3.1.2012 bsahuje definici jedntlivých fází vývje CRV, když pr 4. fázi Ověřvání a testvání nvé aplikace CRV s realizací d 30.6.2012 je mim jiné pžadvána migrace dat d připravenéh testvacíh 4

prstředí, přičemž následně má být v 5. fázi Ostrý prvz nvé aplikace CRV prvedena migrace dat d připravenéh prvzníh prstředí. 15. Ze zápisu z jednání řídícíh výbru PRITS ze dne 9.1.2013 vyplývá rzhdnutí schválení zahájení vývje CRV z vlných zdrjů prjektu PRITS schválením výše uvedených změnvých pžadavků. 16. Sučástí dkumentace PRITS je také znalecký psudek vypracvaný dc. JUDr. Ing. Bhumírem Štědrněm Ph.D., LL.M., MBA ze dne 16.12.2011 (dále jen znalecký psudek ). Ze znaleckéh psudku vyplývá, že vývj a prvz nvéh CRV je věcně pdřaditelný pd předmět smluvy PRITS. 17. Ve znaleckém psudku v části 08. Stávající stav aplikací a prvzvaných agend Ministerstva dpravy České republiky je mim jiné uveden, že v sučasnsti jsu systémy a aplikace mnžinu samstatných systémů, které vznikaly, vznikají a jsu udržvány zcela nezávisle a něklika různými ddavateli bez jakékliv vzájemné krdinace. Z tht vyplývá i jejich nízká vzájemná splupráce. Některá data jsu ukládána a zpracvána v něklika různých systémech, které jsu na sbě vzájemně závislé, cž ptenciálně zvyšuje nejen chybvst, ale zárveň i velmi výrazně snižuje mžnsti získání (vytěžitelnsti) dat, jejich kvalitu a tedy i vypvídací schpnst těcht dat, a tedy i celých systémů. ( ) přístup k datům je tedy v sučasné architektuře velmi mezen, a nemůže vyhvvat sučasným a buducím nárkům na pskytvání dat nejen v rámci úřadu, ale i meziresrtně. ( ) Důsledkem th je: vzájemná neknzistence dat, existence jedné a téže identity (bjektu) ve více systémech s ne vždy shdnými údaji ukládání údajů k jednmu bjektu v různých systémech, čímž je velmi ztížena mžnst suhrnnéh reprtvání infrmací průřezvě za všechny mduly. 18. V části 09. znaleckéh psudku je dále uveden, že architektura stávajícíh registru je technlgicky velice zastaralá a její prvz již není dluhdbě udržitelný (1 centrální server a 77 krajských serverů). Navíc tat architektura přispívá k vyské chybvsti dat. Dále nesplňuje pžadavky na napjení na základní registry a registry EU (EUCARIS, RESPER atd.). Je mžn shrnut nedstatky stavu CRV takt: zastaralá a již nevyhvující architektura nedstatečné funkční napjení na nvě vzniklé základní registry (MVČR) nedstatečné funkční napjení na registry spravvané třetími stranami v rámci EU prblémy s tzv. čisttu dat (např. časté duplicity atd.) SKUTEČNOSTI VYPLÝVAJÍCÍ Z DOKUMENTACE K VEŘEJNÉ ZAKÁZCE JŘBU 19. Sučástí dkumentace veřejné zakázce JŘBU je mim jiné předkládací zpráva pr pradu ministra dpravy ze dne 10.5.2012 týkající se zajištění prvzu CRV p 1.7.2012 frmu JŘBU (dále jen předkládací zpráva ). 5

20. Předkládací zpráva bsahuje důvdnění nutnsti zadání veřejné zakázky na zajištění prvzu Centrálníh registru vzidel frmu jednacíh řízení bez uveřejnění pdle 23 dst. 4 písm. b) zákna. Havarijní situace pdle předkládací zprávy nastala díky nečekávanému rzhdnutí Ministerstva vnitra, nepřevést 5 (8) pracvníků stávajícíh registru vzidel na Ministerstv dpravy k 1.1.2012, cž by způsbil, že zajištění prvzu nvéh CRV by zůstal bez persnálníh zajištění. V předkládací zprávě je však zárveň uveden, že ddatečný převd pracvníků Ministerstva vnitra by prblém neřešil, prtže předpkládaná dba rekvalifikace představuje minimálně 3 měsíce. Předkládací zpráva tak za hlavní prblém pvažuje nepředvídatelnu havarijní situaci, která vznikla p prvedení analýzy připravensti dat k převedení d nvéh registru. 21. Tat havarijní situace je pdrbně argumentvána v části II předkládací zprávy, ve které je uveden, že v suvislsti s prvedenu analýzu dat byl zjištěn, že cca 800 000 záznamů nebyl mžné převést d nvé databáze, přičemž pvaha záznamů takvé převedení neumžňuje a je nezbytné data ručně přepsat a pravit. V předkládací zprávě je dále uveden, že stávající CRV je veden becními úřady bcí s rzšířenu půsbnstí na 78 lkálních úlžištích dat a na jednm centrálním úlžišti dat, přičemž p spjení dat ulžených na centrálním i na lkálních úlžištích se ukázal, že existují nečekávaně velké rzdíly v datech. Pdle zadavatele dkud nedšl ke spjení dat d jednh úlžiště, nebyl mžné chybvst dat bjektivně zjistit. V předkládací zprávě je dále uveden, že zadavatel skutečný stav chybvsti dat v systému zjistil až p analýze dat dne 18.4.2012, když zejména u histrických dat je velký pčet zápisů záznamů d textvéh ple, které je nutné d nvéh CRV krigvat. 22. Pdle zadavatele je tak skutečnst, že záznamy nejsu ttžné a zpracvatelné klnstí ve smyslu 23 dst. 4 písm. b) zákna, které zadavatel nezpůsbil ani nemhl předvídat (tím, že se k datům na úlžištích dstal až na základě analýzy dat dne 18.4.2012). V předkládací zprávě je dále uveden, že z těcht důvdů je nutné vyvinut nástrj na zbrazvání dat na lkálních úlžištích, aby byl mžné vadná data prhlížet a prvnávat v c nejkratší mžné dbě (migrace všech dat d 3 měsíců d spuštění nvéh CRV). Z časvých důvdů tak pdle zadavatele není mžné tyt služby realizvat jinu frmu zadávacíh řízení, přičemž řešení spčívá v tm, že zadavatel zajistí ptřebné služby pr prvz CRV ddávku služeb d zhtvitele nvéh CRV (ATS TELCOM PRAHA 1 ). 23. Z předkládací zprávy dále vyplývá, že zadavatelem byli slveni tři ptenciální uchazeči k předlžení indikativních nabídek na veřejnu zakázku JŘBU, mim splečnsti ATS TELCOM PRAHA také splečnst S&T CZ s.r.., IČO 44846029, se sídlem Na Strži 1702/65, 140 00 Praha 4 (dále jen S&T CZ ) a splečnst Telefónica Czech Republic, a.s., IČO 60193336, se sídlem Za Brumlvku 266/2, PSČ 140 22 Praha 4 Michle (dále jen Telefónica Czech Republic ). Z předkládací zprávy sučasně vyplývá, že všichni uvedení ptenciální uchazeči indikativní nabídku na veřejnu zakázku JŘBU pdali. 24. Ze zápisu č. 1 z jednání v rámci veřejné zakázky JŘBU ze dne 11.6.2012 vyplývá, že výzva k pdání nabídky byla dručena puze zástupci uchazeče ATS TELCOM PRAHA. 1 pzn. Úřadu 6

25. V přílze č. 1 Specifikace služeb pdpry prvzu Centrálníh registru vzidel (dále jen Přílha ), která je sučástí smluvy na plnění veřejné zakázky JŘBU, je v bdě 1 Specifikace služeb uveden, že Zajištění pdpry prvzu Centrálníh registru vzidel zahrnuje následující služby: Služba A Technická a uživatelská pdpra CRV (dále jen Služba A ), Služba B Nn stp infrmační linka (dále jen Služba B ), Služba C Pdpra převdu dat z půvdní aplikace d nvé aplikace CRV (dále jen Služba C ), Ddávka D Dplnění aplikačníh prgramvéh vybavení CRV (dále jen Ddávka D ). 26. Pdle bdu 1.1.1. Přílhy Služba A zajišťuje nezbytné činnsti pr chd Centrálníh registru vzidel, které jsu vyknávány pěti pracvníky pskytvatele. 27. Pdle bdu 1.2.1. Přílhy Služba B zajišťuje nepřetržitu přímu uživatelsku pdpru. 28. Služba C pdle bdu 1.3.1. Přílhy zajišťuje kapacity pskytvatele pr pstupné převedení 800 000 nestrukturvaných záznamů z tabulky cizích sb d strukturvané frmy. Služba bude zahrnvat následující aktivity: převedení nestrukturvanéh textu d standartních frmátů nvéh CRV, přípravné práce a kntrla zdrjů, předání nejasných záznamů Ministerstvu vnitra k vyhledání v registru byvatel (ROB), prvnání s registrem sb (ROS), předání nespárvaných záznamů na ORP, vlžení krektních záznamů d CRV. 29. V rámci Ddávky D bude pdle bdu 1.4.1. Přílhy stávající aplikace CRV dplněna (včetně instalace) následující dva nástrje: SW pr prhlížení datvé knzervy Jedná se nástrj určený k náhledu na data z předané datvé knzervy půvdníh systému CRV. Za tímt účelem bude vybudvána aplikace, která pvěřeným pracvníkům z ORP a MD umžní náhled na půvdní data předaná k migraci MV. Tat aplikace bude zpracvána tak, aby byla přístupná z rzhraní nvéh CRV na základě přidělené speciální rle, se zachváním reginálníh náhledu pr pracvníky ORP a nadreginálně pr MD. Tímt nástrjem bude mžn nahlížet i data, která nebyl mžn migrvat d nvéh CRV. nástrje pr následnu migraci Jedná se nástrj určený pr přepsání datvých plí s následným využitím pr pravu vadných dat z půvdní datvé knzervy. Tent nástrj umžní pskytvateli a dpvědným pracvníkům z ORP a MD na základě 7

přidělené speciální rle zbrazit neb tevřít záznam z datvé knzervy k dplnění neb pravě. P ptvrzení dplnění neb uknčení pravy bude spuštěn skript k dmigrvání vadnéh záznamu d nvéh CRV. Nad pravenými daty budu prvedeny kntrly, a pkud bude záznam regulérně dplněn neb praven, bude dmigrván d nvéh CRV. 30. Ze smluvy uzavřené dne 25.6.2012 mezi zadavatelem a uchazečem vyplývají následující cenvá ujednání pr jedntlivé výše uvedené služby: Služba A 400 000,- Kč bez DPH/měsíc (při platnsti smluvy d 1.7.2012 d 31.3.2013 celkem za dbu trvání smluvy 3 600 000,- Kč bez DPH), Služba B 990 000,- Kč bez DPH/měsíc (pdle ujednání ve smluvě d 1.7.2012 d 1.9.2012 celkem za dbu trvání ujednání 2 970 000,- Kč bez DPH), Služba C jednrázvě 13 104 000,- Kč bez DPH, Ddávka D jednrázvě 7 350 000,- Kč bez DPH. RELEVANTNÍ USTANOVENÍ ZÁKONA 31. Zákn upravuje v ustanvení 21 dst. 1 následující druhy zadávacích řízení: tevřené řízení, užší řízení, jednací řízení s uveřejněním, jednací řízení bez uveřejnění, sutěžní dialg, zjedndušené pdlimitní řízení. 32. Pdle ustanvení 21 dst. 2 zákna zadavatel může pr zadání veřejné zakázky pužít tevřené řízení neb užší řízení, a za pdmínek stanvených v 22 a 23 rvněž jednací řízení s uveřejněním neb jednací řízení bez uveřejnění. 33. Zadavatel může pdle 23 dst. 4 písm. b) zákna zadat veřejnu zakázku v jednacím řízení bez uveřejnění tehdy, jestliže veřejnu zakázku je nezbytné zadat v krajně naléhavém případě, který zadavatel svým jednáním nezpůsbil a ani jej nemhl předvídat, a z časvých důvdů není mžné zadat veřejnu zakázku v jiném druhu zadávacíh řízení. K POUŽITÍ JEDNACÍHO ŘÍZENÍ BEZ UVEŘEJNĚNÍ ZADAVATELEM 34. Úřad nejprve becně k jednacímu řízení bez uveřejnění uvádí, že jednací řízení bez uveřejnění je typem zadávacíh řízení, v němž zadavatel vyzývá k jednání jednh zájemce neb mezený kruh zájemců. Z becnéh hlediska je pužití jednacíh řízení bez uveřejnění vázán na Splnění mezujících pdmínek, aby tht typu zadávacíh řízení nebyl zneužíván. Zadání veřejné zakázky v jednacím řízení bez uveřejnění je mžné pužít v tm případě, kdy uspkjení ptřeby zadavatele není neb nebyl mžné dsáhnut v klasickém zadávacím řízení, tj. sutěží zakázku. Zadavatel se může brátit na jednh neb více vybraných zájemců, s nimiž bude vyjednávat smluvní pdmínky, aniž by tent 8

záměr musel předem uveřejnit, puze za pdmínek uvedených v ustanvení 23 zákna. V šetřeném případě směřuje argumentace zadavatele k pužití 23 dst. 4 písm. b) zákna. 35. K mžnsti pužití jednacíh řízení bez uveřejnění pdle 23 dst. 4 písm. b) zákna musí djít ke kumulativnímu naplnění čtyř základních pdmínek (předpkladů), které musí zárveň být v příčinné suvislsti. Musí se tedy jednat krajně naléhavý případ, který zadavatel svým jednáním nezpůsbil, nemhl jej předvídat, přičemž sučasně z časvých důvdů není mžné zadat veřejnu zakázku v jiném druhu zadávacíh řízení. Za krajně naléhavý případ je pak třeba pvažvat situace vykazující vyský stupeň intenzity (hržení živta, katastrfy, předcházení vzniku škd). V tét suvislsti je však nutn zdůraznit, že psuzení, zda se jedná krajně naléhavý případ, nemůže být pstaven puze na subjektivním názru či dmněnce zadavatele, nýbrž musí být zalžen na zcela bjektivních a dlžitelných skutečnstech. 36. Při výkladu pjmu naléhavst je zárveň třeba přihlédnut k tmu, zda zadavatel měl či neměl mžnst se na takvý stav připravit a tudíž mu předejít. Na straně zadavatele pak nesmí vzniklému stavu předcházet takvé jednání zadavatele, které by stav naléhavsti způsbil a sučasně musí být vylučena bjektivní mžnst zadavatele vzniklu situaci předvídat. Časvé důvdy následně suvisí výhradně se samtnu naléhavstí, při které je ptřeba veřejnu zakázku zadat v c nejkratším mžném termínu avšak zadavatel by měl vždy zkumat mžnst využití jinéh mžnéh druhu zadávacíh řízení v návaznsti na využití mžnsti krácení lhůt pdle 39 a násl. zákna. 2 37. V nepslední řadě je zadavatel rvněž pvinen zajistit, aby bjektivní existence důvdů, která vedla k aplikaci jednacíh řízení bez uveřejnění, byla prkazatelná a přezkumatelná. V tét suvislsti dkazuje Úřad na rzhdvací praxi Sudníh dvra Evrpské unie (dále jen SDEU ), např. rzhdnutí C-385/02 ze dne 14.9.2004 (Evrpská kmise vs. Itálie), ve kterém SDEU knstatval, že ustanvení, která pvlují výjimky z pravidel při zadávání veřejných zakázek, musí být vykládána restriktivně a důkazní břemen hledně existence výjimečných pdmínek důvdňujících výjimku nese ten, kd se jich dvlává. 38. V šetřeném případě pužil zadavatel pr zadání veřejné zakázky JŘBU frmu jednacíh řízení bez uveřejnění pdle 23 dst. 4 písm. b) zákna. Tent svůj pstup zadavatel důvdňuje zejména nečekávanu neknzistentnstí dat, které měly být v suvislsti s prvzem nvéh CRV migrvány z půvdních datvých úlžišť (pdrbněji viz bdy 5b, 21 a 22 důvdnění tht rzhdnutí), přičemž časvu naléhavst zdůvdňuje skutečnstí, že se neknzistentnsti dat dzvěděl až na základě prvedené analýzy dat dne 18.4.2012 a vzhledem k tmu, že nvý CRV měl být uveden d prvzu již 1.7.2012, neexistvala pdle zadavatele mžnst využití jinéh druhu zadávacíh řízení než právě jednacíh řízení bez uveřejnění. S těmit argumenty zadavatele se však Úřad nezttžňuje a uvádí důvdy, které jej k takvému rzhdnutí vedly. 39. Úřad nejprve uvádí, že pdle Přílhy spadá migrace dat věcně pd Službu C a Ddávku D, které byly realizvány v rámci veřejné zakázky JŘBU. 2 Srv. Kmentář k záknu č. 137/2006 Sb., veřejných zakázkách, ve znění pzdějších předpisů. In: ASPI [právní infrmační systém]. Wlters Kluwer ČR [cit. 16.5.2013]. 9

40. Prvním předpkladem k mžnsti pužití jednacíh řízení bez uveřejnění pdle 23 dst. 4 písm. b) zákna je krajní naléhavst vzniklé situace suvisející za vzniklých klnstí s časvu tísní pr její vyřešení. V tét suvislsti Úřad knstatuje, že k naléhavsti a časvé tísni v šetřeném případě skutečně dšl. Důkazem th budiž skutečnst, že dne 18.4.2012 zadavatel fakticky zjistil velký pčet dat, která nebude mžné migrvat ze starých datvých úlžišť d centrálníh datvéh úlžiště nvéh CRV. Z tht důvdu tedy lze suhlasit se zadavatelem, že vzhledem k tmu, že nvý CRV měl být zprvzněn již 1.7.2012, nebyl v časvých mžnstech zadavatele vypsat jiný druh výběrvéh řízení, a prt se uchýlil k zadání veřejné zakázky frmu JŘBU. 41. V případě zadání všech služeb (předpkládaná hdnta veřejné zakázky JŘBU celkem 27 024 000,- Kč bez DPH) i v případě zadání puze Služby C a Ddávky D (předpkládaná hdnta 20 454 000,- Kč bez DPH) by se v bu případech jednal nadlimitní veřejné zakázky na služby. Zadavatel by musel nejprve deslat předběžné známení veřejné zakázky v suladu s 86 zákna. I kdyby tak zadavatel učinil neprdleně dne 18.4.2012, samtné zadávací řízení by mhl zahájit nejdříve dne 19.5.2012, přičemž minimální lhůtu pr zadání nadlimitní veřejné zakázky by zadavatel musel stanvit v suladu s 39 dst. 3 písm. a) bd 2 zákna v případě pužití užšíh řízení na 40 dní de dne deslání známení zakázce d Věstníku veřejných zakázek. Nejdříve dne 28.6.2012 by tak mhl djít k tevírání bálek s nabídkami uchazečů veřejnu zakázku, přičemž prakticky není realizvatelné, aby hdntící kmise v tak krátkém časvém úseku byla schpná nabídky vyhdntit a vybrat nejvhdnější tak, aby se s realizací předmětné veřejné zakázky mhl začít již 1.7.2012. V tét suvislsti je tedy mžné dát za pravdu zadavateli namítané naléhavsti a časvé tísni. 42. Úřad však zárveň zdůrazňuje, že výše uvedenu krajní naléhavst a časvu tíseň je nutn vykládat i s hledem na nemžnst předvídat takvé situace samtným zadavatelem, když jednání zadavatele v knečném důsledku právě nu krajní naléhavst a časvu tíseň způsbil, přičemž s argumentací zadavatele týkající se nemžné předvídatelnsti vzniklé situace s vysku chybvstí dat spjenu s tvrzením, že vzniklý stav zadavatel nemhl předvídat, a tudíž jej nezpůsbil, pdle Úřadu nelze zttžnit. 43. V suvislsti s předvídatelnstí neknzistence a chybvsti dat pvažuje Úřad za důležité Úřad v prvé řadě dkázat na znalecký psudek, který si nechal v suvislsti se samtným vývjem nvé aplikace CRV zpracvat sám zadavatel (viz bdy 16 až 18 důvdnění tht rzhdnutí), ve kterém znalec dc. JUDr. Ing. Bhumír Štědrň Ph.D., LL.M., MBA vyslvuje své bavy knzistentnsti, chybvsti a čisttě dat, když mim jiné uvádí, že přístup k datům je v sučasné architektuře zadavatele velmi mezen a nevyhvuje sučasným a buducím nárkům na pskytvání dat, nejen v rámci zadavatele, ale i meziresrtně, přičemž jak hlavní důsledky tht stavu uvádí vzájemnu neknzistenci dat, existenci jedné a téže identity (bjektu) ve více systémech s ne vždy shdnými údaji a ukládání údajů k jednmu bjektu v různých systémech, čímž je velmi ztížena mžnst suhrnnéh reprtvání infrmací průřezvě za všechny mduly (pdrbněji viz bd 17 důvdnění tht rzhdnutí). 44. Dc. JUDr. Ing. Bhumír Štědrň Ph.D., LL.M., MBA ve svém znaleckém psudku dále přím pukazuje na zastaralst stávající architekury CRV a dluhdbu neudržitelnst jejíh prvzu, když uvádí, že architektura stávajícíh registru je technlgicky velice zastaralá 10

a její prvz již není dluhdbě udržitelný (1 centrální server a 77 krajských serverů). Navíc tat architektura přispívá k vyské chybvsti dat. Dále nesplňuje pžadavky na napjení základních registry a registry EU (EUCARIS, RESPER atd.). Dc. JUDr. Ing. Bhumír Štědrň Ph.D., LL.M., MBA ve svém znaleckém psudku tak přím uvádí, že zastaralá architektura stávajícíh CRV přispívá k vyské chybvsti dat (viz téže bd 18 důvdnění tht rzhdnutí) 45. Znalecký psudek dc. JUDr. Ing. Bhumíra Štědrně Ph.D., LL.M., MBA je datván ke dni 16.12.2011. V tét suvislsti má tedy Úřad za prkázané, že minimální první indicie mžných prblémech při převdu dat ze staréh CRV d nvéh mu byla pskytnuta právě znaleckým psudkem. Již d tét dby mhl zadavatel minimálně pčítat se skutečnstí, že s migrací některých dat mhu nastat kmplikace. Zadavatel však v suvislsti s analyzváním mžnsti migrace dat nečinil až d dne 18.4.2012 žádné krky, kdy prvedl analýzu dat, ze které zjistil jejich vysku neknzistentnst. Nic však zadavateli pdle Úřadu nebránil, aby výše uvedenu analýzu dat prvedl neprdleně pté, c se ze znaleckéh psudku dzvěděl jejich mžné neknzistentnsti. 46. Zadavatel v předkládací zprávě pměrně bšírně argumentuje důvdy, pr které nemhl předvídat tak vysku chybvst dat (800 000 záznamů), přičemž dkazuje na velký pčet datvých úlžišť staréh CRV (88 lkálních úlžišť), na kterých existvaly velké rzdíly v datech. Tyt rzdíly v datech však pdle zadavatele nebyl mžné před spjením datvých úlžišť předvídat (pdrbněji viz bdy 21 a 22 důvdnění tht rzhdnutí). 47. S argumentací zadavatele hledně nemžnsti předvídat vysku chybvst dat se však Úřad nezttžňuje. Zadavatel měl k dispzici znalecký psudek, ve kterém je na mžnu neknzistenci, chybvst a nečisttu dat výslvně pukazván, přičemž zadavatelem argumentvaný vyský pčet datvých úlžišť, je v tmt znaleckém psudku také avizván a je na něj v suvislsti s vysku chybvstí dat dc. JUDr. Ing. Bhumírem Štědrněm Ph.D., LL.M., MBA pukazván. 48. Pdle názru Úřadu je navíc lgicky třeba předpkládat při spjvání tak velkéh pčtu nezávislých datvých úlžišť d jednh centrálníh vysku dlišnst v jedntlivých datech v těcht úlžištích ulžených. Každé datvé úlžiště staréh CRV fungval nezávisle na statních a také data d nich byla zadávána zcela nezávisle. Při tak velkém pčtu datvých úlžišť (88) a tedy míst, d kterých byla data zadávána, a subjektů, které data zadávaly, musel být pdle Úřadu zcela předvídatelné, že při jejich následném spjvání d jednh centrálníh datvéh úlžiště djde k nějaké neknzistentnsti dat (bez hledu na pčet neknzistentních dat). Pdle Úřadu tak nemůže bstát argumentace zadavatele, že vzniklu neknzistenci dat nemhl dpředu předvídat. 49. Zadavatel dále uvádí, že vzhledem k nepředvídatelnsti, krajní naléhavsti a časvé tísni byl nucen uzavřít smluvu se splečnstí ATS TELCOM PRAHA jak jediným myslitelným ddavatelem veřejné zakázky JŘBU. Z předkládací zprávy však vyplývá, že zadavatel slvil s žádstí indikativní nabídky minimálně další dvě splečnsti (S&T CZ, Telefónica Czech Republic), které zárveň své indikativní nabídky zadavateli zaslaly. Z th pdle Úřadu lze vyvdit, že uchazeč ATS TELCOM PRAHA nebyl, jak uvádí zadavatel, jediným v úvahu přicházejícím uchazečem, který by byl schpen veřejnu zakázku JŘBU realizvat. Z 23 dst. 4 písm. b) zákna navíc nevyplývá, že by měl být v rámci tht druhu jednacíh řízení 11

bez uveřejnění slven puze jeden ptenciální uchazeč veřejnu zakázku. Zadavatel tak měl mžnst slvit alespň následující dva ptenciální uchazeče předmětnu veřejnu zakázku, kteří mu prkazatelně zaslali své indikativní nabídky, čímž prkázali, že jsu schpni předmětnu veřejnu zakázku JŘBU realizvat. 50. Zadavatel tak tím, že nepředvídal vysku neknzistentnst a chybvst dat při jejich převdu ze staré aplikace CRV d nvé, přestže k tmu měl knkrétní indicii ve frmě znaleckéh psudku a nepdnikl až d dne 18.4.2012 žádné krky, které by směřvaly k analýze mžné chybvsti dat, způsbil krajně naléhavu situaci, ve které by mhl djít ke klapsu CRV p 1.7.2012 a tut situaci musel na základě svéh chybnéh jednání eliminvat až pužitím záchranné brzdy ve frmě jednacíh řízení bez uveřejnění pdle 23 dst. 4 písm. b) zákna, aniž by však byly kumulativně naplněny všechny předpklady pr jeh pužití. 51. Zadavatel tedy na základě indicií ze znaleckéh psudku a také z lgiky věci měl prvést analýzu dat mnhem dříve, přičemž na základě včasnéh věření chybvsti dat mhl vypsat předmětnu veřejnu zakázku JŘBU v některém z jiných druhů zadávacích řízení, pr které by existval záknný důvd. 52. Pr dplnění Úřad puze připmíná, že šetřená migrace dat spjená s jejich vysku chybvstí je předmětem Služby C a Ddávky D předmětné veřejné zakázky JŘBU. Obě tyt služby jsu definvány v Přílze, když Služba C měla zajistit kapacity pr pstupné převedení 800 000 nestrukturvaných záznamů d strukturvané frmy, přičemž Ddávka D měla zajistit sftwarvu pdpru pr zamýšlenu migraci dat (pdrbně viz bdy 28 a 29 důvdnění tht rzhdnutí). 53. Zadavatel tedy nezhlednil infrmace mžné neknzistentnsti a chybvsti dat při jejich migraci d nvéh CRV, které mu byly dány již dne 16.12.2011 prstřednictvím znaleckéh psudku dc. JUDr. Ing. Bhumíra Štědrně Ph.D., LL.M., MBA, přičemž zadavatel analýzu dat, která dhalila vyský pčet neknzistentních dat, prvedl až dne 18.4.2012, přičemž chybvá data musela být pravena a převedena právě prstřednictvím Služby C a Ddávky D veřejné zakázky JŘBU. Zadavatel tak krajně naléhavý případ a časvu tíseň způsbil sám svu předchzí nečinnstí a nerespektváním znaleckéh psudku, přičemž musel přistupit k řešení havarijní situace, která by p 1.7.2012 v suvislsti se spuštěním nvéh CRV pravděpdbně nastala. 54. Rvněž nelze pminut, že zadavatel v suvislsti se zjištěním předpkládané hdnty veřejné zakázky JŘBU slvil krmě uchazeče ATS TELCOM PRAHA ještě další dva ptenciální uchazeče, kteří následně pdali indikativní cenvé nabídky (S&T CZ, Telefónica Czech Republic), avšak výzvu následně slvil puze pzději vybranéh uchazeče ATS TELCOM PRAHA, přičemž na základě indikativních nabídek dalších dvu ptenciálních uchazečů věděl, že předmět plnění veřejné zakázky JŘBU jsu schpni realizvat i tit. 55. K pužití jednacíh řízení bez uveřejnění tedy Úřad uzavírá, že zadavatel při zadávání veřejné zakázky JŘBU - Služby C a Ddávky D neddržel pstup stanvený v 21 dst. 2 zákna, když veřejnu zakázku zadal v jednacím řízení bez uveřejnění, aniž byly splněny pdmínky stanvené 23 dst. 4 písm. b) zákna. 12

III. K ULOŽENÍ SANKCE 56. Na základě všeh výše uvedenéh Úřad knstatuje, že zadavatel se dpustil správníh deliktu pdle 120 dst. 1 písm. a) zákna, tím, při zadávání veřejné zakázky JŘBU u Služby C a Ddávky D neddržel pstup stanvený v 21 dst. 2 zákna, když veřejnu zakázku zadal v jednacím řízení bez uveřejnění, aniž byly splněny pdmínky stanvené 23 dst. 4 písm. b) zákna, a uzavřel dne 25.6.2012 smluvu na plnění předmětu veřejné zakázky, přičemž tent pstup mhl pdstatně vlivnit výběr nejvhdnější nabídky. 57. Pdle ustanvení 120 dst. 1 písm. a) zákna se zadavatel dpustí správníh deliktu tím, že neddrží pstup stanvený tímt záknem pr zadání veřejné zakázky, přičemž tím pdstatně vlivnil neb mhl vlivnit výběr nejvhdnější nabídky, a uzavřel smluvu na veřejnu zakázku. 58. Jelikž zadavatel uzavřel smluvu s vybraným uchazečem, aniž by ddržel pstup stanvený záknem pr zadání veřejné zakázky, naplnil tak skutkvu pdstatu správníh deliktu pdle 120 dst. 1 písm. a) zákna. 59. Pdle 121 dst. 3 zákna ve znění pzdějších předpisů dpvědnst zadavatele, který je právnicku sbu, za správní delikt zaniká, jestliže Úřad něm nezahájil řízení d 5 let de dne, kdy se něm dzvěděl, nejpzději však d 10 let de dne kdy byl spáchán. 60. V návaznsti na psledně citvané ustanvení zákna Úřad před ulžením pkuty věřil, zda je naplněna pdmínka uvedená v 121 dst. 3 zákna. V šetřeném případě se Úřad spáchání správníh deliktu dzvěděl z pdnětu, který bdržel dne 24.7.2012. Ke spáchání správníh deliktu dšl dne 25.6.2012, kdy zadavatel uzavřel s vybraným uchazečem smluvu na plnění předmětné veřejné zakázky. Úřad zahájil správní řízení přípisem č. j. ÚOHS-S199/2013/VZ-6647/2013/512/MVy ze dne 15.4.2013, který byl zadavateli dručen dne 16.4.2013. Z uvedených údajů vyplývá, že v šetřeném případě dpvědnst zadavatele za správní delikt nezanikla. 61. Pdle ustanvení 120 dst. 2 písm. a) zákna se za správní delikt ulží pkuta d 10 % ceny veřejné zakázky neb d 20 000 000,- Kč, pkud cena zakázky nebyla nabídnuta, jde-li správní delikt pdle dstavce 1 písm. a) tht zákna. 62. Cena veřejné zakázky JŘBU, při jejímž zadání se zadavatel dpustil správníh deliktu, a za kteru může být zadavateli ulžena pkuta, činí celkem 32 428 800,- Kč včetně DPH. Hrní hranice mžné pkuty (10 % z ceny veřejné zakázky) tedy činí částku ve výši 3 242 280,- Kč. 63. Pdle 121 dst. 2 zákna při určení výměry pkuty zadavateli, který je právnicku sbu, se přihlédne k závažnsti správníh deliktu, zejména ke způsbu jeh spáchání a jeh následkům, a k klnstem, za nichž byl spáchán. 64. V tét suvislsti přihlédl Úřad ke skutečnsti, že v předmětné věci se zadavatel dpustil závažnéh správníh deliktu, nebť pr realizaci Služby C a Ddávky D pužil jednací řízení bez uveřejnění, aniž byly splněny pdmínky stanvené v 23 dst. 4 písm. c) zákna a na základě tht druhu zadávacíh řízení slvil výzvu puze jednh uchazeče, se kterým dne 25.6.2012 uzavřel smluvu na plnění veřejné zakázky JŘBU u Služby C a Ddávky D, přičemž tímt mezil účast případných dalších uchazečů veřejnu zakázku, kteří by jinak danu veřejnu zakázku JŘBU u Služby C a Ddávky D byli schpni realizvat, a tent pstup zadavatele tedy mhl pdstatně vlivnit výběr nejvhdnější nabídky. 13

65. V důsledku uvedenéh pstupu zadavatele dšl k nedůvdnému mezení případných dalších ptenciálních ddavatelů tím, že zadavatel nezáknně stanveným druhem zadávacíh řízení na veřejnu zakázku JŘBU u Služby C a Ddávky D mezil ddavatele, kteří se tak mžnsti realizvat veřejnu zakázku nemhli dzvědět, přičemž není vylučen, že v případě, kdy by zadavatel pužil jiný druh zadávacíh řízení pr Službu C a Ddávku D (vzhledem k předpkládané hdntě Služby C a Ddávky D nejspíše tevřené ( 27 zákna) neb užší ( 28 zákna) zadávací řízení), mhl by se zamýšlené realizaci uvedených služeb dzvědět více ptenciálních ddavatelů, přičemž není vylučen, že by tit ddavatelé mhli d zadávacíh řízení pdat eknmicky výhdnější nabídky než vybraný uchazeč. 66. Při stanvení výše pkuty přihlédl Úřad ke skutečnsti, že zadavatel nezhlednil infrmace mžné neknzistentnsti a chybvsti dat při jejich migraci d nvéh CRV, které mu byly dány již dne 16.12.2011 prstřednictvím znaleckéh psudku dc. JUDr. Ing. Bhumíra Štědrně Ph.D., LL.M., MBA, přičemž zadavatel analýzu dat, která dhalila vyský pčet neknzistentních dat, prvedl až dne 18.4.2012, přičemž chybvá data musela být pravena a převedena právě prstřednictvím Služby C a Ddávky D veřejné zakázky JŘBU. Zadavatel tak krajně naléhavý případ a časvu tíseň způsbil sám svu předchzí nečinnstí a nerespektváním znaleckéh psudku, přičemž musel přistupit k řešení havarijní situace, která by p 1.7.2012 v suvislsti se spuštěním nvéh CRV pravděpdbně nastala. 67. Při stanvení výše pkuty přihlédl dále Úřad ke skutečnsti, že zadavatel v suvislsti se zjištěním předpkládané hdnty veřejné zakázky JŘBU slvil krmě uchazeče ATS TELCOM PRAHA ještě další dva ptenciální uchazeče, kteří následně pdali indikativní cenvé nabídky (S&T CZ, Telefónica Czech Republic), avšak výzvu následně slvil puze pzději vybranéh uchazeče ATS TELCOM PRAHA, přičemž na základě indikativních nabídek dalších dvu ptenciálních uchazečů věděl, že předmět plnění veřejné zakázky JŘBU jsu schpni realizvat i tit. 68. Při stanvení výše pkuty přihlédl sučasně Úřad ke skutečnsti, že fakticky se zadavatel prušení zákna dpustil puze v rámci zadání Služby C a Ddávky D předmětné veřejné zakázky JŘBU, jejichž celkvá suhrnná nabídkvá cena je pdle smluvy na plnění veřejné zakázky JŘBU uzavřené dne 25.6.2012 mezi vybraným uchazečem a zadavatelem 20 454 000,- Kč bez DPH, a tedy 24 544 800,- Kč s DPH. Tut skutečnst tak Úřad při stanvení výše pkuty zhlednil. 69. Úřad při stanvení výše pkuty dále přihlédl i k eknmické situaci zadavatele, nebť v určitém případě se pkuta, byť ulžená v minimální výši, může jevit jak krajně nespravedlivá. Pdle zákna č. 475/2013 Sb., státním rzpčtu České republiky na rk 2014, Ukazatele kapitly 327 Ministerstv dpravy mají výdaje zadavatele převyšvat částku 43 mld. Kč. Vzhledem k tét skutečnsti Úřad knstatuje, že stanvenu výši pkuty nelze vzhledem k výši finančních prstředků, jimiž zadavatel v rámci svéh rzpčtu dispnuje, pvažvat za nepřiměřenu. 70. Pkud jde následky spáchání správníh deliktu, Úřad uvádí, že následky spáchání správníh deliktu suvisí se závažnstí správníh deliktu a lze je spatřvat zejména v nemžnsti neurčitéh pčtu ptenciálních ddavatelů účastnit se tevřené sutěže veřejnu zakázku, která, pkud jsu při ní ddrženy zásady zákna, jediná může zadavateli zajistit výběr skutečně nejvhdnější nabídky na zadavatelem pžadvané plnění. Následkem nezáknnéh 14

pstupu zadavatele tedy mhl být výběr nabídky, která nemusela být pr zadavatele nejvýhdnější právě prt, že nebyla vybrána v tevřené sutěži; nebyla pměřena s žádnu další nabídku. 71. Pkuta ulžená zadavateli za neddržení pstupu stanvenéh záknem má splnit dvě základní funkce právní dpvědnsti, a t funkci represivní pstih za prušení pvinnstí stanvených záknem, i funkci preventivní, která směřuje k předcházení prušvání zákna, resp. k jednání, které je se záknem v suladu. P zvážení všech klnstí případu a uvážení všech argumentů Úřad stanvenu výši pkuty vzhledem k suvislstem případu psudil jak dstačující, nebť naplňuje bě funkce právní dpvědnsti. 72. Pkuta je splatná d dvu měsíců d nabytí právní mci tht rzhdnutí na účet Celníh úřadu pr Jihmravský kraj zřízený u pbčky České nárdní banky v Brně čísl 3754-17721621/0710, variabilní symbl IČ zadavatele. POUČENÍ Prti tmut rzhdnutí lze d 15 dnů de dne jeh dručení pdat rzklad k předsedvi Úřadu pr chranu hspdářské sutěže, a t prstřednictvím Úřadu pr chranu hspdářské sutěže sekce veřejných zakázek, tř. Kpt. Jarše 7, Brn. Včas pdaný rzklad má dkladný účinek. Rzklad se pdává s ptřebným pčtem stejnpisů tak, aby jeden stejnpis zůstal správnímu rgánu a aby každému účastníku řízení mhl Úřad zaslat jeden stejnpis. tisk úředníh razítka JUDr. Eva Kubišvá místpředsedkyně Obdrží Ministerstv dpravy, nábřeží Ludvíka Svbdy 1222/12, 110 15 Praha 1 Vypraven dne viz tisk razítka na pštvní bálce neb časvý údaj na bálce datvé zprávy 15