*uhsx001pwbh* UOHSX001PWBH ÚŘAD PRO OCHRANU HOSPODÁŘSKÉ SOUTĚŽE ROZHODNUTÍ Č. j.: ÚOHS-S59,92/2010/VZ-6064/2010/510/MCh V Brně dne: 27. května 2010 Úřad pr chranu hspdářské sutěže příslušný pdle 112 zákna č. 137/2006 Sb., veřejných zakázkách, ve znění pzdějších předpisů, ve spjených správních řízeních zahájených dne 26. 2. 2010 na základě návrhu ze dne 22. 2. 2010 a dne 24. 3. 2010 na základě návrhu ze dne 19. 3. 2010, jehž účastníky jsu: zadavatel statutární měst Brn, IČ 44992785, se sídlem Dminikánské nám. 196/1, 601 67 Brn, zastupené Bc. Rmanem Onderku, MBA, primátrem navrhvatel STAPRO s. r.., IČ 13583531, se sídlem Pernštýnské nám. čp. 51, 530 02 Pardubice, za niž jedná Ing. Leš Raibr, jednatel, ve správním řízení zastupená na základě plné mci ze dne 1. 9. 2006 JUDr. Marcelu Kislingervu, advkátku, Sladkvskéh 767, 530 02 Pardubice, navrhvatel CmpuGrup Medical Česká republika s. r.., IČ 47902442, se sídlem Jeremiášva 1422/7, 155 00 Praha 5, za niž jedná RNDr. Vladimír Junger, CSc., jednatel, ve věci přezkumání úknů zadavatele ve veřejné zakázce Přístrjvé vybavení Úrazvé nemcnice v Brně PACS a infrmační systémy zadávané v tevřeném řízení, jehž známení byl v infrmačním systému veřejných zakázkách uveřejněn pd ev. č. 60036826 dne 5. 10. 2009 a v Úředním věstníku Evrpské unie pd ev. č. 2009/S193 277294 dne 7. 10. 2009, rzhdl takt:
I. Zadavatel statutární měst Brn, IČ 44992785, se sídlem Dminikánské nám. 196/1, 601 67 Brn neddržel pstup stanvený v 76 dst. 6 v návaznsti na 76 dst. 1 zákna č. 137/2006 Sb., veřejných zakázkách, ve znění pzdějších předpisů, tím, že nevylučil uchazeče ICZ, a. s., IČ 25145444, se sídlem Na Hřebenech II 1718/10, 147 00 Praha 4 - Nusle, jehž nabídka měla být vyřazena pr nesplnění pžadavků zadavatele uvedených v zadávacích pdmínkách, přičemž tent úkn zadavatele mhl pdstatně vlivnit výběr nejvhdnější nabídky. II. Jak patření k nápravě nezáknnéh pstupu zadavatele statutárníh města Brna uvedenéh ve výrku I. tht rzhdnutí Úřad pr chranu hspdářské sutěže pdle 118 zákna č. 137/2006 Sb., veřejných zakázkách, ve znění pzdějších předpisů, ruší rzhdnutí zadavatele ze dne 28. 1. 2010 námitkách uchazeče ICZ, a. s., IČ 25145444, se sídlem Na Hřebenech II 1718/10, 147 00 Praha 4 - Nusle, známené uchazeči dpisem ze dne 28. 1. 2010. III Pdle 119 dst. 2 zákna č. 137/2006 Sb., veřejných zakázkách, ve znění pzdějších předpisů, v návaznsti na 1 dst. 1 vyhlášky č. 328/2006 Sb., kteru se stanví paušální částka nákladů řízení přezkumání úknů zadavatele pr účely zákna veřejných zakázkách, se zadavateli statutární měst Brn ukládá uhradit náklady řízení ve výši 30 000,- Kč (třicet tisíc krun českých). ODŮVODNĚNÍ 1. Statutární měst Brn, IČ 44992785, se sídlem Dminikánské nám. 196/1, 601 67 Brn, zastupené Bc. Rmanem Onderku, MBA, primátrem (dále jen zadavatel ), uveřejnil v infrmačním systému veřejných zakázkách dne 5. 10. 2009 pd ev. č. 60036826 a v Úředním věstníku Evrpské unie dne 7. 10. 2009 pd ev. č. 2009/S193 277294 známení tevřenéh zadávacíh řízení za účelem zadání veřejné zakázky Přístrjvé vybavení Úrazvé nemcnice v Brně PACS a infrmační systémy (dále jen veřejná zakázka ). 2. Kritériem pr zadání veřejné zakázky byla eknmická výhdnst nabídky s dílčími hdntícími kritérii: Cena 60% Kvalita a rzsah HW 30% Servisní pdmínky 10%. 3. Z prtklu tevírání bálek s nabídkami ze dne 30. 11. 2009 vyplývá, že zadavatel ve stanvené lhůtě bdržel celkem tři nabídky a všechny vyhvěly kntrle úplnsti při tevírání bálek s nabídkami. 4. Ze zprávy psuzení a hdncení nabídek ze dne 9. 12. 2009 vyplývá, že hdntící kmise vyřadila z dalšíh hdncení nabídky dvu uchazečů, a t nabídku uchazeče ICZ, a. s., IČ 25145444, se sídlem Na Hřebenech II 1718/10, 2
147 00 Praha 4 - Nusle, za niž jedná Ing. Bhuslav Cempírek, předseda představenstva (dále jen "ICZ, a. s.") a nabídku uchazeče CmpuGrup Medical Česká republika s. r.., IČ 47902442, se sídlem Jeremiášva 1422/7, 155 00 Praha 5 - Stdůlky, za niž jedná RNDr. Vladimír Junger, CSc., (dále jen "CmpuGrup Medical Česká republika s. r.."), pr nesulad nabídky s technickými parametry vymezenými v zadávací dkumentaci. U nabídky ICZ, a. s. kmise shledala nesulad s vymezenými technickými pžadavky, které zadavatel stanvil v "Technické specifikaci" na straně 23 zadávací dkumentace v kapitle 5.3. "Prhlížecí stanice na pracvištích", kde byl pžadván HD 500GB. Uchazeč ICZ, a. s. nabídl HDD 160 GB, cž je v rzpru s pdmínkami stanvenými v zadávací dkumentaci. U nabídky CmpuGrup Medical Česká republika s. r.. kmise shledala nesulad s vymezenými pžadavky, které zadavatel stanvil v "Technické specifikaci" na straně 23 zadávací dkumentace v kapitle 5.4. "Server pr PACS", kde byl vyžadván 2x CPU QuardCre. CmpuGrup Medical Česká republika s. r.. nabídl 1x CPU QuardCre. Dále byl stanven v "Technické specifikaci" na straně 24 v kapitle 5.5."Server pr NIS, WEB server, pštvní server" pžadavek na 2x CPU QuardCre. CmpuGrup Medical Česká republika s. r.. nabídl 1x CPU QuardCre. Zadavatel rzhdl vylučení výše uvedených uchazečů dne 29. 12. 2009. Oznámení vylučení z další účasti v zadávacím řízení byl dručen běma uchazečům dne 4. 1. 2010. 5. Prti rzhdnutí zadavatele vylučení z další účasti v zadávacím řízení pdal uchazeč ICZ, a. s. námitky ze dne 18. 1. 2010, které zadavatel bdržel dne 19. 1. 2010, uchazeč CmpuGrup Medical Česká republika s. r.. námitky ze dne 5. 1. 2010, které zadavatel bdržel dne 11. 1. 2010. Zadavatel p přezkumání právněnsti námitek těmt námitkám vyhvěl, přičemž rzhdnutí námitkách uchazeč ICZ, a. s. bdržel dne 29. 1. 2010 a uchazeč CmpuGrup Medical Česká republika s. r.. dne 21. 1. 2010. O pdání námitek a způsbu jejich vyřízení zadavatel infrmval uchazeče STAPRO s. r.., IČ 13583531, se sídlem Pernštýnské nám. čp. 51, 530 02 Pardubice, a t dpisem ze dne 25. 1. 2010, dručeným dne 26. 1. 2010 a dpisem ze dne 3. 2. 2010, dručeným dne 3. 2. 2010. Ke správnímu řízení č.j. S59/2010/VZ zahájenému na návrh uchazeče STAPRO s. r.. 6. Prti rzhdnutí zadavatele zrušení rzhdnutí vylučení ICZ, a. s. a CmpuGrup Medical Česká republika s. r.. z další účasti v zadávacím řízení pdal uchazeč STAPRO s. r.., IČ 13583531, se sídlem Pernštýnské nám. čp. 51, 530 02 Pardubice, za niž jedná Ing. Leš Raibr, jednatel, ve správním řízení zastupená na základě plné mci ze dne 1. 9. 2006 JUDr. Marcelu Kislingervu, advkátku, Sladkvskéh 767, 530 02 Pardubice (dále jen "STAPRO s. r..") námitky ze dne 3. 2. 2010, které zadavatel bdržel 4. 2. 2010. Zadavatel pdaných námitkách nerzhdl. 7. Vzhledem k tmu, že zadavatel námitkách navrhvatele nerzhdl, pdal uchazeč STAPRO s. r.. dpisem ze dne 22. 2. 2010 návrh na zahájení řízení přezkumání úknů zadavatele k Úřadu pr chranu hspdářské sutěže (dále jen "Úřad"). 3
8. Uchazeč STAPRO s. r.. ve svém návrhu namítá, že zadavatel svými rzhdnutími zrušení rzhdnutí zadavatele vylučení uchazeče CmpuGrup Medical Česká republika s. r.. a uchazeče ICZ, a. s. prušil ust. 76 dst. 1 zákna a zásadu rvnéh zacházení s účastníky zadávacíh řízení vymezenu v ust. 6 zákna. Důvdem pr vylučení uchazečů CmpuGrup Medical Česká republika s. r.. a ICZ, a. s. byl nesulad nabídky s technickými pžadavky zadavatele na řešení předmětu veřejné zakázky pžadvanými v zadávací dkumentaci. Zadavatel výslvně v zadávací dkumentaci pžadval minimálně splnění jím uvedených technických parametrů a upzrnil v zadávací dkumentaci na skutečnst, že pkud nabídka uchazeče na pžadvané řešení nesplní minimálně zadavatelem pžadvané technické parametry, pak bude nabídka ze sutěže vyřazena. Pkud uchazeči CmpuGrup Medical Česká republika s. r.. a ICZ, a. s. nesplnili minimální technické pžadavky zadavatele na řešení, pak byla jejich nabídka správně ze zadávacíh řízení vylučena a správně byl zadavatelem rzhdnut vylučení uchazečů CmpuGrup Medical Česká republika s. r.. a ICZ, a. s. ze zadávacíh řízení. Pkud by zadavatel vůči uchazečům CmpuGrup Medical Česká republika s. r.. a ICZ, a. s. ustupil d svých pžadavků výslvně vytčených v zadávací dkumentaci a vůči statním uchazečům tyt pžadavky uplatňval, pak by prušil jednu ze základních zásad zaktvených v zákně veřejných zakázkách, a t zásadu rvnéh zacházení. S hledem na uvedené skutečnsti uchazeč STAPRO s. r.. Úřadu navrhuje, aby rzhdnutí zadavatele zrušení rzhdnutí vylučení uchazeče CmpuGrup Medical Česká republika s. r.. ze dne 25. 1. 2010 a rzhdnutí zadavatele zrušení rzhdnutí vylučení uchazeče ICZ, a. s. ze dne 28. 1. 2010 byla zrušena a sučasně navrhuje vydání předběžnéh patření zákazu uzavřít smluvu v zadávacím řízení. 9. K návrhu uchazeče STAPRO s. r.. se vyjádřil zadavatel dpisem ze dne 5. 3. 2010, ve kterém uvádí, že se nedpustil prušení zásady rvnéh zacházení s účastníky zadávacíh řízení ve smyslu 6 a neprušil 76 dst. 1 zákna, nebť hdntící kmise pstupvala v suladu s 76 dst. 1 zákna a v rámci svéh hdncení dspěla k závěru, že v důsledku nesuladu bsahu nabídek s vymezenými technickými pžadavky zadavatele byly nabídky uchazečů ICZ, s. s. a CmpuGROUP Medical Česká republika, s. r.. vyřazeny. Dne 12. 1. 2010 byly zadavateli dručeny námitky uchazeče CmpuGROUP Medical Česká republika, s. r.. prti rzhdnutí vylučení z účasti v zadávacím řízení. Zadavatel námitky přezkumal a vyhvěl jim. Dne 19. 1. 2010 byly zadavateli dručeny námitky uchazeče ICZ, a. s. prti rzhdnutí vylučení z účasti v zadávacím řízení. Zadavatel námitky přezkumal a vyhvěl jim. Rada města Brna dne 28. 1. 2010 rzhdla v suladu s 79 dst. 5 zákna nvém psuzení a hdncení nabídek a sučasně ustanvila nvu hdntící kmisi. O námitkách uchazeče STAPRO s. r.. zadavatel v záknné lhůtě nerzhdl, tudíž námitkám nevyhvěl. Zadavatel v průběhu celéh zadávacíh řízení žádným způsbem nezměnil kvalifikační pžadavky vymezené v zadávací dkumentaci a vůči všem uchazečům tyt pžadavky důsledně uplatňval. 10. Úřad bdržel návrh uchazeče STAPRO s. r.. dne 26. 2. 2010 a tímt dnem byl zahájen správní řízení přezkumání úknů zadavatele. 11. Účastníky správníh řízení pdle 116 zákna jsu: 4
zadavatel statutární měst Brn, navrhvatel STAPRO s. r.. 12. Zahájení správníh řízení známil Úřad účastníkům správníh řízení dpisem č. j. ÚOHS-S59/2010/VZ-3544/2010/510/MCh ze dne 12. 3. 2010. Usnesením č. j. ÚOHS-S59/2010/VZ-3599/2010/510/MCh ze dne 12. 3. 2010 Úřad účastníkům řízení stanvil lhůty, ve kterých byli právněni navrhvat důkazy a vyjádřit se v řízení. 13. Dne 18. 3. 2010 Úřad bdržel d uchazeče STAPRO s. r.. návrh na prvedení důkazů listinami, resp. dkumentací veřejné zakázce, který rvněž bsahval další skutkvá tvrzení. Uchazeč STAPRO s. r.. dne 11. 1. 2010 bdržel známení zadavatele, že rzhdl zrušení zadávacíh řízení pdle 84 dst. 2 písm. e) zákna. Své rzhdnutí zadavatel důvdnil tím, že nabídka uchazeče STAPRO s. r.., která jak jediná zůstala v zadávacím řízení, nemusí být eknmicky nejvýhdnější. Za účelem zjištění eknmické výhdnsti nabídky uchazeče STAPRO s. r.. zadavatel prvnal tut nabídku s nabídkami vyřazených uchazečů, přičemž dvdil závěr, že jediná zbylá nabídka uchazeče STAPRO s. r.. v prvnání s alternativními systémy, které jsu dstupné na referenčním trhu, není eknmicky nejvýhdnější. Zadavatel sučasně pžádal uchazeče STAPRO s. r.. vysvětlení nejasnstí v nabídce, a t v části týkající se technických kvalifikačních předpkladů. Uchazeči STAPRO s. r.. není zřejmý význam pžadavku zadavatele, aby v knkrétním bdbí 12ti p sbě jducích měsíců byla realizvána vždy minimálně jedna zakázka bdbnéh charakteru. Uchazeč STAPRO s. r.. tent pžadavek pvažuje za diskriminanční. 14. Uchazeč STAPRO s. r.. nahlédl dne 22. 3. 2010 d příslušnéh spisu, přičemž prtkl nahlížení d spisu je sučástí správníh spisu. Ke správnímu řízení č.j. S92/2010/VZ zahájenému na návrh uchazeče CmpuGrup Medical Česká republika s. r.. 15. Zadavatel za účelem vysvětlení nejasnstí nabídek uchazečů vyzval pdle 76 dst. 3 zákna dpisem ze dne 24. 2. 2010 uchazeče STAPRO s. r.., CmpuGrup Medical Česká republika s. r.. a ICZ, a. s. k vysvětlení nabídky. Zadavatel ve své žádsti vysvětlení nabídky pžadval, aby uchazeči předlžili seznam prvedených zakázek bdbnéh charakteru a rzsahu za pslední 3 rky (každá bdbná zakázka musí být v hdntě min. 8 mil. Kč bez DPH) s jasným vymezením referencí dle jedntlivých becných rků, tj. 30. 11. 2006 29. 11. 2007, 30. 11. 2007 29. 11. 2008, 30. 11. 2008 29. 11. 2009 (min. 1 zakázka za becný rk). V případě, že uchazeč byl při zakázce bdbnéh charakteru subddavatelem jinéh ddavatele, musí uvést jaku finanční částku se na dané zakázce pdílel. Pkud zakázka byla realizvána v rámci více becných rků, je třeba tut zakázku rzdělit d jedntlivých becných rků a uvést částku, která byla v rámci danéh becnéh rku skutečně prfinancvána. Pr vysvětlení nejasnstí v části týkající se technických kvalifikačních předpkladů stanvených pdle 56 dst. 1 písm. a) zákna zadavatel pžádal vyplnění tabulky, která tvřila přílhu č.1 žádsti vysvětlení nabídky. Zadavatel dále pžadval dlžit ke každé zakázce bdbnéh charakteru uvedené v tabulce: riginál neb úředně věřené svědčení vydané či pdepsané veřejným zadavatelem, pkud byla zakázka realizvána veřejnému zadavateli, 5
riginál neb úředně věřené svědčení vydané jinu sbu, pkud byla zakázka realizvána jiné sbě než veřejnému zadavateli, neb čestné prhlášení ddavatele, pkud byla zakázka realizvána jiné sbě než veřejnému zadavateli a není-li sučasně mžné svědčení d tét sby získat z důvdů spčívajících na její straně. Sučasně zadavatel pžadval za účelem upřesnění technické specifikace předmětu veřejné zakázky dplnění údajů d tabulky, která tvřila přílhu č. 2 žádsti vysvětlení nabídky. 16. Prti žádsti zadavatele vysvětlení nabídky pdal uchazeč CmpuGrup Medical Česká republika s. r.. námitky ze dne 2. 3. 2010, které zadavatel bdržel dne 5. 3. 2010, a kterým zadavatel p jejich přezkumání rzhdnutím ze dne 15. 3. 2010 nevyhvěl. 17. Vzhledem k tmu, že uchazeč CmpuGrup Medical Česká republika s. r.. nepvažval rzhdnutí zadavatele námitkách za učiněné v suladu se záknem, pdal dpisem ze dne 19. 3. 2010 návrh na zahájení řízení přezkumání úknů zadavatele k Úřadu. 18. Uchazeč CmpuGrup Medical Česká republika s. r.. ve svém návrhu uvádí, že bsah žádsti zadavatele vyjasnění nejasnstí nabídky je v rzpru se záknem, nebť žádst nebsahuje náležitsti a přesahuje účel a bsah žádsti pdle 76 dst. 3 zákna. Uchazeč CmpuGrup Medical Česká republika s. r.. v návrhu dále knstatuje, že zadavatel v žádsti vysvětlení nabídky pžadval vymezení referencí dle bdbí, které nebyl v zadávací dkumentaci uveden a ani nemá pru v zákně. Tímt zadavatel jednznačně mdifikval pdmínky uvedené v zadávací dkumentaci. Zadavatel sučasně pžadval v žádsti vysvětlení nabídky pětvné předlžení svědčení neb čestných prhlášení, která byla řádně v nabídce uchazeče CmpuGrup Medical Česká republika s. r.. předlžena. Nvý pžadavek na pětvné předlžení těcht dkumentů navrhvatel pvažuje za další pžadavek na dlžení kvalifikačních předpkladů bez uvedení, v čem spatřuje zadavatel nejasnst. 19. K návrhu uchazeče CmpuGrup Medical Česká republika s. r.. se zadavatel vyjádřil dpisem ze dne 31. 3. 2010, ve kterém uvádí, že hdntící kmise pr nvé psuzení a hdncení nabídek zjistila při pětvném psuzvání nabídek všech uchazečů nejasnsti. Tyt nejasnsti se vztahvaly k technickým kvalifikačním předpkladům stanveným pdle 56 dst. 1 písm. a) zákna a dále k technické specifikaci předlžených nabídek. Zadavatel tudíž využil ustanvení 76 dst. 3 zákna a pžádal uchazeče vysvětlení nejasnstí. K námitce uchazeče CmpuGrup Medical Česká republika s. r.., že pžadavek na vymezení referencí dle bdbí nebyl uveden v zadávací dkumentaci a ani nemá pru v zákně, zadavatel uvádí, že pžadavek na vymezení referencí dle bdbí, tj. za pslední 3 rky, byl uveden v zadávací dkumentaci (viz kapitla 8.2.1 "Kvalifikační dkumentace", str. 8). Zákn ani evrpské zadávací směrnice nestanvují, zda se má jednat pslední 3 rky becné, kalendářní neb účetní. Psuzvání předlžených referenčních zakázek ve vztahu k psledním 3 kalendářním či účetním rkům by mhl být vnímán jak diskriminující, a tudíž hdntící kmise vznesla pžadavek na bjasnění vázansti předlžených referenčních zakázek vůči becným rkům. Zadavatel knstatuje, že tímt pžadavkem nemdifikval pdmínky uvedené 6
v zadávací dkumentaci, nýbrž jde puze ptvrzení vymezení bdbí becnéh rku. K pžadavku na vysvětlení nejasnstí u technické specifikace předmětu veřejné zakázky zadavatel sděluje, že nabídka uchazeče CmpuGrup Medical Česká republika s. r.. je členěna velmi nepřehledně a je velmi btížné v jeh nabídce dhledat splnění jedntlivých zadavatelem stanvených technických parametrů. Tat nepřehlednst měla již za následek chybné psuzení nabídky uchazeče CmpuGrup Medical Česká republika s. r.. první hdntící kmisí, a bjevuje se ve všech pdaných nabídkách. V žádsti bjasnění byla předlžena uchazečům tabulka s vymezením technických parametrů tak, jak byl stanven v technické specifikaci zadávacích pdmínek. Tat žádst bjasnění měla umžnit hdntící kmisi jasné a přehledné psuzení splnění technických parametrů v jedntlivých nabídkách a transparentní hdncení nabídek pdle stanvených hdntících kritérií. Zadavatel ve svém stanvisku navrhuje zastavení správníh řízení pdle 118 zákna. 20. Úřad bdržel návrh uchazeče CmpuGrup Medical Česká republika s. r.. dne 24. 3. 2010 a tímt dnem byl zahájen správní řízení přezkumání úknů zadavatele. 21. Účastníky správníh řízení pdle 116 zákna jsu: zadavatel statutární měst Brn, navrhvatel CmpuGrup Medical Česká republika s. r.. 22. Zahájení správníh řízení známil Úřad účastníkům správníh řízení dpisem č. j. ÚOHS-S92/2010/VZ-4426/2010/510/MCh ze dne 30. 3. 2010. Ke spjení správních řízení 23. V suladu se zásadu hspdárnsti vydal Úřad k zajištění účelu správních řízení usnesení č. j. ÚOHS-S59,92/2010/VZ-4439/2010/510/MCh ze dne 31. 3. 2010, kterým spjil správní řízení vedené u Úřadu pd č.j. ÚOHS-S59/2010/VZ, zahájené na návrh ze dne 22. 2. 2010, se správním řízením vedeným u Úřadu pd č.j. ÚOHS- S92/2010/VZ, zahájeným na návrh ze dne 19. 3. 2010. 24. Usnesením č. j. ÚOHS-S59,92/2010/VZ-4445/2010/510/MCh ze dne 31. 3. 2010 Úřad seznámil účastníky řízení s bsahem usnesení č. j. ÚOHS-S59, 92/2010/VZ- 4439/2010/510/MCh ze dne 31. 3. 2010, kterým byla výše uvedená správní řízení spjena, a rvněž účastníkům řízení stanvil lhůtu, ve které se mhli vyjádřit k pdkladům pr rzhdnutí. 25. Rzhdnutím č.j. ÚOHS-S59,92/2010/VZ-5596/2010/510/MCh ze dne 21. 4. 2010 předběžném patření Úřad ulžil zadavateli zákaz uzavřít smluvu v šetřeném zadávacím řízení, a t až d dby nabytí právní mci rzhdnutí, kterým bude správní řízení uknčen. 26. Ve stanvených lhůtách se žádný z účastníků nevyjádřil. 27. Uchazeč CmpuGrup Medical Česká republika s. r.. nahlédl dne 16. 4. 2010 d příslušnéh spisu, přičemž prtkl nahlížení d spisu je sučástí správníh spisu. 28. Úřad přezkumal na základě 112 a následujících zákna případ ve všech suvislstech a p zhdncení všech pdkladů a vyjádření předlžených zadavatelem a na základě vlastníh zjištění knstatuje, že zadavatel při psuzvání 7
nabídky uchazeče ICZ, a. s. nepstupval v suladu se záknem. Ke svému rzhdnutí uvádí Úřad následující rzhdné skutečnsti. K pstupu zadavatele při psuzvání nabídky uchazeče ICZ, a. s. 29. V kapitle 10. "Technické pdmínky" zadávací dkumentace je uveden, že "Technická specifikace zakázky s vymezením detailních technických pdmínek je uvedena v technické dkumentaci, která je přílhu č. 1 tét zadávací dkumentace. Nesplnění technických pdmínek bude mít za následek vyřazení nabídky z dalšíh hdncení". 30. V přílze č. 1 "Technická specifikace" zadávací dkumentace v kapitle 5.3. "Prhlížecí stanice na pracvištích" v části "Stanice pracvní traumatlgie 4ks" zadávací dkumentace zadavatel stanvil v bdu "minimální pžadvaná knfigurace" mim jiné pžadavek na HD 500GB. 31. Uchazeč ICZ, a. s. předlžil v rámci zadávacíh řízení nabídku, ve které má uveden na str. 83, kapitla 8.1.2.4 "Pracviště pr traumatlgii" následující " DELL Optilex 360 MT (CPU Intel Cre 2 Du E8400 (3GHz, 1333MHz, 6MB), RAM 4096MB (2x2048) 800MHz DDR2 Dual Channel, HDD 160GB.). 32. Zadavatel rzhdl vylučení uchazeče ICZ, a. s. z důvdu nesuladu nabídky s technickými parametry vymezenými v zadávací dkumentaci. U nabídky uchazeče ICZ, a. s. hdntící kmise shledala nesulad s vymezenými technickými pžadavky, které zadavatel stanvil v Technické specifikaci na straně 23 zadávací dkumentace v kapitle 5.3. "Prhlížecí stanice na pracvištích", kde byl pžadván HD 500GB. Uchazeč ICZ, a. s. nabídl HDD 160GB, cž je v rzpru s pdmínkami stanvenými v zadávací dkumentaci. 33. Prti rzhdnutí zadavatele vylučení z další účasti v zadávacím řízení pdal uchazeč ICZ, a. s. námitky ze dne 18. 1. 2010, ve kterých uvedl, že k nedstatku v jeh nabídce, tj. uvedení v technické specifikaci předmětu plnění HD 160GB, dšl při přepisvání textu nabídky. Pdle názru uchazeče ICZ, a. s. z kntextu nabídky i veškerých dprvdných infrmací včetně cenvých je zřejmé, že v nabídce byl zcela zhledněn pžadavek zadavatele. Uvedený nedstatek je zjevnu chybu v psaní a pčtech, ke které dšl při přepisu textu nabídky, a která je z hlediska prvzu systému nedůvdná. Zadavatel p přezkumání právněnsti námitek těmt námitkám vyhvěl, přičemž ve svém rzhdnutí vyslvil závěr, že v rámci právní jistty je k psuzení celé věci nutné přistupit i z phledu předpisů sukrméh práva právních úknech uchazeče pdle 37 dst. 3 zákna č. 40/1964 Sb., bčanský zákník, v platném znění, přičemž je nutné přihlédnut k vůli uchazeče. Uchazeč v námitkách upřesnil důvd vzniku nesuladu, který vznikl puze na základě chyby v psaní a pčtech, nemající vliv na prvz systému ani na nabídkvu cenu uchazeče. Z těcht důvdů není mžné psuzvat daný úkn uchazeče za abslutně neplatný a na jeh základě jednznačně vylučit uchazeče ze zadávacíh řízení z důvdu rzpru se zadávacími pdmínkami. 34. Pdle 76 dst. 1 zákna hdntící kmise psudí nabídky uchazečů z hlediska splnění záknných pžadavků a pžadavků zadavatele uvedených v zadávacích pdmínkách a z hlediska th, zda uchazeč nepdal nepřijatelnu nabídku pdle 22 dst. 1 písm. d). Nabídky, které tyt pžadavky nesplňují, musí být vyřazeny. Jestliže nedšl k vyřazení všech variant nabídky, nepvažuje se nabídka za 8
vyřazenu. Ke zjevným pčetním chybám v nabídce, zjištěným při psuzení nabídek, které nemají vliv na nabídkvu cenu, hdntící kmise nepřihlíží. 35. Pdle 76 dst. 6 zákna uchazeče, jehž nabídka byla při psuzení nabídek hdntící kmisí vyřazena, vylučí veřejný zadavatel bezdkladně z účasti v zadávacím řízení. Vylučení uchazeče včetně důvdů veřejný zadavatel uchazeči bezdkladně písemně známí. 36. Z výše uvedenéh ustanvení 76 dst 1 zákna vyplývá, že hdntící kmise nepřihlíží ke zjevným pčetním chybám v nabídce, které nemají vliv na nabídkvu cenu. Zákn v citvaném ustanvení zcela knkrétně uvádí pchybení v nabídce, ke kterým hdntící kmise nepřihlíží a nejsu důvdem pr vyřazení nabídky. Jedná se kgentní ustanvení, d kteréh se nelze dchýlit, a které nepřipuští aplikaci jinéh zákna, např. bčanskéh zákníku, jak učinil zadavatel v rzhdnutí námitkách uchazeče ICZ, a. s. 37. Zadavatel v zadávacích pdmínkách stanvil, že pr stanici pr diagnstiku snímků na traumatlgickém ddělení s dvjicí certifikvaných diagnstických barevných LCD mnitrů 2MPix a jedním LCD mnitrem min. 19" pr NIS/RIS pžaduje minimální knfiguraci mim jiné HD 500GB. Uchazeč ICZ, a. s. ve své nabídce však uvedl HDD 160GB, přičemž z bsahu nabídky, ani z nabídkvé ceny, nelze zjistit, že by uchazeč pžadavek zadavatele na HD 500GB ve své nabídce zhlednil. V tmt případě nelze knstatvat, že se jedná zjevnu pčetní chybu, kteru by zadavatel zjistil bez sučinnsti uchazeče, a která by důvdňvala návrat uchazeče d zadávacíh řízení, a není zde ani prstr k aplikaci příslušných ustanvení bčanskéh zákníku týkajících se neplatnsti právníh úknu, knkrétně 37 dst. 3 zákna č. 40/1964 Sb., ve znění pzdějších předpisů, jak učinil zadavatel v rzhdnutí námitkách uchazeče ICZ, a. s. 38. S hledem na výše uvedené skutečnsti Úřad knstatuje, že zadavatel svým pstupem p pdaných námitkách uchazeče ICZ, a. s. neddržel pstup stanvený v 76 dst. 6 v návaznsti na 76 dst. 1 zákna, když akceptval vysvětlení uchazeče ICZ, a. s. zjevné chybě v psaní a pčtech a zrušil své rzhdnutí vylučení uchazeče ICZ, a. s. ze zadávacíh řízení, přičemž tent úkn zadavatele mhl pdstatně vlivnit výběr nejvhdnější nabídky. K pstupu zadavatele při psuzvání nabídky uchazeče CmpuGrup Medical Česká republika s. r.. 39. Zadavatel rzhdl vylučení uchazeče CmpuGrup Medical Česká republika s. r.. z důvdu nesuladu jeh nabídky s technickými parametry vymezenými v zadávací dkumentaci. U nabídky uchazeče CmpuGrup Medical Česká republika s. r.. kmise shledala nesulad s vymezenými pžadavky, které zadavatel stanvil v "Technické specifikaci" na straně 23 zadávací dkumentace v kapitle 5.4. "Server pr PACS", kde byl vyžadván 2x CPU QuardCre. Uchazeč CmpuGrup Medical Česká republika s. r.. nabídl 1x CPU QuardCre. Dále byl stanven v "Technické specifikaci" na straně 24 v kapitle 5.5."Server pr NIS, WEB server, pštvní server" pžadavek na 2x CPU QuardCre. Uchazeč CmpuGrup Medical Česká republika s. r.. nabídl 1x CPU QuardCre. 40. Prti rzhdnutí zadavatele vylučení z další účasti v zadávacím řízení pdal uchazeč CmpuGrup Medical Česká republika s. r.. námitky ze dne 5. 1. 2010, 9
ve kterých uvedl, že v jeh nabídce je bsažen server PACS s pžadvanými parametry, viz Přílha č. 1 návrhu smluvy díl, str. 8, kap. 4.3 (tat přílha je sučástí přílhy nabídky č. 7 "Návrh smluvy díl"). Pžadvaný parametr 2x CPU QuardCre je jednznačně uveden v záhlaví specifikační tabulky jak "2x CPU 4C" a dále v pdrbné specifikaci na 4. řádku tabulky je uveden základní prcesr "Intel Xen 4C Prcessr Mdel E5530 80W 2.4GHz/1066MHz/8MB L3". V bu případech se jedná pžadvané" QuardCre" (čtyřjádrvé) prcesry. Ve věci nesplnění pžadavku zadavatele na 2x CPU QuardCre pr NIS, WEB server, pštvní server uchazeč CmpuGrup Medical Česká republika s. r.. uvedl, že není pravdu, že zadavatel pžadval pr uvedené servery 2x CPU QuardCre, ale pžadval 2x CPU QuardCre pr NIS, 1x CPU QuardCre pr server EIS, 1x CPU QuardCre pr Web server a 1x CPU QuardCre pr pštvní server. Sučasně není pravdu, že uchazeč CmpuGrup Medical Česká republika s. r.. nabídl pr tyt servery knfiguraci 1x CPU QuardCre, viz Přílha č. 1 návrhu smluvy díl, str. 8 a 9, kap. 4.3 (tat přílha je sučástí přílhy nabídky č. 7 "Návrh smluvy díl". Zadavatel námitkám uchazeče CmpuGrup Medical Česká republika s. r.. vyhvěl 41. Úřad z dkumentace veřejné zakázce zjistil, že údaje uvedené uchazečem CmpuGrup Medical Česká republika s. r.. v námitkách ze dne 5. 1. 2010 se shdují s údaji uvedenými v Přílze č. 1 návrhu smluvy (pzn. Přílha č. 1 je sučástí přílhy nabídky č. 7 "Návrh smluvy díl"), a tudíž Úřad dspěl k závěru, že rzhdnutí zadavatele námitkách uchazeče CmpuGrup Medical Česká republika s. r.. byl učiněn v suladu se záknem. Písemné vysvětlení nabídky pdle 76 dst. 3 zákna 42. V prtklu 1. jednání hdntící kmise ustanvené pr nvé psuzení a hdncení nabídek je mim jiné uveden, že při psuzvání kvalifikačních předpkladů uchazeče CmpuGrup Medical Česká republika s. r.. byly zjištěny nejasnsti v části týkající se technických kvalifikačních předpkladů stanvených pdle 56 dst. 1 písm. a) zákna. 43. Na základě výsledku 1. jednání hdntící kmise ustanvené pr nvé psuzení a hdncení nabídek byli všichni tři uchazeči STAPRO s. r.., CmpuGrup Medical Česká republika s. r.. a ICZ, a. s. vyzváni pdle 76 dst. 3 zákna k vysvětlení nejasnstí nabídky. 44. Zadavatel, resp. hdntící kmise, ve své žádsti vysvětlení nabídky pžadval, aby uchazeči předlžili seznam prvedených zakázek bdbnéh charakteru a rzsahu za pslední 3 rky (každá bdbná zakázka musí být v hdntě min. 8 mil. Kč bez DPH) s jasným vymezením referencí dle jedntlivých becných rků, tj. 30. 11. 2006 29. 11. 2007, 30. 11. 2007 29. 11. 2008, 30. 11. 2008 29. 11. 2009 (min. 1 zakázka za becný rk). V případě, že uchazeč byl při zakázce bdbnéh charakteru subddavatelem jinéh ddavatele, musí uvést jaku finanční částku se na dané zakázce pdílel. Pkud zakázka byla realizvána v rámci více becných rků, je třeba tut zakázku rzdělit d jedntlivých becných rků a uvést částku, která byla v rámci danéh becnéh rku skutečně prfinancvána. Pr vysvětlení nejasnstí v části týkající se technických kvalifikačních předpkladů stanvených pdle 56 dst. 1 písm. a) zákna hdntící kmise pžádala vyplnění tabulky, která tvřila přílhu č.1 žádsti vysvětlení nabídky. Hdntící 10
kmise dále pžadvala dlžit ke každé zakázce bdbnéh charakteru uvedené v tabulce riginály neb úředně věřená svědčení neb čestné prhlášení. 45. Z předlžené zadávací dkumentace veřejné zakázce Úřad zjistil, že zadavatel na straně 8 "Kvalifikační dkumentace", v kapitle 8.2 "Způsb prkázání splnění technických kvalifikačních předpkladů" pžadval k prkázání technických kvalifikačních předpkladů stanvených pdle 56 dst. 1 písm. a) zákna následující: "Ddavatel prkáže splnění technických kvalifikačních předpkladů stanvených dle 56 dst. 1, písm. a) předlžením seznamu ddavatelem prvedených zakázek bdbnéh charakteru a rzsahu (ceny) za pslední 3 rky (min. 1 zakázka/ 1 rk). Obdbnu zakázku se rzumí zakázka v hdntě 8 mil. Kč bez DPH. Seznam bude pdepsán sbu právněnu sbu jednat jménem či za ddavatele a bude bsahvat údaje ceně, dbě a místa plnění a údaj tm, zda byly prvedeny řádně a dbrně. Přílhu každéh seznamu musí být: riginál neb úředně věřené svědčení vydané či pdepsané veřejným zadavatelem, pkud byl zbží ddán veřejnému zadavateli, riginál neb úředně věřené svědčení vydané jinu sbu, pkud byl zbží ddán jiné sbě než veřejnému zadavateli, neb čestné prhlášení ddavatele, pkud byl zbží ddán jiné sbě než veřejnému zadavateli a není-li sučasně mžné svědčení d tét sby získat z důvdů spčívajících na její straně". 46. Pdle 76 dst. 3 zákna hdntící kmise může v případě nejasnstí pžádat uchazeče písemné vysvětlení nabídky. V žádsti hdntící kmise uvede, v čem spatřuje nejasnsti nabídky, které má uchazeč vysvětlit. Hdntící kmise nabídku vyřadí, pkud uchazeč nedručí vysvětlení ve lhůtě 3 pracvních dnů de dne dručení žádsti vysvětlení nabídky, nestanví-li hdntící kmise lhůtu delší. 47. Pdle 59 dst. 4 zákna veřejný zadavatel může pžadvat p ddavateli, aby písemně bjasnil předlžené infrmace či dklady neb předlžil další ddatečné infrmace či dklady prkazující splnění kvalifikace. Ddavatel je pvinen splnit tut pvinnst v přiměřené lhůtě stanvené veřejným zadavatelem. 48. Pkud zadavatel pžadval p uchazečích bjasnění údajů uvedených v kvalifikačních dkladech, měl tak učinit pdle 59 dst. 4 zákna. Skutečnst, že tak učinil nesprávně pdle 76 dst. 3 zákna, nezpůsbuje nezáknnst tht úknu, nebť se jedná frmální nedstatek úknu zadavatele, a neznamená t, že zadavatel nemhl uchazeče žádat dplnění či vysvětlení kvalifikace. 49. K námitce uchazeče CmpuGrup Medical Česká republika s. r.., že nvý pžadavek zadavatele na pětvné předlžení svědčení neb čestných prhlášení, je dalším pžadavkem na dlžení kvalifikačních předpkladů Úřad uvádí, že zadavatel pžaduje předlžení listin v takvém rzsahu, jak byl stanven v zadávacích pdmínkách, a tudíž se nejedná nvý pžadavek zadavatele, kterým by dšl ke změně zadávacích pdmínek. V šetřeném případě je tázku zda se nejedná nadbytečný pžadavek zadavatele, přičemž jeh nesplnění by neměl být důvdem k vylučení uchazeče ze zadávacíh řízení, pkud již danu listinu uchazeč předlžil ve své nabídce. 11
50. Z předlžené dkumentace je zřejmé, že zadavatel pžaduje, aby uchazeči veřejnu zakázku předlžili k prkázání technických kvalifikačních předpkladů dklady za pslední 3 rky. Zadavatel veřejnu zakázku zadával v tevřeném řízení, na které se vztahuje pr psuzvání dby prkázání splnění kvalifikace uchazečů ust. 52 dst. 1 zákna. Vzhledem k tmu, že zákn veřejných zakázkách neupravuje specificky pčítání lhůt, vztahují se na pčítání lhůt v zadávacím řízení becná pravidla pčítání času vyplývající ze zákna č. 40/1964 Sb., bčanský zákník ve znění pzdějších předpisů (dále jen bčanský zákník ). Pdle ust. 122 dst. 2 bčanskéh zákníku knec lhůty určené pdle týdnů, měsíců neb let připadá na den, který se pjmenváním neb číslem shduje se dnem, na který připadá událst, d níž lhůta pčíná. Není-li takvý den v psledním měsíci, připadne knec lhůty na jeh pslední den. Má-li být svědčení prkazující splnění technickéh kvalifikačníh předpkladu maximálně 3 rky staré, prkazuje h ddavatel s dkazem na ust. 52 dst. 1 a ust. 68 dst. 2 zákna s pdáním nabídky. Rzhdným dnem je tedy den pdání nabídky na veřejnu zakázku, d kteréh je zpětně pčítána lhůta psledních 3 rků pr předlžení řádných referencí. V suvislsti s uvedeným nelze tak zadavateli vytýkat, že v žádsti vysvětlení nabídky pžadval p uchazečích předlžení seznamu prvedených zakázek bdbnéh charakteru za pslední 3 rky s jasným vymezením referencí dle jedntlivých becných rků, a t d 30. 11. 2006 d 29. 11. 2007, d 30. 11. 2007 d 29. 11. 2008, d 30. 11. 2008 d 29. 11. 2009. 51. V části žádsti vysvětlení nabídky týkající se bjasnění nejasnstí u technické specifikace předmětu veřejné zakázky hdntící kmise uvedla, že jedntlivé nabízené aktivní prvky sítě a HW, specifikvané v nabídce jsu btížně prvnatelné s parametry stanvenými zadavatelem v "Technické specifikaci" a pr účely vysvětlení nejasnstí přilžila k žádsti tabulku, d které měli uchazeči dplnit údaje z nabídky. Z bsahu výzvy vyplývá, kterých knkrétních částí nabídky se týkají nejasnsti zadavatele a c knkrétně zadavatel ptřebuje vysvětlit. Za tím účelem zadavatel přilžil pdrbně rzepsané tabulky. Smyslem specifikace nejasnstí nabídky zadavatelem je zejména t, aby uchazeč, který žádst vysvětlení nabídky bdrží měl jasnu představu v čem spčívá nejasnst nabídky a c knkrétně ptřebuje zadavatel vysvětlit. Písemné vysvětlení uchazeče může však směřvat puze k upřesnění výkladu stávajícíh bsahu nabídky, nikli k faktické změně bsahu nabídky samtné. 52. Na základě výše uvedených skutečnstí Úřad dspěl k závěru, že zadavatel se učiněným úknem žádstí písemné vysvětlení nabídky nedpustil prušení zákna. ULOŽENÍ NÁPRAVNÉHO OPATŘENÍ Pdle 118 zákna neddrží-li zadavatel pstup stanvený pr zadání veřejné zakázky, přičemž tent pstup pdstatně vlivnil neb mhl vlivnit výběr nejvhdnější nabídky, a dsud nedšl k uzavření smluvy, Úřad ulží nápravné patření tím, že zruší zadání veřejné zakázky neb jen jedntlivý úkn zadavatele, jinak řízení zastaví. Vzhledem k tmu, že v šetřeném případě zadavatel neddržel pstup stanvený záknem a tent nezáknný pstup mhl pdstatně vlivnit výběr nejvhdnější nabídky, 12
rzhdl Úřad zrušení rzhdnutí zadavatele námitkách uchazeče ICZ, a. s. jak je uveden v bdu I. výrku tht rzhdnutí. NÁKLADY ŘÍZENÍ Pdle 119 dst. 2 zákna je sučástí rzhdnutí Úřadu pdle 118 dst. 1 též rzhdnutí pvinnsti zadavatele uhradit náklady správníh řízení (dále jen náklady řízení ). Náklady řízení se platí paušální částku, kteru stanví prváděcí předpis. Prváděcí právní předpis vyhláška č. 328/2006 Sb., kteru se stanví paušální částka nákladů řízení přezkumání úknů zadavatele pr účely zákna veřejných zakázkách (dále jen vyhláška ), stanví v 1 dst. 1, že paušální částku nákladů řízení přezkumání úknů zadavatele, je zadavatel pvinen uhradit v případě, že Úřad rzhdl pdle 118 zákna zrušení zadání veřejné zakázky neb jen jedntlivéh úknu zadavatele, a t ve výši 30 000,- Kč. Vzhledem k tmu, že tímt rzhdnutím byl zrušen jedntlivý úkn zadavatele, rzhdl Úřad ulžení pvinnsti uhradit náklady řízení, jak je uveden ve výrku III. tht rzhdnutí. Náklady řízení jsu splatné d dvu měsíců d nabytí právní mci tht rzhdnutí na účet Úřadu pr chranu hspdářské sutěže zřízený u pbčky České nárdní banky v Brně čísl 19-24825621/0710, variabilní symbl 0591050001. Pr úplnst Úřad uvádí, že pdle čl. II dst. 1 zákna č. 417/2009 Sb., kterým se mění zákn č. 137/2006 Sb., veřejných zakázkách, ve znění pzdějších předpisů, a některé další zákny, se zadávání veřejných zakázek, sutěže návrh a řízení přezkumání úknů zadavatele Úřadem zahájené přede dnem nabytí účinnsti tht zákna dknčí pdle dsavadních právních předpisů. Pdle čl. II dst. 2 zákna č. 417/2009 Sb. se v řízení přezkumání úknů zadavatele, která byla zahájena p dni nabytí účinnsti tht zákna a která na zadávání veřejných zakázek neb sutěž návrh pdle bdu 1 navazují, se pstupuje pdle dsavadních právních předpisů. POUČENÍ Prti tmut rzhdnutí lze d 15 dní de dne jeh dručení pdat rzklad k předsedvi Úřadu pr chranu hspdářské sutěže, a t prstřednictvím Úřadu pr chranu hspdářské sutěže sekce veřejných zakázek, tř. Kpt. Jarše 7, Brn. Včas pdaný rzklad má dkladný účinek. Rzklad se pdává s ptřebným pčtem stejnpisů tak, aby jeden stejnpis zůstal správnímu rgánu a aby každému účastníku řízení mhl Úřad zaslat jeden stejnpis. Mgr. Kamil Rudlecký místpředseda tisk úředníh razítka 13
Obdrží: Statutární měst Brn, Dminikánské nám. 196/1, 601 67 Brn JUDr. Marcela Kislingervá, advkátka, Sladkvskéh 767, 530 02 Pardubice CmpuGrup Medical Česká republika s. r.., Jeremiášva 1422/7, 155 00 Praha 5 Vypraven dne: viz tisk razítka na pštvní bálce neb časvý údaj na bálce datvé zprávy 14