*UOHSX005YN8I* UOHSX005YN8I ÚŘAD PRO OCHRANU HOSPODÁŘSKÉ SOUTĚŽE ROZHODNUTÍ Č. j.: ÚOHS-S166/2014/VZ-10181/2014/521/HKu Brn 15. května 2014 Úřad pr chranu hspdářské sutěže příslušný pdle 112 zákna č. 137/2006 Sb., veřejných zakázkách, ve znění pzdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne 12. 3. 2014 na návrh z téhž dne, jehž účastníky jsu zadavatel Fnd dalšíh vzdělávání, IČO 00405698, se sídlem Na Maninách 20, 170 00 Praha 7, ve správním řízení zastupená na základě plné mci ze dne 20. 3. 2014 advkátní kanceláří MT Legal, s. r.., IČO 28305043, se sídlem Jakubská 121/1, 602 00 Brn, navrhvatel : ONYX engineering, spl. s r.., IČO 64615341, se sídlem Pavelkva 598/11, 779 00 Olmuc Hlice, EDUKOL vzdělávací a pradenské sdružení s. r.., IČO 26840570, se sídlem Křemelná 443/30, 783 36 Křelv Bruchtín Křelv (účastník sdružení SEKO část 12 Olmucký kraj pdávajícíh nabídku v části 12: Vzdělávání uchazečů zaměstnání v blasti scieknmických kmpetencí Olmucký kraj veřejné zakázky Základní šklení v scieknmických kmpetencích SEKO (finanční gramtnst a měkké dvednsti) a technick-rganizační zajištění rekvalifikačních kurzů, přičemž jak veducí účastník citvanéh sdružení vystupuje splečnst ONYX engineering, spl. s r.., IČO 64615341, se sídlem Pavelkva 598/11, 779 00 Olmuc Hlice), ve věci části 11: Vzdělávání uchazečů zaměstnání v blasti scieknmických kmpetencí Jihmravský kraj a části 12: Vzdělávání uchazečů zaměstnání v blasti scieknmických kmpetencí Olmucký kraj veřejné zakázky Základní šklení v scieknmických
kmpetencích SEKO (finanční gramtnst a měkké dvednsti) a technick-rganizační zajištění rekvalifikačních kurzů v tevřeném řízení, jehž známení zakázce byl deslán d Věstníku veřejných zakázek dne 16. 8. 2013 pd ev. č. 238192, ve znění prav uveřejněných dne 30. 9. 2013, dne 11. 10. 2013 a dne 22. 10. 2013 a uveřejněn v Úředním věstníku Evrpské unie dne 22. 8. 2013 pd ev. č. 2013/S 162 282666, ve znění prav uveřejněných dne 2. 10. 2013 pd ev. č. 2013/S 191 329501, dne 16. 10. 2013 pd ev. č. 2013/S 201 347910 a dne 26. 10. 2013 pd ev. č. 2013/S 209 362245, rzhdl takt: Správní řízení se pdle 117a písm. c) zákna č. 137/2006 Sb., veřejných zakázkách, ve znění pzdějších předpisů, zastavuje, nebť stejnpis návrhu navrhvatele ONYX engineering, spl. s r.., IČO 64615341, se sídlem Pavelkva 598/11, 779 00 Olmuc Hlice, EDUKOL vzdělávací a pradenské sdružení s. r.., IČO 26840570, se sídlem Křemelná 443/30, 783 36 Křelv Bruchtín Křelv (účastník sdružení SEKO část 12 Olmucký kraj pdávajícíh nabídku v části 12: Vzdělávání uchazečů zaměstnání v blasti scieknmických kmpetencí Olmucký kraj veřejné zakázky Základní šklení v scieknmických kmpetencích SEKO (finanční gramtnst a měkké dvednsti) a technick-rganizační zajištění rekvalifikačních kurzů, přičemž jak veducí účastník citvanéh sdružení vystupuje splečnst ONYX engineering, spl. s r.., IČO 64615341, se sídlem Pavelkva 598/11, 779 00 Olmuc Hlice), ze dne 12. 3. 2014 nebyl dručen zadavateli ve lhůtě pdle 114 dst. 4 citvanéh zákna. ODŮVODNĚNÍ 1. Úřad pr chranu hspdářské sutěže (dále jen Úřad ) příslušný pdle 112 zákna č. 137/2006 Sb., veřejných zakázkách, ve znění pzdějších předpisů (dále jen zákn ), k výknu dhledu nad zadáváním veřejných zakázek, dne 12. 3. 2014 bdržel návrh navrhvatele ONYX engineering, spl. s r.., IČO 64615341, se sídlem Pavelkva 598/11, 779 00 Olmuc Hlice, EDUKOL vzdělávací a pradenské sdružení s. r.., IČO 26840570, se sídlem Křemelná 443/30, 783 36 Křelv Bruchtín Křelv (účastník sdružení SEKO část 12 Olmucký kraj pdávajícíh nabídku v části 12: Vzdělávání uchazečů zaměstnání v blasti scieknmických kmpetencí Olmucký kraj veřejné zakázky Základní šklení v scieknmických kmpetencích SEKO (finanční gramtnst a měkké dvednsti) a technick-rganizační zajištění rekvalifikačních kurzů, přičemž jak veducí účastník citvanéh sdružení vystupuje 2
(dále jen navrhvatel ) splečnst ONYX engineering, spl. s r.., IČO 64615341, se sídlem Pavelkva 598/11, 779 00 Olmuc Hlice) na přezkumání úknů zadavatele Fnd dalšíh vzdělávání, IČO 00405698, se sídlem Na Maninách 20, 170 00 Praha 7, ve správním řízení zastupená na základě plné mci ze dne 20. 3. 2014 advkátní kanceláří MT Legal, s. r.., IČO 28305043, se sídlem Jakubská 121/1, 602 00 Brn (dále jen zadavatel ) učiněných při zadávání části 11: Vzdělávání uchazečů zaměstnání v blasti scieknmických kmpetencí Jihmravský kraj a části 12: Vzdělávání uchazečů zaměstnání v blasti scieknmických kmpetencí Olmucký kraj veřejné zakázky Základní šklení v scieknmických kmpetencích SEKO (finanční gramtnst a měkké dvednsti) a technick-rganizační zajištění rekvalifikačních kurzů (dále jen veřejná zakázka ) zadávané v tevřeném řízení, jehž známení zakázce byl deslán d Věstníku veřejných zakázek dne 16. 8. 2013 pd ev. č. 238192, ve znění prav uveřejněných dne 30. 9. 2013, dne 11. 10. 2013 a dne 22. 10. 2013 a uveřejněn v Úředním věstníku Evrpské unie dne 22. 8. 2013 pd ev. č. 2013/S 162 282666, ve znění prav uveřejněných dne 2. 10. 2013 pd ev. č. 2013/S 191 329501, dne 16. 10. 2013 pd ev. č. 2013/S 201 347910 a dne 26. 10. 2013 pd ev. č. 2013/S 209 362245. 2. Dnem 12. 3. 2014, kdy Úřad návrh bdržel, byl pdle 113 zákna ve spjení s ustanvením 44 dst. 1 zákna č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pzdějších předpisů (dále jen správní řád ) zahájen správní řízení ve věci přezkumání úknů zadavatele. 3. Účastníky správníh řízení pdle 116 zákna jsu: zadavatel, navrhvatel. 4. Zahájení správníh řízení známil Úřad jeh účastníkům dpisem č. j. ÚOHS-S166/2014/VZ- 5747/2014/521/HKu ze dne 19. 3. 2014. 5. Ve vyjádření zadavatele k návrhu, které Úřad bdržel dne 21. 3. 2014, zadavatel mj. upzrnil na skutečnst, že stejnpis návrhu bdržel dne 14. 3. 2014, přičemž lhůta pr dručení návrhu Úřadu i zadavateli pdle 114 dst. 4 zákna uplynula dne 13. 3. 2014. S hledem na uvedené skutečnsti zadavatel navrhl, aby Úřad v suladu s ust. 117a písm. c) zákna rzhdl zastavení správníh řízení. 6. Usnesením č. j. ÚOHS-S166/2014/VZ-6330/2014/521/HKu ze dne 26. 3. 2014 stanvil Úřad zadavateli lhůtu k prvedení úknu předlžení kmpletní dkumentace částech 11 a 12 veřejné zakázky a navrhvateli určil lhůtu k prvedení úknu prkázání dručení stejnpisu návrhu zadavateli d 10 dnů de dne, v němž bdržel rzhdnutí zadavatele námitkách navrhvatele. 7. Dne 31. 3. 2014 bdržel Úřad d navrhvatele ftkpii pdacíh lístku, z něhž je zřejmé, že stejnpis návrhu byl zadavateli deslán (předán k pštvní přepravě) dne 13. 3. 2014. Navrhvatel v tmt pdání uvedl, že zasílá kpie pdacíh lístku prkazujícíh zaslání stejnpisu návrhu zadavateli ve lhůtě 10 dnů d bdržení rzhdnutí zadavatele našich námitkách. Dne 1. 4. 2014 bdržel Úřad d zadavatele dkumentaci částech 11 a 12 veřejné zakázky. 3
8. Usnesením č. j. ÚOHS-S166/2014/VZ-7166/2014/521/HKu ze dne 3. 4. 2014 stanvil Úřad účastníkům řízení lhůtu, v níž mhli navrhvat důkazy, či činit jiné návrhy, a lhůtu, ve které mhli vyjádřit v řízení své stanvisk. 9. Rzhdnutím č. j. ÚOHS-S166/2014/VZ-7439/2014/521/HKu ze dne 7. 4. 2014 Úřad z mci úřední nařídil předběžné patření, jímž zadavateli ulžil zákaz uzavřít smluvu v části 11: Vzdělávání uchazečů zaměstnání v blasti scieknmických kmpetencí Jihmravský kraj a v části 12: Vzdělávání uchazečů zaměstnání v blasti scieknmických kmpetencí Olmucký kraj veřejné zakázky a sučasně zamítl návrh navrhvatele na vydání předběžnéh patření, jímž by měl být zadavateli ulžen pzastavení zadávacíh řízení. 10. Úřad přezkumal náležitsti návrhu navrhvatele a rzhdl zastavení řízení. Ke svému rzhdnutí uvádí Úřad následující rzhdné skutečnsti. 11. Pdle 111 dst. 1 zákna zadavatel přezkumá pdané námitky v plném rzsahu a d 10 dnů d bdržení námitek dešle stěžvateli písemné rzhdnutí tm, zda námitkám vyhvuje či nikliv, s uvedením důvdu. Vyhví-li zadavatel námitkám, uvede způsb prvedení nápravy. 12. Ustanvení 111 dst. 2 zákna uvádí, že pkud zadavatel námitkám nevyhví, uvědmí stěžvatele v písemném rzhdnutí mžnsti pdat ve lhůtě pdle 114 dst. 4 zákna návrh na zahájení řízení přezkumání úknů zadavatele u Úřadu. 13. Ustanvení 114 dst. 4 zákna stanví, že návrh musí být dručen Úřadu a ve stejnpisu zadavateli d 10 kalendářních dnů de dne, v němž stěžvatel bdržel rzhdnutí, kterým zadavatel námitkám nevyhvěl. 14. Pdle ustanvení 114 dst. 5 zákna lze návrh na ulžení patření k nápravě dručit Úřadu a zadavateli nejpzději d 25 kalendářních dnů de dne deslání námitek stěžvatelem, pkud zadavatel námitky nevyřídil pdle 111 dst. 1 zákna. 15. Úřad zahájené řízení zastaví pdle 117a písm. c) zákna, jestliže návrh nebyl dručen Úřadu a zadavateli ve lhůtách pdle 114 dst. 4 neb dst. 5 zákna. 16. Z dkumentace veřejné zakázce vyplývá, že dne 19. 2. 2014 dručil navrhvatel zadavateli námitky ze dne 17. 2. 2014 směřující prti vylučení navrhvatele z účasti v zadávacím řízení v části 12: Vzdělávání uchazečů zaměstnání v blasti scieknmických kmpetencí Olmucký kraj veřejné zakázky. Dne 21. 2. 2014 bdržel zadavatel d splečnsti ONYX engineering, spl. s r.., IČO 64615341, se sídlem Pavelkva 598/11, 779 00 Olmuc Hlice námitky ze dne 17. 2. 2014 směřující prti vylučení uvedené splečnsti z účasti v zadávacím řízení v části 11: Vzdělávání uchazečů zaměstnání v blasti scieknmických kmpetencí Jihmravský kraj veřejné zakázky. Zadavatel rzhdnutími ze dne 27. 2. 2014 pdaným námitkám (dručeným zadavateli dne 19. 2. 2014 a dne 21. 2. 2014) nevyhvěl. Uvedená rzhdnutí námitkách deslal zadavatel navrhvateli dne 28. 2. 2014, přičemž bě rzhdnutí námitkách navrhvatel bdržel dne 3. 3. 2014. Navrhvatel následně dručil Úřadu dne 12. 3. 2014 návrh na zahájení řízení přezkumání úknů zadavatele prstřednictvím datvé schránky. Zadavatel bdržel návrh dne 14. 3. 2014 prstřednictvím pštvní přepravy. 4
17. S dkazem na ustanvení 114 dst. 4 zákna, pdle něhž musí být návrh dručen Úřadu a ve stejnpisu zadavateli d 10 kalendářních dnů de dne, v němž stěžvatel bdržel rzhdnutí, kterým zadavatel námitkám nevyhvěl, Úřad uvádí, že v prvěřvaném případě zadavatel dručil navrhvateli rzhdnutí námitkách dne 3. 3. 2014, lhůta pr pdání návrhu na zahájení správníh řízení tedy začala běžet dne 4. 3. 2014 a její knec připadl na čtvrtek 13. 3. 2014. Úřad dplňuje, že pdání návrhu je v zadávacím řízení pdle 114 dst. 4 zákna vztažen k dručení takvéh dkumentu, přičemž Úřad pvažuje tut lhůtu za hmtněprávní. Na základě výše uvedenéh Úřad knstatuje, že navrhvatel byl pvinen dručit návrh Úřadu a ve stejnpisu zadavateli d 13. 3. 2014, cž neddržel, nebť stejnpis návrhu dručil navrhvatel zadavateli až dne 14. 3. 2014, tedy den p uplynutí záknem stanvené lhůty. 18. S hledem na výše uvedené Úřad knstatuje, že navrhvatel neddržel záknem stanvenu pdmínku pr pdání návrhu na zahájení řízení přezkumání úknů zadavatele, který pdle 114 dst. 4 zákna musí být dručen Úřadu a ve stejnpisu zadavateli d 10 kalendářních dnů de dne, v němž stěžvatel bdržel rzhdnutí, kterým zadavatel námitkám nevyhvěl (v šetřeném případě nenastal případ pdle 114 dst. 5 zákna, nebť zadavatel vyřídil námitky pdle 111 dst. 1 zákna, když bdržel námitky navrhvatele dne 19. 2. 2014 a dne 21. 2. 2014 a bě rzhdnutí námitkách deslal navrhvateli dne 28. 2. 2014). Ve vztahu k šetřenému případu Úřad knstatuje, že příslušný návrh nebyl dručen v záknem stanvené lhůtě zadavateli. 19. Vzhledem k tmu, že navrhvatel nedručil stejnpis návrhu zadavateli ve lhůtě pdle 114 dst. 4 zákna, rzhdl Úřad zastavení řízení, jak je uveden ve výrku tht rzhdnutí. POUČENÍ Prti tmut rzhdnutí lze d 15 dní de dne jeh dručení pdat rzklad k předsedvi Úřadu pr chranu hspdářské sutěže, a t prstřednictvím Úřadu pr chranu hspdářské sutěže sekce veřejných zakázek, tř. Kpt. Jarše 7, Brn. Včas pdaný rzklad má dkladný účinek. Rzklad se pdává s ptřebným pčtem stejnpisů tak, aby jeden stejnpis zůstal správnímu rgánu a aby každému účastníku řízení mhl Úřad zaslat jeden stejnpis. tisk úředníh razítka JUDr. Eva Kubišvá místpředsedkyně 5
Obdrží: MT Legal, s. r., advkátní kancelář, Karliny Světlé 25, 110 00 Praha 1 ONYX engineering, spl. s r.., Pavelkva 598/11, 779 00 Olmuc Hlice EDUKOL vzdělávací a pradenské sdružení s. r.., Křemelná 443/30, 783 36 Křelv Vypraven dne: viz tisk razítka na pštvní bálce neb časvý údaj na bálce datvé zprávy 6