*uhsx001ky3* UOHSX001KYO3 ÚŘAD PRO OCHRANU HOSPODÁŘSKÉ SOUTĚŽE ROZHODNUTÍ Č. j.: ÚOHS-S336/2009/VZ-1963/2010/520/DŘí V Brně dne: 16. března 2010 Úřad pr chranu hspdářské sutěže příslušný pdle 112 zákna č. 137/2006 Sb., veřejných zakázkách, ve znění pzdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne 18. 11. 2009 na návrh z téhž dne, jehž účastníkem je zadavatel České dráhy, a. s., IČ 70994226, se sídlem Nábřeží L. Svbdy 1222, 110 15 Praha 1, za niž jedná Ing. Petr Žaluda, předseda představenstva, navrhvatel Jídelní a lůžkvé vzy, a. s., IČ 45272298, se sídlem Chdvská 3/228, 141 00 Praha 4, za niž jedná Ing. Jarmír Bgiš, CSc., předseda představenstva a Bhumír Bárta, člen představenstva, ve správní řízení zastupená JUDr. Viktrem Pakem, advkátem, se sídlem Washingtnva 1599/17, 110 00 Praha, na základě plné mci ze dne 24. 9. 2009, vybraný uchazeč BAPA s. r.., IČ 259 96 924, se sídlem Živnstenská 858, 561 51 Lethrad, za niž jedná Ing. Petr Zábjník, jednatel, ve věci přezkumání úknů zadavatele učiněných ve veřejné zakázce Ddávky bnusvéh bčerstvení d první vzvé třídy vlaků SuperCity, zadávané frmu tevřenéh řízení, jehž známení byl v infrmačním systému veřejných zakázkách uveřejněn dne 13. 7. 2009 pd evidenčním číslem 60033475, rzhdl takt: I. Zadavatel České dráhy, a. s. neddržel pstup stanvený v ustanvení 78 dst. 4 zákna č. 137/2006 Sb., veřejných zakázkách, ve znění pzdějších předpisů, tím, že stanvil dílčí hdntící kritérium "Hdnta případnéh inzertníh plnění, které se uchazeč zaváže realizvat s cílem prpagace ddávek bnusvéh bčerstvení d 1. třídy
vlaků SuperCity", aniž by vyjadřval eknmicku výhdnst nabídky, a tent pstup mhl pdstatně vlivnit výběr nejvhdnější nabídky, a dsud nedšl k uzavření smluvy. Jak patření k nápravě Úřad pr chranu hspdářské sutěže pdle 118 zákna č. 137/2006 Sb., veřejných zakázkách, ve znění pzdějších předpisů, ruší zadávací řízení. II. Pdle 119 dst. 2 zákna č. 137/2006 Sb., veřejných zakázkách, ve znění pzdějších předpisů, a pdle 1 dst. 1 vyhlášky č. 328/2006 Sb., kteru se stanví paušální částka nákladů řízení přezkumání úknů zadavatele pr účely zákna veřejných zakázkách, se výše jmenvanému zadavateli ukládá: uhradit náklady řízení ve výši 30 000,-- Kč (třicet tisíc krun českých). Náklady řízení jsu splatné d dvu měsíců d nabytí právní mci tht rzhdnutí. ODŮVODNĚNÍ 1. České dráhy, a. s., IČ 70994226, se Nábřeží L. Svbdy 1222, 110 15 Praha 1, za niž jedná Ing. Petr Žaluda, předseda představenstva (dále jen "zadavatel"), uveřejnila pdle zákna č. 137/2006 Sb., veřejných zakázkách, ve znění pzdějších předpisů (dále jen "zákn"), v infrmačním systému veřejných zakázkách dne 13. 7. 2009 pd evidenčním číslem 60033475 známení zahájení tevřenéh řízení za účelem zadání nadlimitní veřejné zakázky "Ddávky bnusvéh bčerstvení d první vzvé třídy vlaků SuperCity" (dále jen "veřejná zakázka"). 2. Základním hdntícím kritériem byla stanvena eknmická výhdnst nabídky. Jak dílčí hdntící kritéria byla stanvena 1. "Celkvá nabídkvá cena bez DPH" (40 %), 2. "Váha či bjem nabízenéh zbží" - Hmtnst balenéh studenéh plněnéh snacku (10 %), Hmtnst balenéh vcnéh resp. zeleninvéh salátu (10 %), Objem studenéh nápje (10 %), 3. "Vzhled balení jedntlivých částí jídelníh setu pdle předlžených ftgrafií" (20 %), 4. "Hdnta případnéh inzertníh plnění, které se uchazeč zaváže realizvat s cílem prpagace ddávek bnusvéh bčerstvení d 1. třídy vlaků SuperCity" (10 %). 3. Ve lhůtě pr pdání nabídek stanvení d 31. 8. 2009 byly zadavateli dručeny dvě nabídky. Nabídka splečnsti Jídelní a lůžkvé vzy, a. s., IČ 45272298, se sídlem Chdvská 3/228, 141 00 Praha 4, za niž jedná Ing. Jarmír Bgiš, CSc., předseda představenstva, a Bhumír Bárta, člen představenstva, ve správní řízení zastupená JUDr. Viktrem Pakem, advkátem, se sídlem Washingtnva 1599/17, 110 00 Praha, na základě plné mci ze dne 24. 9. 2009 (dále jen "navrhvatel"), a nabídka splečnsti BAPA s. r.., IČ 259 96 924, se sídlem Živnstenská 858, 561 51 Lethrad, za niž jedná Ing. Petr Zábjník, jednatel (dále jen "vybraný uchazeč"). 2
4. Ze zprávy psuzení a hdncení nabídek ze dne 6. 10. 2009 vyplývá, že jak nejvhdnější byla vybrána nabídka vybranéh uchazeče. 5. Dpisem ze dne 13. 10. 2009 rzhdl zadavatel výběru nejvhdnější nabídky. Navrhvatel dpisem ze dne 26. 10. 2009, který byl zadavateli dručen dne 27. 10. 2009, pdal námitky prti výběru nejvhdnější nabídky. Vzhledem k tmu, že zadavatel svým rzhdnutím ze dne 6. 11. 2009, které byl navrhvateli dručen dne 9. 11. 2009, námitkám nevyhvěl, pdal navrhvatel dpisem ze dne 18. 11. 2009, který byl Úřadu pr chranu hspdářské sutěže (dále jen "Úřad") dručen téhž dne. 6. Navrhvatel v návrhu uvádí, že zadavatel nestanvil dílčí hdntící kritéria ve vztahu k základnímu hdntícímu kritériu eknmická výhdnst nabídky v suladu se záknem. Zadavatel nestanvil dílčí hdntící kritéria transparentním způsbem, cž měl vliv na hdncení nabídek a tím i na výsledné přadí nabídek. Zadavatelem zvlená dílčí hdntící kritéria nejsu stanvena ve vztahu k rzsahu a slžitsti předmětu plnění a neumžňují přehledné a jednznačné hdncení nabídek. Na základě takt stanvených dílčích hdntících kritérií zadavatel bdržel vzájemně neprvnatelné nabídky, nebť si každý uchazeč mhl způsbu hdncení včetně jedntlivých dílčích hdntících kritérií vytvřit jinu představu. 7. Navrhvatel dále upzrňuje na skutečnst, že zadavatel nestanvil dílčímu hdntícímu kritériu "Váha či bjem nabízenéh plnění" příslušnu váhu kritéria. Zadavatel stanvil příslušnu váhu puze subkritériím, a t v rzpru se záknem. Navrhvatel tvrdí, že váhy jedntlivých dílčích hdntících kritérií v sučtu činí puze 70 % nikliv 100 %. Stejný případ platí i pr zvlená subkritéria tht dílčíh hdntícíh kritéria. Takt nastavená dílčí hdntící kritéria nedrážejí skutečnu míru splnění dílčíh hdntícíh kritéria, resp. prcentuální bdy přidělené jedntlivým dílčím hdntícím kritériím nedpvídají faktické kvalitě nabízenéh plnění v jedntlivých nabídkách uchazečů. 8. Zadavatel dále pdle navrhvatele nepstupval v suladu se záknem při stanvení dílčíh hdntícíh kritéria "Hdnta případnéh inzertníh plnění, které se uchazeč zaváže realizvat s cílem prpagace ddávek bnusvéh bčerstvení d 1. třídy vlaků SuperCity". Tt kritérium nevyjadřuje eknmicku výhdnst nabídky, ale samstatnu nabídkvu cenu. V rámci citvanéh dílčíh hdntícíh kritéria se v pdstatě jedná slžku nabídkvé ceny. Zadavatel pdle navrhvatele tedy hdntu případnéh inzertníh plnění hdntil dvakrát, pprvé v rámci dílčíh hdntícíh kritéria "Hdnta případnéh inzertníh plnění, které se uchazeč zaváže realizvat s cílem prpagace ddávek bnusvéh bčerstvení d 1. třídy vlaků SuperCity" a pdruhé v rámci dílčíh hdntícíh kritéria "Celkvá nabídkvá cena bez DPH". 9. Navrhvatel dále upzrňuje na skutečnst, že zadavatel nestanvil v zadávací dkumentaci ani ve vzru kupní smluvy žádné sankce za neddržení nabídnuté finanční částky za inzertní plnění, takže se tat plžka stává právně nevymahatelnu. Inzertní plnění pdle navrhvatele nebyl ani předmětem veřejné zakázky či jeh částí. Stanvené váhy jedntlivých dílčích hdntících kritérií 3
nedrážejí skutečný pměr jedntlivých zájmů zadavatele, které sleduje v rámci zadávacíh řízení. Takt nevhdně zvlená dílčí hdntící kritéria a váhy jim přidělené nevycházejí ze zásady ptimálníh vynakládání veřejných prstředků. Takvý pstup zadavatele je zcela v rzpru se zásadami 6 zákna. 10. Navrhvatel dále pznamenává, že dílčí hdntící kritéria nesplňují základní charakteristiky, a t určitst, jednznačnst, schpnst být předmětem hdncení a nediskriminační charakter. Z textu zadávací dkumentace není jasné, c zadavatel v rámci dílčích hdntících kritérií zamýšlí prefervat, c je bsahem danéh dílčíh hdntícíh kritéria. Výše uvedené lze pdle navrhvatele vysledvat ze zprávy psuzení a hdncení nabídek, kdy hdntící kmise ppisuje způsb hdncení u "hdnty případnéh inzertníh plnění" tak, že vynásbila částku, kteru navrhvatel nabídl za měsíc pčtem měsíců, p kteru bude trvat plnění zakázky. Zadavatel nikde nestanvil, že jsu uchazeči pvinni stanvit finanční částku za inzertní plnění za měsíc. 11. Vzhledem k výše uvedenému se navrhvatel dmáhá zrušení předmětné veřejné zakázky a dále žádá vydání předběžnéh patření, které ulží zadavateli zákaz uzavřít smluvu. 12. Vyjádření zadavatele k návrhu Úřad bdržel dne 27. 11. 2009. Zadavatel uvádí, že je v jeh výlučné pravmci zvlit si v zadání veřejné zakázky dílčí kritéria hdncení nabídek s hledem na daný předmět veřejné zakázky a ptřeby zadavatele. Pdle zadavatele je zřejmé, že dílčím hdntícím kritériím stanvil příslušnu váhu, pdle které nabídky hdntil a váhy činí dhrmady 100 %, nikliv 70 %, jak tvrdí stěžvatel. Zadavatel přiřadil váhy subkritériím, která stanvil v dílčím hdntícím kritériu č. 2, nicméně takt přiřazené váhy činí celkem 30 % a je zřejmé, že dílčímu hdntícímu kritériu č. 2 byly váhy přiřazeny, a t již zmíněných 30 %. Zákn zadavateli umžňuje, aby si zvlil způsb hdncení nabídek a zadavatel tét mžnsti využil. Zvlený způsb hdncení nabídek byl stanven tak, aby byl zajištěn rvný přístup ke všem uchazečům ve smyslu 6 zákna. 13. Zadavatel dále uvádí, že v listině ze dne 20. 8. 2009 navrhvatel uvádí částku 5000 Kč za každý měsíc trvání smluvy jak hdntu inzertníh plnění. Tímt úknem stěžvatel případné inzertní plnění knkretizval, a t ve smyslu pžadavku zadavatele. Je tedy zřejmé, že pžadavek zadavatele k dílčímu hdntícímu kritériu č. 4 byl zcela jasný a přesný. Při hdncení nabídky u hdntícíh kritéria č. 4 pstupval zadavatel zcela v suladu se záknem a zadávací dkumentací, a t na základě knkrétní finanční částky vyčíslené a sdělené navrhvatelem. Mezi vyčíslenu hdntu plnění za 14,5 měsíce tj. 72 500 Kč a hdntu uvedenu vybraným uchazečem, tj. 6 785 000 Kč za 14,5 měsíce je zřejmý značný rzdíl, který se lgicky prjevil při hdncení tht dílčíh kritéria, a t na základě stanvenéh váženéh bdvéh systému d 1 d 10 bdů, přičemž ve smyslu čl. 12 zadávací dkumentace byl přiřazen navrhvateli 1 bd a vybranému uchazeči 10 bdů. Částka, kteru uvedl navrhvatel, byla stanvena za jeden měsíc. Zadavatel tut částku lgicky musel vynásbit pčtem měsíců dby trvání veřejné zakázky, aby mhl správně vyhdntit inzertní plnění bu uchazečů. Inzertní plnění sice nebyl 4
předmětem veřejné zakázky, ale jak dílčí hdntící kritérium se k nabízenému plnění vztahuje. 14. Zadavatel se dále vyjadřuje k výtce navrhvatele, že dílčí hdntící kritérium č. 4 byl hdncen zadavatelem dvakrát. Zadavatel uvádí, že kritérium č. 4 nebyl v nabídkvé ceně zahrnut, ale byl hdncen zvlášť, jak je stanven v zadávací dkumentaci. Nabídkvá cena je dílčím hdntícím kritériem č. 1. Oba uchazeči tut nabídkvu cenu předlžili v suladu s knstrukcí nabídkvé ceny stanvenu v čl. 7 zadávací dkumentace. Nabídkvá cena vybranéh uchazeče činila 13 639 320 Kč a nabídkvá cena navrhvatele činila 13 113 720 Kč. V žádném případě pdle zadavatele nebsahvala nabídkvá cena hdntu inzertníh plnění. 15. Vzhledem k výše uvedenému se zadavatel dmnívá, že pstupval v průběhu zadávacíh řízení v suladu se záknem. Průběh správníh řízení 16. Dnem 18. 11. 2009, kdy byl Úřadu dručen návrh, byl zahájen správní řízení. 17. Účastníky správníh řízení pdle 116 zákna jsu: zadavatel, navrhvatel, a vybraný uchazeč. 18. Zahájení správníh řízení známil Úřad účastníkům řízení dpisem č.j. ÚOHS- S336/2009/VZ-15603/2009/520/DŘí ze dne 8. 12. 2009. Úřad dále účastníkům řízení usnesením č.j. ÚOHS-S336/2009/VZ-15892/2009/520/DŘí ze dne 8. 12. 2009 stanvil lhůtu, v níž mhli navrhvatel důkazy, či činit jiné návrhy, a lhůtu, ve které se mhli vyjádřit k pdkladům rzhdnutí. Uvedeným usnesením Úřad stanvil navrhvateli lhůtu k dplnění návrhu dklad slžení kauce ve výši 131 137 Kč na účet Úřadu. Úřad rvněž zadavateli stanvil lhůtu k pdání infrmace Úřadu dalších úknech, které zadavatel prvede v zadávacím řízení, d jednh dne d prvedení příslušnéh úknu. 19. Rzhdnutím předběžném patření č.j. ÚOHS-S336/2009/VZ-16053/2009/520/DŘí ze dne 10. 12. 2009 Úřad zakázal zadavateli uzavřít smluvu v zadávacím řízení, a t až d dby nabytí právní mci rzhdnutí, kterým bude správní řízení uknčen. 20. Dne 14. 12. 2009 navrhvatel služil kauci na účet Úřadu v pžadvané výši. 21. Dne 22. 12. 2009 Úřad bdržel stanvisk zadavatele k výše uvedenému usnesení Úřadu, ve kterém pakuje, že v průběhu zadávacíh řízení pstupval v suladu se záknem. Zárveň zadavatel bere na vědmí, že pkud učiní další úkny v průběhu zadávacíh řízení, bude tét skutečnsti infrmvat Úřad nejpzději jeden den p prvedeném úknu. 22. Úřad přezkumal na základě 112 a následujících zákna případ ve všech vzájemných suvislstech, p zhdncení všech pdkladů, zejména zadávací 5
dkumentace, a na základě vlastníh zjištění knstatuje, že zadavatel při zadávání šetřené veřejné zakázky nepstupval v suladu s 78 dst. 4 zákna tím, že stanvil dílčí hdntící kritérium "Hdnta případnéh inzertníh plnění, které se uchazeč zaváže realizvat s cílem prpagace ddávek bnusvéh bčerstvení d 1. třídy vlaků SuperCity", aniž by se vztahval k nabízenému plnění veřejné zakázky a tent pstup mhl pdstatně vlivnit výběr nejvhdnější nabídky. Ke svému rzhdnutí uvádí Úřad následující rzhdné skutečnsti. Stanvení dílčích hdntících kritérií 23. V článku 12 "Způsb hdncení nabídek" zadávací dkumentace je uveden: "Nabídky budu hdnceny pdle kritérií eknmické výhdnsti bdvací metdu pdle následujících dílčích hdntících kritérií: Celkvá nabídkvá cena bez DPH (zpracvána způsbem uvedeným v čl. 7 bdu 7.1 ZD) váha 40 % Váha či bjem nabízenéh zbží (resp. váha či bjem nad minimální pžadvané mnžství uvedené v článku 6 bd 6.1.1 ZD): hmtnst balenéh studenéh plněnéh snacku váha 10 % hmtnst balenéh vcnéh, resp. zeleninvéh salátu váha 10 % bjem studenéh nápje váha 10 % Vzhled balení jedntlivých částí jídelníh setu pdle předlžených ftgrafií uvedených v článku 6 bdu 6.1 ZD váha 20 % Hdnta případnéh inzertníh plnění, které se uchazeč zaváže realizvat s cílem prpagace ddávek bnusvéh bčerstvení d 1. třídy vlaků SuperCity váha 10 %" 24. Pdle ustanvení 78 dst. 1 zákna základním hdntícím kritériem pr zadání veřejné zakázky (dále jen "základní hdntící kritérium") je eknmická výhdnst nabídky, neb nejnižší nabídkvá cena. 25. Pdle ustanvení 78 dst. 4 zákna rzhdne-li se zadavatel pr zadání veřejné zakázky pdle základníh hdntícíh kritéria eknmické výhdnsti nabídky, stanví vždy dílčí hdntící kritéria. Dílčí hdntící kritéria se musí vztahvat k nabízenému plnění veřejné zakázky a mhu jimi být vedle nabídkvé ceny zejména kvalita, technická úrveň nabízenéh plnění, estetické a funkční vlastnsti, vlastnsti plnění z hlediska vlivu na živtní prstředí, prvzní náklady, návratnst nákladů, záruční a pzáruční servis, zabezpečení ddávek, ddací lhůta neb lhůta pr dknčení. 26. Zadavatel jak jedn z dílčích hdntících kritérií stanvil hdntu případnéh inzertníh plnění, které se uchazeč zaváže realizvat s cílem prpagace ddávek bnusvéh bčerstvení d 1. třídy vlaků SuperCity s váhu 10 %. Inzertní plnění, jehž cena je předmětem tht dílčíh hdntícíh kritéria, je službu, jejíž takt becně specifikvaný ppis nepředstavuje jasné vymezení způsbu jejíh prvedení. 6
Inzertní službu lze realizvat širku škálu rzličných způsbů, přičemž každý ze způsbů realizace má dlišnu cenu, zaměření na cílvu skupinu ptenciálních sptřebitelů a rvněž různu intenzitu svéh dpadu na tyt sptřebitele. Tt vše jsu faktry, které v suhrnu vypvídají "kvalitě" danéh inzertníh plnění. Cena inzertníh plnění (v dílčím hdntícím kritériu značena jak "hdnta") je jedním z těcht faktrů, ale nikliv jediným. Sama sbě, bez stanvení knkrétníh způsbu realizace inzertníh plnění, nepředstavuje hdntu, která by předmětné službě adekvátně vypvídala. 27. "Cena inzertníh plnění" jak dílčí hdntící kritérium by byla akceptvatelná v případě, kdy by zadavatel v zadávacích pdmínkách stanvil způsb realizace inzertníh plnění. Zadavatel p prvedeném hdncení na základě tht dílčíh hdntícíh kritéria nezíská údaj, na základě jehž prvnání v jedntlivých nabídkách vybere inzertní plnění s pr něj největším eknmickým užitkem. 28. Při způsbu stanvení tht dílčíh hdntícíh kritéria, který zvlil zadavatel v předmětné veřejné zakázce, bude pr zadavatele eknmicky nejvýhdnější nabídku ta, jejíž nabídnutá cena za realizaci inzertníh plnění je nejvyšší. Přest však ve svém důsledku (vzhledem k absenci vymezení způsbu realizace inzertníh plnění) tt inzertní plnění s nejvyšší cenu může dsáhnut svéh účelu, tj. c největší dpad na cílvu skupinu sptřebitelů, v pdstatně menší míře, než u ceny za inzertní plnění nižší ale vhdnějším způsbem pužité. Hdnta inzertníh plnění bez stanvení způsbu jeh realizace tedy nevyjadřuje eknmicku výhdnst nabídky. 29. Vzhledem k výše uvedenému Úřad knstatuje, že dílčí hdntící kritérium "Hdnta případnéh inzertníh plnění, které se uchazeč zaváže realizvat s cílem prpagace ddávek bnusvéh bčerstvení d 1. třídy vlaků SuperCity" zadavatel stanvil v rzpru s ustanvením 78 dst. 4 zákna, nebť nevyjadřuje eknmicku výhdnst nabídky. 30. V tét věci Úřad navíc dplňuje, že závazek uchazeče na realizaci inzertníh plnění s cílem prpagace ddávek bnusvéh bčerstvení d 1. třídy vlaků SuperCity v hdntě uvedené v nabídce není žádným způsbem prmítnut d bchdních pdmínek. Skutečná realizace tht plnění za v nabídce stanvenu hdntu je tedy ze strany zadavatele nevymahatelná. 31. S hledem na výše knstatvanu nezáknnst dílčíh hdntícíh kritéria "Hdnta případnéh inzertníh plnění, které se uchazeč zaváže realizvat s cílem prpagace ddávek bnusvéh bčerstvení d 1. třídy vlaků SuperCity" je psuzení suladu pstupu hdntící kmise se záknem při hdncení nabídek na základě tht dílčíh hdntícíh kritéria ze strany Úřadu bezpředmětné (viz pslední dstavec bdu III. návrhu). 32. Ke stanvení statních dílčích hdntících kritérií, jichž se týkají výtky navrhvatele v návrhu, Úřad uvádí následující. 7
33. Jak dílčí hdntící kritérium č. 1 zadavatel stanvil "Celkvu nabídkvu cenu bez DPH (zpracvána způsbem uvedeným v čl. 7 bdu 7.1 ZD)" s váhu 40 %. Pžadavek na zpracvání nabídkvé ceny zadavatel uvedl ve zmíněném článku 7 zadávací dkumentace. 34. "Uchazeč v nabídce předlží nabídkvu cenu v členění: Cena v Kč za každu jedntlivu plžku bez DPH, Cena v Kč za jeden jídelní set bez DPH, Cena v Kč za jeden jídelní set včetně DPH, Celkvá nabídkvá cena v Kč bez DPH za 600 jídelních setů za celé bdbí plnění zakázky, DPH 19 % z celkvé nabídkvé ceny za 600 jídelních setů za celé bdbí plnění zakázky, Celkvá nabídkvá cena v Kč včetně DPH za 600 jídelních setů za celé bdbí plnění zakázky." 35. Vymezení jedntlivých plžek jídelníh setu je uveden v článku 6 bdu 6.1.1 zadávací dkumentace. Sučástí tht výčtu není hdnta inzertníh plnění. 36. Vzhledem k výše uvedenému Úřad knstatuje, že knstrukce nabídkvé ceny zahrnvala puze plžky jedntlivých částí jídelníh setu, nikliv, jak uvádí navrhvatel, také hdntu inzertníh plnění, které byl hdncen v rámci dílčíh hdntícíh kritéria č. 4. Hdnta inzertníh plnění tedy nebyla sučástí nabídkvé ceny, která byla hdncena v rámci dílčíh hdntícíh kritéria č. 1. 37. Jak dílčí hdntící kritérium č. 2 zadavatel stanvil "Váha či bjem nabízenéh zbží (resp. váha či bjem nad minimální pžadvané mnžství uvedené v článku 6. bdu 6.1.1 ZD): hmtnst balenéh studenéh plněnéh snacku s váhu 10 % hmtnst balenéh vcnéh, resp. zeleninvéh salátu s váhu 10 % bjem studenéh nápje s váhu 10 % 38. Pdle ustanvení 78 dst. 5 zákna je-li základním hdntícím kritériem eknmická výhdnst nabídky, musí zadavatel jedntlivým dílčím hdntícím kritériím stanvit váhu, kteru vyjádří v prcentech. Stanvená váha může být u jedntlivých dílčích hdntících kritérií shdná. 39. Navrhvatel v návrhu napadá dílčí hdntící kritérium č. 2 z hlediska vymezení váhy jeh subkritérií. 40. Úřad k tét věci uvádí, že psuzení th, zda je určité dílčí hdntící kritérium dále rzdělen na subkritéria neb se jedná samstatná dílčí hdntící kritéria, nelze vyvzvat puze z grafické pdby ppisu dílčích hdntících kritérií. Pr tt psuzení je rzhdující samtný způsb hdncení. 41. Zadavatel v článku 12 zadávací dkumentace stanvil, že "Při hdncení váhy či bjemu nabízenéh zbží bude pužit následující vzrec, ve kterém se pčet bdů získá takt: nabídnutá hmtnst, resp. bjem dělený nejnižší nabídnutu hmtnstí, resp. bjemem, násben deseti." Jedntlivým dílčím kritériím jsu zadavatelem stanveny váhy v prcentech pdle jejich důležitsti tak, aby jejich sučet byl celkem 8
100 %. Hdncení pdle bdvací metdy prvede kmise tak, že jedntlivá bdvá hdncení nabídek pdle dílčích kritérií vynásbí příslušnu vahu danéh kritéria." 42. Vzhledem k výše ppsanému způsbu hdncení hdntících kritérií "hmtnst balenéh studenéh plněnéh snacku", "hmtnst balenéh vcnéh, resp. zeleninvéh salátu" a "bjem studenéh nápje", Úřad knstatuje, že i přes v zadávací dkumentaci uvedenu graficku strukturu ppisu jedntlivých dílčích hdntících kritérií svádějící k dmněnce, že se jedná subkritéria, jde v daném případě hdntící kritéria dílčí každé s váhu 10 %. Prcentní vyjádření suhrnu jedntlivých dílčích hdntících kritérií zvlených zadavatelem tedy v suhrnu představuje 100 %. 43. Při rzhdvání pdle 118 zákna č. 137/2006 Sb., zadávání veřejných zakázek, ve znění pzdějších předpisů, je Úřad pvinen na základě zjištěných skutečnstí uvážit, jaké nápravné patření má zvlit k dsažení nápravy prtiprávníh stavu, a t při ddržení základních zásad prcesu zadávání, tj. transparentnsti zadávání veřejných zakázek a ddržvání zásad stejnéh zacházení a nediskriminace uchazečů veřejné zakázky. Vzhledem k tmu, že zadavatel závažně pchybil již při stanvení dílčích hdntících kritérií v zadávací dkumentaci zadávacíh řízení, musel Úřad zrušit zadávací řízení. 44. Pr úplnst Úřad uvádí, že pdle 84 dst. 7 zákna zadavatel dešle známení zrušení zadávacíh řízení k uveřejnění v infrmačním systému pdle 157 d 3 dnů de dne přijetí rzhdnutí; tat pvinnst neplatí pr jednací řízení bez uveřejnění a řízení na základě rámcvé smluvy. Dále je zadavatel pdle 84 dst. 8 zákna pvinen dručit písemné známení zrušení zadávacíh řízení d 5 dnů de dne přijetí rzhdnutí všem známým zájemcům či uchazečům s uvedením důvdu. 45. Vzhledem k výše uvedeným skutečnstem rzhdl Úřad tak, jak je uveden ve výrku I. tht rzhdnutí. 46. Pr úplnst Úřad uvádí, že pdle ustanvení 158 dst. 1 zákna se zadávání veřejných zakázek, veřejné sutěže návrh, řízení přezkumání úknů zadavatele Úřadem a řízení ulžení sankce zahájené přede dnem nabytí účinnsti tht zákna dknčí pdle dsavadních právních předpisů. Náklady řízení 47. Pdle 119 dst. 2 zákna je sučástí rzhdnutí Úřadu pdle 118 zákna též rzhdnutí pvinnsti zadavatele uhradit náklady správníh řízení (dále jen náklady řízení ). Náklady řízení se platí paušální částku, kteru stanví prváděcí předpis. Vyhláška č. 328/2006 Sb., kteru se stanví paušální částka nákladů řízení přezkumání úknů zadavatele pr účely zákna veřejných zakázkách (dále jen vyhláška ), stanví v 1 dst. 1, že paušální částku nákladů řízení přezkumání úknů zadavatele, je zadavatel pvinen uhradit v případě, že Úřad rzhdl pdle 118 zákna zrušení zadání veřejné zakázky neb jen jedntlivéh úknu zadavatele, a t ve výši 30 000,- Kč. 9
48. Vzhledem k tmu, že zadávací řízení byl tímt rzhdnutím zrušen, rzhdl Úřad ulžení pvinnsti uhradit náklady řízení, jak je uveden ve výrku II. tht rzhdnutí. Náklady řízení jsu splatné d dvu měsíců d nabytí právní mci tht rzhdnutí na účet Úřadu pr chranu hspdářské sutěže zřízený u pbčky České nárdní banky v Brně čísl 19-24825621/0710, variabilní symbl 3360950001. POUČENÍ 49. Prti tmut rzhdnutí lze d 15 dní de dne jeh dručení pdat rzklad k předsedvi Úřadu pr chranu hspdářské sutěže, a t prstřednictvím Úřadu pr chranu hspdářské sutěže sekce veřejných zakázek, tř. Kpt. Jarše 7, Brn. Včas pdaný rzklad má dkladný účinek. Rzklad se pdává s ptřebným pčtem stejnpisů tak, aby jeden stejnpis zůstal správnímu rgánu a aby každému účastníku řízení mhl Úřad zaslat jeden stejnpis. Mgr. Kamil Rudlecký místpředseda tisk úředníh razítka Obdrží: České dráhy, a. s., Nábřeží L. Svbdy 1222, 110 15 Praha 1 JUDr. Viktr Pak, advkát, Washingtnva 1599/17, 110 00 Praha BAPA s. r.., Živnstenská 858, 561 51 Lethrad Vypraven dne: viz tisk razítka na pštvní bálce neb časvý údaj na bálce datvé zprávy 10