*UOHSX007RGYU* UOHSX007RGYU ÚŘAD PRO OCHRANU HOSPODÁŘSKÉ SOUTĚŽE ROZHODNUTÍ Č. j.: ÚOHS-S0667,0668/2015/VZ-39440/2015/513/JLí Brn 13. listpadu 2015 Úřad pr chranu hspdářské sutěže příslušný pdle 112 zákna č. 137/2006 Sb., veřejných zakázkách, ve znění pzdějších předpisů, ve splečném správním řízení sp. zn. S0667,0668/2015/VZ zahájeném z mci úřední dne 30.9.2015, jehž účastníkem je zadavatel Státní zdravtní ústav se sídlem v Praze, IČO 75010330, Šrbárva 49/48, 100 00 Praha Vinhrady ve věci mžnéh spáchání správníh deliktu pdle 120 dst. 1 písm. b) zákna zadavatelem Státní zdravtní ústav se sídlem v Praze, IČO 75010330, Šrbárva 49/48, 100 00 Praha - Vinhrady v suvislsti s známením předběžných infrmací veřejné zakázky Ddávka přístrjů, užitkvých a sbních vzů a vybavení pr dislkvaná pracviště Pdpry zdraví SZÚ uveřejněném ve Věstníku veřejných zakázek pd ev. č. zakázky 365840 dne 5.9.2013, ve znění pravy ze dne 21.11.2013, a v Úředním věstníku Evrpské unie dne 6.9.2013 pd ev. č. 2013/S 173-298677, ve znění pravy uveřejněné dne 23.11.2013 pd ev. č. 2013/S 228-396039, mžnéh spáchání správníh deliktu pdle 120 dst. 1 písm. b) zákna zadavatelem Státní zdravtní ústav se sídlem v Praze, IČO 75010330, Šrbárva 49/48, 100 00 Praha - Vinhrady v suvislsti se zadáním části 1 Analyzátr veřejné zakázky Ddávka přístrjů, užitkvých a sbních vzů a vybavení pr dislkvaná pracviště Pdpry zdraví SZÚ v tevřeném řízení, jejíž známení byl d Věstníku veřejných zakázek deslán dne 18.12.2013 a uveřejněn dne 19.12.2013 pd ev. č. zakázky 365840, d Úředníh věstníku Evrpské unie byl známení deslán dne 19.12.2013 a uveřejněn dne 24.12.2013 pd ev. č. 2013/S 249-435035, známení zadání zakázky byl d Věstníku veřejných zakázek deslán dne 20.2.2014 a uveřejněn dne 21.2.2014 pd ev. č. 365840, d Úředníh
věstníku Evrpské unie byl známení zadání zakázky deslán dne 21.2.2014 a uveřejněn dne 25.2.2014 pd ev. č. 2014/S 039-064387, ve věci mžnéh spáchání správníh deliktu pdle 120 dst. 1 písm. a) zákna zadavatelem Státní zdravtní ústav se sídlem v Praze, IČO 75010330, Šrbárva 49/48, 100 00 Praha Vinhrady při zadávání části 7 Mbilní rdinace veřejné zakázky Ddávka přístrjů, užitkvých a sbních vzů a vybavení pr dislkvaná pracviště Pdpry zdraví SZÚ pakvané VŘ zadávané v tevřeném řízení, jejíž známení byl d Věstníku veřejných zakázek deslán dne 6.6.2014 a uveřejněn dne 9.6.2014 pd ev. č. zakázky 489353, ve znění prav ze dne 23.7.2014 a 7.8.2014, d Úředníh věstníku Evrpské unie byl známení deslán dne 9.6.2014 a uveřejněn dne 12.6.2014 pd ev. č. 2014/S 111-195679 ve znění prav ze dne 26.7.2014 a 12.8.2014, a známení zadání zakázky byl d Věstníku veřejných zakázek deslán dne 18.12.2014 a uveřejněn dne 19.12.2014, d Úředníh věstníku Evrpské unie byl známení zadání zakázky deslán dne 19.12.2014 a uveřejněn dne 23.12.2014 pd ev. č. 2014/S 247-436087, ve věci mžnéh spáchání správníh deliktu pdle 120 dst. 1 písm. a) zákna zadavatelem Státní zdravtní ústav se sídlem v Praze, IČO 75010330, Šrbárva 49/48, 100 00 Praha - Vinhrady při zadávání části 6 Osbní autmbil veřejné zakázky Ddávka přístrjů, užitkvých a sbních vzů a vybavení pr dislkvaná pracviště Pdpry zdraví SZÚ pakvané VŘ zadávané v tevřeném řízení, jejíž známení byl d Věstníku veřejných zakázek deslán dne 6.6.2014 a uveřejněn dne 9.6.2014 pd ev. č. zakázky 489353, ve znění prav ze dne 23.7.2014 a 7.8.2014, d Úředníh věstníku Evrpské unie byl známení deslán dne 9.6.2014 a uveřejněn dne 12.6.2014 pd ev. č. 2014/S 111-195679 ve znění prav ze dne 26.7.2014 a 12.8.2014, a známení zadání zakázky byl d Věstníku veřejných zakázek deslán dne 18.12.2014 a uveřejněn dne 19.12.2014, d Úředníh věstníku Evrpské unie byl známení zadání zakázky deslán dne 19.12.2014 a uveřejněn dne 23.12.2014 pd ev. č. 2014/S 247-436087, ve věci mžnéh spáchání správníh deliktu pdle 120 dst. 1 písm. a) zákna zadavatelem Státní zdravtní ústav se sídlem v Praze, IČO 75010330, Šrbárva 49/48, 100 00 Praha - Vinhrady při zadávání části 1 Sada 1. pmc veřejné zakázky Ddávka přístrjů, užitkvých a sbních vzů a vybavení pr dislkvaná pracviště Pdpry zdraví SZÚ pakvané VŘ zadávané v tevřeném řízení, jejíž známení byl d Věstníku veřejných zakázek deslán dne 6.6.2014 a uveřejněn dne 9.6.2014 pd ev. č. zakázky 489353, ve znění prav ze dne 23.7.2014 a 7.8.2014, d Úředníh věstníku Evrpské unie byl známení deslán dne 9.6.2014 a uveřejněn dne 12.6.2014 pd ev. č. 2014/S 111-195679 ve znění prav ze dne 26.7.2014 a 12.8.2014, a známení zadání zakázky byl d Věstníku veřejných zakázek deslán dne 18.12.2014 a uveřejněn dne 19.12.2014, d Úředníh věstníku Evrpské unie byl známení zadání zakázky deslán dne 19.12.2014 a uveřejněn dne 23.12.2014 pd ev. č. 2014/S 247-436087, ve věci mžnéh spáchání správníh deliktu pdle 120 dst. 1 písm. a) zákna zadavatelem Státní zdravtní ústav se sídlem v Praze, IČO 75010330, Šrbárva 49/48, 100 00 Praha - Vinhrady při zadávání části 5 Defibrilátr veřejné zakázky Ddávka přístrjů, užitkvých a sbních vzů a vybavení pr dislkvaná pracviště Pdpry zdraví SZÚ pakvané VŘ zadávané v tevřeném řízení, jejíž známení byl d Věstníku veřejných zakázek deslán dne 6.6.2014 a uveřejněn dne 9.6.2014 pd ev. č. zakázky 489353, ve 2
znění prav ze dne 23.7.2014 a 7.8.2014, d Úředníh věstníku Evrpské unie byl známení deslán dne 9.6.2014 a uveřejněn dne 12.6.2014 pd ev. č. 2014/S 111-195679 ve znění prav ze dne 26.7.2014 a 12.8.2014, a známení zadání zakázky byl d Věstníku veřejných zakázek deslán dne 18.12.2014 a uveřejněn dne 19.12.2014, d Úředníh věstníku Evrpské unie byl známení zadání zakázky deslán dne 19.12.2014 a uveřejněn dne 23.12.2014 pd ev. č. 2014/S 247-436087, ve věci mžnéh spáchání správníh deliktu pdle 120 dst. 1 písm. b) zákna zadavatelem Státní zdravtní ústav se sídlem v Praze, IČO 75010330, Šrbárva 49/48, 100 00 Praha - Vinhrady v suvislsti se zadáním části 1 Sada 1. pmc, veřejné zakázky Ddávka přístrjů, užitkvých a sbních vzů a vybavení pr dislkvaná pracviště Pdpry zdraví SZÚ pakvané VŘ zadávané v tevřeném řízení, jejíž známení byl d Věstníku veřejných zakázek deslán dne 6.6.2014 a uveřejněn dne 9.6.2014 pd ev. č. zakázky 489353, ve znění prav ze dne 23.7.2014 a 7.8.2014, d Úředníh věstníku Evrpské unie byl známení deslán dne 9.6.2014 a uveřejněn dne 12.6.2014 pd ev. č. 2014/S 111-195679 ve znění prav ze dne 26.7.2014 a 12.8.2014, a známení zadání zakázky byl d Věstníku veřejných zakázek deslán dne 18.12.2014 a uveřejněn dne 19.12.2014, d Úředníh věstníku Evrpské unie byl známení zadání zakázky deslán dne 19.12.2014 a uveřejněn dne 23.12.2014 pd ev. č. 2014/S 247-436087, ve věci mžnéh spáchání správníh deliktu pdle 120 dst. 1 písm. b) zákna zadavatelem Státní zdravtní ústav se sídlem v Praze, IČO 75010330, Šrbárva 49/48, 100 00 Praha - Vinhrady v suvislsti se zadáním části 3 Smkerlyser, veřejné zakázky Ddávka přístrjů, užitkvých a sbních vzů a vybavení pr dislkvaná pracviště Pdpry zdraví SZÚ pakvané VŘ zadávané v tevřeném řízení, jejíž známení byl d Věstníku veřejných zakázek deslán dne 6.6.2014 a uveřejněn dne 9.6.2014 pd ev. č. zakázky 489353, ve znění prav ze dne 23.7.2014 a 7.8.2014, d Úředníh věstníku Evrpské unie byl známení deslán dne 9.6.2014 a uveřejněn dne 12.6.2014 pd ev. č. 2014/S 111-195679 ve znění prav ze dne 26.7.2014 a 12.8.2014, a známení zadání zakázky byl d Věstníku veřejných zakázek deslán dne 18.12.2014 a uveřejněn dne 19.12.2014, d Úředníh věstníku Evrpské unie byl známení zadání zakázky deslán dne 19.12.2014 a uveřejněn dne 23.12.2014 pd ev. č. 2014/S 247-436087, ve věci mžnéh spáchání správníh deliktu pdle 120 dst. 1 písm. b) zákna zadavatelem Státní zdravtní ústav se sídlem v Praze, IČO 75010330, Šrbárva 49/48, 100 00 Praha - Vinhrady v suvislsti se zadáním části 5 Defibrilátr veřejné zakázky Ddávka přístrjů, užitkvých a sbních vzů a vybavení pr dislkvaná pracviště Pdpry zdraví SZÚ pakvané VŘ zadávané v tevřeném řízení, jejíž známení byl d Věstníku veřejných zakázek deslán dne 6.6.2014 a uveřejněn dne 9.6.2014 pd ev. č. zakázky 489353, ve znění prav ze dne 23.7.2014 a 7.8.2014, d Úředníh věstníku Evrpské unie byl známení deslán dne 9.6.2014 a uveřejněn dne 12.6.2014 pd ev. č. 2014/S 111-195679 ve znění prav ze dne 26.7.2014 a 12.8.2014, a známení zadání zakázky byl d Věstníku veřejných zakázek deslán dne 18.12.2014 a uveřejněn dne 19.12.2014, d Úředníh věstníku Evrpské unie byl známení zadání zakázky deslán dne 19.12.2014 a uveřejněn dne 23.12.2014 pd ev. č. 2014/S 247-436087, ve věci mžnéh spáchání správníh deliktu pdle 120 dst. 1 písm. b) zákna zadavatelem Státní zdravtní ústav se sídlem v Praze, IČO 75010330, Šrbárva 49/48, 3
100 00 Praha - Vinhrady v suvislsti se zadáním části 6 Osbní autmbil veřejné zakázky Ddávka přístrjů, užitkvých a sbních vzů a vybavení pr dislkvaná pracviště Pdpry zdraví SZÚ pakvané VŘ zadávané v tevřeném řízení, jejíž známení byl d Věstníku veřejných zakázek deslán dne 6.6.2014 a uveřejněn dne 9.6.2014 pd ev. č. zakázky 489353, ve znění prav ze dne 23.7.2014 a 7.8.2014, d Úředníh věstníku Evrpské unie byl známení deslán dne 9.6.2014 a uveřejněn dne 12.6.2014 pd ev. č. 2014/S 111-195679 ve znění prav ze dne 26.7.2014 a 12.8.2014, a známení zadání zakázky byl d Věstníku veřejných zakázek deslán dne 18.12.2014 a uveřejněn dne 19.12.2014, d Úředníh věstníku Evrpské unie byl známení zadání zakázky deslán dne 19.12.2014 a uveřejněn dne 23.12.2014 pd ev. č. 2014/S 247-436087, a ve věci mžnéh spáchání správníh deliktu pdle 120 dst. 1 písm. b) zákna zadavatelem Státní zdravtní ústav se sídlem v Praze, IČO 75010330, Šrbárva 49/48, 100 00 Praha - Vinhrady v suvislsti se zadáním části 7 Mbilní rdinace veřejné zakázky Ddávka přístrjů, užitkvých a sbních vzů a vybavení pr dislkvaná pracviště Pdpry zdraví SZÚ pakvané VŘ zadávané v tevřeném řízení, jejíž známení byl d Věstníku veřejných zakázek deslán dne 6.6.2014 a uveřejněn dne 9.6.2014 pd ev. č. zakázky 489353, ve znění prav ze dne 23.7.2014 a 7.8.2014, d Úředníh věstníku Evrpské unie byl známení deslán dne 9.6.2014 a uveřejněn dne 12.6.2014 pd ev. č. 2014/S 111-195679 ve znění prav ze dne 26.7.2014 a 12.8.2014, a známení zadání zakázky byl d Věstníku veřejných zakázek deslán dne 18.12.2014 a uveřejněn dne 19.12.2014, d Úředníh věstníku Evrpské unie byl známení zadání zakázky deslán dne 19.12.2014 a uveřejněn dne 23.12.2014 pd ev. č. 2014/S 247-436087, rzhdl takt: I. Zadavatel Státní zdravtní ústav se sídlem v Praze, IČO 75010330, Šrbárva 49/48, 100 00 Praha - Vinhrady se dpustil správníh deliktu pdle 120 dst. 1 písm. b) zákna č. 137/2006 Sb., veřejných zakázkách, ve znění pzdějších předpisů, tím, že nesplnil pvinnst stanvenu v 86 dst. 1 a 2 citvanéh zákna, když v známení předběžných infrmací na veřejnu zakázku Ddávka přístrjů, užitkvých a sbních vzů a vybavení pr dislkvaná pracviště Pdpry zdraví SZÚ uveřejněném ve Věstníku veřejných zakázek pd ev. č. zakázky 365840 dne 5.9.2013, ve znění pravy ze dne 21.11.2013, a v Úředním věstníku Evrpské unie dne 6.9.2013 pd ev. č. 2013/S 173-298677, ve znění pravy uveřejněné dne 23.11.2013 pd ev. č. 2013/S 228-396039, neuveřejnil důvdnění účelnsti tét veřejné zakázky v rzsahu stanveném ustanvením 1 písm. d) vyhlášky č. 232/2012 Sb., pdrbnstech rzsahu důvdnění účelnsti veřejné zakázky a důvdnění veřejné zakázky, ve kterém neuvedl infrmaci předpkládaném termínu splnění veřejné zakázky. II. Zadavatel Státní zdravtní ústav se sídlem v Praze, IČO 75010330, Šrbárva 49/48, 100 00 Praha - Vinhrady se dpustil správníh deliktu pdle 120 dst. 1 písm. b) zákna č. 137/2006 Sb., veřejných zakázkách, ve znění pzdějších předpisů, tím, že v rzpru s 83 dst. 1 v návaznsti na 146 dst. 1 písm. a) citvanéh zákna známení zadání části 1 Analyzátr veřejné zakázky Ddávka přístrjů, užitkvých a sbních vzů a vybavení pr dislkvaná pracviště Pdpry zdraví SZÚ zadávané v tevřeném řízení, jejíž známení byl d Věstníku veřejných zakázek 4
deslán dne 18.12.2013 a uveřejněn dne 19.12.2013 pd ev. č. zakázky 365840, d Úředníh věstníku Evrpské unie byl známení deslán dne 19.12.2013 a uveřejněn dne 24.12.2013 pd ev. č. 2013/S 249-435035, nedeslal k uveřejnění ve Věstníku veřejných zakázek d 15 dnů d uzavření smluvy ze dne 23.6.2014 s vybraným uchazečem Lékárna-invest, s.r.., IČO 26241773, Prašnice 924/7, 637 00 Brn Jundrv, tj. d 8.7.2014. III. Zadavatel Státní zdravtní ústav se sídlem v Praze, IČO 75010330, Šrbárva 49/48, 100 00 Praha - Vinhrady se dpustil správníh deliktu pdle 120 dst. 1 písm. a) zákna č. 137/2006 Sb., veřejných zakázkách, ve znění pzdějších předpisů, tím, že při zadávání části 7 Mbilní rdinace veřejné zakázky Ddávka přístrjů, užitkvých a sbních vzů a vybavení pr dislkvaná pracviště Pdpry zdraví SZÚ pakvané VŘ zadávané v tevřeném řízení, jejíž známení byl d Věstníku veřejných zakázek deslán dne 6.6.2014 a uveřejněn dne 9.6.2014 pd ev. č. zakázky 489353, ve znění prav uveřejněných dne 23.7.2014 a 7.8.2014, a známení zadání zakázky byl d Věstníku veřejných zakázek deslán dne 18.12.2014 a uveřejněn dne 19.12.2014, d Úředníh věstníku Evrpské unie byl známení deslán dne 9.6.2014 a uveřejněn dne 12.6.2014 pd ev. č. 2014/S 111-195679 ve znění prav uveřejněných dne 26.7.2014 a 12.8.2014, neddržel pstup stanvený v 40 dst. 3 citvanéh zákna, když ddatečnými infrmacemi č. 1 ze dne 7.7.2014 prvedl úpravy zadávacích pdmínek tím, že připustil náhn na zadní kla a netrval na náhnu předních kl a dále připustil puze čelní airbagy pr řidiče a splujezdce, které mhly rzšířit kruh mžných ddavatelů, aniž by sučasně prdlužil lhůtu pr pdání nabídek tak, aby d kamžiku změny činila celu půvdní délku lhůty pr pdání nabídek, přičemž tent pstup mhl pdstatně vlivnit výběr nejvhdnější nabídky a zadavatel dne 16.10.2014 uzavřel s vybraným uchazečem FEDERAL CARS, spl. s r.., IČO 00671843, Dubská 424, 463 12 Liberec, smluvu na plnění tét části veřejné zakázky. IV. Zadavatel Státní zdravtní ústav se sídlem v Praze, IČO 75010330, Šrbárva 49/48, 100 00 Praha - Vinhrady se dpustil správníh deliktu pdle 120 dst. 1 písm. a) zákna č. 137/2006 Sb., veřejných zakázkách, ve znění pzdějších předpisů, tím, že při zadávání části 6 Osbní autmbil veřejné zakázky Ddávka přístrjů, užitkvých a sbních vzů a vybavení pr dislkvaná pracviště Pdpry zdraví SZÚ pakvané VŘ zadávané v tevřeném řízení, jejíž známení byl d Věstníku veřejných zakázek deslán dne 6.6.2014 a uveřejněn dne 9.6.2014 pd ev. č. zakázky 489353, ve znění prav uveřejněných dne 23.7.2014 a 7.8.2014, a známení zadání zakázky byl d Věstníku veřejných zakázek deslán dne 18.12.2014 a uveřejněn dne 19.12.2014, d Úředníh věstníku Evrpské unie byl známení deslán dne 9.6.2014 a uveřejněn dne 12.6.2014 pd ev. č. 2014/S 111-195679 ve znění prav uveřejněných dne 26.7.2014 a 12.8.2014, neddržel pstup stanvený v 40 dst. 3 citvanéh zákna, když ddatečnými infrmacemi č. 2 ze dne 17.7.2014 prvedl úpravy zadávacích pdmínek tím, že vedle prvedení vzu cmbi, speceback, hatchback připustil také prvedení malé MPV, které mhly rzšířit kruh mžných ddavatelů, aniž by sučasně prdlužil lhůtu pr pdání nabídek tak, aby d kamžiku změny činila celu půvdní délku lhůty pr pdání nabídek, přičemž tent pstup mhl pdstatně vlivnit výběr nejvhdnější nabídky a zadavatel dne 16.10.2014 uzavřel s vybraným uchazečem Aut Štěpánek, a.s., IČO 25740768, Dlnměchlupská 214, 102 00 Praha 10, smluvu na plnění tét části veřejné zakázky. 5
V. Zadavatel Státní zdravtní ústav se sídlem v Praze, IČO 75010330, Šrbárva 49/48, 100 00 Praha - Vinhrady se dpustil správníh deliktu pdle 120 dst. 1 písm. a) zákna č. 137/2006 Sb., veřejných zakázkách, ve znění pzdějších předpisů, tím, že při zadávání části 1 Sada 1. pmc veřejné zakázky Ddávka přístrjů, užitkvých a sbních vzů a vybavení pr dislkvaná pracviště Pdpry zdraví SZÚ pakvané VŘ zadávané v tevřeném řízení, jejíž známení byl d Věstníku veřejných zakázek deslán dne 6.6.2014 a uveřejněn dne 9.6.2014 pd ev. č. zakázky 489353, ve znění prav uveřejněných dne 23.7.2014 a 7.8.2014, a známení zadání zakázky byl d Věstníku veřejných zakázek deslán dne 18.12.2014 a uveřejněn dne 19.12.2014, d Úředníh věstníku Evrpské unie byl známení deslán dne 9.6.2014 a uveřejněn dne 12.6.2014 pd ev. č. 2014/S 111-195679 ve znění prav uveřejněných dne 26.7.2014 a 12.8.2014, neddržel pstup stanvený v 40 dst. 3 citvanéh zákna, když ddatečnými infrmacemi č. 3 ze dne 21.7.2014 prvedl úpravy zadávacích pdmínek tím, že vedle mechanickéh mnitringu připustil také elektrnický mnitring a upustil d pžadavku na autmaticku aktivaci krčníh pulsu při správné kmpresi hrudníku, které mhly rzšířit kruh mžných ddavatelů, aniž by sučasně prdlužil lhůtu pr pdání nabídek tak, aby d kamžiku změny činila celu půvdní délku lhůty pr pdání nabídek, přičemž tent pstup mhl pdstatně vlivnit výběr nejvhdnější nabídky a zadavatel dne 3.10.2014 uzavřel s vybraným uchazečem S & T Plus s.r.., IČO 25701576, Nvdvrská 994, 142 21 Praha 4, smluvu na plnění tét části veřejné zakázky. VI. Zadavatel Státní zdravtní ústav se sídlem v Praze, IČO 75010330, Šrbárva 49/48, 100 00 Praha - Vinhrady se dpustil správníh deliktu pdle 120 dst. 1 písm. a) zákna č. 137/2006 Sb., veřejných zakázkách, ve znění pzdějších předpisů, tím, že při zadávání části 5 Defibrilátr veřejné zakázky Ddávka přístrjů, užitkvých a sbních vzů a vybavení pr dislkvaná pracviště Pdpry zdraví SZÚ pakvané VŘ zadávané v tevřeném řízení, jejíž známení byl d Věstníku veřejných zakázek deslán dne 6.6.2014 a uveřejněn dne 9.6.2014 pd ev. č. zakázky 489353, ve znění prav uveřejněných dne 23.7.2014 a 7.8.2014, a známení zadání zakázky byl d Věstníku veřejných zakázek deslán dne 18.12.2014 a uveřejněn dne 19.12.2014, d Úředníh věstníku Evrpské unie byl známení deslán dne 9.6.2014 a uveřejněn dne 12.6.2014 pd ev. č. 2014/S 111-195679 ve znění prav uveřejněných dne 26.7.2014 a 12.8.2014, neddržel pstup stanvený v 40 dst. 3 citvanéh zákna, když ddatečnými infrmacemi č. 5 ze dne 5.8.2014 prvedl úpravy zadávacích pdmínek tím, že vedle ddání 6 přístrjů umžňujících cvičné i stré pužití připustil i samstatné ddání 6 přístrjů pr cvičné pužití a 6 přístrjů pr stré pužití, které mhly rzšířit kruh mžných ddavatelů, aniž by sučasně prdlužil lhůtu pr pdání nabídek tak, aby d kamžiku změny činila celu půvdní délku lhůty pr pdání nabídek, přičemž tent pstup mhl pdstatně vlivnit výběr nejvhdnější nabídky a zadavatel dne 3.10.2014 uzavřel s vybraným uchazečem POLYMED medical CZ, a.s., IČO 27529053, Petra Jilemnickéh 14/51, 503 01 Hradec Králvé, smluvu na plnění tét části veřejné zakázky. VII. Zadavatel Státní zdravtní ústav se sídlem v Praze, IČO 75010330, Šrbárva 49/48, 100 00 Praha - Vinhrady se dpustil správníh deliktu pdle 120 dst. 1 písm. b) zákna č. 137/2006 Sb., 6
veřejných zakázkách, ve znění pzdějších předpisů, tím, že v rzpru s 83 dst. 1 v návaznsti na 146 dst. 1 písm. a) citvanéh zákna nedeslal známení zadání části 1 Sada 1. pmc veřejné zakázky Ddávka přístrjů, užitkvých a sbních vzů a vybavení pr dislkvaná pracviště Pdpry zdraví SZÚ pakvané VŘ zadávané v tevřeném řízení, jejíž známení byl d Věstníku veřejných zakázek deslán dne 6.6.2014 a uveřejněn dne 9.6.2014 pd ev. č. zakázky 489353, ve znění prav uveřejněných dne 23.7.2014 a 7.8.2014, a známení zadání zakázky byl d Věstníku veřejných zakázek deslán dne 18.12.2014 a uveřejněn dne 19.12.2014, d Úředníh věstníku Evrpské unie byl známení deslán dne 9.6.2014 a uveřejněn dne 12.6.2014 pd ev. č. 2014/S 111-195679 ve znění prav uveřejněných dne 26.7.2014 a 12.8.2014, k uveřejnění ve Věstníku veřejných zakázek d 15 dnů d uzavření smluvy dne 3.10.2014 s vybraným uchazečem S & T Plus s.r.., IČO 25701576, Nvdvrská 994, 142 21 Praha 4, tedy d 20.10.2014, ale učinil tak až dne 18.12.2014. VIII. Zadavatel Státní zdravtní ústav se sídlem v Praze, IČO 75010330, Šrbárva 49/48, 100 00 Praha - Vinhrady se dpustil správníh deliktu pdle 120 dst. 1 písm. b) zákna č. 137/2006 Sb., veřejných zakázkách, ve znění pzdějších předpisů, tím, že v rzpru s 83 dst. 1 v návaznsti na 146 dst. 1 písm. a) citvanéh zákna nedeslal známení zadání části 3 Smkerlyser veřejné zakázky Ddávka přístrjů, užitkvých a sbních vzů a vybavení pr dislkvaná pracviště Pdpry zdraví SZÚ pakvané VŘ zadávané v tevřeném řízení, jejíž známení byl d Věstníku veřejných zakázek deslán dne 6.6.2014 a uveřejněn dne 9.6.2014 pd ev. č. zakázky 489353, ve znění prav uveřejněných dne 23.7.2014 a 7.8.2014, a známení zadání zakázky byl d Věstníku veřejných zakázek deslán dne 18.12.2014 a uveřejněn dne 19.12.2014, d Úředníh věstníku Evrpské unie byl známení deslán dne 9.6.2014 a uveřejněn dne 12.6.2014 pd ev. č. 2014/S 111-195679 ve znění prav uveřejněných dne 26.7.2014 a 12.8.2014, k uveřejnění ve Věstníku veřejných zakázek d 15 dnů d uzavření smluvy dne 10.10.2014 s vybraným uchazečem EUROTEX, spl. s r.., IČO 47121025, V zátiší 111, 281 66 Jevany, tedy d 27.10.2014, ale učinil tak až dne 18.12.2014. IX. Zadavatel Státní zdravtní ústav se sídlem v Praze, IČO 75010330, Šrbárva 49/48, 100 00 Praha - Vinhrady se dpustil správníh deliktu pdle 120 dst. 1 písm. b) zákna č. 137/2006 Sb., veřejných zakázkách, ve znění pzdějších předpisů, tím, že v rzpru s 83 dst. 1 v návaznsti na 146 dst. 1 písm. a) citvanéh zákna nedeslal známení zadání části 5 Defibrilátr veřejné zakázky Ddávka přístrjů, užitkvých a sbních vzů a vybavení pr dislkvaná pracviště Pdpry zdraví SZÚ pakvané VŘ zadávané v tevřeném řízení, jejíž známení byl d Věstníku veřejných zakázek deslán dne 6.6.2014 a uveřejněn dne 9.6.2014 pd ev. č. zakázky 489353, ve znění prav uveřejněných dne 23.7.2014 a 7.8.2014, a známení zadání zakázky byl d Věstníku veřejných zakázek deslán dne 18.12.2014 a uveřejněn dne 19.12.2014, d Úředníh věstníku Evrpské unie byl známení deslán dne 9.6.2014 a uveřejněn dne 12.6.2014 pd ev. č. 2014/S 111-195679 ve znění prav uveřejněných dne 26.7.2014 a 12.8.2014, k uveřejnění ve Věstníku veřejných zakázek d 15 dnů d uzavření smluvy dne 3.10.2014 s vybraným uchazečem POLYMED medical CZ, a.s., IČO 27529053, Petra Jilemnickéh 14/51, 503 01 Hradec Králvé, tedy d 20.10.2014, ale učinil tak až dne 18.12.2014. X. 7
Zadavatel Státní zdravtní ústav se sídlem v Praze, IČO 75010330, Šrbárva 49/48, 100 00 Praha - Vinhrady se dpustil správníh deliktu pdle 120 dst. 1 písm. b) zákna č. 137/2006 Sb., veřejných zakázkách, ve znění pzdějších předpisů, tím, že v rzpru s 83 dst. 1 v návaznsti na 146 dst. 1 písm. a) citvanéh zákna nedeslal známení zadání části 6 Osbní autmbil veřejné zakázky Ddávka přístrjů, užitkvých a sbních vzů a vybavení pr dislkvaná pracviště Pdpry zdraví SZÚ pakvané VŘ zadávané v tevřeném řízení, jejíž známení byl d Věstníku veřejných zakázek deslán dne 6.6.2014 a uveřejněn dne 9.6.2014 pd ev. č. zakázky 489353, ve znění prav uveřejněných dne 23.7.2014 a 7.8.2014, a známení zadání zakázky byl d Věstníku veřejných zakázek deslán dne 18.12.2014 a uveřejněn dne 19.12.2014, d Úředníh věstníku Evrpské unie byl známení deslán dne 9.6.2014 a uveřejněn dne 12.6.2014 pd ev. č. 2014/S 111-195679 ve znění prav uveřejněných dne 26.7.2014 a 12.8.2014, k uveřejnění ve Věstníku veřejných zakázek d 15 dnů d uzavření smluvy dne 16.10.2014 s vybraným uchazečem Aut Štěpánek, a.s., IČO 25740768, Dlnměchlupská 214, 102 00 Praha 10, tedy d 31.10.2014, ale učinil tak až dne 18.12.2014. XI. Zadavatel Státní zdravtní ústav se sídlem v Praze, IČO 75010330, Šrbárva 49/48, 100 00 Praha - Vinhrady se dpustil správníh deliktu pdle 120 dst. 1 písm. b) zákna č. 137/2006 Sb., veřejných zakázkách, ve znění pzdějších předpisů, tím, že v rzpru s 83 dst. 1 v návaznsti na 146 dst. 1 písm. a) citvanéh zákna nedeslal známení zadání části 7 Mbilní rdinace veřejné zakázky Ddávka přístrjů, užitkvých a sbních vzů a vybavení pr dislkvaná pracviště Pdpry zdraví SZÚ pakvané VŘ zadávané v tevřeném řízení, jejíž známení byl d Věstníku veřejných zakázek deslán dne 6.6.2014 a uveřejněn dne 9.6.2014 pd ev. č. zakázky 489353, ve znění prav uveřejněných dne 23.7.2014 a 7.8.2014, a známení zadání zakázky byl d Věstníku veřejných zakázek deslán dne 18.12.2014 a uveřejněn dne 19.12.2014, d Úředníh věstníku Evrpské unie byl známení deslán dne 9.6.2014 a uveřejněn dne 12.6.2014 pd ev. č. 2014/S 111-195679 ve znění prav uveřejněných dne 26.7.2014 a 12.8.2014, k uveřejnění ve Věstníku veřejných zakázek d 15 dnů d uzavření smluvy dne 16.10.2014 s vybraným uchazečem FEDERAL CARS, spl. s r.., IČO 00671843, Dubská 424, 463 12 Liberec, tedy d 31.10.2014, ale učinil tak až dne 18.12.2014. XII. Za spáchání správních deliktů uvedených ve výrku č. I č. XI tht rzhdnutí se zadavateli Státní zdravtní ústav se sídlem v Praze, IČO 75010330, Šrbárva 49/48, 100 00 Praha - Vinhrady ukládá pdle 120 dst. 2 písm. b) zákna č. 137/2006 Sb., veřejných zakázkách, ve znění pzdějších předpisů, pkuta ve výši 20 000 Kč (dvacet tisíc krun českých). Pkuta je splatná d dvu měsíců d nabytí právní mci tht rzhdnutí. I. Zadávací řízení ODŮVODNĚNÍ 1. Zadavatel Státní zdravtní ústav se sídlem v Praze, IČO 75010330, Šrbárva 49/48, 100 00 Praha - Vinhrady (dále jen zadavatel ) zadával veřejnu zakázku Ddávka přístrjů, 8
užitkvých a sbních vzů a vybavení pr dislkvaná pracviště Pdpry zdraví SZÚ zadávanu v tevřeném řízení, jejíž známení byl d Věstníku veřejných zakázek deslán dne 18.12.2013 a uveřejněn dne 19.12.2013 pd ev. č. zakázky 365840, d Úředníh věstníku Evrpské unie byl známení deslán dne 19.12.2013 a uveřejněn dne 24.12.2013 pd ev. č. 2013/S 249-435035, známení zadání zakázky byl d Věstníku veřejných zakázek deslán dne 20.2.2014 a uveřejněn dne 21.2.2014 pd ev. č. 365840, d Úředníh věstníku Evrpské unie byl známení zadání zakázky deslán dne 21.2.2014 a uveřejněn dne 25.2.2014 pd ev. č. 2014/S 039-064387. 2. Dále zadavatel zadával veřejnu zakázku Ddávka přístrjů, užitkvých a sbních vzů a vybavení pr dislkvaná pracviště Pdpry zdraví SZÚ pakvané VŘ zadávanu v tevřeném řízení, jejíž známení byl d Věstníku veřejných zakázek deslán dne 6.6.2014 a uveřejněn dne 9.6.2014 pd ev. č. zakázky 489353, ve znění prav ze dne 23.7.2014 a 7.8.2014, d Úředníh věstníku Evrpské unie byl známení deslán dne 9.6.2014 a uveřejněn dne 12.6.2014 pd ev. č. 2014/S 111-195679 ve znění prav ze dne 26.7.2014 a 12.8.2014, a známení zadání zakázky byl d Věstníku veřejných zakázek deslán dne 18.12.2014 a uveřejněn dne 19.12.2014, d Úředníh věstníku Evrpské unie byl známení zadání zakázky deslán dne 19.12.2014 a uveřejněn dne 23.12.2014 pd ev. č. 2014/S 247-436087. II. Pstup Úřadu pr chranu hspdářské sutěže před zahájením správních řízení 3. Úřad pr chranu hspdářské sutěže (dále jen Úřad ), který je pdle 112 zákna č. 137/2006 Sb., veřejných zakázkách, ve znění pzdějších předpisů (dále jen zákn ) příslušný k výknu dhledu nad pstupem zadavatele při zadávání veřejných zakázek a sutěži návrh, bdržel pdněty k přezkumání pstupu zadavatele, a t pdnět vedený pd sp. zn. P895/2015/VZ, pdle kteréh zadavatel mj. v známení předběžných infrmací veřejné zakázky Ddávka přístrjů, užitkvých a sbních vzů a vybavení pr dislkvaná pracviště Pdpry zdraví SZÚ neuveřejnil důvdnění účelnsti veřejné zakázky a deslal známení výsledku části 1 Analyzátr téže veřejné zakázky k uveřejnění ještě před uzavřením smluvy, resp., že zadavatel nedeslal známení výsledku tét části předmětné veřejné zakázky k uveřejnění v záknné lhůtě, a při jeh šetření Úřad získal pchybnsti suladu pstupu zadavatele se záknem, a prt zahájil správní řízení z mci úřední vedené pd sp. zn. S667/2015/VZ, a pdnět vedený pd sp. zn. P896/2015/VZ, pdle kteréh zadavatel při zadávání veřejné zakázky Ddávka přístrjů, užitkvých a sbních vzů a vybavení pr dislkvaná pracviště Pdpry zdraví SZÚ pakvané VŘ neprdlužil lhůtu pr pdání nabídek, přestže prvedl změny zadávacích pdmínek, které mhly rzšířit kruh mžných ddavatelů, a nedeslal známení výsledku zadávacíh řízení k uveřejnění d 15 dnů d uzavření smluv s vybranými uchazeči, a při jeh šetření Úřad získal pchybnsti suladu pstupu zadavatele se záknem, a prt zahájil správní řízení z mci úřední vedené pd sp. zn. S0668/2015/VZ. 9
III. Správní řízení sp. zn. S0667/2015/VZ 4. Úřad dpisem č.j. ÚOHS-S0667/2015/VZ-30804/2015/513/JLí ze dne 30.9.2015 známil zadavateli, jak jedinému účastníkvi správníh řízení pdle 116 zákna, zahájení správníh řízení sp. zn. S0667/2015/VZ z mci úřední ve věci mžnéh spáchání správníh deliktu pdle 120 dst. 1 písm. b) zákna zadavatelem tím, že v známení předběžných infrmací veřejné zakázky Ddávka přístrjů, užitkvých a sbních vzů a vybavení pr dislkvaná pracviště Pdpry zdraví SZÚ uveřejněném ve Věstníku veřejných zakázek pd ev. č. zakázky 365840 dne 5.9.2013, ve znění pravy ze dne 21.11.2013, a v Úředním věstníku Evrpské unie dne 6.9.2013 pd ev. č. 2013/S 173-298677, ve znění pravy uveřejněné dne 23.11.2013 pd ev. č. 2013/S 228-396039 (dále jen předběžné známení veřejné zakázky ), neuvedl důvdnění účelnsti tét veřejné zakázky, čímž vznikly pchybnsti, zda byl ddržen pstup stanvený v 86 dst. 2 zákna, pdle kteréh je sučástí předběžnéh známení důvdnění účelnsti veřejné zakázky, a ve věci mžnéh spáchání správníh deliktu pdle 120 dst. 1 písm. b) zákna zadavatelem tím, že známení zadání části 1 Analyzátr veřejné zakázky Ddávka přístrjů, užitkvých a sbních vzů a vybavení pr dislkvaná pracviště Pdpry zdraví SZÚ zadávané v tevřeném řízení, jejíž známení byl d Věstníku veřejných zakázek deslán dne 18.12.2013 a uveřejněn dne 19.12.2013 pd ev. č. zakázky 365840, d Úředníh věstníku Evrpské unie byl známení deslán dne 19.12.2013 a uveřejněn dne 24.12.2013 pd ev. č. 2013/S 249-435035, známení zadání zakázky byl d Věstníku veřejných zakázek deslán dne 20.2.2014 a uveřejněn dne 21.2.2014 pd ev. č. 365840, d Úředníh věstníku Evrpské unie byl známení zadání zakázky deslán dne 21.2.2014 a uveřejněn dne 25.2.2014 pd ev. č. 2014/S 039-064387 (dále jen veřejná zakázka ), nedeslal k uveřejnění ve Věstníku veřejných zakázek d 15 dnů d uzavření smluvy dne 23.6.2014 s vybraným uchazečem Lékárna-invest, s.r.., IČO 26241773, Prašnice 924/7, 637 00 Brn Jundrv (dále jen vybraný uchazeč ), čímž vznikly pchybnsti, zda byla ddržena lhůta stanvená v 83 dst. 1 zákna pr deslání známení výsledku zadávacíh řízení k uveřejnění. 5. Dnem 30.9.2015, kdy zadavatel známení zahájení správníh řízení bdržel, byl pdle 46 dst. 1 zákna č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pzdějších předpisů (dále jen správní řád ), správní řízení zahájen. IV. Správní řízení sp. zn. S0668/2015/VZ 6. Úřad dpisem č.j. ÚOHS-S0668/2015/VZ-30804/2015/513/JLí ze dne 30.9.2015 známil zadavateli, jak jedinému účastníkvi správníh řízení pdle 116 zákna, zahájení správníh řízení z mci úřední ve věci mžnéh spáchání správníh deliktu pdle 120 dst. 1 písm. a) zákna zadavatelem při zadávání části 7 Mbilní rdinace veřejné zakázky Ddávka přístrjů, užitkvých a sbních vzů a vybavení pr dislkvaná pracviště Pdpry zdraví SZÚ pakvané VŘ zadávané v tevřeném řízení, jejíž známení 10
byl d Věstníku veřejných zakázek deslán dne 6.6.2014 a uveřejněn dne 9.6.2014 pd ev. č. zakázky 489353, ve znění prav ze dne 23.7.2014 a 7.8.2014, d Úředníh věstníku Evrpské unie byl známení deslán dne 9.6.2014 a uveřejněn dne 12.6.2014 pd ev. č. 2014/S 111-195679 ve znění prav ze dne 26.7.2014 a 12.8.2014, a známení zadání zakázky byl d Věstníku veřejných zakázek deslán dne 18.12.2014 a uveřejněn dne 19.12.2014, d Úředníh věstníku Evrpské unie byl známení zadání zakázky deslán dne 19.12.2014 a uveřejněn dne 23.12.2014 pd ev. č. 2014/S 247-436087 (dále jen pakvaná veřejná zakázka ), tím, že ddatečnými infrmacemi č. 1 ze dne 7.7.2014 prvedl úpravy zadávacích pdmínek, které mhly rzšířit kruh mžných ddavatelů, aniž by sučasně prdlužil lhůtu pr pdání nabídek tak, aby d kamžiku změny činila celu půvdní délku lhůty pr pdání nabídek, čímž vznikly pchybnsti ddržení 40 dst. 3 zákna, ve věci mžnéh spáchání správníh deliktu pdle 120 dst. 1 písm. a) zákna zadavatelem při zadávání části 6 Osbní autmbil pakvané veřejné zakázky tím, že ddatečnými infrmacemi č. 2 ze dne 17.7.2014 prvedl úpravy zadávacích pdmínek, které mhly rzšířit kruh mžných ddavatelů, aniž by sučasně prdlužil lhůtu pr pdání nabídek tak, aby d kamžiku změny činila celu půvdní délku lhůty pr pdání nabídek, čímž vznikly pchybnsti ddržení 40 dst. 3 zákna, ve věci mžnéh spáchání správníh deliktu pdle 120 dst. 1 písm. a) zákna zadavatelem při zadávání části 1 Sada 1. pmc pakvané veřejné zakázky tím, že ddatečnými infrmacemi č. 3 ze dne 21.7.2014 prvedl úpravy zadávacích pdmínek, které mhly rzšířit kruh mžných ddavatelů, aniž by sučasně prdlužil lhůtu pr pdání nabídek tak, aby d kamžiku změny činila celu půvdní délku lhůty pr pdání nabídek, čímž vznikly pchybnsti ddržení 40 dst. 3 zákna, ve věci mžnéh spáchání správníh deliktu pdle 120 dst. 1 písm. a) zákna zadavatelem při zadávání části 5 Defibrilátr pakvané veřejné zakázky tím, že ddatečnými infrmacemi č. 5 ze dne 5.8.2014 prvedl úpravy zadávacích pdmínek, které mhly rzšířit kruh mžných ddavatelů, aniž by sučasně prdlužil lhůtu pr pdání nabídek tak, aby d kamžiku změny činila celu půvdní délku lhůty pr pdání nabídek, čímž vznikly pchybnsti ddržení 40 dst. 3 zákna, ve věci mžnéh spáchání správníh deliktu pdle 120 dst. 1 písm. b) zákna zadavatelem tím, že známení zadání části 1 Sada 1. pmc, pakvané veřejné zakázky nedeslal k uveřejnění ve Věstníku veřejných zakázek d 15 dnů d uzavření smluvy s vybraným uchazečem S & T Plus s.r.., IČO 25701576, Nvdvrská 994, 142 21 Praha 4, dne 3.10.2014, (dále jen vybraný uchazeč 1 ), nýbrž až dne 18.12.2014, čímž vznikly pchybnsti, zda byla ddržena lhůta stanvená v 83 dst. 1 zákna pr deslání známení výsledku zadávacíh řízení k uveřejnění, 11
ve věci mžnéh spáchání správníh deliktu pdle 120 dst. 1 písm. b) zákna zadavatelem tím, že známení zadání části 3 Smkerlyser, pakvané veřejné zakázky nedeslal k uveřejnění ve Věstníku veřejných zakázek d 15 dnů d uzavření smluvy s vybraným uchazečem EUROTEX, spl. s r.., IČO 47121025, V zátiší 111, 281 66 Jevany, dne 10.10.2014, (dále jen vybraný uchazeč 2 ), nýbrž až dne 18.12.2014, čímž vznikly pchybnsti, zda byla ddržena lhůta stanvená v 83 dst. 1 zákna pr deslání známení výsledku zadávacíh řízení k uveřejnění, ve věci mžnéh spáchání správníh deliktu pdle 120 dst. 1 písm. b) zákna zadavatelem tím, že známení zadání části 5 Defibrilátr pakvané veřejné zakázky nedeslal k uveřejnění ve Věstníku veřejných zakázek d 15 dnů d uzavření smluvy s vybraným uchazečem POLYMED medical CZ, a.s., IČO 27529053, Petra Jilemnickéh 14/51, 503 01 Hradec Králvé, dne 3.10.2014 (dále jen vybraný uchazeč 3 ), nýbrž až dne 18.12.2014, čímž vznikly pchybnsti, zda byla ddržena lhůta stanvená v 83 dst. 1 zákna pr deslání známení výsledku zadávacíh řízení k uveřejnění, ve věci mžnéh spáchání správníh deliktu pdle 120 dst. 1 písm. b) zákna zadavatelem tím, že známení zadání části 6 Osbní autmbil pakvané veřejné zakázky nedeslal k uveřejnění ve Věstníku veřejných zakázek d 15 dnů d uzavření smluvy s vybraným uchazečem Aut Štěpánek, a.s., IČO 25740768, Dlnměchlupská 214, 102 00 Praha 10, dne 16.10.2014 (dále jen vybraný uchazeč 4 ), nýbrž až dne 18.12.2014, čímž vznikly pchybnsti, zda byla ddržena lhůta stanvená v 83 dst. 1 zákna pr deslání známení výsledku zadávacíh řízení k uveřejnění, a ve věci mžnéh spáchání správníh deliktu pdle 120 dst. 1 písm. b) zákna zadavatelem tím, že známení zadání části 7 Mbilní rdinace pakvané veřejné zakázky nedeslal k uveřejnění ve Věstníku veřejných zakázek d 15 dnů d uzavření smluvy s vybraným uchazečem FEDERAL CARS, spl. s r.., IČO 00671843, Dubská 424, 463 12 Liberec, dne 16.10.2014 (dále jen vybraný uchazeč 5 ), nýbrž až dne 18.12.2014, čímž vznikly pchybnsti, zda byla ddržena lhůta stanvená v 83 dst. 1 zákna pr deslání známení výsledku zadávacíh řízení k uveřejnění. 7. Dnem 30.9.2015, kdy zadavatel známení zahájení správníh řízení bdržel, byl pdle 46 dst. 1 správníh řádu správní řízení zahájen. V. Spjení správních řízení sp. zn. S0667/2015 a sp. zn. S0668/2015 a průběh řízení 8. V zájmu ddržení zásady uvedené v 6 dstavec 2 správníh řádu, pdle které správní rgán pstupuje tak, aby nikmu nevznikaly zbytečné náklady, a vzhledem k tmu, že předmětná zahájená správní řízení se týkají veřejných zakázek zadávaných stejným zadavatelem, Úřad řízení sp. zn. S0667/2015 a sp. zn. S00668/2015 usnesením č.j. ÚOHS-S0667,0668/2015/VZ- 30853/2015/513/JLí ze dne 1.10.2015 spjil d splečnéh řízení. 9. Usnesením č.j. ÚOHS-S0667,0668/2015/VZ-30874/2015/513/JLí ze dne 1.10.2015 určil Úřad zadavateli lhůtu, ve které je pdle 36 dst. 1 správníh řádu právněn navrhvat důkazy a činit jiné návrhy a vyjádřit v řízení své stanvisk. Usnesením č.j. ÚOHS- 12
VI. S0667,0668/2015/VZ-32592/2015/513/JLí ze dne 12.10.2015 určil Úřad zadavateli lhůtu, ve které se mhl vyjádřit k pdkladům rzhdnutí. Ve stanvených lhůtách ani pzději se zadavatel k řízení nevyjádřil. Závěry Úřadu 10. Úřad přezkumal na základě 112 a následujících ustanvení zákna pstup zadavatele a p zhdncení všech pdkladů a na základě vlastníh zjištění knstatuje, že zadavatel se v suvislsti se zadáváním veřejné zakázky a pakvané veřejné zakázky dpustil správních deliktů. Ke svému rzhdnutí uvádí Úřad následující rzhdné skutečnsti. Výrk I. rzhdnutí neuvedení důvdnění účelnsti veřejné zakázky Relevantní ustanvení zákna 11. Pdle 86 dst. 2 zákna je sučástí předběžnéh známení důvdnění účelnsti veřejné zakázky. Pdrbnsti rzsahu důvdnění stanví prváděcí právní předpis. 12. Prváděcím právním předpisem k záknu je vyhláška č. 232/2012 Sb., pdrbnstech rzsahu důvdnění účelnsti veřejné zakázky a důvdnění veřejné zakázky (dále jen vyhláška ). Pdle 1 vyhlášky Pdrbnsti rzsahu důvdnění účelnsti veřejné zakázky pr účely předběžnéh známení veřejnéh zadavatele pdle 86 dst. 2 zákna veřejných zakázkách důvdnění účelnsti veřejné zakázky pr účely předběžnéh známení veřejnéh zadavatele bsahuje alespň a. ppis ptřeb, které mají být splněním veřejné zakázky naplněny, b. ppis předmětu veřejné zakázky, c. ppis vzájemnéh vztahu předmětu veřejné zakázky a ptřeb zadavatele, d. předpkládaný termín splnění veřejné zakázky. 13. Pdle 146 dst. 1 zákna je-li pdle tht zákna stanvena pvinnst k uveřejnění známení či zrušení prfilu zadavatele, známení zahájení zadávacíh řízení, předběžnéh známení, pravidelnéh předběžnéh známení, známení sutěže návrh, známení subddávce, známení výsledku zadávacíh řízení, suhrnu známení zadání veřejných zakázek na základě rámcvé smluvy, známení zrušení zadávacíh řízení neb sutěže návrh či jiných údajů (dále jen vyhlášení ), rzumí se tím uveřejnění a) ve Věstníku veřejných zakázek pdle 157, jde-li pdlimitní veřejnu zakázku a uveřejnění známení či zrušení prfilu zadavatele neb suhrnu známení zadání veřejných zakázek na základě rámcvé smluvy, b) ve Věstníku veřejných zakázek pdle 157 a Úředním věstníku Evrpské unie (dále jen Úřední věstník ), jde-li nadlimitní veřejnu zakázku; v případě veřejné zakázky na služby pdle přílhy č. 2 se v Úředním věstníku uveřejňuje puze známení výsledku zadávacíh řízení neb známení týkající se sutěže návrh. Za uveřejnění vyhlášení se pvažuje uveřejnění všech údajů z vyhlášení dručenéh zadavatelem. 13
14. Pdle 120 dst. 1 písm. b) zákna se zadavatel dpustí správníh deliktu tím, že nesplní pvinnst uveřejnění stanvenu tímt záknem neb neddrží způsb uveřejnění stanvený tímt záknem. 15. Pdle 120 dst. 2 písm. b) zákna se za správní delikt ulží pkuta d 20 000 000 Kč, jde-li správní delikt pdle dstavce 1 písm. b) e), f) neb g) zákna. Skutečnsti vyplývající z dkumentace veřejné zakázce 16. P psuzení bsahu řádnéh i pravnéh známení předběžných infrmací uveřejněných ve Věstníku veřejných zakázek pd ev. č. zakázky 365840 dne 5.9.2013 a dne 21.11.2013 Úřad zjistil, že žádné z těcht známení nebsahuje úplné důvdnění účelnsti veřejné zakázky pdle vyhlášky. V známení předběžných infrmací uveřejněných dne 21.11.2013, v ddílu II.B bdu II.4 byl uveden následující: Tat veřejná zakázka je rzdělena d devíti (9) částí. Předmětem plnění veřejné zakázky je ddávka zdravtnických a labratrních přístrjů, užitkvých a sbních vzů a pmůcek pr primární prevenci zdravtních rizik, a t knkrétně: Přístrje: 1 Analyzátr pr analýzu slžení těla (6 ks), 2 Sada výcvikvých mdelů 1. pmc (6 sad), 3 Pmůcky pr putvní výstavu primární prevence zdravtních rizik (1 sada), 4 Mnitr CO v dechu (smkerlyser) (6 ks), 5 Defibrilátr (6 ks), 6 Pmůcky pr primární prevenci zdravtních rizik a zdravtní světu (6 sad), Užitkvé a sbní vzy: 7 Osbní autmbil (6 ks), 8 Mbilní rdinace primární prevence zdravtních rizik (1 ks), Výpčetní technika: 9 Ntebk (6 ks). Bližší specifikace předmětu veřejné zakázky je uvedena v přílze č. 1 Specifikace předmětu veřejné zakázky. Právní psuzení 17. K institutu předběžnéh známení Úřad uvádí, že jeh cílem je včasné uvědmění ptenciálních ddavatelů tm, že veřejný zadavatel v určitém časvém hrizntu hdlá zadat nadlimitní či pdlimitní veřejnu zakázku na určitý předmět plnění. Ptenciální ddavatelé tak mají delší časvý prstr pr seznámení se s úmyslem veřejnéh zadavatele zadat určitu veřejnu zakázku a eventuálně i pr přípravu na pdání nabídky na tut veřejnu zakázku, cž může pzitivně vlivnit kvalitu i pčet nabídek pdaných d následně vyhlášenéh zadávacíh řízení a rvněž zvýšit transparentnst zadávacíh řízení jak celku. 18. Pvinnst uveřejnit předběžné známení se týká všech nadlimitních a pdlimitních zakázek, které veřejný zadavatel hdlá zadat (s výjimkami uvedenými v 86 dst. 3 zákna). 14
Předběžné známení se uveřejňuje na frmuláři Oznámení předběžných infrmací, samtné uveřejnění frmuláře se řídí 146 a násl. zákna. Sučástí předběžnéh známení musí být i důvdnění účelnsti veřejné zakázky, jehž minimální bsah stanví vyhláška. 19. P psuzení bsahu známení předběžných infrmací Úřad dspěl k závěru, že za ppis ptřeb, které mají být realizací veřejné zakázky naplněny, lze pvažvat infrmaci zadavatele, že předmětem plnění (tedy ptřebu zadavatele ) je ddávka zdravtnických a labratrních přístrjů, užitkvých a sbních vzů a pmůcek. Za ppis předmětu veřejné zakázky lze pr důvdnění účelnsti veřejné zakázky pvažvat značení jedntlivých 9 částí veřejné zakázky (tedy jedntlivých ddávek), a t např. část 1 Analyzátr pr analýzu slžení těla, část 2 Sada výcvikvých mdelů 1. pmc atd. Za ppis vzájemnéh vztahu předmětu veřejné zakázky a ptřeb zadavatele pak infrmaci, že předmět veřejné zakázky je určen pr primární prevenci zdravtních rizik. Pkud se jedná předpkládaný termín splnění veřejné zakázky je skutečnstí, že tent údaj známení předběžných infrmací nebsahval. 20. Na základě výše uvedených skutečnstí Úřad knstatuje, že zadavatel neddržel pstup stanvený v 86 dst. 2 zákna v návaznsti na 146 dst. 1 písm. b) zákna, když v známení předběžných infrmací veřejné zakázky neuvedl úplné důvdnění účelnsti tét veřejné zakázky, když neuveřejnil infrmaci předpkládaném termínu splnění veřejné zakázky, jak stanví 1 písm. d) vyhlášky, čímž se dpustil správníh deliktu pdle 120 dst. 1 písm. b) zákna tak, jak je uveden ve výrku I. tht rzhdnutí. Výrk II. rzhdnutí nedeslání známení výsledku zadávacíh řízení k uveřejnění Relevantní ustanvení zákna 21. Pdle 83 dst. 1 zákna je veřejný zadavatel pvinen d 15 dnů d uzavření smluvy deslat známení výsledku zadávacíh řízení k uveřejnění. 22. Pdle 146 dst. 1 zákna je-li pdle tht zákna stanvena pvinnst k uveřejnění známení či zrušení prfilu zadavatele, známení zahájení zadávacíh řízení, předběžnéh známení, pravidelnéh předběžnéh známení, známení sutěže návrh, známení subddávce, známení výsledku zadávacíh řízení, suhrnu známení zadání veřejných zakázek na základě rámcvé smluvy, známení zrušení zadávacíh řízení neb sutěže návrh či jiných údajů (dále jen vyhlášení ), rzumí se tím uveřejnění a) ve Věstníku veřejných zakázek pdle 157, jde-li pdlimitní veřejnu zakázku a uveřejnění známení či zrušení prfilu zadavatele neb suhrnu známení zadání veřejných zakázek na základě rámcvé smluvy, b) ve Věstníku veřejných zakázek pdle 157 a Úředním věstníku Evrpské unie (dále jen Úřední věstník ), jde-li nadlimitní veřejnu zakázku; v případě veřejné zakázky na služby pdle přílhy č. 2 se v Úředním věstníku uveřejňuje puze známení výsledku zadávacíh řízení neb známení týkající se sutěže návrh. Za uveřejnění vyhlášení se pvažuje uveřejnění všech údajů z vyhlášení dručenéh zadavatelem. 23. Pdle 17 písm. k) zákna se rzumí zadáním rzhdnutí zadavatele výběru nejvhdnější nabídky a uzavření smluvy s vybraným uchazečem, uskutečněné v zadávacím řízení. 15
24. Pdle 120 dst. 1 písm. b) zákna se zadavatel dpustí správníh deliktu tím, že nesplní pvinnst uveřejnění stanvenu tímt záknem neb neddrží způsb uveřejnění stanvený tímt záknem. 25. Pdle 120 dst. 2 písm. b) zákna se za správní delikt ulží pkuta d 20 000 000 Kč, jde-li správní delikt pdle dstavce 1 písm. b) e), f) neb g) zákna. Skutečnsti vyplývající z dkumentace veřejné zakázce 26. Z dkumentace veřejné zakázce vyplývá, že veřejná zakázka byla rzdělena na devět částí, přičemž části 2 9 veřejné zakázky zadavatel zrušil. O výběru nejvhdnější nabídky v části 1 veřejné zakázky Analyzátr zadavatel rzhdl dne 19.2.2014, výběr nejvhdnější nabídky uchazečům známil dpisy ze dne 20.2.2014 a téhž dne deslal známení zadání zakázky k uveřejnění ve Věstníku veřejných zakázek. 27. Smluva na plnění části 1 veřejné zakázky však byla s vybraným uchazečem Lékárna-invest, s.r.., IČO 26241773, Prašnice 924/7, 637 00 Brn Jundrv (dále jen vybraný uchazeč Lékárna invest ), uzavřena dne 23.6.2014 s cenu 651 000 bez DPH, 787 710 včetně DPH. Oznámení zadání veřejné zakázky p uzavření smluvy však již zadavatel k uveřejnění nedeslal. Právní psuzení 28. Z dkumentace veřejné zakázce je zřejmé, že zadavatel sice známení zadání veřejné zakázky k uveřejnění deslal, nikliv však ve lhůtě stanvené v 83 dst. 1 zákna, tedy p zadání veřejné zakázky, kterým se pdle 17 písm. k) zákna rzumí rzhdnutí zadavatele výběru nejvhdnější nabídky a uzavření smluvy s vybraným uchazečem, uskutečněné v zadávacím řízení. Zadání veřejné zakázky je tedy uknčen až uzavřením smluvy s vybraným uchazečem, nikliv již rzhdnutím zadavatele výběru nejvhdnější nabídky, které je prvtním krkem, který předchází uzavření smluvy, tedy zadání veřejné zakázky. 29. Úřad uvádí, že nesplnění pvinnsti deslat známení výsledku zadávacíh řízení v záknem stanvené lhůtu sice není způsbilé vlivnit průběh a výsledek zadávacíh řízení, ale účelem záknem stanvených uveřejňvacích pvinnstí je především zajištění veřejné publicity relevantních infrmací zadávacím řízení a tím zajištění veřejné kntrly nakládání s veřejnými prstředky. 30. Smluva na plnění veřejné zakázky byla uzavřena dne 23.6.2014. Knec patnáctidenní lhůty pr deslání známení výsledku zadávacíh řízení k uveřejnění tedy připadl na 8.7.2014. Oznámení výsledku předmětnéh zadávacíh řízení však v tét lhůtě ani pzději nebyl deslán k uveřejnění ve Věstníku veřejných zakázek. Skutečnst, že k deslání známení výsledku zadávacíh řízení dšl před uzavřením smluvy sučasně s známením výběru nejvhdnější nabídky (viz bd 26 důvdnění tht rzhdnutí) nemůže tent fakt zhjit. Uveřejňvací pvinnst stanvenu v 83 dst. 1 zákna tedy zadavatel vůbec nesplnil. 31. Oznámení zadání zakázky uveřejněné deslané k uveřejnění dne 20.2.2014 nelze pvažvat za známení ve smyslu 83 dst. 1 zákna, nebť nebsahuje datum uzavření smluvy dne 23.6.2014, tedy datum, kdy byla veřejná zakázka zadána. V tét suvislsti Úřad uvádí, že není pdstatné, že známení zadání veřejné zakázky byl uveřejněn dříve, ale t, že infrmace zadání veřejné zakázky nedpvídá skutečnsti. 16
32. Úřad knstatuje, že zadavatel v rzpru s 83 dst. 1 zákna v návaznsti na 146 dst. 1 písm. b) zákna, nedeslal známení výsledku zadávacíh řízení d 15 dnů d uzavření smluvy na plnění části č. 1 veřejné zakázky, čímž se dpustil správníh deliktu pdle 120 dst. 1 písm. b) zákna tak, jak je uveden ve výrku II. tht rzhdnutí. Výrky III., IV., V., a VI. rzhdnutí neprdlužení lhůty pr pdání nabídek 33. Vzhledem k tmu, že se zadavatel při zadávání částí č. 7, č. 6, č. 1 a č. 5 pakvané veřejné zakázky dpustil správních deliktů pdle 120 dst. 1 písm. a) zákna, když neddržel pstup stanvený v 40 dst. 3 zákna, tedy týchž správních deliktů, uvádí Úřad následující závěry splečně k výrkům III., IV., V. a VI. tht rzhdnutí. Relevantní ustanvení zákna 34. Pdle 6 dst. 1 zákna zadavatel je pvinen při pstupu pdle tht zákna ddržvat zásady transparentnsti, rvnéh zacházení a zákazu diskriminace. 35. Pdle 40 dst. 3 zákna prvede-li veřejný zadavatel úpravy zadávacích pdmínek, je pvinen sučasně přiměřeně prdlužit lhůtu pr pdání žádstí účast v zadávacím řízení neb lhůtu pr pdání nabídek, a t pdle pvahy prvedené úpravy. V případě takvé změny zadávacích pdmínek, která může rzšířit kruh mžných ddavatelů, prdluží zadavatel lhůtu tak, aby d kamžiku změny činila celu půvdní délku lhůty pr pdání žádsti účast neb pr pdání nabídek. 36. Pdle 49 dst. 1 zákna ddavatel je právněn p zadavateli pžadvat písemně ddatečné infrmace k zadávacím pdmínkám. 37. Pdle 120 dst. 1 písm. a) zákna zadavatel se dpustí správníh deliktu tím, že neddrží pstup stanvený tímt záknem pr zadání veřejné zakázky, přičemž tím pdstatně vlivnil neb mhl vlivnit výběr nejvhdnější nabídky, a uzavře smluvu na veřejnu zakázku. 38. Pdle 120 dst. 2 písm. a) zákna se za správní delikt se ulží pkuta d 10 % ceny zakázky, neb d 20 000 000 Kč, nelze-li celkvu cenu veřejné zakázky zjistit, jde-li správní delikt pdle dstavce 1 písm. a), c) neb d). Skutečnsti vyplývající z dkumentace pakvané veřejné zakázce 39. Z dkumentace pakvané veřejné zakázce vyplývá, že na základě žádstí ddavatelů ddatečné infrmace k zadávacím pdmínkám zadavatel zaslal uchazečům celkem 7 ddatečných infrmací k zadávacím pdmínkám. Již na základě první žádsti ze dne 1.7.2014 zadavatel ddatečnými infrmacemi k zadávacím pdmínkám č. 1 ze dne 7.7.2014 upravil zadávací dkumentaci prti jejímu půvdnímu znění, a t takt: Otázka k části 7 pakvané veřejné zakázky Mbilní rdinace primární prevence zdravtních rizik Základní pžadavky na vybavení vzu. Náhn na přední kla.: Je nezbytně nutné náhn na přední kla, neb je akceptvatelný i náhn na zadní kla? Odpvěď zadavatele: S hledem na mžné rzšíření kruhu uchazečů, zadavatel akceptuje náhn na zadní kla a netrvá na náhn předních kl. Otázka k části 7 veřejné zakázky Mbilní rdinace primární prevence zdravtních rizik Základní pžadavky na vybavení vzu. Čelní a bční airbagy řidiče a splujezdce.: Je nezbytně nutné i bční airbagy řidiče a splujezdce, neb jsu akceptvatelné i puze čelní airbagy pr řidiče a splujezdce? 17