Koncepce prevence kriminality hl. m. Prahy

Transkript

1 Kncepce prevence kriminality hl. m. Prahy na léta 2017 až 2021 Zpracval: Oddělení prevence, Odbr zdravtnictví, sciální péče a prevence

2 Obsah 1. Úvd 3 2. Strategie prevence kriminality v České republice na léta 2016 až Subjekty zapjené d systému prevence kriminality v ČR Republikvý výbr pr prevenci kriminality Ministerstva a jim pdřízené státní rganizace Plicie České republiky Kraje Obce Půsbení dalších subjektů v systému prevence kriminality Vybrané metdy a nástrje preventivní plitiky při naplňvání Strategie Prgram prevence kriminality Analytický přístup a sdílení dat Odbrné vzdělávání Osvěta a infrmační aktivity Legislativa Mezinárdní splupráce Výzkumy Zhdncení plnění pririt Kncepce prevence kriminality hl. m. Prahy na léta 2013 až Primární prevence Práce s mládeží Infrmvání bčanů Vzdělávání Psílení dbrných kmpetencí krdinátrů prevence kriminality MČ Praha Sekundární a terciární prevence (rescializace, sanace) Pdpra a pmc bětem trestných činů a sbám hrženým dmácím násilím Prgramy sciální prevence v sciálně vylučených lkalitách Situační prevence Městský kamervý systém (dále jen MKS ) Rzšiřvání Pplachvéh mnitrvacíh systému (dále jen PMS ) Městské plicie hl. m. Prahy Zajištění financvání Kncepce prevence kriminality hl. m. Prahy Výchdiska SWOT ANALÝZA Systém prevence kriminality na území hl. m. Prahy Úrveň hl. m. Prahy (krajská úrveň) Úrveň městských částí (lkální úrveň) Zapjení partnerů d systému prevence kriminality na území hl. m. Prahy Vize Obecné cíle 26 1

3 4.6 Cílvé skupiny Dílčí cíle Opatření k jedntlivým cílům Krdinace činnstí Zajištění financvání Způsb vyhdncení (indikátry úspěšnsti stanvených cílů a pririt) Závěr 45 Přílha: Bezpečnstní analýza 2

4 1. Úvd Prevence kriminality představuje subr nerepresivních patření směřujících k předcházení páchání kriminality, snižvání její závažnsti a zvyšvání pcitu bezpečí bčanů. Zahrnuje všechny aktivity vyvíjené státními, veřejnprávními i sukrmprávními subjekty, které se zaměřují na vlivňvání krimingenních pdmínek, na ptencinální pachatele a na ptencinální i faktické běti trestné činnsti. Systém prevence kriminality na území hl. m. Prahy byl nastaven a přijat již v rce 1997, kdy se hlavní měst Praha přihlásila d Kmplexníh sučinnstníh prgramu prevence kriminality na místní úrvni. V prvním plletí rku 1999 byl změněn systém rganizačníh uspřádání na území hl. m. Prahy, nebť půvdní nebyl zcela vyhvující. Rada Zastupitelstva hl. m. Prahy usnesením č. 354 ze dne zřídila Kmisi pr prevenci kriminality na území hl. m. Prahy a usnesením č. 182 ze dne schválila nvé rganizační zajištění prevence kriminality a jmenvala krdinátra prevence kriminality hl. m. Prahy. Zastupitelstv hl. m. Prahy usnesením č. 20/05 ze dne schválil Kncepci prevence kriminality na území hl. m. Prahy. Hl. m. Praha se dpvědně přihlásila k aktivitám v blasti prevence kriminality a přispěla k mžnstem snížení nápadu trestné činnsti. Systém prevence kriminality na území hl. m. Prahy byl tímt prcesem nastaven a v sučasné dbě je již jednu z nezpchybnitelných aktivit hl. m. Prahy. Úklem preventivních patření je dplňvat půsbení represivních slžek tak, aby byly tyt faktry analyzvány, c nejvíce ptlačeny a hl. m. Praha byla místem nevhdným pr páchání kriminality. Specifické pstavení Prahy jak hlavníh města České republiky se dráží, mim jiné, i v blasti páchání trestné činnsti. P přepčtu kriminality na 10 tis. byvatel (tzv. index kriminality) je hlavní měst dluhdbě nejvíce zatížen. Pdíl Prahy na celkvé kriminalitě v ČR se dluhdbě phybuje klem 25%. Na rzdíl d statních reginů ČR je metrple charakterizvána zcela specifickými krimingenními faktry. Mezi bjektivní faktry patří zejména vyská hustta byvatelstva, charakter hspdářské struktury, rzsáhlá bchdní síť, značný pčet sukrmých pdniků, velikst a kvalita infrastruktury, kumulace rgánů státní správy, intenzita cizineckéh ruchu, sustředění histrických památek atd. Priritu je kmplexní řešení prevence kriminality na území hl. m. Prahy, tvrba specificky zaměřených a vnitřně prvázaných prgramů a prjektů veducích k infrmačnímu prpjení a integraci sciálních a krizvých služeb. Hl. m. Praha zajišťuje d rku 1997 výstavbu a prvz Městskéh kamervéh systému hl. m. Prahy (dále jen MKS ) s cílem zvýšit bezpečnst bčanů a návštěvníků hl. m. Prahy. MKS je budván jak technicky tevřený metrplitní systém schpný vytvřit integrvaný systém s využitím kamer dalších prvzvatelů kamervých systémů. 3

5 2. Strategie prevence kriminality v České republice na léta 2016 až 2020 Vláda svým usnesením č. 66 ze dne 25. ledna 2016 schválila Strategii prevence kriminality v České republice na léta 2016 až 2020 (dále jen Strategie ), ze které vyplynul dpručení zajistit realizaci systému prevence kriminality pr tt bdbí. Systém prevence kriminality v České republice je zalžen na třech úrvních: republikvá vláda ČR, Republikvý výbr pr prevenci kriminality, ministerstva a další státní instituce, krajská krajské úřady, lkální samsprávy měst a bcí. Celý systém prevence kriminality a rli jedntlivých subjektů v něm znázrňuje následující schéma: 4

6 2.1 Subjekty zapjené d systému prevence kriminality v ČR Republikvý výbr pr prevenci kriminality Krdinační rli na celrepublikvé úrvni plní v systému prevence kriminality Republikvý výbr pr prevenci kriminality (dále jen Republikvý výbr ). Republikvý výbr je metdický rgán zřízený při Ministerstvu vnitra ČR (dále jen MV ). Úlha Republikvéh výbru je iniciační, infrmační a krdinační vůči aktivitám na všech úrvních veřejné správy, mj. rvněž schvaluje dtace na preventivní prjekty realizvané na republikvé, krajské a místní úrvni. Schází se zpravidla 1x měsíčně, prgram se řídí plánem činnsti. Předsedu je ministr vnitra a výknným místpředsedu jeh první náměstek, d jehž gesce spadá blast veřejnéh přádku a bezpečnsti. Úkly suvisející s činnstí sekretariátu Republikvéh výbru plní dbr bezpečnstní plitiky a prevence kriminality MV. Členy výbru jsu Ministerstv vnitra, Ministerstv práce a sciálních věcí, Ministerstv šklství mládeže a tělvýchvy, Ministerstv spravedlnsti, Ministerstv zdravtnictví, Ministerstv brany, Ministerstv financí, Rada vlády ČR pr záležitsti rmské menšiny, Rada vlády pr krdinaci prtidrgvé plitiky, Plicejní prezidium ČR, Prbační a mediační služba ČR, Nejvyšší státní zastupitelství, Generální ředitelství Vězeňské služby ČR, Institut pr kriminlgii a sciální prevenci, Sudcvská unie ČR Ministerstva a jim pdřízené státní rganizace Jedntlivá ministerstva a jim pdřízené státní rganizace (zejména členvé Republikvéh výbru) pak v návaznsti na vládní strategii prevence kriminality vytvářejí vlastní resrtní strategie prevence kriminality a krimingenních jevů a zajišťují jejich realizaci. Na primární, sekundární a terciární úrvni se resrty zaměřují především na zkvalitňvání blasti rdinné plitiky, vzdělávání, prblematiky týkající se dětí a mládeže, rzvje služeb sciální prevence, nástrjů aktivní plitiky zaměstnansti, prevence závislstí, prblematiku nárdnstních a etnických menšin, sb sciálně vylučených, sb již dsuzených neb jimž dsuzení hrzí. K tmu také čast dispnují vlastními dtačními tituly. Ministerstva, pradní rgány vlády a další členvé Republikvéh výbru rvněž vytvářejí a realizují resrtní a tematicky specifické prjekty prevence kriminality, které vycházejí z jejich věcné půsbnsti. Zajišťují rvněž vzdělávání příslušných pracvníků ve své půsbnsti v blasti prevence kriminality Plicie České republiky Rle Plicie ČR je dána záknem č. 273/2008 Sb., Plicii České republiky, ve znění pzdějších předpisů. Jejím úklem je chránit bezpečnst sb a majetku a veřejný přádek, předcházet trestné činnsti, plnit úkly pdle trestníh řádu a další úkly na úseku vnitřníh přádku a bezpečnsti svěřené jí zákny. V rámci plnění úklů v blasti prevence kriminality se Plicie ČR dnes zaměřuje významně na primární prevenci, a dále rvněž na prevenci sciální, situační, sekundární prevenci, prevenci viktimnsti a systém pmci bětem trestné činnsti. 5

7 Preventivní činnst zajišťují zejména plicisté a bčanští zaměstnanci zařazení na ddělení tisku a prevence. Obsazvání služebních a pracvních míst, stejně jak určvání pracvní náplně, je v kmpetenci jedntlivých krajských ředitelů. Preventivní aktivity jsu vyknávány rvněž za metdické a persnální pdpry plicistů z jedntlivých služeb a celrepublikvých útvarů. Prevenci kriminality v Plicii ČR blíže specifikvala Kncepce prevence kriminality Plicie ČR na léta 2014 až Ta pjímá prevenci kriminality jak princip, který prstupuje všemi hlavními blastmi plicejní práce, přičemž preventivní dpady má mnh plicejních aktivit, a zárveň Kncepce přiznává, že dsud frmálně a v každdenní praxi tyt aktivity jak prevence ještě chápány nejsu. Prevence kriminality v plicejní rganizaci je dnes chápána jak výhradní dména specializvaných pracvišť. Tyt nebyly dluh na krajské ani celrepublikvé úrvni jedntné, pužívaly se názvy preventivně infrmační skupiny, preventivně infrmační ddělení, ddělení tisku a prevence. Od rku 2014 se již pužívá jedntný název ddělení tisku a prevence (na úrvni krajských ředitelství a PP ČR) a skupina tisku a prevence (na územních dbrech) Kraje Kraje realizují preventivní plitiku v samstatné půsbnsti, kdy dle 1 dst. 4 zákna č. 129/2000 Sb., krajích (krajské zřízení), ve znění pzdějších předpisů, kraj pečuje všestranný rzvj svéh území a ptřeby svých bčanů. Kraje v rámci prevence kriminality, zejména prstřednictvím vytvřených pzic manažerů prevence kriminality, především krdinují aktivity v blasti prevence kriminality na svém území, zprstředkvávají infrmace mezi ministerstvy a bcemi, účastní se dtačníh řízení Ministerstva vnitra pr blast prevence kriminality či v tét blasti realizují i vlastní dtační aktivity. Strategie prevence kriminality přijatá vládu ČR jim k tmu vytváří pdmínky, nastavuje pravidla a pskytuje metdicku, krdinační a finanční pdpru. Zapjením d krajské úrvně prevence kriminality získávají kraje mžnst vlivnit pdbu preventivní plitiky na svém území, nastavvat reginální pririty, určvat lkální ptřebnst realizace preventivních patření, získávat státní účelvu dtaci pr své záměry a hdntit prgramy prevence kriminality měst a bcí Obce Obce tvří základní úrveň, na které jsu patření prevence kriminality v praxi naknec naplňvána. Na bcích leží váha praktickéh výknu prjektů, aktivit a patření prevence kriminality. Shdně jak kraje, pstupují i bce v blasti prevence kriminality v samstatné půsbnsti. Přitm vycházejí z 35 dst. 2 zákna č. 128/2000 Sb., bcích (becní zřízení), ve znění pzdějších předpisů. Stále více se ukazuje, že becní úrveň je tu klíčvu úrvní, na které je třeba řešit knkrétní prblémy a za tím účelem realizvat ptřebnu splupráci samsprávných rgánů bce (včetně becních plicií) i těch, které zde vyknávají přenesenu půsbnst státu, místních zastupení státní rgánů, Plicie ČR, neziskvéh sektru, bčanů i pdnikatelských 6

8 subjektů. V praxi se ukazuje, že se vyplatí, když bec v tmt hraje klíčvu rli aktivníh krdinátra splupráce. Tat rle dnes není zaktvena legislativně a je na dbrvlné bázi. Obce, které takvu splupráci realizují, vidí její přínsy a cenění se dčkávají nejen ze strany svých partnerů, ale zejména bčanů Půsbení dalších subjektů v systému prevence kriminality Vedle veřejných subjektů uvedených výše mají svu nezastupitelnu rli v prevenci kriminality i nestátní neziskvé rganizace, dbrvlníci, akademická sféra, pdnikatelské subjekty, fyzické sby. Nestátní neziskvé rganizace (dále jen NNO ) nejčastěji vystupují v rli realizátrů preventivních prjektů a pskytvatelů služeb pmci bětem trestné činnsti či při práci s pachateli. K tmu využívají nejen svých zdrjů, ale čast také zdrjů veřejných (frmu dtací, uzavřených smluv na služby apd.). Ze strany státu či samspráv je nutné pkračvat v jejich pdpře, ideálně ji dále rzšiřvat (samzřejmě při vyžadvání pskytvání kvalitních služeb) a vytvářet legislativní, administrativní, rganizační i další pdmínky pr c nejširší zapjení NNO d preventivních aktivit. Akademická sféra, vědeck-výzkumné instituce apd. bhacují blast prevence kriminality a zajišťvání bezpečnsti a veřejnéh přádku zejména na pli vědy, výzkumu, invací, tj. teretických a empirických pznatků a mžnstí jejich přensitelnsti d praxe v činnsti dalších subjektů v systému prevence kriminality. Prt je třeba tut splupráci psilvat. Velmi pzitivní zkušensti nabízí využití dbrvlníků v blasti bezpečnsti a prevence kriminality. Ministerstv vnitra je gestrem zákna č. 198/2002 Sb., dbrvlnické službě a změně některých záknů (zákn dbrvlnické službě), ve znění pzdějších předpisů. V rámci záknem upravené blasti půsbí řada neziskvých rganizací, které pd akreditací MV a s jeh dtační pdpru realizují dbrvlnické aktivity zaměřené mj. i na prevenci kriminality. Jednu z nejčastějších aktivit dbrvlníků jsu aktivity zaměřené na blast sciální prevence. Mim blast zákna dbrvlnické službě pdpruje Ministerstv vnitra d rku 2015 prjekt Bezpečnstní dbrvlník. Jeh cílem je pdpra dbrvlnické činnsti byvatel bcí a širšíh zapjení veřejnsti d zabezpečvání místních záležitstí veřejnéh přádku. Hlavní sučástí prjektu je dtační prgram určený bcím (ppř. městským částem hlavníh města Prahy) na pdpru aktivit, směřujících typicky např. d blasti infrmačně preventivních aktivit, bezpečnsti a plynulsti silničníh prvzu, vytvření sítě sb, která bude Plicii ČR na pžádání v rámci svých mžnstí k dispzici při pátrání p ztracených dětech či senirech, mapvání a znamvání černých skládek, autvraků, pškzenéh, či chybějícíh dpravníh značení apd. Bezpečnstní dbrvlníci nemají žádná zvláštní právnění či pravmci. Jejich hlavním přínsem je rzvj bčanské splečnsti, prgresivní přístup k prevenci kriminality, zvýšení bezpečnstníh kmfrtu bčanů, případně též nalezení nvých, netradičních mžnstí při zajišťvání veřejnéh přádku v rámci stávající právní úpravy s hledem na místní pdmínky. 7

9 Pdnikatelské subjekty mhu být zapjeny d preventivních aktivit něklika způsby. Mhu např. pskytvat práci lidem, u kterých nezaměstnanst tvří velmi rizikvý krimingenní faktr (např. sby žijící v sciálně vylučených lkalitách, sby ve výknu trestu dnětí svbdy neb z něj se vracející apd.). Sukrmé subjekty mhu také svým zaměřením, znalstmi a dvednstmi přispívat ke zkvalitňvání preventivních patření, typicky v blasti situační prevenci, a t nejen na kmerčním základě. Pzitivním příkladem je např. zapjení prfesních rganizací d práce Pradníh sbru ministra vnitra pr situační prevenci. I tut splupráci je tedy třeba udržvat a rzvíjet. 2.2 Vybrané metdy a nástrje preventivní plitiky při naplňvání Strategie Prgram prevence kriminality Dtační Prgram prevence kriminality (dále jen Prgram ) je významným nástrjem pdpry prevence kriminality v České republice. Prgram vyhlašuje (včetně jeh pdmínek) každrčně Ministerstv vnitra, a t zejména na pdpru knkrétních prjektů a prgramů bcí a krajů a dále na pdpru nárdních specifických prjektů. Prgram vždy reflektuje pririty a cíle stanvené aktuální Strategií prevence kriminality Analytický přístup a sdílení dat V sučasné dbě se efektivní zajišťvání bezpečnsti ve světě řídí třemi přístupy, které jsu v angličtině značvány jak intelligence-led plicing 1, prblem-riented plicing 2 a evidencebased plicing 3. Jádrem každéh přístupu je analýza. Bez ní není mžné vytvářet ani kriticky vyhdncvat data, przumět prblematice ani se adekvátně rzhdvat. V rámci analýzy kriminality, je při dstupnsti ptřebných dat 4, nástrjů a kvalifikvaných analytiků pr práci s nimi mžné vytvářet i dhady předpkládanéh vývje kriminality, tzv. predikce, a v návaznsti na t vypracvávat i efektivní strategie prevence. V psledních dvu až třech letech začal i v České republice dcházet k zavádění analytických přístupů a nástrjů, a t jak na úrvni Plicie ČR, tak bcí a becních plicií, k čemuž významně přispívají i dtační prstředky Prgramu prevence kriminality a prjekty 1 Tent přístup je zalžen na využívání infrmací jak pdkladu pr rzhdvání plicejníh managementu, aby s jejich pmcí mhli preventivně řešit příčiny prblémů a ne puze represivně jejich důsledky. 2 Orientuje se na správné pchpení knkrétníh prblému (např. trestné činnsti), s důrazem na příčiny jeh vzniku. 3 V tmt přístupu jde nalezení věřených a fungujících řešení a jejich následnu aplikaci v praxi. Tmu předchází práce s empirickými daty a důsledné vyhdncvání realizvaných aktivit. Přístup lze využít jak k řešení knkrétních prblémů, tak k vytváření bezpečnstních a preventivních plitik. 4 Data trestných činech a přestupcích, ale i dalších jevech vlivňujících výskyt kriminality na daném místě a v daném čase (scidemgrafická data, užívání alkhlu a drg, djíždění byvatelstva d práce, škl, výplatní dny, pčasí, ) a také existenci rizikvých zájmvých bdů (herny, bazary a zastavárny, sběrny druhtných survin, restaurace, zábavní pdniky, banky a bankmaty, škly, čerpací stanice, nádraží a zastávky hrmadné dpravy ad.). 8

10 Ministerstva vnitra a Plicie ČR zaměřené na prstrvé analýzy 5. Všechny tyt aktivity jsu zatím spíše ve fázi zjišťvání mžných přínsů a piltníh testvání. Prt funkční bdbí Strategie by se již měl nést v duchu dknčvání piltních aktivit a následnéh zavádění věřených přístupů a pstupů v rámci Plicie ČR, bcí a becních plicií v celé České republice Odbrné vzdělávání Odbrná kvalifikace a specializvané průběžné vzdělávání v blasti prevence kriminality u všech subjektů, které se na tvrbě preventivní plitiky a preventivních aktivit pdílejí, je nezbytnu sučástí efektivně fungujícíh systému. Týká se t všech úrvní systému, tedy celrepublikvé, reginální Osvěta a infrmační aktivity Osvěta patří v blasti prevence kriminality mezi základní metdy práce s veřejnstí, a t jak v rámci patření prevence primární (infrmvání nejširší veřejnsti), sekundární (infrmvání cílené na hržené skupiny ptenciálních bětí či pachatelů) i terciární (práce s knkrétními běťmi či pachateli). Infrmace se mhu týkat stavu a vývje kriminality becně, rizikvých lkalit, knkrétních typů rizik a hržení dpadajících na danu cílvu skupinu, mžnstí a způsbů chrany před kriminalitu a jinými sciálně patlgickými jevy. Osvětvé a infrmační aktivity musí realizvat, s hledem na svu půsbnst, všechny subjekty, které se prevencí kriminality zabývají Legislativa V letech 2012 až 2014 byla ve splupráci s Institutem pr kriminlgii a sciální prevenci (IKSP) zpracvána analýza ptřebnsti právní úpravy prevence kriminality, zejména s hledem na ptřebnst samstatnéh zákna prevenci kriminality. Ze shrmážděných dat, pdnětů, stanvisek a uskutečněných diskusí vyplynula řada pdnětů k legislativní úpravě, zejména s cílem pevněji uktvit rli jedntlivých subjektů půsbících v prevenci kriminality v rámci právníh řádu ČR, psílit jejich splupráci a zajistit dluhdbst a stabilitu preventivní plitiky, a t i v blasti financvání preventivních aktivit. Vzhledem k tmu, že se v tét tázce nepdařil nalézt shdu, uzavřel Republikvý výbr tut prblematiku dpručením pstupvat cestu dílčích nvelizací stávajících právních 5 Např. prjekt Mapy buducnsti mderní nástrj ke zvýšení efektivity a kvality výknu veřejné správy v blasti prevence kriminality zalžený na analýze a predikci kriminality, pdprvaný z ESF OP LZZ a státníh rzpčtu ČR, prjekt bezpečnstníh výzkumu MV ČR Geinfrmatika jak nástrj pr pdpru integrvané činnsti bezpečnstních slžek státu či prjekt Aplikace gegrafickéh infrmačníh systému v přímém výknu služby pdprvaný z nrských fndů

11 předpisů, které upravují preventivní činnsti neb pstavení subjektů, jež se na prevenci kriminality pdílejí, s cílem vytvřit stabilnější a efektivnější pdmínky pr prevenci kriminality a zárveň více začleňvat témata prevence kriminality d strategických dkumentů vlády České republiky týkajících se trestní plitiky Mezinárdní splupráce Česká republika se v blasti mezinárdní splupráce na pli prevence kriminality sustředí především na zastupení v nejdůležitějších světvých a evrpských rgánech zastřešujících tut splupráci a udávajících směr preventivní plitiky. Splupráce a zapjení d činnsti mezinárdních rganizací se také ukazuje jak velmi dbrý zdrj pr čerpání pzitivních zkušenstí a svědčených řešení. Hlavní těžiště mezinárdních aktivit spčívá ve splupráci v rámci Evrpské unie. Ministerstv vnitra reprezentuje ČR v Evrpské síti prevence kriminality (EUrpean Crime Preventin Netwrk, EUCPN), v rámci které jsu stanvvány úkly členským zemím prstřednictvím víceleté strategie s cílem psílit rli prevence kriminality a zefektivnit preventivní aktivity v rámci celé Evrpské unie. Evrpská síť prevence kriminality také každrčně vyhlašuje sutěž Evrpsku cenu prevence kriminality (Eurpean Crime Preventin Award, ECPA), které se ČR aktivně d svéh vstupu d EU účastní Věda, výzkum, invace Preventivní plitika státu, krajů a bcí musí vedle znalstí a zkušenstí preventivních pracvníků vycházet z knkrétních a přesných dat. Tat data jsu jednak shrmažďvána a analyzvána v rámci běžné činnsti subjektů pdílejících se na prevenci kriminality, avšak v mnha případech rzsah ptřebných dat a způsb jejich interpretace přesahují mžnsti těcht subjektů. V takvých případech je ptřebné využívat vědeck-výzkumných kapacit na pdpru rzhdvání v blasti preventivní plitiky Výzkumy Suběžně s kmplexními výzkumy jsu realizvány i výzkumy dílčí, věnující se knkrétním prblematikám, typům trestné činnsti, bětí, pachatelů, systému trestní plitiky státu, efektivitě realizvaných prgramů a prjektů atd. 10

12 3. Zhdncení plnění pririt Kncepce prevence kriminality hl. m. Prahy na léta 2013 až 2016 Pririty spčívaly zejména ve snižvání majetkvé a násilné kriminality, v eliminaci kriminálně rizikvých sciálně patlgických jevů, v mezvání příležitstí k páchání trestné činnsti, ve zvyšvání rizika pr pachatele, že bude dpaden a v infrmvání bčanů legálních mžnstech chrany před trestnu činnstí. Zvýšená pzrnst byla věnvána především skupinám sb nejvíce hrženým kriminalitu (děti a mládež hržená sciálně patlgickými jevy neb již s kriminální zkušenstí, seniři, běti trestných činů, sby se zdravtním a tělesným pstižením, sciálně vylučené kmunity, prvpachatelé a recidivisté). Důraz byl také kladen na zvyšvání infrmvansti byvatel a návštěvníků hl. m. Prahy mžnstech chrany před nejčastěji se vyskytujícími druhy kriminality. 3.1 Primární prevence Práce s mládeží K naplnění tht cíle směřval každrčně vyhlašvaný Městský prgram prevence kriminality hl. m. Prahy, určený na prjekty subjektů půsbících v blasti prevence kriminality. Jedním z cílů tht grantvéh prgramu byl snižvání kriminality u dětí a mládeže. Pdprvány byly typy prjektů zaměřené: na pdpru nízkprahvých zařízení pr děti a mládež, rescializační pbyty pr děti a mládež, terénní prgramy zaměřené na hržené děti a mládež, specifické prgramy prevence kriminality zaměřené na hržené děti a mládež, prbační prgramy pr mládež, pdpru činnsti dmů na půli cesty pr rizikvu mládež. V rámci grantvéh řízení byla pdpřena řada prjektů realizátrů preventivních aktivit (např. Městská plicie hl. m. Prahy, městské části Praha 1 22, NNO). V rámci Prgramu prevence kriminality hl. m. Prahy na rk 2015 získal hl. m. Praha státní účelvu dtaci Ministerstva vnitra ČR na realizaci prjektu Praha bezpečně nline 2015: Místní prevence kybernetické kriminality páchané na dětech a mladistvých. Cílem prjektu byl systematické snižvání míry a závažnsti kybernetické kriminality a elektrnickéh násilí páchanéh na dětech a mladistvých, případně dětmi a mladistvými, na území hlavníh města Prahy. Prjekt splnit stanvené cíle, v blasti dbrné přípravy plicistů dknce prjekt dsáhl významně vyšších výsledků, než si stanvil v prjektvé žádsti. Prjekt zvýšil gramtnst v nline bezpečnsti napříč dbrnu (vzdělávání) i laicku (světa) kmunitu reginu. Výstupem prjektu byl 1099 místních dbrníků, kteří získali ptřebné knw-hw v blasti prevence a řešení kybernetické kriminality a jsu připraveni h využít ve své praxi. Prjekt byl završen realizací festivalu bezpečnéh internetu pr veřejnst KyberFEST a dbrnu knferencí Kyberpsych. Kntaktní sciální práce s dětmi a mládeží, pmc při zvládání btížných živtních situací, aktivní překnávání mezujících živtních pdmínek apd. jsu zajišťvány v rámci sciálních 11

13 služeb, frmu služeb sciální prevence, definvaných ve Střednědbém plánu rzvje sciálních služeb na území hl. m. Prahy. Nvelizace zákna sciálních službách, ke které dšl d rku 2015, přinesla zásadní změny v blasti financvání sciálních služeb. Rzhdvání výši dtace na pskytvání sciálních služeb přešl z úrvně státu na úrveň krajů. Pr hl. m. Prahu t znamenal zesílení řídící pzice v systému sciálních služeb. Z phledu prevence kriminality efektivnější frmu splupráce a vzájemné krdinace služeb v kraji, nebť řada rganizací a institucí půsbících v prevenci kriminality jsu registrvanými pskytvateli sciálních služeb Infrmvání bčanů Infrmvání veřejnsti vývji trestné činnsti a způsbech účinné chrany prbíhal prstřednictvím každrčních pracvních seminářů a dbrných knferencí k prblematice prevence kriminality. Sledvání vývje aktuální situace v blasti bezpečnsti na území kraje prbíhal na základě pravidelné kmunikace s Plicií ČR - Krajským ředitelstvím plicie hl. m. Prahy a ředitelstvím Městské plicie hl. m. Prahy. Zvyšvání infrmvansti byvatel a návštěvníků hl. m. Prahy mžnstech chrany před nejčastěji se vyskytujícími druhy kriminality a mtivace k aktivnímu přístupu k zajišťvání vlastní bezpečnsti a chraně majetku byl také jedním z cílů již zmíněnéh grantvéh prgramu prevence kriminality. V rámci grantvéh řízení byly každrčně pdpřeny prjekty realizátrů preventivních aktivit např. Městské plicie hl. m. Prahy, Plicie ČR, městských částí Praha 1 22, NNO. K infrmvání bčanů směřval i dílčí prjekt Prgramu prevence kriminality hl. m. Prahy na rk 2013 s názvem: Praha bezpečně nline Hlavním cílem tht prjektu byla sciální chrana pražské veřejnsti, zejména dětí a mladistvých, před kriminalitu spjenu s užíváním internetu a mderních kmunikačních zařízení a prevence kybernetické kriminality páchané na dětech a mladistvých a dětmi a mladistvými. Prjekt byl realizván za finanční pdpry Ministerstva vnitra ČR. V rce 2014 získal hl. m. Praha státní účelvu dtaci Ministerstva vnitra ČR na realizaci na prjektu Praha infrmuje, který byl zaměřený na infrmvání návštěvníků hl. m. Prahy mžnstech chrany před trestnu činnstí Vzdělávání Oblast vzdělávání, zvyšvání právníh vědmí dětí a mládeže, rdičů a prfesinálů, zprstředkvání infrmací sciálně patlgických jevech a rizikvém chvání, prevenci šklníh násilí apd. suvisí s plněním výše uvedených cílů a byl průběžně naplňván v rámci shra ppsaných aktivit. K pdpře vzdělávání dále směřval prjekt Extremismus a s ním suvisející rizikvé chvání realizvaný v rce 2013 za finanční pdpry Ministerstva vnitra ČR. D prjektu se zapjili pracvníci úřadů městských částí hl. m. Prahy, pedaggvé půsbící na ZŠ a SŠ v hl. m. Praze a další dbrná veřejnst. V rce 2014 hl. m. Praha realizvala prjekt Hate crime a c na t zákn?, jehž cílem byl předat plicistům z Plicie ČR - Krajskéh ředitelství plicie hl. m. Prahy, ddělení tisku a prevence (dále jen preventisté ) pznatky ze sučasné situace v blasti extremismu v Praze. Prjekt byl pdpřen státní účelvu dtací z Ministerstva vnitra ČR. Na blast vzdělávání se zaměřval 12

14 i prjekt Praha bezpečně nline 2015, který zvýšil gramtnst v nline bezpečnsti napříč dbrnu i laicku kmunitu reginu. Aktivity na úrvni prevence rizikvéh chvání, prevence šklníh násilí apd. definuje Kncepce primární prevence rizikvéh chvání dětí a mládeže na území hl. m. Prahy na bdbí 2014 až Kncepce pdpruje ptimalizaci a stabilizaci sítě realizátrů prgramů specifické primární prevence a zvyšvání dbrných předpkladů pracvníků, kteří se věnují preventivní práci s dětmi a mládeží. Sustřeďuje se na zajišťvání kvality pskytvaných preventivních prgramů a stanvuje strukturu vzájemné splupráce všech zúčastněných subjektů na území hl. m. Prahy Psílení dbrných kmpetencí krdinátrů prevence kriminality MČ Praha 1-22 S hledem na zvýšenu fluktuaci pracvníků na pzicích krdinátrů prevence kriminality byl nutné psílit jejich dbrné znalsti, ale i vzdělávat nvé pracvníky, kteří na tut pzici nastupili. Nestabilita tét funkce má dluhdbější charakter a prt je nezbytné i nadále investvat d blasti vzdělávání a psílení kmpetencí krdinátrů. Tent cíl byl částečně naplněn pravidelným přádáním schůzek krdinátrů prevence kriminality jedntlivých městských částí hl. m. Prahy, jejichž sučástí je i dbrná příprava pr efektivnější přípravu a realizaci prgramů prevence kriminality na místní úrvni. Prblematika prevence kriminality byla každrčně prezentvána také na dbrných seminářích a knferencích, které krdinátři pravidelně navštěvují. V rce 2015 byl realizván výjezdní zasedání krdinátrů prevence kriminality městských částí 1-22, zástupců Plicie ČR, Městské plicie hl. m. Prahy a pracvníků ddělení prevence. Cílem výjezdníh zasedání byl prhlubení dbrných kmpetencí krdinátrů prevence kriminality a sdílení dbré praxe. 3.2 Sekundární a terciární prevence (rescializace, sanace) Pdpra a pmc bětem trestných činů a sbám hrženým dmácím násilím Plnění tht cíle je úzce prvázán s pskytváním sciálních služeb a vyžaduje aktivní splupráci a zapjení všech zúčastněných subjektů. V hl. m. Praze vznikla samstatná síť sciálních služeb p zavedení nvely zákna sciálních službách. Síť sciálních služeb je sučástí Střednědbéh plánu rzvje sciálních služeb hl. m. Prahy. Cílvé skupině byl pskytván, v suladu s krajsku sítí sciálních služeb, 8 druhů sciálních služeb: azylvé dmy, dmy na půl cesty, intervenční centra, krizvá pmc, nízkprahvá zařízení pr děti a mládež, dbrné sciální pradenství, telefnická krizvá pmc, terénní prgramy Prgramy sciální prevence v sciálně vylučených lkalitách Aktivity z blasti sciální prevence směřvané k sbám sciálně vylučeným a sbám sciálním vylučením hrženým byly naplňvány zejména v rámci sciálních služeb. Na úrvni prevence kriminality byl pdpřen prjekt Asistent prevence kriminality, který si kladl za cíl zlepšení veřejnéh přádku a bezpečnsti v sciálně vylučených lkalitách. 13

15 Prjekt byl piltně realizván v rce 2012 na městské části Praha 14. Prjekt byl kladně hdncen, ačkli za tak krátké půsbení asistentů v místě nebyl mžné zlepšení situace deklarvat statistickými daty. Prjekt byl následně realizván i v letech , a t za finanční pdpry Ministerstva vnitra ČR. Díky prjektu dšl ke zlepšení v dříve prblematických lkalitách, zaznamenání značnéh zklidnění situace a snížení pčtu stěžujících si bčanů Prbační prgramy a rescializační prgramy určené prvpachatelům i sbám p návratu z výknu trestu dnětí svbdy K naplnění tht cíle směřval Městský prgram prevence kriminality hl. m. Prahy, určený na prjekty subjektů, půsbících v blasti prevence kriminality. Jedním z pdprvaných témat tht grantvéh prgramu byly: prbační prgramy pr dspělé, sciální a rescializační prgramy na začleňvání sb p výknu trestu dnětí svbdy a služby na pmc bětem trestných činů. V rámci grantvéh řízení byly každrčně pdpřeny prjekty realizátrů těcht služeb a aktivit, a t zejména nestátní neziskvé rganizace. 3.3 Situační prevence Městský kamervý systém (dále jen MKS ) Zajištění bezpečnsti byvatel a návštěvníků metrple ČR věnují rgány krizvéh řízení hl. m. Prahy trvale vysku pzrnst. Budvání MKS a jeh infrastruktura je nedílnu sučástí bezpečnstních systémů hl. m. Prahy. V sučasné dbě je uživatelům MKS k dispzici téměř 2000 kamer. Jedná se kamery vybudvané hl. m. Prahu, lkální kamervé systémy městských částí hl. m. Prahy, kamery Dpravníh pdniku hl. m. Prahy, kamery technické správy kmunikací hl. m. Prahy, které byly d metrplitníh systému integrvány. Výstavba MKS prbíhala vždy v suladu s ptřebami uživatelů s přihlédnutím k technlgickému rzvji a mžnstem hl. m. Prahy. Pr dsažení tht cíle byly pdprvány zejména prjekty z blasti situační prevence, které znesnadňují páchání trestné činnsti, zvyšují pravděpdbnst dhalení pachatele a snižují zisk z trestné činnsti. Tyt prjekty byly pdprvány v rámci Krajskéh prgramu prevence kriminality a Městskéh prgramu prevence kriminality hl. m. Prahy. Jednal se například výstavbu kamervých stanvišť, psílení datvých úlžišť, mdernizaci infrastruktury a update nadstavbvéh SW Rzšiřvání Pplachvéh mnitrvacíh systému (dále jen PMS ) Městské plicie hl. m. Prahy Hl. m. Praha, prstřednictvím Městské plicie hl. m. Prahy, realizval v rce 2014 prjekt Pplachvý mnitrvací systém. Tent prjekt představuje instalaci Elektrickéh zabezpečvacíh systému u jedenácti šklských bjektů a jejich následné připjení na PMS Městské plicie hl. m. Prahy prstřednictvím radivéh kmunikátru. Prjekt reagval na majetkvu kriminalitu ve šklských zařízeních, která způsbuje nemalé materiální škdy (krádeže elektrnických zařízení, pčítačů atd.). 14

16 3.4 Zajištění financvání Aktivity na úrvni hl. m. Prahy byly financvány zejména z prstředků rzpčtu hl. m. Prahy (kapitla bezpečnst a veřejný přádek) a ze státní účelvé dtace Ministerstva vnitra ČR. Aktivity na úrvni městských částí Praha 1 22 byly financvány částečně z prstředků rzpčtu hl. m. Prahy na granty prevence kriminality, dále ze státní účelvé dtace a rzpčtů městských částí hl. m. Prahy. Grantvé řízení hl. m. Prahy pr blast prevence kriminality Pdpřené prjekty v grantvém řízení byly v suladu s priritami a cíli definvanými v Městském prgramu prevence kriminality hl. m Prahy. Prjekty byly nejčastěji zaměřeny na blast sciální prevence, dále pak blast vzdělávání a situační prevence. Významný pdíl mezi pdpřenými prjekty zaujímala pdpra činnsti nízkprahvých zařízení pr děti a mládež, prjekty zaměřené na práci s dětmi a mládeží v blasti bezpečnéh využívání internetu a s ním suvisejícíh rizikvéh chvání. Dále byly pdpřeny prjekty zaměřené na infrmvání veřejnsti mžnstech chrany před kriminalitu a zvyšvání jejich bezpečí, prjekty zaměřené na seniry a sby se zdravtním a tělesným pstižením. Pdprvány byly i aktivity zaměřené na pmc bětem trestné činnsti a práci s prpuštěnými sbami z výknu trestu dnětí svbdy. Městský prgram prevence kriminality na rk 2013 v hl. m. Praze Pr rk 2013 byla z rzpčtu hl. m. Prahy na granty prevence kriminality vyčleněna částka ve výši Kč. Celkem byl přijat a psuzván 96 prjektů s celkvými náklady Kč a s celkvu pžadvanu částku Kč. Z celkvé částky Kč, vyčleněné na prjekty prevence kriminality z rzpčtu hl. m. Prahy, byl Usnesením Rady hl. m. Prahy č. 523 ze dne a usnesením Zastupitelstva hl. m. Prahy č. 26/1 ze dne schválen pskytnutí grantů na realizaci 77 prjektů v celkvé výši Kč. P zveřejnění výsledků grantvéh řízení byl žadateli pžádán dfinancvání (příp. přidělení grantu) dvanácti prjektů, které v grantvém řízení nebdrželi celu pžadvanu dtaci (příp. nebdrželi dtaci vůbec). V srpnu 2013 Rada hl. m. Prahy schválila svým usnesením č ze dne dfinancvání 9 prjektů v celkvé výši Kč. Městský prgram prevence kriminality na rk 2014 v hl. m. Praze Pr rk 2014 byla z rzpčtu hl. m. Prahy na granty prevence kriminality vyčleněna částka ve výši 12 mil. Kč. Celkem byl přijat a psuzván 108 prjektů s celkvými náklady Kč a s celkvu pžadvanu částku Kč. V první plvině rku 2014 byla v prvním kle grantvéh řízení pskytnuta dtace subjektům půsbících v blasti prevence kriminality na realizaci 81 prjektů v celkvé výši Kč (pdrbněji viz Usnesení Rady hl. m. Prahy č. 567 ze dne a usnesení Zastupitelstva hl. m. Prahy č. 37/27 ze dne ). V říjnu 2014 Rada hl. m. Prahy schválila svým usnesením č ze dne dfinancvání 7 prjektů v celkvé výši Kč. 15

17 Městský prgram prevence kriminality na rk 2015 v hl. m. Praze Pr rk 2015 byla z rzpčtu hl. m. Prahy na granty prevence kriminality vyčleněna částka ve výši 12 mil. Kč. V první plvině rku 2015 byl v prvním kle grantvéh řízení přijat a psuzván 105 prjektů s celkvými náklady Kč a s celkvu pžadvanu částku Kč. Z celkvé částky 12 mil. Kč, vyčleněné na prjekty prevence kriminality z rzpčtu hl. m. Prahy, byl usnesením Rady hl. m. Prahy č ze dne a usnesením Zastupitelstva hl. m. Prahy č. 7/78 ze dne schválen pskytnutí grantů na realizaci 79 prjektů v celkvé výši tis. Kč. V červenci 2015 byl vyhlášen dfinancvání a celkem přijat 22 žádstí. V září 2015 Rada hl. m. Prahy usnesením č ze dne schválila dfinancvání prjektů v celkvé výši Kč a zárveň dsuhlasila pskytnutí účelvé neinvestiční dtace městským částem hl. m. Prahy v celkvé výši Kč. V uplynulých třech letech byla každrčně, z rzpčtu hlavníh města Prahy, na pkrytí výdajů spjených s grantvým řízením prevence kriminality, vyčleněna částka ve výši 12 mil. Kč. Tent rzpčet nebyl za dbu funkčníh bdbí předchzí Kncepce navyšván, ačkliv jsu preventivní prgramy neustále rzšiřvány a zkvalitňvány. Rzvíjí se přístupy a pstupy státní správy i samspráv v preventivním půsbení k řešení jedntlivých druhů kriminality (trestné činnsti i přestupků) a kriminálně rizikvých jevů. V grantvém řízení je řada kvalitních prjektů dluhdbě pdfinancvána a nedstatek finančních prstředků brzdí jejich rzvj. Navýšení rzpčtu na grantvé řízení prevence kriminality je nezbytnu pdmínku zajištění kntinuálníh preventivníh půsbení, které cílí na předcházení páchání kriminality, snižvání její závažnsti a zvyšvání pcitu bezpečí bčanů. 16

18 4. Kncepce prevence kriminality hl. m. Prahy Kncepce prevence kriminality hl. m. Prahy na léta 2017 až 2021 (dále jen Kncepce ) vychází z vládní Strategie a navazuje na Kncepci prevence kriminality hl. m. Prahy na léta 2013 až Kncepce služí především k: vymezení institucinálníh a rganizačníh rámce prevence kriminality a stanvení dpvědnsti a kmpetencí v rámci systému prevence kriminality hl. m. Prahy, stanvení základních principů a pririt hl. m. Prahy v blasti prevence kriminality a vymezení knkrétních patření k jejich naplnění, inicivání a prpjvání aktivit všech subjektů zapjených d systému prevence kriminality. Z phledu jedntlivých druhů kriminality se Kncepce, p vzru vládní Strategie, zaměřuje zejména na kriminalitu becnu, tj. kriminalitu, která lidi hržuje a btěžuje nejvíce a čast utváří jejich pcit vnímání bezpečnsti ve svém klí a názr na kriminalitu jak celek a na práci jedntlivých subjektů, které v tét blasti půsbí (zejména na práci Plicie ČR, Městské plicie, které jsu nejvíce vidět). Specifické frmy zejména nejzávažnější trestné činnsti (terrismus, rganizvaný zlčin, hspdářská kriminalita, drgvá kriminalita atd.), vyžadují specifické přístupy a velmi čast jsu upraveny samstatnými dkumenty. Kncepce se nevěnuje blastem, které sice s prevencí kriminality úzce suvisejí, ale jsu upraveny samstatnými vládními strategiemi a kncepcemi, případně se jimi tat Kncepce zabývá puze krajvě. 4.1 Výchdiska Pririty frmulvané v tét Kncepci vycházejí ze znalstí a zkušenstí získaných vyhdncváním realizvaných preventivních aktivit a úklů. Kncepce se inspiruje rvněž pznatky členů Pracvní skupiny pr prevenci kriminality a členů Kmise Rady hl. m. Prahy pr prevenci kriminality a pr udělvání grantů v blasti prevence kriminality na území hl. m. Prahy a dalších partnerů, zejména becních samspráv a nestátních neziskvých rganizací. Významným výchdiskem pr zpracvání Kncepce prevence kriminality v hl. m. Praze na léta 2017 až 2021, se stala Bezpečnstní analýza hl. m. Prahy (viz přílha Kncepce), která bsahuje analýzu kriminality, sci-demgraficku analýzu a institucinální analýzu. Analýza kriminality zahrnuje vývj prtiprávních činů (přečiny, zlčiny, přestupky), vývjvé trendy trestné činnsti a přestupků. Sci-demgrafická analýza zahrnuje vybrané statistické ukazatele hl. m. Prahy, které suvisí s vývjem kriminálně rizikvých jevů např. nezaměstnanst, sciální dávky drážející míru chudby, věkvá struktura byvatel (stárnutí 17

19 ppulace) apd. Institucinální analýza mapuje činnst subjektů půsbících v blasti prevence kriminality a sciální prevence (rgány státní správy, samsprávy a neziskvéh sektru a další subjekty, které půsbí preventivně a vlivňují úrveň veřejnéh přádku a bezpečnsti). Dalšími zdrji při zpracvání Kncepce jsu strategické dkumenty hl. m. Prahy, které s prevencí kriminality úzce suvisí, ale jsu upraveny samstatně: Střednědbý plán rzvje sciálních služeb na území hlavníh města Prahy na bdbí , Kncepce návrhů řešení prblematiky bezdmvectví v Praze v letech , Kncepce primární prevence rizikvéh chvání dětí a mládeže na území hl. m. Prahy na bdbí 2014 až 2020, Prtidrgvá plitika hlavníh města Prahy na bdbí 2014 až 2020 a další kncepční, metdické a analytické dkumenty. 4.2 SWOT ANALÝZA Na základě získaných údajů Pracvní skupina (viz kap. 4.3) zpracvala SWOT analýzu, jejímž prstřednictvím identifikvala faktry vlivňující blast prevence kriminality na území hl. m. Prahy. Výstupy uskutečněné SWOT analýzy se prmítají d pririt, patření a aktivit Kncepce. S-SILNÉ STRÁNKY Existence systému prevence kriminality v hl. m. Praze Strategické dkumenty (víme, c máme dělat) Strategické materiály na celrepublikvé úrvni Správně nastavené úkly pr řešení Vymezené kmpetence jedntlivých aktérů při řešení prblémů Existence Oddělení prevence (prevence kriminality) na MHMP Stabilní persnální bsazení Efektivní nastavení splupráce s městskými částmi, funkční bustranná kmunikace Pevná pravidla daná pr městské části Jednání s rizikvými skupinami prstřednictvím městských částí - definice ptřeb Existence grantvé řízení určené na prjekty subjektů, které půsbí v blasti prevence kriminality Stabilní rzpčet na prevenci kriminality Splupráce slžek všech úrvní, kntakty, síť preventistů Histrie činnsti sciálních kurátrů Městský kamervý systém (MKS) Realizace prevence na šklách Financvání preventivních aktivit Prezentace činnsti v blasti prevence kriminality Jasná a věcná infrmace bezpečnstní situaci Zmapvání situace 18 W-SLABÉ STRÁNKY Nedstatečná prpagace sciální prevence Persnální pdhdncení Zdluhavé grantvé řízení Nízká prezentace prevence kriminality Různrdst městských částí Jednleté financvání Nepchpení důležitsti MKS veřejnstí Nepřijetí plitické reprezentace Nedstatek finančních prstředků Nepchpení prblematiky prevence kriminality Nedstatečná PR prezentace Délka prcesů Malá snaha invativní přístup

20 O-PŘÍLEŽITOSTI T-HROZBY Mžnsti vícezdrjvéh financvání Plitické změny Zájem veřejnsti PR média Systém prevence kriminality u PČR a MěP a splupráce s nimi Úzká splupráce zainteresvaných subjektů malá Praha, sbní vazby Dbře zpracvané analýzy, strategie Síť sciálních služeb (pkrytí různých blastí) Rzvj kmunikace celsplečenských témat Medializace prblému prstřednictvím významných sbnstí Stabilní plitická situace v ČR a becně v EU (stabilní vláda, stabilní plitické vedení kraje) Neplitizvat prevenci Zlepšení bezpečnstní situace Zajištění stabilníh persnálníh stavu (lkální úrveň) Zájem veřejnsti Rzšíření splupráce na splečných tématech s dalšími dbry MHMP Síť fungujících neziskvých rganizací a mžnst dbré splupráce s nimi Síť dbrníků Akademická pdpra síť pracvišť a škl Veřejná pdpra preventivní činnsti Rychlá reakce Mžnsti splupráce s kurátry pr dspělé a s kurátry pr mládež Omezené financvání sciální prevence Rzprstřenst zdrjů Zánik zdrjů financvání Plitika, mezinárdní situace Nejedntný systém zařazení krdinátrů prevence kriminality na jedntlivých městských částech Častá fluktuace krdinátrů na městských částech Obtížnst prezentace preventivních aktivit, nezájem médií Zánik (transfrmace) klíčvých NNO Annymita velkměsta Netečnst veřejnsti Nesvbda, strach Strach mezi lidmi, kteří šíří plitici, média Rychlé vyhrcení bezpečnstní situace Byrkratická zátěž Pdceňvání významu prevence kriminality veřejnstí i plitiky Dílčí pririty jedntlivých plitiků Bagatelizace trestné činnsti Sučasná situace klem migrace negativní přijímání sciální prevence veřejnstí Velikst úřadu - nesnadná splupráce Plitické změny Nestabilní plitické vedení města Různrdst městských částí Vyšší pčet sb bez přístřeší a uživatelů drg Vznik neziskvek pr zisk Opakvání všeh, c už byl napsán a zjištěn Mžné změny v cílech kncepce v závislsti na nvém plitickém vedení Nárůst xenfbie Demgrafický vývj, zvýšení pčtu senirů 19

21 4.3 Systém prevence kriminality na území hl. m. Prahy Systém prevence kriminality na území hl. m. Prahy na léta 2017 až 2021 je zalžen na dvu úrvních: hl. m. Praha, městské části hl. m. Prahy. Úrvně se liší teritriálním vymezením, typem realizátrů prjektů, míru kmpetencí partnerů. Liší se také nárky na persnální bsazení, míru zapjení a dpvědnsti zúčastněných subjektů. Systém prevence kriminality realizvaný na úrvni hl. m. Prahy a úrvni městských částí, spjuje při zajišťvání blasti veřejnéh přádku státní správu, samsprávu, včetně Městské plicie hl. m. Prahy, Plicie ČR, NNO, kmerční subjekty a bčany. Úrveň hl. m. Prahy umžňuje aplikvat nvé mechanismy kmunikace a splupráce a nalézat ptimální rzdělení rlí v blasti prevence kriminality a zvyšvání bezpečnsti. Hl. m. Praha neb městské části, které se chtějí ucházet dtaci ze státníh rzpčtu na výdaje realizvané v rámci Prgramu prevence kriminality MV, jsu pvinny plnit níže uvedené pdmínky vycházející z dpručení Strategie pr zařazení kraje neb bce d systému prevence kriminality na krajské neb lkální úrvni. 1) Zajistit institucinální předpklady k pdání žádsti státní účelvu dtaci MV a realizaci prjektů hl. m. Prahy neb městské části: vytvření pracvní skupiny prevence kriminality, ve které jsu zastupeni pracvníci, kteří se prblematiku bezpečnsti, veřejnéh přádku a sciálně patlgickými jevy prfesinálně zabývají 6. Na úrvni hl. m. Prahy tut rli plní Kmise Rady hl. m. Prahy pr prevenci kriminality a pr udělvání grantů v blasti prevence kriminality na území hl. m. Prahy pvěření pracvníka zdpvědnéh za prevenci kriminality - krdinátr prevence kriminality. 2) Zpracvat svůj strategický dkument zaměřený na blast prevence kriminality hl. m. Prahy neb městské části a bezpečnstní analýzu. 6 MV dpručuje se následující slžení pracvní skupiny: zástupce vedení města dpvědný za bezpečnst a prevenci, krdinátr prevence kriminality města, zástupci sciálníh, šklskéh, bezpečnstníh dbru (ddělení), rmský pradce, zástupce městské plicie, zástupce Prbační a mediační služby ČR, zástupci Plicie ČR (PIS Plicie ČR a další dle ptřeby) a další pdle místních pdmínek (např. NNO a církevní rganizace). Při řešení zásadních prblémů, přípravě prgramu a při zpracvání kncepce se dpručuje zapjit d práce skupiny krdinátra prevence kriminality kraje a krdinátra prevence kriminality krajské správy Plicie ČR. 20

22 4.3.1 Úrveň hl. m. Prahy (krajská úrveň) Hlavní měst Praha pstupuje při rganizvání preventivní plitiky v samstatné půsbnsti, dle dpručení Strategie prevence kriminality ČR, která krajům k jejich činnsti určuje pdmínky, nastavuje pravidla a pskytuje metdicku, krdinační a finanční pdpru. Při absenci záknné úpravy prevence kriminality je angažvanst krajů v preventivní plitice jejich dbrvlným a nevymahatelným rzhdnutím. Na tét úrvni je priritním úklem inicivat a pdprvat rzvj preventivních aktivit, nastavvat pririty a určvat lkální ptřebnst realizace preventivních patření, získávat státní účelvu dtaci pr své záměry a hdntit realizvané prgramy prevence kriminality, jak na úrvni hl. m. Prahy, tak i na úrvni městských částí hl. m. Prahy. Kmise Rady hl. m. Prahy pr prevenci kriminality a pr udělvání grantů v blasti prevence kriminality na území hl. m. Prahy (dále jen KPPK ) Na úrvni hl. m. Prahy je v blasti prevence kriminality rzhdujícím rgánem Zastupitelstv hl. m. Prahy a Rada hl. m. Prahy. Rada hl. m. Prahy zřizuje jak svůj pradní rgán Kmisi Rady hl. m. Prahy pr prevenci kriminality a pr udělvání grantů v blasti prevence kriminality na území hl. m. Prahy. Úlhu tét Kmise je zejména: prjednávání návrhů realizace patření v blasti prevence kriminality dle aktuální situace, příprava a dpručení materiálů v blasti prevence kriminality pr jednání Rady hl. m. Prahy a Zastupitelstva hl. m. Prahy, výběrvé řízení prjektů prevence kriminality, zajištění prpjení aktivit prevence kriminality hl. m. Prahy s celrepublikvými aktivitami. Oddělení prevence dbru zdravtnictví, sciální péče a prevence Magistrátu hl. m. Prahy, krdinátr prevence kriminality Prblematika prevence kriminality je zajišťvána v rámci struktury Magistrátu hl. m. Prahy dbrem zdravtnictví, sciální péče a prevence. V rámci tht dbru pracuje na ddělení prevence krajský krdinátr prevence kriminality, který krdinuje aktivity kraje v blasti prevence kriminality a pskytuje v tmt směru i metdicku pmc městským částem hl. m. Prahy. Dále jsu na ddělení prevence rganizačně zařazeny také agendy prtidrgvé prevence, prevence rizikvéh chvání a agenda zdravtní a sciální prevence. Krdinátr prevence kriminality: na základě analýz zpracvává střednědbu kncepci preventivní plitiky hl. m. Prahy, navrhuje pririty, připravuje krajské preventivní prgramy a navrhuje vhdná preventivní patření, 21

23 připravuje pdklady pr Kmisi Rady hl. m. Prahy pr prevenci kriminality a pr udělvání grantů v blasti prevence kriminality na území hl. m. Prahy; Radu hl. m. Prahy a Zastupitelstv hl. m. Prahy, zpracvává prgramy prevence kriminality hl. m. Prahy, splupracuje se zástupci státní správy a samsprávy, Plicií ČR, Městsku plicií hl. m. Prahy, statními dbry Magistrátu hl. m. Prahy a s dalšími subjekty na území hl. m. Prahy, které půsbí v blasti prevence kriminality, a pskytuje jim dbrné knzultace, zajišťuje metdicku, knzultační a rganizační činnst pr městské části hl. m. Prahy a další splupracující subjekty na území hl. m. Prahy, zajišťuje medializaci preventivních aktivit. Oddělení krizvéh managementu Oddělení krizvéh managementu zabezpečuje činnsti týkající se krizvéh a havarijníh plánvání, hspdářských patření pr krizvé stavy, brannéh plánvání, chrany byvatelstva, prtipvdňvé chrany, prevence závažných havárií apd. Městský kamervý systém (MKS) D městskéh kamervéh systému, jehž účelem je mnitrvání veřejnéh prstranství s cílem zvýšení bezpečnsti bčanů a návštěvníků hl. m. Prahy s mžnstí mnitrvání plynulsti dpravy a měření rychlsti vzidel, je integrván téměř 2000 kamer. Dpad existence Městskéh kamervéh systému h. m. Prahy na zajištění veřejnéh přádku a snížení, resp. bjasnění kriminality je pravidelně čtvrtletně hdncen Plicií ČR - Krajským ředitelstvím plicie hl. m. Prahy. Na základě tht hdncení lze knstatvat, že: významný příns MKS hlavníh města Prahy je zejména v blasti prevence kriminality; již puhá instalace kamer se dráží ve snížení nápadu trestné činnsti ve sledvaných lkalitách v blasti represe umžňuje MKS hlavníh města Prahy bsáhnut velké území a perativně infrmvat příslušné slžky Plicie České republiky a Městské plicie hlavníh města Prahy, které mhu bezprstředně reagvat. S hledem na sučasnu situaci zejména v zemích západní Evrpy v psledních letech významně vzrstla hrzba terristických útků, a t především na tzv. měkké cíle, které jsu veřejnsti přístupné, a kncentruje se v nich větší mnžství sb. Je tedy důležité pdílet se na preventivních aspektech zajišťvání bezpečnsti, a t zejména prstřednictvím prvků situační prevence. Kncepce rzvje a zajištění prvzu Městskéh kamervéh systému hl. n. Prahy na bdbí 10 let definuje jeh následný rzvj MKS a jeh mdernizaci Odbr bezpečnsti Odbr bezpečnsti je dbrem Magistrátu zřízeným k zajištění chrany v blastech bjektvé, fyzické, persnální a administrativní bezpečnsti, bezpečnsti infrmací, bezpečnsti infrmačních a kmunikačních technlgií Magistrátu, kntinuity činnstí 22