METODIKA KOORDINOVANÉHO PŘÍSTUPU K SOCIÁLNĚ VYLOUČENÝM LOKALITÁM

Transkript

1 METODIKA KOORDINOVANÉHO PŘÍSTUPU K SOCIÁLNĚ VYLOUČENÝM LOKALITÁM Verze 4.0 Zpracvatelé: Odbr (Agentura) pr sciální začleňvání Úřadu vlády České republiky ve splupráci s Ministerstvem práce a sciálních věcí, Ministerstvem šklství, mládeže a tělvýchvy a Ministerstvem pr místní rzvj PLATNOST METODIKY Tat metdika byla zpracvána na základě krdinačních jednání řídicích rgánů (dále jen ŘO) Operačníh prgramu Zaměstnanst (dále jen OP Z), Operačníh prgramu Výzkum, vývj a vzdělávání (dále jen OP VVV), Integrvanéh reginálníh peračníh prgramu (dále jen IROP) a Agentury pr sciální začleňvání (dále jen Agentura ). Vychází z praxe implementace evrpských strukturálních fndů na pdpru sciálníh začleňvání v letech a činnsti Agentury v lkalitách (městech, bcích a mikrreginech) a dsavadní splupráce uvedených řídicích rgánů s Agenturu při implementaci strukturálních fndů d r d sučasnsti. Pracvní verze metdiky byla připmínkvána Řídicími rgány jedntlivých peračních prgramů (OP Z, OP VVV, IROP), a krajskými krdinátry pr rmské záležitsti a předsedu Mnitrvacíh výbru Agentury. Ve Statutu Rady vlády pr záležitsti rmské menšiny (dále jen Rada vlády) je v článku 2, bd k) uveden (Rada vlády) vyjadřuje se k výběru lkalit (bcí), ve kterých bude Agentura půsbit. Tent bd je naplněn schválením tét metdiky Radu vlády, kdy je kmpetence výběru bcí delegvána na Mnitrvací výbr Agentury (dále jen MVA). Rada vlády pr záležitsti rmské menšiny schválila tut metdiku dne Tat metdika je rzeslána Svazu měst a bcí ČR, Sdružení místních samspráv, Asciaci krajů ČR, a krajům a zveřejněna na stránkách V průběhu implementace metdiky v bcích a při jednání s lkálními partnery Agentury, v jednání s řídicími rgány prgramů, v jednání s Asciací krajů ČR, Svazem měst a bcí ČR, Sdružením místních samspráv, 1

2 krajskými krdinátry pr rmské záležitsti, nestátními neziskvými rganizacemi a dalšími institucemi a dbrníky v blasti sciálníh začleňvání jsu sbírány připmínky a pdněty, které jsu vyhdncvány a zapracvávány d dalších verzí metdik Agentury. Tat metdika je platná pr města, bce a svazky bcí (dále jen bce ), které přistupí ke splupráci s Agenturu v rámci Krdinvanéh přístupu k sciálně vylučeným lkalitám p

3 Obsah: 1. ZÁKLADNÍ VÝCHODISKA 1.1 CÍL KPSVL 1.2 NOSITELÉ SPSZ 1.3 ZDROJE 1. 4 POTŘEBNOST - INDIKÁTORY (DOPADY OPATŘENÍ, vč. DOPADŮ NA ROMSKOU MENŠINU) 2. HARMONOGRAM SPOLUPRÁCE 2.1 PŘÍPRAVA SPZS, ZÁSOBNÍK PROJEKTOVÝCH ZÁMĚRŮ 2. 2 UDRŽITELNOST SPSZ A JEDNOTLIVÝCH OPATŘENÍ, VZDÁLENÁ PODPORA PO UKONČENÍ SPOLUPRÁCE OBCE S AGENTUROU 3. ROLE AKTÉRŮ V PŘÍPRAVĚ A IMPLEMENTACI SPSZ 3. 1 ROLE OBCE 3. 2 ROLE AGENTURY 3.3 ROLE KRAJE 3. 4 LOKÁLNÍ PARTNERSTVÍ 3.5 MOŽNOST UKONČENÍ ZAPOJENÍ OBCE DO KPSVL 4. SPSZ A INTEGROVANÉ STRATEGIE A ÚZEMNÍ DIMENZE 4.1 INTEGROVANÉ NÁSTROJE V ÚZEMÍ 4. 2 STRATEGICKÝ RÁMEC 4. 3 ALTERNATIVY KE KPSVL 5. POSTUP VYJEDNÁVÁNÍ KOORDINOVANÉHO PŘÍSTUPU V OBLASTI SOCIÁLNÍCH SLUŽEB, RESP. SLUŽEB SOCIÁLNÍ PRÁCE 5.1 KLÍČOVÍ AKTÉŘI A JEJICH KOMPETENCE 5.2 POSTUP PŘI VYJEDNÁVÁNÍ NA ÚROVNI OBCE A KRAJE 5.3 POSTUP VYJEDNÁVÁNÍ KOORDINOVANÉHO PŘÍSTUPU V OBLASTI SOCIÁLNÍCH SLUŽEB A SOUVISEJÍCÍCH AKTIVIT NA ÚROVNI KRAJE 6. POSTUP VYJEDNÁVÁNÍ KOORDINOVANÉHO PŘÍSTUPU V OBLASTI ZAMĚSTNANOSTI 3

4 6.1 KLÍČOVÍ AKTÉŘI A JEJICH KOMPETENCE 6.2 POSTUP PŘI VYJEDNÁVÁNÍ NA ÚROVNI OBCE A KRAJE 6.3 POSTUP VYJEDNÁVÁNÍ KOORDINOVANÉHO PŘÍSTUPU V OBLASTI ZAMĚSTNANOSTI S KRAJSKOU POBOČKOU ÚŘADU PRÁCE ČR 7. POSTUP VYJEDNÁVÁNÍ KOORDINOVANÉHO PŘÍSTUPU V OBLASTI BYDLENÍ 7.1 KLÍČOVÍ AKTÉŘI A JEJICH KOMPETENCE 7.2 POSTUP PŘI VYJEDNÁVÁNÍ NA ÚROVNI OBCE A KRAJE 8. POSTUP VYJEDNÁVÁNÍ KPSVL V OBLASTI VZDĚLÁVÁNÍ 8.1 KLÍČOVÍ AKTÉŘI A JEJICH KOMPETENCE 8.2 VYMEZENÍ ÚZEMÍ A ČINNOSTÍ V RÁMCI SPSZ, VZTAH SPSZ S OSTATNÍMI STRATEGICKÝMI DOKUMENTY 8.3 POSTUP PŘI VYJEDNÁVÁNÍ NA ÚROVNI OBCE A KRAJE 9. POSTUP PŘI VYJEDNÁVÁNÍ KOORDINOVANÉHO PŘÍSTUPU V OBLASTI BEZPEČNOSTI A PREVENCE KRIMINALITY 9. 1 KLÍČOVÍ AKTÉŘI A JEJICH KOMPETENCE 9.2 POSTUP PŘI VYJEDNÁVÁNÍ NA ÚROVNI OBCE 10. POSTUP PŘI VYJEDNÁVÁNÍ KOORDINOVANÉHO PŘÍSTUPU V OBLASTI RODINNÉ POLITIKY A SOCIÁLNĚ PRÁVNÍ OCHRANY DĚTÍ 10.1 KLÍČOVÍ AKTÉŘI A JEJICH KOMPETENCE 10.2 POSTUP PŘI VYJEDNÁVÁNÍ NA ÚROVNI OBCE 11. SEZNAM ZKRATEK 12. PŘÍLOHY a) P1 - Pravidla výběru bcí ke splupráci s Agenturu b) P2a Titulka přihlášky c) P2b Dtazník pr bce d) P2c Závazek bce (Printegrační aktivity) e) P3 Vzrvé Memrandum splupráci mezi Agenturu a bcí 4

5 f) P4 - Tabulka pr hdncení přihlášky hdntiteli g) P5 Hdntící karta h) P6a - Osnva Strategickéh plánu sciálníh začleňvání (SPSZ) ch) P6b Vznik Místníh plánu inkluze pr blast vzdělávání (MPI) i) P7aa Frmulář Ptvrzení Agentury k prjektu OP Z j) P7ab Frmulář Ptvrzení Agentury k prjektu OP VVV k) P7b Frmulář Vyjádření Agentury k MPI l) P7c Frmulář Vyjádření Agentury k SPSZ m) P8 - Tabulka kntextvých ukazatelů a indikátrů n) P9a - Vymezení pzice Manažera SZ ) P9b Vymezení pzic Lkální knzultant a Metdik lkálních knzultantů p) P10 Vymezení Pracvní skupiny Prjekty a implementace q) P11 Způsb splupráce s MAS ZPRACOVATEL: Odbr (Agentura) pr sciální začleňvání, Úřad vlády ČR, Odpvědný garant: Radek Jiránek, jiranek.radek@vlada.cz 5

6 1. ZÁKLADNÍ VÝCHODISKA Krdinvaný přístup k sciálně vylučeným lkalitám (dále KPSVL ) je nástrjem pmci městům a bcím při sciálním začleňvání sciálně vylučených byvatel z prstředků Evrpských strukturálních a investičních fndů (dále ESIF ) za místní pdpry Agentury. KPSVL vychází z dsavadní praxe Agentury ze splupráce s bcemi. Agentura pstupuje pdle prvěřené metdiky, tedy d analýzy situace a sestavení lkálníh partnerství (bec úřady NNO škly a šklská zařízení plicie zaměstnavatelé veřejnst, včetně byvatel hržených vylučením či sciálně vylučených, případně další relevantní aktéři) přes sestavení Strategickéh plánu sciálníh začleňvání (dále SPSZ ) k jeh naplňvání a vyhdncvání, vč. revize plánu pr další bdbí. Splupráce bce a Agentury trvá zpravidla tři rky. Vedle pdpry rzvje samtných veřejných (vzdělávacích, sciálních, zaměstnanstních, bytvých a bezpečnstních) plitik v bci zejména na bázi kmunitníh rzvje a participace místních aktérů se Agentura sustředí na efektivní využívání prstředků strukturálních fndů a pskytuje bcím a statním partnerům rzsáhlý servis ke zpracvání, realizaci a zajištění udržitelnsti relevantních aktivit a výsledků. 1.1 CÍL KPSVL Cílem KPSVL je zajištění adresnsti, krdinace, knzistence a synergie sady místních patření sciální integrace zalžených na lkálních ptřebách, která budu realizvána prstřednictvím specifickéh mechanismu financvání z prstředků ESIF. Základním výchdiskem KPSVL na úrvni knkrétní bce je SPSZ. Územní vymezení SPSZ Území SPSZ je charakterizván katastrálními územími bcí, s nimiž byl pdepsán memrandum splupráci. Pr investiční aktivity (IROP) je mezen puze na tt katastrální území. Pr neinvestiční aktivity může být tt území rzšířen území, která jsu spjena s partnersku bcí např. prstřednictvím cílvé skupiny (pdpra mateřské neb základní škly v jiné bci, d které dchází děti z partnerské bce). Tt rzšíření musí být zdůvdněn v SPSZ. 1.2 NOSITELÉ SPSZ SPSZ 1 je širce pjatu strategií integrující blasti vzdělávání, bydlení, zaměstnansti, bezpečnsti, dluhvé prblematiky, sciálních služeb i becně pdpry sciální sudržnsti a rzvje bce či reginu v kntextu dstupných zdrjů. Má prt řadu styčných plch s různými typy strategických dkumentů, v praxi nejčastěji s kmunitními plány sciálních služeb, střednědbými plány rzvje sciálních služeb, integrvanými plány rzvje měst, plány prevence kriminality bcí i krajů, becními a krajskými plány integrace Rmů a dalších menšin, místními akčními plány v blasti vzdělávání, apd. SPSZ se v kntaktu s dalšími strategickými dkumenty bvykle nachází v pzici zastřešující strategie, všem základním principem při jeh zpracvání a implementaci je respektvání zavedených strategických dkumentů a jejich prcesů a pracvních struktur. SPSZ prt může být mdifikván jak suřadný či pdřazený strategický dkument k jinému strategickému dkumentu, pkud t SPSZ neslabuje neb nezužuje. 1 Viz přílha Osnva SPSZ. 6

7 Klíčvým aktérem SPSZ je bec či splupracující bce, které pdávají ke splupráci přihlášku d výběrvéh řízení vyhlášenéh Agenturu 2. Základními kritérii pr výběr jsu ptřebnst 3, kmplexnst předpkládané intervence 4, a tedy i záměr využít financvání z více peračních prgramů (OP Z, OP VVV, IROP), ptenciál patření zlepšit situaci cílvých skupin 5, absrpční kapacita v bci a u relevantních partnerů, pdpra vedení bce 6 ke splupráci s Agenturu a k zavádění prinkluzivních patření. 7 Nsitelem plánu 8 je bec, případně více splupracujících bcí svazek bcí, prjektvými žadateli však mhu být i další subjekty, pdle právněných příjemců definvaných jedntlivými výzvami peračních prgramů či jiných finančních mechanismů. Sciálně vylučené lkality nelze jednduše a jednznačně určit a hraničit, pr jejich vymezení však psluží tzv. mapa sciálně vylučených lkalit Ministerstva práce a sciálních věcí (dstupná na ppř. další analytické dkumenty krajů, bcí neb Agentury (dstupné např. na Pkud je bec zařazena na seznam sciálně vylučených lkalit MPSV, prkazvání ptřebnsti pr využití KPSVL je mžné řešit zejména dkazem na tent seznam. Jiným způsbem prkazvání ptřebnsti může být ppis situace ve vybraných částech bce neb na celém území. Obec v tmt ppisu prkazuje, že na jejím území je vyský pčet byvatel, kteří jsu sciálně, eknmicky, prstrvě, kulturně a symblicky vylučeni aneb jim vylučení hrzí; zejména jde bčany, kteří jsu nezaměstnaní, s nízku kvalifikací či nedstatečným vzděláním, zadlužení či předlužení, v nevyhvujících bytvých pdmínkách, ve hmtné nuzi. Obec uvede, zda jsu na jejím území menšiny, zejména Rmvé. Sciálně vylučení lidé mhu být nsiteli všech neb některých uvedených znaků. Mhu tvřit relativně hraničenu a identifikvatelnu skupinu byvatel na určitém území bce, neb mhu žít rzptýleně. V periferních blastech nemusí být mžné ani vhdné ddělit prblémy byvatel vylučených lkalit d statních byvatel, zejména s hledem na strukturální zátěž bce či reginu, tj. zejména becně vysku nezaměstnanst, zátěžvu vzdělanstní a věkvu strukturu byvatelstva, apd. 2 Viz přílhy Přihláška bcí ke splupráci s Agenturu, Pravidla pr výběr bcí ke splupráci s Agenturu, memrandum splupráci. 3 Vylučená lkalita/lkality ve správním bvdě bce (se zvláštním zřetelem k přítmnsti Rmů v lkalitách). 4 Tj. aktivity ve všech blastech zaměstnanst, bydlení, vzdělávání, sciální služby, bezpečnst, rdinná plitika, zdraví, dluhy, apd. 5 Tj. sb sciálně vylučených či sciálním vylučením hržených, zejména Rmů a dalších zvláště zranitelných skupin (bezdmvci, děti, nízkpříjmvé rdiny s dětmi, sby ve výknu trestu či p puštění výknu trestu, běti trestných činů, apd.). 6 V případě, že vybraná bec v průběhu splupráce nejedná v suladu s vyplněným dtazníkem či s ustanveními v Memrandu splupráci (např. pstupuje prkazatelně segregačně apd.), může Agentura d splupráce dstupit. 7 Pdrbná kritéria pr výběr bce ke splupráci s Agenturu a tedy i pr splupráci v rámci KPSVL jsu sučástí přihlášky a dtazníku, které bce vyplňují při výběrvém řízení vyhlášeném Agenturu. Přihláška a dtazník jsu sučástí metdiky SPSZ. 8 Tj. jeh zpracvatelem pdle příslušné metdiky SPSZ, kteru vydává Agentura. Agentura k tmu pskytuje bcím metdicku a facilitační pdpru. SPSZ je ve vlastnictví bce, je schvalván rgány bce. 7

8 Zvláštní pzrnst je věnvána rmské menšině, ať už je v bci kncentrvána v určitých lkalitách či rzptýlena na celém území, ale ve zvýšené míře čelí prblémům spjeným se sciálním vylučením a diskriminaci, zejména na trhu s bydlením, na pracvním trhu a ve vzdělávání. Dále je pzrnst věnvána aktuálnímu prblému tzv. chudinských či kmerčních ubytven, ve kterých jsu ubytváváni sciálně znevýhdnění byvatelé. Veškeré aktivity v rámci KPSVL jsu plánvány tak, aby byly ku prspěchu všem byvatelům bce, přestže se primárně dvíjejí d ptřeb sciálně vylučených byvatel bce. Územím, které je v rámci KPSVL pdprván, je vždy území celé bce (či více splupracujících bcí), v níž Agentura půsbí. Oprávněnými cílvými skupinami pdpry jsu tedy nejen byvatelé sciálně vylučených lkalit, ale také statní byvatelé v bci, kteří se nacházejí ve zhršené sciální či eknmické situaci. Případně má existence sciálně vylučených lkalit dpad na kvalitu jejich živta. Pstje tét cílvé skupiny čast mají významný dpad na začlenění sb hržených sciálním vylučením Oprávněnu cílvu skupinu pdpry jsu také lidé, kteří nežijí v bci, ve které je KPSVL uplatňván, ale i v klí tvřícím s tut bcí určitý spjitý celek (např. bce na území bcí 3. neb 2. stupně, spádvé blasti bcí ve vzdělávací sustavě, při pskytvání sciálních služeb, při zjištěné migraci mezi bcemi, apd.). Tat vazba musí být vždy prkázána. KPSVL je určen pr bce, které na svém území chtějí systematicky řešit prblém sciálníh vylučení, zejména sciálně vylučených lkalit, a budu k tmut řešení ptřebvat pdpru z prstředků ESIF, zejména pak pr: bce, které předpkládají využití více než jednh peračníh prgramu. Krdinace výzev mezi IROP, OP VVV a OP Z prbíhá v rámci jedntlivých platfrem nastavených ŘO. Ke krdinaci výzev dchází prstřednictvím sdílení harmngramu výzev a účastí pracvníků všech tří řídicích rgánů na platfrmách určených k zajištění splupráce při implementaci každéh z dtčených peračních prgramů. V případě ptřeby je mžné vyvlat jednání přím k harmngramu výzev ke KPSVL. V tmt případě jednání svlá Agentura, bce, které předpkládají pdání více než jednh či dvu prjektů, nebť v rámci SPSZ budu tyt prjekty dbře prvázány a v rámci SPSZ navázány na becní veřejné plitiky, bce, které už mají vybudván tým či dbrné pracvníky pr zpracvání a realizaci prjektů z ESIF, tak i pr bce prjektvě nezkušené. Těm psluží pdpra při zpracvávání a realizaci prjektů pskytnutá ve vyjednaném rzsahu Agenturu, bce, které předpkládají využít zejména OP Z (investiční priritu 2.1), nebť k SPSZ bude MPSV vázat prstředky vyhrazené na prjekty plánvané v rámci SPSZ, bce, které chtějí využít mžnsti výstavby a reknstrukce bytů pr účely sciálníh bydlení, nebť v rámci IROP bude ve výzvách vyčleněna alkace na základě ptřeb, které vyplynu z jedntlivých SPSZ, bce, které již v uplynulém bdbí realizvaly rzsáhlé prjekty, které plánují nadále rzvíjet (i s hledem na pdmínky udržitelnsti výstupů dsavadních prjektů). KPSVL napak není vhdný pr bce, které nechtějí kmplexně řešit všechny neb větší část blastí, které se sciálníh vylučení týkají, dhrmady (služby, bydlení, zaměstnanst, vzdělávání, bezpečnst), 8

9 velmi malé bce s malým pčtem sciálně vylučených byvatel. KPSVL předpkládá relativně vyšší alkaci d území, ale zárveň efektivní a účelné využití prstředků, včetně dstatečnéh pčtu právněných příjemců pdpry z cílvých skupin. Pr malé bce je vhdné spjvání d svazků v území, které je přirzeně prpjené 9. Je vhdné, pkud se ke splupráci v rámci KPSVL hlásí bce, které v určitém území řeší prblém sciálníh vylučení splečně a prpjeně. Může jít bce v území bce s rzšířenu půsbnstí (s hledem na administrativní zázemí), bce v určitém mikrreginu, které přirzeně splupracují, měst a klní malé bce, apd. Prpjvání bcí ke splupráci v KPSVL je vhdné zejména tam, kde není vhdné jedntlivá patření řešit zvlášť v každé bci; ve středních a malých bcích, které nemají dstatek absrpční kapacity k řešení prblematiky sciálníh vylučení samstatně; v bcích, kde by významná investice z prstředků ESIF nebyla s hledem na jejich velikst a pčet byvatel efektivní (např. u malých bcí apd.). Spjvání bcí ke splupráci v KPSVL bude při výběru Mnitrvacím výbrem Agentury 10 bnifikván při hdncení přihlášek (5 bdů navíc za splečnu přihlášku více bcí (svazek bcí)). V rámci KPSVL bude splupráce nabídnuta minimálně 70 městům a bcím. 11 D října 2016 přistupvaly bce ke KPSVL frmu tzv. vln. Od je bcím umžněn přistupvat d KPSVL průběžně. Obce se mhu ke splupráci přihlásit kdykli dle vlastní míry připravensti. MVA bude jejich přistupení rzhdvat individuálně. Základní platfrmu SPSZ je tzv. lkální partnerství. Jedná se uskupení všech aktérů relevantních pr řešení prblematiky sciálníh vylučení. Patří sem tedy místní samsprávy, rgány státní správy v přenesené i samstatné půsbnsti, škly, neziskvé rganizace, příslušníci dtčených cílvých skupin a další bčané. Lkální partnerství se schází celé zejména k prjednání strategických rzhdnutí neb zahájení jedntlivých etap splupráce neb v rámci jedntlivých pracvních skupin, které tvří základní pracvní prstředí partnerství. Na pracvních skupinách se tvří SPSZ a jejich prstřednictvím se také naplňuje a vyhdncuje. Struktura pracvních skupin se dvíjí d jedntlivých tematických blastí sciálníh začleňvání, ale také d místních dispzic a pdmínek, jak je velikst bce, rzsah jedntlivých prblémů, pčet relevantních aktérů apd. 12. Obvykle se jedná pracvní skupiny (PS): pr rdinnu plitiku pr prevenci rizikvéh chvání a kriminality pr zaměstnanst pr bydlení na pdpru inkluzivníh vzdělávání pr zdraví 9 Relevanci využití KPSVL v bci ve vztahu k její veliksti a pčtu byvatel sciálně vylučených lkalit psudí při jejich výběru MVA, ve kterém zasedají také zástupci řídicích rgánů všech prgramů (OP Z, OP VVV, IROP). 10 Členy výbru jsu mj. zástupci řídicích rgánů OP Z, OP VVV a IROP, zástupce Asciace krajů ČR, krajští krdinátři pr rmské záležitsti, zástupce Svazu měst a bcí ČR, zástupce MPSV pr blast sciálníh začleňvání, aj. 11 V případě prkázání ptřebnsti může být nabídnuta splupráce i bcím mim tzv. Mapu sciálně vylučených lkalit MPSV, a t d výše 10 % z celkvéh pčtu bcí zahrnutých d KPSVL. 12 Ve velkých a statutárních městech se kvůli velikému pčtu členů lkálníh partnerství může ustavit řídící výbr lkálníh partnerství, který rzhduje základních trendech splupráce. Celé lkální partnerství se pak dehrává frmu knference. 9

10 prjekty a implementace. Tematické pracvní skupiny se věnují se jedntlivým částem plánvání v příslušných blastech, dále naplňvání strategickéh plánu a jeh mnitringu, PS Prjekty a implementace je slžena ze zástupce bce, prjektvéh manažera bce (manažera SZ), zástupce Agentury (lkálníh knzultanta a knzultanta inkluzivníh vzdělávání) a klíčvých aktérů. Dále tat pracvní skupina sestavuje zásbník prjektů, které mají být v rámci SPSZ realizvány, dhlíží na jejich vzájemnu prvázanst, efektivitu, účelnst v návaznsti na identifikvané ptřeby a indikátry. Při realizaci prjektů dhlíží na jejich prpjvání, efektivní synergie a vyhdncvání, vč. dpadů na cílvé skupiny, vč. speciálně Rmů. 1.3 ZDROJE V rámci KPSVL jsu splupracující bce a členvé lkálníh partnerství pdprváni především ze tří peračních prgramů Operačníh prgramu Zaměstnanst (OP Z, řídicí rgán Ministerstv práce a sciálních věcí), Operačníh prgramu Výzkum, vývj a vzdělávání (OP VVV, řídicí rgán Ministerstv šklství, mládeže a tělvýchvy) a Integrvanéh reginálníh peračníh prgramu (IROP, řídicí rgán Ministerstv pr místní rzvj). V OP Z (v rámci Priritní sy 2, Investiční pririty 2.1) a v OP VVV (v rámci Priritní sy 3, Investiční pririty 3) budu vyhlášeny výzvy v rámci KPSVL pr realizaci patření, která vyplývají ze schválených SPSZ (schválení SPSZ radu a zastupitelstvem bce). Financvat je mžn puze ta patření, která jsu v suladu s nastavením jedntlivých peračních prgramů. V rámci OP VVV budu výzvy pr KPSVL vyhlašvány buď samstatně pr různé typy právněných žadatelů (např. samstatná výzva pr bce/dbrvlné svazky bcí a samstatná výzva pr statní žadatele krmě bcí/dbrvlných svazků bcí) neb najednu pr všechny typy právněných žadatelů. V suvislsti se vznikem MPI vzniká i zásbník prjektvých fiší, které jsu pdkladem pr sestavení návrhu alkace pr knkrétní výzvu. ŘO IROP nebude vyhlašvat speciální výzvy pr KPSVL, ale zhlední infrmaci alkacích ze schválených SPSZ d připravvaných výzev. Pžadavek na výši alkace vyčleněnu pr KPSVL pr danu připravvanu výzvu musí dpvídat skutečné, reálné absrpční kapacitě a zejména připravensti jedntlivých prjektů pr plánvanu výzvu. Pžadavek na vyčlenění výše alkace pr KPSVL zasílá Agentura elektrnicku pštu na ŘO IROP, a t vždy min. 2 týdny před plánvaným vyhlášením výzev za pdmínky bdržení návrhu výzvy 4 týdny před jejím plánvaným vyhlášením. Řídicí rgány budu vyhlašvat výzvy v návaznsti na schválené SPSZ pkud t bude mžné - splečně a krdinvaně, aby byl mžné zajistit prvázanst jedntlivých akcí v daných blastech a zárveň návaznst investičních a neinvestičních akcí. Vyhlášení výzvy bude plánván v rámci tzv. harmngramu výzev danéh OP na příslušný kalendářních rk, který bude bvyklým způsbem zveřejněn POTŘEBNOST - INDIKÁTORY (DOPADY OPATŘENÍ, vč. DOPADŮ NA ROMSKOU MENŠINU) Na začátku splupráce mezi bcí a Agenturu je vždy pdrbně zmapvána situace v bci, a t se zvláštním zřetelem k sciálně vylučeným lkalitám, resp. sciálně vylučeným byvatelům a příslušníkům menšin, zejména Rmům. 10

11 Vstupní analýza a evaluace Agentura zpracuje tzv. vstupní analýzu 13, která mapuje situaci v sciálně vylučených lkalitách, včetně struktury nezaměstnansti a pdmínek na lkálním trhu práce, dstupnsti bydlení, místní síti sciálních služeb a jejich ptřebnsti, vzdělávací sustavy v bci, apd. Vstupní analýza a z ní vycházející SPSZ s přílhu MPI prkazují ptřebnst prjektvých žádstí, které na tyt dkumenty navazují. V rámci vstupní analýzy a ex-pst evaluace budu prvedena šetření v dmácnstech 14 (žijících v sciálně vylučených lkalitách) na začátku a na knci splupráce, jejichž prstřednictvím Agentura prvěřuje, zda a jakým způsbem dšl k naplňvání relevantních ptřeb bčanů města, resp. sciálně vylučených lkalit. Mezi dmácnsti, ve kterých bude šetření prveden, budu zahrnuty rmské dmácnsti. Výzkum prbíhá ve splupráci s bcí, která zajistí sučinnst pracvníků úřadu, případně pracvníků rganizací zřizvaných či zakládaných bcí. Mapvaní knzultanty Suběžně s tím zjišťuje lkální knzultant a knzultant inkluzivníh vzdělávání ve splupráci s platfrmu lkálníh partnerství infrmace absrpční kapacitě partnerů pr rzvj v jedntlivých blastech, ptřebách byvatel bce a speciálně byvatel sciálně vylučených lkalit. Lkální knzultant a knzultant inkluzivníh vzdělávání rganizují setkání s byvateli vylučených lkalit, případně tzv. fcus grups neb dtazníkvá šetření. Zjišťují nejen ptřeby sciálně znevýhdněných byvatel bce, ale také jejich vnímání situace v lkalitě, mžnsti zapjení d splupráce atd. Zjištění situace a ptřeb je klíčvé nejen pr samtný prces plánvání změn, ale také pr jejich průběžné vyhdncvání a zjišťvání účinnsti intervencí. Na začátku splupráce jsu lkálním knzultantem a knzultantem inkluzivníh vzdělávání ppsány hdnty ukazatelů 15, které vhdně dkreslí vstupní analýzu a celkvu situaci v bci. Vedle th budu při přípravě jedntlivých cílů strategickéh plánu a prjektvých záměrů stanvené hdnty výstupvých a výsledkvých indikátrů, jejichž naplňvání bude lkální knzultant/ knzultant inkluzivníh vzdělávání, manažer SZ, resp. členvé PS Prjekty a implementace průběžně sledvat a vyhdncvat 16. Zvláštní pzrnst při vyhdncvání splupráce bude věnvána zjištění dpadů na rmsku menšinu. Agentura sleduje, zda se při splupráci dstatečně reaguje na prblém sciálníh vylučení Rmů, nebť rmská menšina tvří nejvýznamnější část sciálně vylučených bčanů. Vyhdncen bude také aktivní zapjvání příslušníků rmské menšiny d splupráce v rámci lkálníh partnerství a přípravy a realizace SPSZ. Sučasně je nezbytné v suladu s nařízeními EK, Strategií rmské integrace d rku 2020 a schválenými peračními prgramy prkazvat, že KPSVL reaguje dstatečně a zárveň specificky na situaci rmské menšiny v ČR a její zapjení d řešení. 13 Viz přílha Osnva SPSZ. 14 Pdle veliksti cílvé skupiny. 15 Viz přílha Tabulka kntextvých ukazatelů a indikátrů SPSZ. 16 Průběžný mnitring naplňvání SPSZ a implementace prjektů zahrnuje krmě sledvání indikátrů také kvalitativní psuzvání dpadů intervencí, včetně dpadů na rmsku menšinu. 11

12 2. HARMONOGRAM SPOLUPRÁCE Fáze: Výběr bcí/přistupení bce k již vybrané lkalitě 17 - Výběrvé řízení - Agentura vyhlašuje pr bce výběrvé řízení ke splupráci v rámci KPSVL. bce mhu předkládat své přihlášky průběžně. Vedení bcí vyplní přihlášku a dkumenty dle dikce výzvy (např. Memrandum splupráci, apd.). Přihláška musí být před pdáním knzultvána s příslušným krajským krdinátrem pr rmské záležitsti. V případě, že se jedná splečnu přihlášku svazku bcí, musí ji schválit všechna zastupitelstva dtčených bcí. Kmpletní přihlášku bce musí schválit zastupitelstv bce. Obce mhu knzultvat přihlášku s metdiky Agentury. Přihláška pstupuje d prcesu hdncení puze tehdy, pkud bsahuje veškeré frmální náležitsti. V případě, že přihláška nebsahuje všechny dkumenty, je bec ze strany Agentury vyzvána k dplnění. Frmální hdncení prvede Agentura d 5 pracvních dní d pdání přihlášky. - Místní šetření - Agentura prvede místní šetření základní analýzu situace bce nejpzději d 20 dnů d kladnéh frmálníh psuzení přihlášky. - Stanvisk Krdinátra rmských pradců - p bdržení přihlášek slví Agentura prstřednictví Kanceláře Rady vlády pr záležitsti rmské menšiny krajské krdinátr rmských pradců s žádstí stanviska k jedntlivým přihláškám. Sučástí stanviska bude i datum prjednání přihlášky s bcí. - Hdncení přihlášky Hdncením je pvěřen pět dbrníků tři členvé MVA, jeden zástupce Agentury a jeden zástupce Sekce pr lidská práva ÚV ČR. K přihlášce se vyjadřuje také příslušný krajský krdinátr pr rmské záležitsti 18. Hdncení služí jak vdítk pr rzhdvání MVA při výběru bcí ke splupráci. Hdncení přihlášky prběhne nejpzději d 30 dnů d kladnéh frmálníh psuzení přihlášky. - Rzhdvání MVA O výběru lkalit rzhdují členvé MVA na základě - kmpletní přihlášky (včetně všech přílh), - hdncení d hdntitelů, - mikranalýzy Agentury - stanviska krajskéh krdinátra pr rmské záležitsti - suhrnnéh kmentáře Agentury. Na každé jednání MVA, kde je rzhdván výběru lkalit, jsu přizváni členvé Rady vlády pr záležitsti rmské menšiny, kteří se mhu k výběru lkalit vyjadřvat. Pkud přihláška dsáhne v rámci hdncení víc jak plvinu z mžnéh celkvéh pčtu bdů, je na pdnět ředitele Agentury svlán jednání mezi předsedu MVA, ředitelem 17 Přistupení bce k bcím, které již jsu d režimu KPSVL zapjeny, prbíhá stejným způsbem jak výběr bce nvé. 18 Viz 67 zákna č. 129/2000 Sb., krajích 12

13 Agentury, místpředsedu bčanské části Rady vlády pr záležitsti rmské menšiny. Výsledkem jednání je rzhdnutí 19 tm, zda se svlá prezenční jednání MVA či zda se přistupení bce/svazku bcí ke splupráci s Agenturu rzhdne hlasváním MVA per rllam 20. i) Na základě rzhdnutí předsedy MVA, ředitele Agentury a místpředsedy bčanské části Rady vlády pr záležitsti rmské menšiny členvé MVA schválí vstup bce/svazku bcí d KPSVL svým usnesením. Členvé MVA hlasují tmt per rllam. O každé bci, resp. svazku bcí je hlasván samstatně. Pkud je usnesení přijat, je bec/svazek bcí pr režim KPSVL přijat/a. Pkud není usnesení přijat, je svlán d 30 dnů prezenční jednání MVA (III. fáze hdncení). ii) Na základě rzhdnutí předsedy MVA, ředitele Agentury a místpředsedy bčanské části Rady vlády pr záležitsti rmské menšiny je svlán d 30 dnů prezenční jednání MVA (III. fáze hdncení). Pkud přihláška nezíská v rámci hdncení víc jak plvinu z mžnéh celkvéh pčtu bdů, je svlán d 30 dnů prezenční jednání MVA (III. fáze hdncení). V rámci III. fáze hdncení přidělí členvé MVA uchazeči bdy v daných kritériích (viz hdntící karta). Členvé MVA hlasují tm, zda bude bec/svazek bcí přijat/a d KPSVL. O výsledku výběrvéh prcesu infrmuje bec/svazek bcí ředitel Agentury d 5 pracvních dnů d hlasvání per rllam MVA či d jeh zasedání. Pkud je bec/svazek bcí schválen/a MVA v dbě, kdy Agentura nemá dstatečnu persnální kapacitu, je zahrnut/a d čekacíh listu d dby, než se uvlní dstatečná persnální kapacita. O tét skutečnsti je bec/svazek bcí a členvé Mnitrvacíh výbru Agentury vyrzuměn/a ředitelem Agentury v rámci dpisu schválení bce ke splupráci. iii) Fáze: Zahájení splupráce - Vstupní analýza se začíná realizvat p rzhdnutí MVA neb pté, c se uvlní dstatečná persnální kapacita Agentury. Analýzu realizuje Agentura svými interními persnálními zdrji ve splupráci knzultanty a výzkumníky. Klíčvá data a infrmace relevantní pr tvrbu SPSZ jsu v rámci vstupní analýzy k dispzici d 3-4 měsíců d zahájení splupráce. Jedná se základní bjem infrmací pr úvdní plánvací fázi (analýzu ptřeb a prblémů), která prbíhá už v prvních měsících prcesu splupráce s bcí. - Lkální knzultant (LK) a knzultant inkluzivníh vzdělávání (KIV) pr splupráci s vybranu bcí/bcemi je delegván lkální knzultant ve výši úvazku pdle pčtu byvatel bce. 19 O rzhdnutí je prveden zápis, který je archivván. 20 Prces per rllam se řídí jednacím řádem MVA. 13

14 Svu činnst v bci zahajuje se začátkem splupráce. Pr blast vzdělávání sučasně Agentura vyčlení část úvazku knzultanta inkluzivníh vzdělávání. - Memrandum splupráci (MOS) statutární zástupce bce pdepíše s Agenturu Memrandum splupráci, kde jsu definvány principy vzájemné splupráce. MOS pdepsán bcí je předlžen pprvé jak sučást přihlášky. Agentura pdepisuje MOS v prvním měsíci splupráce. V případě svazku bcí je MOS pdepsán s každu bcí. - Lkální partnerství (LP) lkální knzultant zahájí sestavvání lkálníh partnerství, v němž jsu zastupeni všichni aktéři sciálníh začleňvání v bci. Členem LP může být i krajský krdinátr pr rmské záležitsti, který se může účastnit i jednání pracvních skupin. Lkální partnerství je ustaven nejpzději d 3 měsíců d zahájení splupráce. iv) Fáze: Tvrba Strategickéh plánu sciálníh začleňvání včetně pvinné přílhy Místníh plánu inkluze pr blast vzdělávání (dále MPI) - Práce lkálníh partnerství v průběhu prvních 3 měsíců d zahájení splupráce prběhne první setkání lkálníh partnerství. Všichni relevantní partneři z bce jsu infrmváni mechanismech KPSVL a harmngramu tvrby SPSZ. LP schválí jednací řád a schválí také bsazení pracvních skupin LP. - Pracvní skupiny LP (PS) na základě rzhdnutí LP vzniknu PS, které začnu neprdleně pracvat na přípravě SPSZ. Dle místní ptřeby vzniknu PS pr blast bydlení, pr rdinnu plitiku, prevenci rizikvéh chvání a kriminality, pr zaměstnanst, pr zdraví. Vždy je ustanvena PS na pdpru inkluzivníh vzdělávání a PS Prjekty a implementace, která vzniká nejpzději 3 měsíce před finalizací SPSZ. Jednání pracvních skupin se mhu účastnit i pracvníci MPSV (zejména dbru pdpry prjektů, dbr 86 MPSV), jak metdická pdpra z phledu OP Z při tvrbě SPSZ. - Pstup tvrby SPSZ prbíhá dle interní metdiky Agentury, zpravidla v prvních 10 měsících splupráce. Jedntlivé PS na základě infrmací získaných ze vstupní analýzy, z dalších dstupných dkumentů bce a na základě znalstí místních aktérů vytvří: - Prjektvé fiše na základě cílů SPSZ vytvří členvé PS prjektvé fiše, které služí jak pdklad pr přípravu buducích prjektvých žádstí. Cílem těcht fiší je pdrbně kvantifikvat ptřeby a výstupy buducích prjektů. Knzultace cílů SPSZ bsahujících sciální služby zástupci reginálníh centra Agentury shrmáždí cíle, které vyžadují realizaci nvých sciálních služeb, případně rzšíření stávajících služeb a knzultují jejich prveditelnst s rgány krajskéh úřadu zdpvědnými za správu sítě sciálních služeb. Knzultuje se jejich začlenění d krajské sítě sciálních služeb zejména s důrazem na ptřebnst naplánvaných kapacit služeb v bci a s hledem na pstupy stanvené krajem pr změnu či dplnění krajské sítě sciálních služeb a pr vydání pvěření k zajištění dstupnsti pskytvání sciální služby v suladu s předpisy Evrpské unie veřejné pdpře. Výsledek tét knzultace je zhledněn v rámci SPSZ a uveden v rámci Vyjádření Agentury k prjektu (viz níže). 14

15 - Finalizace dkumentu SPSZ Manažer SZ ve splupráci s LK, KIV a členy PS finalizují dkument SPSZ pdle předepsané struktury (viz přílha P6a). Tat předfinální verze je htva zpravidla d měsíce splupráce s Agenturu. - Místní plán inkluze ve vzdělávání nedílnu sučástí SPSZ je i samstatná přílha Místní plán inkluze ve vzdělávání (MPI), který je zpracván dle snvy schválené MŠMT. MPI/SPSZ je knzultván ve splupráci s nsitelem se zástupci ŘO OP VVV a metdických ddělení MŠMT. Pstup vzniku MPI pdrbně specifikuje přílha P6b. Pkud se v tmt dkumentu hvří SPSZ, myslí se SPSZ včetně MPI. - Schvalvání SPSZ zpravidla v měsíci splupráce prběhne schvalvání SPSZ: SPSZ je připmínkván členy LP a jeh PS. Před schválením v zastupitelstvu bce/bcí musí být SPSZ pslán k připmínkám MPSV. Předmětem knzultace je psuzení suladu SPSZ ve vztahu k investiční priritě 2.1 a KPSVL (nepsuzuje se sulad patření, která mhu být financvána z OP Z mim KPSVL). Řídicí rgán tut cestu dstává mžnst nejen knzultvat jedntlivé typy aktivit, ale také nahlédnut celkvý dsah intervence v daném území. MPI je zaslán k připmínkám MŠMT. Předmětem knzultace je psuzení suladu s platnými strategickými dkumenty MŠMT. Agentura ve splupráci s nsitelem SPSZ infrmuje ŘO OP Z a ŘO OP VVV způsbu zapracvání připmínek d SPSZ (MPI). Dkument se zapracvanými připmínkami je schválen LP. Dkument SPSZ schválený LP je předlžen rgánům bce/bcí ke schválení (rada bce a zastupitelstv bce). LK zpracuje Vyjádření Agentury k SPSZ. Vyjádření je sučástí SPSZ. Finální dkument SPSZ, včetně usnesení zastupitelstva bce/bcí je p schválení pslán na ŘO OP Z 21, OP VVV a IROP a na příslušný krajský úřad. SPSZ je zveřejněn na webvých stránkách bce a Agentury a na infrmačním prtálu MPSV ESF fórum. v) Fáze: Implementace SPSZ - Výzvy pr realizaci SPSZ: 21 Bližší infrmace k předlžení SPSZ ke zveřejnění infrmačním prtálu MPSV ESF fórum jsu uvedeny v aktuálně vyhlášené výzvě KPSVL. 15

16 ŘO OPZ vyhlásí výzvu (v rámci Priritní sy 2, Investiční pririty 2.1) v suladu s harmngramem výzev OP Z pr naplňvání vybraných cílů ze schválených SPSZ. V případě závažných pdnětů mhu být pdmínky výzvy aktualizvány. P zveřejnění schválenéh SPSZ jedntlivých bcí na infrmačním prtálu ESF Fórum bude mžné předkládat žádsti pdpru d tét výzvy p dbu stanvenu ŘO OP Z. ŘO OP VVV vyhlásí výzvy (v rámci priritní sy 3), které budu služit i pr naplňvání vybraných cílů ze schválených SPSZ. ŘO IROP, na základě infrmací d Agentury, vyčlení v dané výzvě alkaci, vztahující se ke schváleným SPSZ. Alkace bude dpvídat aktuálně zjištěné předpkládané výši prstředků, které budu v rámci dané výzvy čerpány. - Plán a mnitring realizace SPSZ PS prjekty a implementace tvří a kntrluje plán přípravy prjektů a harmngram čerpání a celkvě přispívá k plynulsti přípravy sustředěné přípravy prjektů v rámci KPSVL. - Příprava prjektvých žádstí - P vyhlášení výzev KPSVL pr bce se schváleným SPSZ (a dalších výzev relevantních pr realizaci patření SPSZ) začínají žadatelé připravvat plnhdntné prjekty vycházejí přitm z cílů, patření, indikátrů a alkací v SPSZ. V rámci splupráce v tét fázi mhu žadatelé při zpracvání prjektů využít sučinnst dbru pdpry prjektů MPSV (dbr č. 86). - Prjektvé pradenství Agentura pskytuje prjektvé pradenství zaměřené na zvládnutí přípravy prjektvé žádsti, zajištění suladu se SPSZ a efektivní přens dbrých praxí pdle své metdiky prjektvéh pradenství. Řídicí rgány pskytují během přípravy prjektů standardní prjektvé pradenství prstřednictvím kntaktních sb jedntlivých výzev. U IROP prstřednictvím jedntlivých pbček CRR, které psuzují sulad prjektů s výzvu a pravidly pr žadatele a příjemce. Řídicí rgány knzultují s Agenturu čast kladené tázky, splečně aktualizují harmngram přípravy prjektů a perativně řeší nvě nastalé situace. - Prjektvé žádsti zpracvané finální prjektvé žádsti musí získat následující Ptvrzení Agentury: U OP Z a OP VVV je pvinnu přílhu Ptvrzení Agentury (dále jen Ptvrzení), kterým ptvrzuje sulad předkládané prjektvé žádsti s cíli SPSZ. Agentura psuzuje nejen sulad bsahu prjektu s relevantními cíli SPSZ, kntrluje sulad alkace prjektu se SPSZ a sulad výstupů/indikátrů prjektu a SPSZ. V kapitlách prjektvé žádsti (Ppis prjektu, Cíle prjektu, Ppis cílvé skupiny, Indikátry prjektu, Celkvé náklady prjektu) musí být jasně ppsané vazby na knkrétní místa v SPSZ 16

17 (analýza SVL/cílvých skupin, cíle SPSZ, patření vč. alkace, indikátry SPSZ apd.), např. frmu citace a dkazu na příslušnu kapitlu, čísl cíle/patření neb stranu SPSZ. Opdstatněné dchylky d SPSZ (schválené LP) budu v Ptvrzení ppsány. V případě nesuladu prjektu se SPSZ bude v Ptvrzení uveden nesuhlasné stanvisk Agentury. Realizací prjektu nesmí být hržen naplnění jiných cílů strategie (např. vyčerpání prstředků, na které se váže plnění dalších cílů SPSZ). Ptvrzení zpracvává příslušný LK/KIV s pdpru expertů a metdika, pdepisuje h veducí příslušnéh reginálníh centra. Za účelem vydání Ptvrzení žadatel Agentuře předkládá plnu verzi prjektvé žádsti vč. všech pvinných i nepvinných přílh v elektrnické pdbě na adresu veducíh příslušnéh reginálníh centra. Agentura zpracuje Ptvrzení nejdéle d 10 pracvních dnů d předlžení prjektvé žádsti v definitivní verzi. V případě suběhu vydávání stanviska k více prjektvým žádstem najednu bude LK bratem infrmvat žadatele stanvení individuálníh termínu. Žádst vydání stanviska k suladu se SPSZ musí Agentura (LK/KIV) bdržet d žadatele nejdéle 10 pracvních dnů před uzavřením příslušné výzvy, jinak Agentura nemůže garantvat vydání stanviska k suladu před uzavřením výzvy. - Schvalvání prjektů Prjektvé žádsti jsu hdnceny a schvalvány dle pravidel jedntlivých OP. V OP Z jsu zástupci Agentury přizýváni k jednání Hdntící kmise jak hsté. - Realizace prjektů PS mnitrují realizaci prjektů a kntrlují implementaci SPSZ. ASZ pskytuje realizátrům průběžné prjektvé pradenství. ASZ metdicky vede realizátry v rámci evaluace prjektů. - Revize SPSZ SPSZ je zpracván na 3 rky, ale je mžné h měnit. Jakákli revize SPSZ musí být knzultvána s Agenturu. Stanvisk Agentury musí být vydán d 10 pracvních dnů. Pdstatné změny musí být knzultvány i s relevantním ŘO. Za pdstatnu změnu je pvažvána zejména jakákli změna celkvéh rzpčtu víc jak 10 %. U OP Z se za pdstatnu změnu pvažuje i přesun alkace definvaný v SPSZ na knkrétní cíl. - 17

18 Řádné revize SPSZ p rce d jeh schválení dchází k jeh pravidelné revizi. SPSZ bude aktualizván dplněním a zpřesněním cílů, patření a aktivit. P dvu letech d jeh schválení prběhne jeh celkvá revize. Všechny revize musejí být schváleny vlenými rgány bce. Mimřádné revize SPSZ z mimřádných důvdů (významná změna situace v bci a jejích SVL, nemžnst realizace některých cílů SPSZ, mžnst realizvat nvé cíle SPSZ, apd.) je mžn revidvat SPSZ i mim rční režim. Revize musí být schválena vlenými rgány bce. V případě, že djde ke změně ve znění SPSZ, která by mhla mít vliv na psuzvání přijatelnsti prjektu v dané výzvě, známí tut skutečnst Agentura neprdleně všem ŘO OP Z, OP VVV a IROP. Nsitel SPSZ je pvinen zaslat kmpletní revidvaný dkument p jeh schválení přím ŘO OPZ ke zveřejnění na prtálu ESF Fórum. Revize p dbu 3 let nemhu navýšit celkvu výši alkace uvedenu v půvdním SPSZ, pkud nebude s ŘO dhdnut jinak. Každá revize bude číselně značena a v textu zdůvdněna. - Evaluace SPSZ V závěrečné fázi splupráce či p jejím uknčení nastává vyhdncení úspěšnsti, v jehž rámci se prvná aktuální stav se stavem na pčátku splupráce, zjišťují se dsažené změny a frmulují se dpručení pr bec. Klíčvým pdkladem pr evaluaci SPSZ jsu evaluace knkrétních prjektů realizvaných v rámci KPSVL. V rámci SPSZ je nastaven prces mnitringu naplňvání cílů SPSZ, resp. zjišťvání výsledků prjektů za pdpry Agentury. Pdkladem pr vyhdncení budu dále evaluace naplnění patření předchzíh SPSZ, naplňvání indikátrů a sledvání dpadů na cílvé skupiny, vyhdncení realizace prjektů, které dle SPSZ měly vést k naplňvání jeh cílů. Samstatně bude evaluvána blast dpadů MPI. 22 Na jeh evaluaci se pdílí KIV (s metdikem KIV) splečně s experty Agentury. Hdncen je naplňvání cílů a příslušných aktivit stanvených MPI. vi) Fáze: Udržitelnst SPSZ p uknčení splupráce s Agenturu - Revize plánu na knci splupráce s Agenturu Na knci tříleté splupráce s Agenturu je zpracvána revize SPSZ, v rámci níž se vyhdncují implementvaná patření a prjekty a jsu připraveny prjekty navazující. 22 Viz str

19 Revize SPSZ bude zpracvána vždy na bdbí 3 let. Pslední revize bude na bdbí nejdéle d knce rku 2023, ve kterém se předpkládá uknčení pdpry z ESIF 23. Dále se plánují a připravují prjekty, které se vzhledem k nárčnsti neb nízké shdě partnerů nepdařil připravit pr první SPSZ. Řídicí rgány OP Z, OP VVV a IROP mhu připravit, resp. upravit pr revidvaný SPSZ, který pět prchází shdnu schvalvací prceduru jak půvdní SPSZ, výzvu s garantvanu alkací. Dtační pdpra pr realizaci revidvaných SPSZ bude mžná za předpkladu dispnibilní alkace peračních prgramů pr realizaci KPSVL v příslušných investičních priritách a také na základě vyhdncení předchzíh SPSZ ze strany Agentury a příslušných ŘO. - Vzdálená pdpra bcím p uknčení splupráce s Agenturu má všechny prcesy suvisející s KPSVL již plně na starsti manažer SZ pracvník becníh úřadu. Od Agentury získává další pmc, tzv. vzdálenu pdpru, kteru Agentura zabezpečuje jednak na místě v bci, jednak telefnickými či vými knzultacemi. V případě OP VVV mhu být SPSZ využity především pr vytvření nvých šabln pr zjedndušené prjekty ve vazbě na realizvané KAP, MAP a MPI. KAP a MAP budu zahrnvat knzultvaná patření definvaná v SPSZ, resp. MPI. SPSZ budu také pdkladem pr další specificky zaměřené výzvy např. na prjekty tematická partnerství a sítě OSNOVA STRATEGICKÉHO PLÁNU SOCIÁLNÍHO ZAČLEŇOVÁNÍ Strategie musí bsahvat základní infrmace nsiteli strategie (ppis rle nsitele). 1. Úvdní část Ppis území řešenéh ve strategii, představení splupráce s Agenturu, přehled hlavních prblémů sciálníh vylučení, výběr nejzajímavějších/všech cílů neb jejich grafické znázrnění (1-1,5 stránky), stručný ppis metdy a struktury SPSZ. 2. Analytická část Charakteristika sciálníh vylučení a sciálně vylučených lkalit Cílvé skupiny (sem patří i vztah, participace, apd.) Bydlení Vzdělávání Zaměstnanst Sci patlgické jevy Zdraví Další (specifické pdle lkality) např. ptenciál tvrby a rzvje kmunity, apd. 23 Pdmínka uknčení prjektu nejpzději d a tedy způsbilsti výdaje d tht data platí becně. U OP Z pdpra realizace prjektů v rámci KPSVL v návaznsti na revizi SPSZ však bude mžná puze za předpkladu dispnibilní alkace v rámci OPZ pr KPSVL. 19

20 Analýza ptřeb cílvé skupiny Kntextvé kvantitativní ukazatele 3. Strategická část Stanvení vize, strategických cílů, specifických cílů a patření (patření se skládá z jedné neb více aktivit) Na základě výstupů z analytické části dkumentu (analýza prblémů a ptřeb) je definván základní strategické vymezení. Strategický cíl je zfrmulván na základě hlavních závěrů analytické části a naplňuje stanvenu vizi. Splnění strategickéh cíle může být dsažen jen sučasným splněním uvedených specifických cílů, které se skládají z jedntlivých patření a jejich aktivit. Vazba na indikátry V návaznsti na stanvené pririty, cíle a specifické cíle bude vytvřena indikátrvá sustava strategickéh plánu, která bude všude tam, kde se bude jednat čerpání z ESIF 2014+, vycházet z indikátrů příslušných peračních prgramů. Vazba na jedntlivé perační prgramy a další finanční zdrje Nsitel ppíše finanční krytí jedntlivých cílů, patření, aktivit. Vazba na strategické dkumenty Ve strategii je třeba uvést vztahy či sulad s kncepčními rzvjvými dkumenty bce, kraje a ŘO. Strategie nesmí být v rzpru se strategickými dkumenty, které mají vztah k řešenému území a tématu. Opatření SPSZ jsu naplňvána nejen prstřednictvím výzev KPSVL, ale i z výzev tevřených, výzev dalších dtačních titulů, ppř. systémvých změn nefinančníh charakteru. 4. Implementační část Ppis řízení včetně řídicí a realizační struktury a kmunikace nsitele Nsitel ppíše způsb řízení (včetně rganizačníh schématu) a navrhne příslušné administrativní kapacity. Bd dpvídá ppisu prcesu realizace strategie, dále však zahrnuje i ppis již prběhlých pstupů, tj. rzhdnutí zpracvání strategie, příprava tvrby strategie a prjednání a schválení strategie. Z ppisu musí vyplývat, že prcesy jsu transparentní (šetření střetu zájmů). Nastavené pstupy musí být v suladu s pstupy nastavenými v tét metdice. Nsitel zárveň ppíše řízení a prevenci rizik, tedy jednznačnu identifikaci rizik hržujících realizaci strategie a patření k řízení identifikvaných rizik. Ppis realizace partnerské splupráce Ppis zapjení a splupráce všech aktérů při tvrbě a při realizaci strategie. Ppsána bude splupráce s lkálními partnery, ale i s dalšími relevantními institucemi, které mají vliv na naplňvání strategie (např. krajský úřad). Mnitrvání a hdncení plnění strategie Nsitel ppíše systém mnitringu naplňvání cílů SPSZ, nástrje sledvání plnění úklů, výstupů a harmngramu, dále způsb evaluace SPSZ. Dále nsitel ppíše mechanismus vydávání vyjádření suladu prjektu s aktuální schválenu SPSZ jak d Agentury (viz kapitla 2 Harmngram splupráce, Fáze 4). 20

21 MPI Nedílnu sučástí SPSZ je MPI, jehž Osnva lgicky navazuje na strukturu SPSZ. Osnva SPSZ i MPI viz přílha P6a, resp. P6b. 3. ROLE AKTÉRŮ V PŘÍPRAVĚ A IMPLEMENTACI SPSZ 3.1 ROLE OBCE Manažer sciálníh začleňvání (dále jen manažer SZ) 1. Obec/svazek bcí jak nsitel a vlastník SPSZ vyčlení knkrétníh pracvníka becníh úřadu/úřadů, v rzsahu úvazku stejném jak je úvazek Lkálníh knzultanta, který bude zajišťvat funkci manažera SZ. Manažer SZ úzce splupracuje se všemi knzultanty Agentury (jak LK, tak KIV) a v závěru splupráce bce a Agentury převezme hlavní rli v rganizaci lkálníh partnerství a implementace SPSZ. Pzice vznikne v bdbí přípravy strategickéh plánu, nejpzději d 3. měsíce d výběru bce Mnitrvacím výbrem Agentury d KPSVL. K řídicímu rgánu se manažer SZ vztahuje jak garant, tedy ten, kd za měst zná záměry, zná pdrbně SPSZ, zejména stav přípravy, schvalvací prcesy v bci, pstup přípravy plánu, rle dalších zástupců města při přípravě plánu. Není nutně dbrným garantem pr každu tematicku blast, ale zná je a kmunikuje s reginálními experty a knzultanty Agentury 24. Obec zařadí manažera SZ na pracvní pzici, která umžní realizaci jeh pracvní náplně (Přílha P9a). Rzsah úvazku manažera SZ se dvíjí d veliksti území, resp. d celkvéh pčtu byvatel: byvatel/1 10 bcí 0,5 úvazku byvatel/10-20 bcí 1,0 úvazek byvatel/20-30 bcí 1,5 úvazku byvatel 2,0 úvazky byvatel 2,5 úvazku byvatel a více 3,0 úvazky. Pkud je rzsah sciálníh vylučení v bci jen mezený, je ve výjimečných případech mžné vyjednat s Agenturu nižší rzsah úvazku. U svazku bcí je rzsah úvazku vázán na celkvý pčet byvatel v zapjeném území. Zástupci svazku bcí se dhdnu, ve které bci bude mít manažer SZ pracvní míst, a na způsbu jeh financvání. Tyt skutečnsti budu uvedeny v memrandu. V dbě přípravy plánu připravuje manažer SZ pdklady pr jednání pracvních skupin, mnitruje přípravu plánu, účastní se jednání PS, připmínkuje plán, je styčnu sbu města pr jednání s Agenturu, připravuje materiály d rgánů bce, infrmuje bec všech stránkách práce Agentury, svlává a připravuje perativní schůzky s různými pracvníky bce, s plitiky, se zástupci škl, vede část jednání, připravuje pdklady pr představitele města a dbrů při jednání s Agenturu neb pr další jednání vedená ve prspěch SPSZ. 24 Viz Přílha č. 9a Metdiky. 21

22 Účastní se pravidelně části prad s Agenturu, a tím zajišťuje vyský stupeň prvázansti činnsti Agentury s bcí, frmuluje ptřeby bce vůči Agentuře a Agentury vůči bci. V první fázi implementace, kdy je důraz plžený na tvrbu prjektů připravuje pdklady pr jednání s ŘO. Jednání s ŘO jsu vedena vždy za přítmnsti zástupce Agentury a manažera SPSZ, který mnitruje přípravu prjektů a kmunikuje se žadateli. Manažer SZ 25 připravuje pdklady pr jednání PSPI, shrmažďuje dtazy a připmínky, pskytuje elementární prjektvé pradenství (infrmace výzvách, KPSVL a dalším směru pradenství) a další relevantní infrmace. Svlává ad hc prady přípravných a následně realizačních týmů jedntlivých prjektů. Ve druhé fázi implementace má manažer SZ na starsti frmální mnitring, tedy pravidelný sběr dat d partnerů a bce alkacích a indikátrech. Vedle th s Agenturu a dbrníky z bce připravuje metdiku sledvání změn a dpadů (indikátry dpadu, způsb jejich sledvání a prjednávání na PSPI, míru jejich závaznsti atd.). Dále za bec sleduje a vyhdncuje úspěšnst v dsahvání změn frmulvaných v cílech. Příležitstně prvádí terénní mnitring jedntlivých prjektů. Implementace SPSZ ve všech jejích fázích je úzce prvázána a prpjena s dalšími prcesy v bcích, které se týkají čerpání evrpských dtací. V tmt smyslu je naplňvání SPSZ pečlivě krdinván s čerpáním prstřednictvím územních dimenzí (ITI, CLLD, případně IPRÚ) a v případě vzdělávání se stává integrální sučástí širších strategických rámců, systémvéh prjektu Agentury, MAP a KAP. Manažer SZ je metdicky veden knzultanty Agentury (tedy jak LK, tak KIV). Krdinátr vzdělávání Pr blast inkluzivníh vzdělávání určí bec kntaktní sbu, která bude v pzici tzv. krdinátra vzdělávání (resp. krdinátra inkluze, manažera inkluze). Tent pracvník je zaměstnancem bce, který dbrně zastupuje bec ve splupráci s Agenturu v blasti vzdělávání. Krdinátr vzdělávání zdpvídá za jednání PS na pdpru inkluzivníh vzdělávání. Krdinátr vzdělávání může být ttžný s sbu v pzici manažera SZ neb může být pracvníkem dbru šklství či externí splupracvníkem bce. 3.2 ROLE AGENTURY Obec pr zpracvání SPSZ využívá pdpru Agentury, tj. metdicku pdpru v plánvání, implementaci a zajištění prstředků na realizaci patření a aktivit, zejména ze strukturálních fndů. Agentura zajišťuje v bci dbrné pracvníky, a t zejm. lkálníh knzultanta a knzultanta inkluzivníh vzdělávání. Knzultanti jsu metdickými průvdci bce. Rzsah úvazku lkálníh knzultanta 26 se dvíjí d veliksti území, resp. d celkvéh pčtu byvatel: byvatel/1 10 bcí 0,5 úvazku byvatel/10-20 bcí 1,0 úvazek byvatel/20-30 bcí 1,5 úvazku byvatel 2,0 úvazky 25 Pr knzultaci prjektvých žádstí d IROP je nutn využít knzultačníh servisu zprstředkujícíh subjektu IROP, tj. příslušné reginální pbčky CRR. 26 Uvedený rzsah úvazků se nevztahuje na knzultanta inkluzivníh vzdělávání. 22

23 byvatel 2,5 úvazku byvatel a více 3,0 úvazky. Lkální knzultant (LK) řídí jednání lkálníh partnerství a manažera SZ za bec, v průběhu splupráce mezi bcí a ASZ iniciuje prpjení lkálníh partnerství s jinými zavedenými strukturami v bci, např. s kmisí či výbrem, neb pracvními skupinami jiných strategických dkumentů. Pr bec a zpracvání SPSZ pskytuje metdicku pdpru v plánvání, implementaci a zajištění prstředků na realizace patření a aktivit, zejména ze strukturálních fndů, metdicky vede a rganizuje SPSZ a jeh implementaci, a splupracuje s knzultantem pr inkluzivní vzdělávání. Ve splupráci s vedením města a manažerem SZ, iniciuje naplňvání exit strategie. Ve splupráci s vedením města a manažerem SZ je jeh úklem: a) stanvit jednznačnu implementační strukturu SPSZ b) dbře ppsat rzhdvací a mnitrvací prcesy suvisející s realizací SPSZ c) frmulvat v SPSZ cíle a patření, která jsu specificky věnvána uknčení splupráce s ASZ d) stanvit lgický a vyvážený pměr úklů mezi partnery a ASZ e) vytvřit neb zahrnut persnální a finanční zdrje na udržení a rzvj dbrné platfrmy splupráce d finanční části SPSZ f) zajistit pravidelnu kmunikaci s pliticku reprezentací bce g) napmáhat psilvat a budvat místní kapacity. Lkální knzultant iniciuje vznik kmunikační strategie bce v blasti sciálníh začleňvání a mediální výstupy LP, pdílí se na realizaci seminářů a besed pr partnery LP, samsprávu, dbrnu a laicku veřejnst a zapjení cílvé skupiny d strategickéh plánvání a zajišťuje kmunikaci s místními aktéry v blasti sciálníh začleňvání. Pkud je rzsah sciálníh vylučení v bci jen mezený, může být rzsah úvazku lkálníh knzultanta p dhdě s bcí nižší. Dále Agentura zajišťuje pr jedntlivé blasti reginální experty, kteří pskytují bci pradenství v dílčích blastech. Vedle lkálníh knzultanta Agentura pskytuje bci také expertní knw-hw prjektvých pradců a knzultanta inkluzivníh vzdělávání, který metdicky vede a rganizuje aktivity v blasti vzdělávání v rámci SPSZ. Veškeré tyt služby jsu hrazeny z rzpčtu Agentury 27 a pr bec a její partnery jsu pskytvány zdarma. Knzultant inkluzivníh vzdělávání (KIV) splupracuje s manažerem SZ v blasti inkluzivníh vzdělávání při tvrbě vstupní analýzy místní vzdělávací sítě a na zadání a realizaci případných tematických výzkumů i na evaluacích, zajišťuje ustavení a chd PS pr blast inkluzivníh vzdělávání, pskytuje intenzivní a vzdálenu kmplexní pdpru zaměřenu na blast inkluzivníh vzdělávání, alternuje v případě pskytvání vzdálené dílčí pdpry, ve splupráci s manažerem SZ zajišťuje implementaci MPI zejména účastí a přípravu na jednání PS Prjekty a implementace, pskytuje základní prjektvé pradenství včetně infrmací finančních zdrjích a jejich mžnstech, krdinuje přípravy prjektvých žádstí a 27 Pr výkn činnstí vyplývajících z KPSVL Agentura realizuje v rámci příslušných výzev OP Z a OP VVV individuální prjekty systémvé. 23