ÚŘAD PRO OCHRANU HOSPODÁŘSKÉ SOUTĚŽE ROZHODNUTÍ. Č. j.: ÚOHS-S655/2014/VZ-17980/2015/533/HKu Brno: 15. července 2015

Transkript

1 *UOHSX006YAUI* UOHSX006YAUI ÚŘAD PRO OCHRANU HOSPODÁŘSKÉ SOUTĚŽE ROZHODNUTÍ Č. j.: ÚOHS-S655/2014/VZ-17980/2015/533/HKu Brn: 15. července 2015 Úřad pr chranu hspdářské sutěže příslušný pdle 112 zákna č. 137/2006 Sb., veřejných zakázkách, ve znění pzdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne z mci úřední, jehž účastníkem je ddavatel STAFI CZ s.r.., IČO , se sídlem Vrchlickéh 1194/20, Krnv, ve věci mžnéh spáchání správníh deliktu pdle 120a dst. 1 písm. a) zákna č. 137/2006 Sb., veřejných zakázkách, ve znění pzdějších předpisů, při prkazvání technických kvalifikačních předpkladů ve veřejné zakázce Obnva Smetanvých sadů a navazujících plch v Krnvě, zadávané v tevřeném řízení, jehž známení byl deslán k uveřejnění dne a uveřejněn ve Věstníku veřejných zakázek dne pd ev. č , rzhdl takt: Správní řízení se pdle 117a písm. d) zákna č. 137/2006 Sb., veřejných zakázkách, ve znění pzdějších předpisů, zastavuje, nebť nebyly zjištěny důvdy pr ulžení sankce pdle 120a citvanéh zákna veřejných zakázkách.

2 ODŮVODNĚNÍ I. POSTUP ÚŘADU PŘED ZAHÁJENÍM SPRÁVNÍHO ŘÍZENÍ 1. Úřad pr chranu hspdářské sutěže (dále jen Úřad ), jak rgán příslušný pdle 112 zákna č. 137/2006 Sb., veřejných zakázkách, ve znění pzdějších předpisů, (dále jen zákn ) k výknu dhledu nad ddržváním tht zákna, bdržel pdnět týkající se pstupu ddavatele STAFI CZ s.r.., IČO , se sídlem Vrchlickéh 1194/20, Krnv (dále jen ddavatel neb STAFI CZ ) v suvislsti s prkazváním technických kvalifikačních předpkladů ve veřejné zakázce Obnva Smetanvých sadů a navazujících plch v Krnvě, zadávané v tevřeném řízení, jehž známení byl deslán k uveřejnění dne a uveřejněn ve Věstníku veřejných zakázek dne pd ev. č (dále jen veřejná zakázka ). 2. Na základě skutečnstí bsažených v pdnětu si Úřad d zadavatele vyžádal dkumentaci přízenu v suvislsti s předmětnu veřejnu zakázku. Vzhledem k tmu, že z předlžených materiálů a na základě vlastníh šetření získal Úřad pchybnsti, zda se ddavatel nedpustil spáchání správníh deliktu ve smyslu 120a dst. 1 písm. a) zákna tím, že předlžil k prkázání splnění technických kvalifikačních předpkladů referenční list ( Osvědčení řádném plnění stavebních prací - Měst Šternberk: Prměny v čase Čas prměn vyhtvené bjednatelem DIOS Šternberk, spl. s r.., IČO , se sídlem Na bažinách 1810/26, Šternberk (dále jen DIOS Šternberk, spl. s r.. ), ze dne ), který nedpvídá skutečnsti a který měl neb mhl mít vliv na psuzení kvalifikace uvedenéh ddavatele v zadávacím řízení předmětné veřejné zakázky, Úřad zahájil správní řízení z mci úřední. II. PRŮBĚH SPRÁVNÍHO ŘÍZENÍ 3. Zahájení správníh řízení známil Úřad jeh účastníku dpisem č. j. ÚOHS-S655/2014/VZ /2014/533/HKu ze dne Úřad dále účastníku řízení usnesením č. j. ÚOHS- S655/2014/VZ-17229/2014/533/HKu ze dne stanvil lhůtu, v níž mhl navrhvat důkazy, činit jiné návrhy a vyjádřit v řízení své stanvisk. Usnesením č. j. ÚOHS- S655/2014/VZ-18388/2014/533/HKu ze dne Úřad stanvil účastníku řízení lhůtu, ve které se mhl vyjádřit k pdkladům rzhdnutí. Dnem , kdy byl ddavateli dručen známení zahájení správníh řízení, byl pdle 113 zákna ve spjení s ust. 46 dst. 1 zákna č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pzdějších předpisů (dále jen správní řád ) správní řízení zahájen. Usnesením č. j. ÚOHS-S655/2014/VZ /2014/533/HKu ze dne Úřad stanvil účastníku řízení lhůtu k prvedení úknu předlžení účetní závěrky za rk 2013 vč. výkazu zisku a ztrát a rzvahy (příp. dalších dkladů prkazujících aktuální eknmicku situaci ddavatele např. výrční zprávy, daňvá přiznání apd.). Usnesením č. j. ÚOHS-S655/2014/VZ-20561/2014/533/HKu ze dne Úřad stanvil účastníku řízení lhůtu, ve které se mhl vyjádřit k pdkladům rzhdnutí. 4. Účastníkem správníh řízení pdle 116 zákna je ddavatel. 2

3 Vyjádření ddavatele 5. Ve svém vyjádření ze dne ddavatel uvedl, že jak uchazeč předmětnu veřejnu zakázku předlžil k prkázání splnění technických kvalifikačních předpkladů následující reference: Malmetrážní byty Opavská 43,45 Krnv, cena díla bez DPH Kč, dba plnění , Stavební úpravy pravárenské haly, cena díla Kč, dba plnění , Česk-plská kulturně turistická základna Glubczyce Krnv, cena díla Kč, dba plnění a dále ddavatel na základě písemné výzvy hdntící kmise ze dne dne dplnil na základě smluvy pskytnutí subddávky seznam významných staveb: Statutární měst Havířv, cena díla Kč, dba plnění , Statutární měst Havířv, cena díla Kč, dba plnění 2011, Statutární měst Havířv, cena díla , dba plnění , a dále reference k zakázkám: Stavební úpravy dvra pr MULTIPACK BRNO CZ, s.r.., cena díla Kč, dba plnění 2009, Šternberk stavební úpravy ulic Lhtská a Na bažinách ve Šternberku, pr firmu DIOS Šternberk, cena díla Kč, dba plnění 2010, (Sprná zakázka) Měst Šternberk Prměny v čase pr firmu DIOS Šternberk, cena díla Kč, dba plnění Ke sprnému svědčení zakázky Měst Šternberk Prměny v čase pr firmu DIOS Šternberk, cena díla Kč, dba plnění 2008, tedy k tázce, zda infrmace v něm uvedené dpvídají skutečnsti či nikliv, ddavatel uvádí, že v rámci bchdní splupráce s firmu DIOS Šternberk, spl. s r.. ( ) dšl ve firmě DIOS Šternberk, spl. s r.. ke změnám vlastnických struktur a statutárních zástupců. Dále ddavatel dplňuje, že v režimu smluvy splupráci ze dne s uvedenu firmu prběhly mj. i zakázky pr měst Šternberk. 7. Ddavatel uvádí, že pžádal splečnst DIOS Šternberk, spl. s r.. vystavení svědčení s tím, že se nezamýšlel nad dbu realizace, přičemž v dbré víře předpkládal, že splečnst DIOS Šternberk, spl. s r.. vychází ze své evidence. Pr úplnst ddavatel uvádí, že i při dbré vůli nebyl schpen prvést kntrlu ze svých dkladů, z důvdu zničení velké části archivu s účetní a bchdní evidencí při škdné událsti v červenci rku Ddavatel zastává názr, že vzhledem ke skutečnsti, že dlžil dstatečný pčet řádných významných stavebních prací pdle čl. V kvalifikační dkumentace, nemhl se dpustit správníh deliktu, a že výše uvedený sprný dklad ( Osvědčení řádném plnění stavebních prací - Měst Šternberk: Prměny v čase Čas prměn vyhtvené bjednatelem DIOS Šternberk, spl. s r.., ze dne ) nemhl mít vliv (i v případě úspěchu ddavatele 3

4 v zadávacím řízení) na psuzení kvalifikace, nebť byl ddavatelem v dbré víře jeh správnsti dlžen navíc jak šestá ddatečná reference. Ddavatel dále ve svém vyjádření dplnil názr, že v daném případě je dán důvd pr zastavení řízení pr překážku řízení, nebť cit.: v dané věci již prběhl řízení pd Č.j.: UOHSX0061P44/ ÚOHS-P209/2014/VZ /2014/533/Mší, kdy dle 66 zák. č. 500/2014 Sb., je zde důvd zastavení řízení pr překážku řízení pdle 48 dst. 1, neb 66 dst. 2. Krmě th je zde řízení pd č. j. ÚOHS 17109/2014 a navrhl, aby Úřad vedené správní řízení pr bezpředmětnst zastavil. 9. V rámci vyjádření ze dne ddavatel dlžil dklad (místpřísežné prhlášení bývaléh statutárníh zástupce firmy DIOS Šternberk, spl. s r.. pana Milana Kašpárka ze dne ), z něhž pdle názru ddavatele vyplývá, že vedené správní řízení je vyvlané puze administrativní chybu v psaní bývaléh zaměstnance firmy DIOS Šternberk, spl. s r.. a dne dručil ddavatel Úřadu přiznání k dani z příjmů právnických sb za rk 2013, účetní závěrku za rk 2013 (výkaz zisku a ztráty, rzvahu, přílhu) a předvahu za I. plletí rku 2014 (výkaz zisku a ztráty za bdbí a rzvahu ke dni ). 10. Úřad přezkumal na základě 112 a následujících ustanvení zákna případ ve všech vzájemných suvislstech a p zhdncení všech pdkladů, vyjádření účastníka správníh řízení, dkumentace šetřené veřejné zakázce a na základě vlastníh zjištění v rzhdnutí č. j. ÚOHS-S710/2014/VZ-21946/2014/533/MOr/HOd ze dne (dále jen půvdní rzhdnutí ) knstatval, že se zadavatel dpustil spáchání správníh deliktu pdle 120a dst. 1 písm. a) zákna tím, že k prkázání splnění technických kvalifikačních předpkladů pdle 56 dst. 3 písm. a) zákna v tevřeném řízení na veřejnu zakázku Obnva Smetanvých sadů a navazujících plch v Krnvě předlžil referenční list ( Osvědčení řádném plnění stavebních prací - Měst Šternberk: Prměny v čase Čas prměn vyhtvené bjednatelem DIOS Šternberk, spl. s r.., ze dne ), který nedpvídá skutečnsti a mhl mít vliv na psuzení kvalifikace uvedenéh ddavatele v zadávacím řízení předmětné veřejné zakázky a za spáchání danéh správníh deliktu zadavateli ulžil pkutu ve výši Kč. Řízení rzkladu 11. Prti půvdnímu rzhdnutí pdal ddavatel dne rzklad, kterým se dmáhal zrušení půvdníh rzhdnutí. Předseda Úřadu rzkladu zadavatele rzhdl rzhdnutím č. j. ÚOHS-R382/2014/VZ-4323/2015/321/IPs ze dne (dále jen druhstupňvé rzhdnutí ), kterým půvdní rzhdnutí zrušil a věc Úřadu vrátil k nvému prjednání. Předseda Úřadu v druhstupňvém rzhdnutí dspěl k závěru, že půvdní rzhdnutí je nepřezkumatelné z důvdu nedstatečně zjištěnéh skutkvéh stavu věci, nebť Úřad dstatečně neprkázal naplnění druhéh znaku správníh deliktu pdle 120a dst. 1 písm. a) zákna (zda dklady nedpvídající skutečnsti předlžené k prkázání splnění kvalifikace měly neb mhly mít vliv na psuzení kvalifikace ddavatele v zadávacím řízení). 12. Uvedeným druhstupňvým rzhdnutím byl Úřadu ulžen zabývat se tím, c byl předmětem veřejné zakázky tak, aby z takvéh zjištění byl mžné dvdit, c se rzumí pžadavkem zadavatele na stavební práce svým charakterem dpvídající předmětu veřejné zakázky. Následně je Úřad pvinen psudit u všech ddavatelem předlžených referencí (mim tu, jež nedpvídá skutečnsti), zda naplnily pžadavek zadavatele, aby šl stavební 4

5 práce svým charakterem dpvídající předmětu veřejné zakázky a teprve na základě těcht skutkvých zjištění učinit závěr tm, zda byl či nebyl ddavatelem spáchán správní delikt pdle 120a dst. 1 písm. a) zákna. Nvé prjednání věci Úřadem 13. Dpisem č. j. ÚOHS-S655/2014/VZ-4681/2015/533/HKu ze dne Úřad účastníka řízení vyrzuměl pkračvání ve správním řízení a usnesením č. j. ÚOHS-S655/2014/VZ- 4834/2015/533/HKu ze dne stanvil ddavateli lhůtu, ve které byl právněn navrhvat důkazy, činit jiné návrhy a vyjádřit v řízení své stanvisk. Usnesením č. j. ÚOHS- S655/2014/VZ-4784/2015/533/HKu ze dne Úřad zadavateli měst Krnv, IČO , se sídlem Hlavní náměstí 1, Krnv ulžil pvinnst předlžit Úřadu listiny představující prjektvu dkumentaci a výkaz výměr vztahující se k veřejné zakázce. 14. Dne se na Úřad dstavili zástupci ddavatele (Ing. Libr Nwak a Ing. Jsef Otava Ph. D.) k nahlédnutí d správníh spisu sp. zn. S655/2014/VZ; prtkl nahlížení je sučástí správníh spisu. 15. Dne bdržel Úřad d ddavatele pdání, v němž zpakval argumentaci uvedenu ve vyjádření ze dne Ddavatel dále dplňuje, že si nechal zpracvat rzdělení plžkvéh rzpčtu všech tří etap veřejné zakázky Obnva Smetanvých sadů a navazujících plch v Krnvě na běžné stavební práce a speciální stavební práce, z něhž plyne, že pdíl speciálních prací tvří cca 19 % z celkvéh bjemu prací, cž dpvídá uchazečem ddaným zakázkám k prkázání splnění technických kvalifikačních předpkladů. Dále ddavatel upzrňuje, že hdntící materiál zadavatele je bsahvě v klizi s Oznámením rzhdnutí zadavatele ze dne a dplňuje, že hdntící kmise pdle hdntícíh materiálu z neznáméh důvdu hdntila z devíti dlžených zakázek jen pět dlžených zakázek ze seznamu k prkázání splnění technických kvalifikačních předpkladů, z čehž vyvzuje, že výběrvé řízení neprbíhal v rámci zákna. Ddavatel navrhuje, aby Úřad správní řízení jak bezpředmětné zastavil. 16. Usnesením č. j. ÚOHS-S655/2014/VZ-6598/2015/533/HKu ze dne stanvil Úřad ddavateli lhůtu k předlžení pdkladů, z nichž bude zřejmý knkrétní bsah a rzsah předmětu plnění (smluva díl, výkaz výměr, ceněný rzpčet jedntlivých prací apd.) realizvanéh ddavatelem v rámci zakázek: Malmetrážní byty Opavská 43,45 Krnv, cena díla Kč bez DPH, dba plnění , Stavební úpravy pravárenské haly, cena stavební zakázky Kč včetně DPH, dba plnění 01/ /2009, Česk-plská kulturně turistická základna Glubczyce Krnv, cena díla Kč bez DPH, dba plnění Stavební úpravy dvra v bci Těšetice kr. Znjm, dle přilžené prjektvé dkumentace a výkazu výměr, v DC HOSTAN, cena díla Kč bez DPH, termín realizace 3/2009 5/2009, 5

6 Šternberk stavební úpravy ulic Lhtská a Na bažinách ve Šternberku, vyhtvené bjednatelem DIOS Šternberk, spl. s r.., cena díla Kč bez DPH, dba realizace stavebních prací Dne zaslal Úřad vystavvatelům výše uvedených referencí žádst dlžení pdkladů, z nichž bude zřejmý knkrétní bsah a rzsah předmětu plnění prvedenéh ddavatelem v rámci příslušné referenční zakázky. 18. Usnesením č. j. ÚOHS-S655/2014/VZ-7329/2015/533/HKu ze dne Úřad prdlužil na žádst ddavatele ze dne lhůtu k předlžení pdkladů stanvenu výše uvedeným usnesením č. j. ÚOHS-S655/2014/VZ-6598/2015/533/HKu ze dne Žádst ddavatele byla důvdněna zničeným archivem ddavatele a nutnstí dhledání pžadvaných pdkladů. 19. Dne bdržel Úřad vyjádření splečnsti SILNICE.CZ s.r.., IČO , se sídlem Červený dvůr 918/7, Pd Cvilínem, Krnv, v němž citvaný vystavvatel reference uvedl, že v suvislsti se stavební zakázku Stavební úpravy pravárenské haly, cena stavební zakázky Kč vč. DPH, dba plnění 01/ /2009 žádné dklady neeviduje, a že je tedy nemá k dispzici. 20. Dne bdržel Úřad d městskéh úřadu Krnv pžadvané pdklady ke stavebním zakázkám Malmetrážní byty Opavská 43,45 Krnv, cena díla Kč bez DPH, dba plnění a Česk-plská kulturně turistická základna Glubczyce Krnv, cena díla Kč bez DPH, dba plnění Dne bdržel Úřad d splečnsti MULTIPACK BRNO CZ, spl. s r.., IČO , se sídlem Nám. 3. května 5/6, Brn pdání, v němž uvedený vystavvatel reference k zakázce Stavební úpravy dvra v bci Těšetice kr. Znjm, dle přilžené prjektvé dkumentace a výkazu výměr, v DC HOSTAN, cena díla Kč bez DPH, termín realizace 3/2009 5/2009 pžadvané pdklady nedlžil, uvedl, že uvedená zakázka nebyla zakázku veřejnu pdle zákna, přičemž ptvrdil, že subddavatelem generálníh ddavatele stavby byla firma STAFI CZ (ddavatel). Dále dplnil, že bchdní vztahy mezi jeh bchdní krprací a smluvními partnery pvažuje v rámci cenvých relací a rzsahu za předmět bchdníh tajemství. 22. Usnesením č. j. ÚOHS-S655/2014/VZ-8726/2015/533/HKu ze dne Úřad prdlužil na žádst ddavatele ze dne lhůtu k předlžení pdkladů stanvenu výše uvedeným usnesením č. j. ÚOHS-S655/2014/VZ-6598/2015/533/HKu ze dne Dne Úřad bdržel d ddavatele pdání, v němž uvádí, že se mu nepdařil shrmáždit všechny pžadvané pdklady, přičemž dlžil kpie částečně zničených pdkladů k zakázce Česk-plská kulturně turistická základna Glubczyce Krnv, cena díla Kč bez DPH, dba plnění (smluvu díl, ddatek č. 1 a č. 2, suhrnný rzpčet) a kpie částečně zničených pdkladů k zakázce Šternberk stavební úpravy ulic Lhtská a Na bažinách ve Šternberku, vyhtvené bjednatelem DIOS Šternberk, spl. s r.., cena díla Kč bez DPH, dba realizace stavebních prací (smluvu díl, ddatek č. 1, suhrnný rzpčet a část plžkvéh rzpčtu). Ve svém vyjádření uvedl, že bchdní krprace MULTIPACK BRNO CZ, spl. s r.. a Silnice CZ s.r.. mu známily, že na základě výzvy Úřadu dlžily 6

7 Úřadu infrmace, které vzhledem k charakteru zakázek pkládaly za vhdné, a z tht důvdu neřešily duplicitně danu žádst směrem k ddavateli. 24. Usnesením č. j. ÚOHS-S655/2014/VZ-11056/2015/533/HKu ze dne Úřad stanvil lhůtu, ve které se ddavatel mhl vyjádřit k pdkladům rzhdnutí. 25. Usnesením č. j. ÚOHS-S655/2014/VZ-12492/2015/533/HKu ze dne Úřad ulžil pdle 53 dst. 1 správníh řádu splečnsti MULTIPACK BRNO CZ, spl. s r.., IČO , se sídlem Nám. 3. května 5/6, (dále jen splečnst MULTIPACK BRNO CZ, spl. s r.. ) pvinnst předlžit Úřadu listiny, z nichž bude zřejmý knkrétní bsah a rzsah předmětu plnění (smluva díl, výkaz výměr, ceněný rzpčet jedntlivých prací apd.) prvedenéh ddavatelem STAFI CZ v rámci zakázky uvedené v referenci Ptvrzení bjednatele MULTIPACK BRNO CZ, s. r.. řádném plnění zakázky: Stavební úpravy dvra v bci Těšetice kr. Znjm, dle přilžené prjektvé dkumentace a výkazu výměr, v DC HOSTAN, cena díla Kč bez DPH, termín realizace 3/2009 5/ Dne Úřad bdržel d splečnsti MULTIPACK BRNO CZ, spl. s r.. pdání ze dne , jehž bsahem je mj. sdělení, že zhtvitelem generálním ddavatelem předmětné zakázky byla bchdní splečnst PÁTÁ STAVEBNÍ CZ, a.s., se sídlem 8. května 35, Rýmařv, IČ (dále jen splečnst PÁTÁ STAVEBNÍ CZ, a.s. ), přičemž ddavatel STAFI CZ byl v dané zakázce jejím subddavatelem. Splečnst MULTIPACK BRNO CZ, spl. s r.. ve svém vyjádření ze dne dále uvedla, že splečnst PÁTÁ STAVEBNÍ CZ, a.s. měla s ddavatelem STAFI CZ uzavřenu subddavatelsku smluvu, a je tedy schpna určit, jaké knkrétní práce a v jakém rzsahu tent subddavatel prváděl. Pr úplnst splečnst MULTIPACK BRNO CZ, spl. s r.. v uvedeném vyjádření rvněž upzrnila na skutečnst, že smluvní dkumentace mezi splečnstí MULTIPACK BRNO CZ, spl. s r.. a splečnstí PÁTÁ STAVEBNÍ CZ, a.s. rzsah prvedených prací subddavatelem STAFI CZ nebsahuje. 27. Usnesením č. j. ÚOHS-S655/2014/VZ-14456/2015/533/HKu ze dne Úřad ulžil pdle 53 dst. 1 správníh řádu splečnsti PÁTÁ STAVEBNÍ CZ, a.s. pvinnst předlžit Úřadu listiny, z nichž bude zřejmý knkrétní bsah a rzsah předmětu plnění (smluva díl, výkaz výměr, ceněný rzpčet jedntlivých prací apd.) prvedenéh ddavatelem STAFI CZ v rámci zakázky uvedené v referenci Ptvrzení bjednatele MULTIPACK BRNO CZ, s.r.. řádném plnění zakázky: Stavební úpravy dvra v bci Těšetice kr. Znjm, dle přilžené prjektvé dkumentace a výkazu výměr, v DC HOSTAN, cena díla Kč bez DPH, termín realizace 3/2009 5/ Splečnst PÁTÁ STAVEBNÍ CZ, a.s. Úřadu pžadvané listiny nedručila. Pr úplnst Úřad pznamenává, že na základě usnesení Krajskéh sudu v Ostravě č. j. KSOS 25 INS 8019/2014-A-216 ze dne byl rzhdnut úpadku splečnsti PÁTÁ STAVEBNÍ CZ, a.s., přičemž účinky tht rzhdnutí nastaly dne Usnesením č. j. ÚOHS-S655/2014/VZ-15865/2015/533/HKu ze dne Úřad stanvil lhůtu, ve které se ddavatel mhl vyjádřit k pdkladům rzhdnutí. III. ZÁVĚRY ÚŘADU 30. Úřad na základě 112 a násl. ustanvení zákna případ znvu přezkumal ve všech vzájemných suvislstech a p zhdncení všech předlžených pdkladů, vyjádření 7

8 účastníka řízení, vlastních zjištění a při zhlednění závěrů druhstupňvéh rzhdnutí knstatuje, že se správní řízení pdle 117a písm. d) zákna zastavuje, nebť nebyly zjištěny důvdy pr ulžení sankce pdle 120a zákna. 31. Ke svému rzhdnutí Úřad uvádí následující rzhdné skutečnsti. Relevantní ustanvení zákna 32. Pdle 17 písm. i) zákna je subddavatelem sba, pmcí které má ddavatel plnit určitu část veřejné zakázky neb která má pskytnut ddavateli k plnění veřejné zakázky určité věci či práva. 33. Pdle 51 dst. 4 zákna pkud není ddavatel schpen prkázat splnění určité části kvalifikace pžadvané veřejným zadavatelem pdle 50 dst. 1 písm. b) a d) zákna v plném rzsahu, je právněn splnění kvalifikace v chybějícím rzsahu prkázat prstřednictvím subddavatele. Ddavatel je v takvém případě pvinen veřejnému zadavateli předlžit dklady prkazující splnění základníh kvalifikačníh předpkladu pdle 53 dst. 1 písm. j) zákna a prfesníh kvalifikačníh předpkladu pdle 54 písm. a) zákna subddavatelem a smluvu uzavřenu se subddavatelem, z níž vyplývá závazek subddavatele k pskytnutí plnění určenéh k plnění veřejné zakázky ddavatelem či k pskytnutí věcí či práv, s nimiž bude ddavatel právněn dispnvat v rámci plnění veřejné zakázky, a t alespň v rzsahu, v jakém subddavatel prkázal splnění kvalifikace pdle 50 dst. 1 písm. b) a d) zákna. Ddavatel není právněn prstřednictvím subddavatele prkázat splnění kvalifikace pdle 54 písm. a) zákna. 34. Pdle 56 dst. 3 písm. a) zákna k prkázání splnění technických kvalifikačních předpkladů ddavatele pr plnění veřejné zakázky na stavební práce může veřejný zadavatel pžadvat seznam stavebních prací prvedených ddavatelem za psledních 5 let a svědčení bjednatelů řádném plnění nejvýznamnějších z těcht stavebních prací; tat svědčení musí zahrnvat cenu, dbu a míst prvádění stavebních prací a musí bsahvat údaj tm, zda byly tyt stavební práce prvedeny řádně a dbrně. 35. Pdle 59 dst. 4 zákna může veřejný zadavatel pžadvat p ddavateli, aby písemně bjasnil předlžené infrmace či dklady neb předlžil další ddatečné infrmace či dklady prkazující splnění kvalifikace. Ddavatel je pvinen splnit tut pvinnst v přiměřené lhůtě stanvené veřejným zadavatelem. 36. Pdle 117a písm. d) zákna Úřad zahájené řízení zastaví, jestliže v řízení zahájeném z mci úřední nebyly zjištěny důvdy pr ulžení nápravnéh patření dle 118 neb pr ulžení sankce pdle 120 neb 120a zákna. 37. Pdle 120a dst. 1 písm. a) zákna se ddavatel dpustí správníh deliktu tím, že předlží k prkázání splnění kvalifikace infrmace neb dklady, které nedpvídají skutečnsti a měly neb mhly mít vliv na psuzení kvalifikace ddavatele v zadávacím řízení, v řízení žádsti zápis d seznamu pdle 129 zákna, aneb žádsti změnu tht zápisu pdle 130 dst. 2 zákna neb pr účely splnění pdmínek pr vydání certifikátu pdle 138 zákna. 8

9 Skutečnsti vyplývající z dkumentace veřejné zakázce 38. Zadavatel v článku V kvalifikační dkumentace Pžadavky na prkázání splnění technických kvalifikačních předpkladů pžadval k prkázání technických kvalifikačních předpkladů pdle 56 dst. 3 písm. a) zákna: Rzsah pžadvaných infrmací a dkladů (ust. 56 dst. 5 písm. a) zákna): Ddavatel předlží seznam nejméně tří významných stavebních prací svým charakterem dpvídající předmětu tét veřejné zakázky prvedených ddavatelem za psledních 5 let a svědčení bjednatelů řádném plnění nejvýznamnějších z těcht stavebních prací; tat svědčení musí zahrnvat nejméně cenu, dbu a míst prvádění stavebních prací a musí bsahvat údaj tm, zda byly tyt stavební práce prvedeny řádně a dbrně. Způsb prkázání splnění technických kvalifikačních předpkladů (ust. 56 dst. 5 písm. b) zákna): Ddavatel prkáže splnění tht technickéh kvalifikačníh předpkladu, pkud předlží seznam nejméně tří stavebních prací a k nim svědčení bjednatelů řádném plnění, z nichž bude patrné splnění pžadvané úrvně tht technickéh kvalifikačníh předpkladu. Seznam nejméně tří stavebních prací dpvídající svým charakterem předmětu tét veřejné zakázky musí být vyhtven frmu čestnéh prhlášení pdepsanéh sbu právněnu jednat jménem neb za ddavatele, a t dle vzru Vymezení minimální úrvně tht kvalifikačníh předpkladu, dpvídající druhu, rzsahu a slžitsti předmětu plnění veřejné zakázky (ust. 56 dst. 5 písm. c) zákna): Ddavatel prkáže splnění tht technickéh kvalifikačníh předpkladu, pkud v seznamu nejméně tří stavebních prací jím realizvaných za psledních 5 let (když rzhdným datem je termín pr pdání nabídky tzn., realizvané stavební práce nesmí být starší pěti let k datu pdání nabídek) budu prvedeny minimálně tři stavební práce svým charakterem dpvídající předmětu tét veřejné zakázky, jejichž finanční bjem dsáhl minimálně 5 mil. Kč bez DPH, a t pr každu stavební práci vždy samstatně. Ddavatel rvněž předlží Osvědčení bjednatelů řádném plnění nejméně tří nejvýznamnějších zakázek ze stavebních prací uvedených v seznamu významných stavebních prací; tat svědčení musí zahrnvat zejména cenu, dbu a míst prvádění stavebních prací a musí bsahvat údaj tm, zda byly tyt stavební práce prvedeny řádně a dbrně. 39. Předmětem plnění veřejné zakázky Obnva Smetanvých sadů a navazujících plch v Krnvě je pdle známení zakázce uveřejněném ve Věstníku veřejných zakázek dne pd ev. č uzavření smluvy díl na zhtvitele stavby Obnva Smetanvých sadů a navazujících plch v Krnvě, a t pdle prjektvé dkumentace zhtvené bchdní firmu Zahrada Olmuc s.r.. a dále pdle zadávacích pdmínek předmětné veřejné zakázky, když pdrbné vymezení plnění je mj. uveden i v Obchdních pdmínkách zadavatele sestavených jak Smluva díl. Předmět veřejné zakázky je rzdělený na tři samstatné etapy. 40. Z bdu II. Předmět smluvy přílhy č. 3 zadávacích pdmínek návrhu smluvy díl k výše uvedené veřejné zakázce Obnva Smetanvých sadů a navazujících plch v Krnvě plyne, že předmětem tét smluvy je závazek zhtvitele v rzsahu pdmínek stanvených tut smluvu prvést svým jménem, na svůj náklad a své nebezpečí pr bjednatele díl: Obnva 9

10 Smetanvých sadů a navazujících plch v Krnvě (dál jen také jak díl), a t na pzemcích bjednatele vymezených v prjektvé dkumentaci předmětem tét smluvy je rvněž zajištění či prvedení všech gedetických prací nutných k prvedení díla, ptřebných měření, materiálů, pmůcek, přístrjů, svědčení, atestů a zkušek materiálu včetně příslušných znaleckých psudků, dkumentace skutečnéh prvedení a gedetické zaměření sítí veškerých předepsaných bezpečnstních patření Rzsah předmětu díla je knkrétně vymezen: úplnu Prjektvu dkumentací Obnva Smetanvých sadů a navazujících plch v Krnvě zpracvanu bchdní firmu ZAHRADA Olmuc s.r.. čísl prjektu 14/11a z 3/2012, která tvří Přílhu č. 1 a nedílnu sučást tét smluvy a dále zadávací pdmínky výběrvéh řízení. 41. V článku VII Vymezení plnění předmětu veřejné zakázky zadávací dkumentace k veřejné zakázce je mj. uveden: pdrbné vymezení plnění je mj. uveden i v Obchdních pdmínkách zadavatele sestavených jak Smluva díl. Předmět veřejné zakázky je rzdělený na tři samstatné etapy. Ppis plnění předmětu veřejné zakázky: Obnva kmunikací Všechny kmunikace v parku budu bnveny. Páteřní kmunikace bude patřena nvým asfaltvým pvrchem v celé délce d náměstí až p úsek Dvřákva kruhu. Obnveny budu také bční pásy z mechanicky zpevněnéh kameniva. Dále kmunikace d Nám. Hrdinů směrem ke kstelu a kmunikace d 2. ZŠ směrem k ulici Petrvická a Smetanův kruh. Splečensky nejvýznamnější částí parku je úsek Zámecké náměstí scha B. Smetany, a t zejména přímým kntaktem s histrickým centrem města. Návrh se zaměřuje na nvý vzhled prstru klem památníku u gymnázia a navazující travnaté plchy. Velku změnu je tevření parku k ulici Hbzíkva Zámecké náměstí. Vzniká dalek výraznější prstr s charakterem náměstí, vybavený atraktivním vdním prvkem (bazénem s fntánu). Mbiliář je zde řešen frmu nepravidelně zvlněných betnvých skřepin. Stejný princip skřepin se uplatňuje u tvarslví bazénu a travnatéh ple, vlženéh d dlažby. Dnešní památník s pamětní desku je psunut z pzice své na levu stranu prstru. Náměstí zajímavě řešenu dlažbu pstupně prlíná d trávníku - vzniká atraktivní pbytvá luka. Parter s kašnu se schu Neptuna bude zachván jak histrizující relikt bývalé úpravy. Změnu je zpřístupnění prstru klem bazénu vlžením pískvé plchy, ve které jsu umístěny dvě histrizující lavice. Kamenné stély, které vyžadují restaurvání a knzervaci, budu přesunuty. Prstr před kstelem sv. Martina je navržen k nvému předláždění z žulvých dseků, dlažba klem fntány bude řešena jak kamenná mzaika V blízksti Švédské zdi bude praven chdníček z kamenných šlapáků se zatravněnu spáru. Na knci sy aleje v tét části parku je umístěna scha B. Smetany. Studie navrhuje drbnu změnu řešení úpravy zvýšenéh terénu pd pdstavcem schy frmu travnatéh schdiště, které plynule přechází v měkku terénní mdelaci. I úprava bývaléh alpina je prt pdřízena myšlence vlnějšíh pbytu. Hmta bývaléh alpina je zachvána. Terénní mdelace bude lehce upravena a dmdelvána, a na ni bude navazvat pískvá plcha nepravidelnéh tvaru s drbnými herními prvky pr děti. 10

11 Připmínku bývalé kmpzice budu kamenné sedací blky vlžené d svahu sbíhajícíh k pískvé plše. Bývalý květinvý parter je navržen k jisté bnvě Architektnickým akcentem je nvý altán, který stjí na mělce vyvýšeném betnvém platu, které je směrem k parteru brácen jezdeckým schdištěm. Samtný parter je zahluben prti klnímu terénu. Naprti terasy s perglu je parter lemván zídku p bcích pak kamennými záhny s kamennými žebry. Žebra pak za pískvým chdníkem vstupují také d travnatéh parteru, tentkrát v dřevěném prvedení, a mhu tak plnit funkci lavic. Stávající dětské hřiště u tržnice bude výrazně změněn. Krmě nvéh vybavení je účelem kncepce nvéh návrhu nechat vyniknut stávající herní plastice. Další vybavení je dsunut d pstranních kruhů s pískvu plchu. jedntlivé kruhy jsu vzájemně prpjeny cestami a zpevněnými plchami Úprava prstru před Základní šklu I. spčívá v práci s dlážděním. Mezi autbusvu zastávku a šklu je umístěn nvé zábradlí. Odlišně bude také řešen veřejné světlení v celém parku Některé stávající lampy budu přesunuty. Navrženy jsu také nvé vdvdní přípjky a šachty. Zcela bude bměněn veškerý mbiliář. Řešení je pdrbně ppsán v rámci jedntlivých stavebních bjektů 42. Ze suhrnné průvdní zprávy k prjektu Obnva Smetanvých sadů a navazujících plch v Krnvě č. 14/11a z 3/2012 vyplývá, že dkumentace je členěna na tyt stavební bjekty a pdbjekty: SO 01 Kmunikace a zpevněné plchy SO 02 Altán SO 03 Drbná architektura, asanace knstrukcí SO Asanace knstrukcí SO Vdní prvek SO Zvlněný záhn SO Mnlitické betnvé desky SO Stupně u schy B. Smetany SO Transfer balustrárny a histrických stél SO Zábradlí před vstupem škly SO Sedací zídky dětskéh hřiště SO Parter u altánu SO Dětské hřiště u tržnice SO Herní kutek SO Mbiliář SO Ostatní práce SO 04 Technlgie fntány 11

12 SO 05 Vdvdní rzvdy SO 06 Elektrinstalace a veřejné světlení SO 07 Závlahvý systém 43. Z dkumentu Etapizace nákladů celkem, jenž je sučástí prjektu Obnva Smetanvých sadů a navazujících plch v Krnvě č. 14/11a z 3/2012, vyplývá, že celkvé náklady za prvedení pžadvanéh předmětu plnění byly vyčísleny ve výši Kč bez DPH, přičemž náklady za úpravy kmunikace a zpevněných plch (v sučtu v rámci všech tří etap) jsu vyčíslené ve výši Kč bez DPH. Z rekapitulace rzpčtu vyplývá, že pr I. etapu realizace prjektu byly v rámci bjektu SO 01 Kmunikace a zpevněné plchy I. etapa vyčísleny náklady za tyt stavební práce: Zemní práce, Zakládání, Vdrvné knstrukce, Kmunikace, Trubní vedení, Ostatní knstrukce a práce-burání, Knstrukce zámečnické. 44. Ze smluvy díl č uzavřené mezi splečnstí DIOS Šternberk, spl. s r.., IČO , se sídlem Na bažinách 1810/26, Šternberk a ddavatelem dne (dále jen smluva ze dne ) za účelem prvedení stavby Šternberk Stavební úpravy ulic Lhtská a Na Bažinách ve Šternberku, knkrétně z čl. II. Předmět smluvy vyplývá, že předmětem díla je reknstrukce stavby vzvky v délce 605 m v základní šířce 6,5 m v jihzápadním kraji města Šternberka v části Lhta Stavební práce jsu členěny na stavební bjekty: SO 101 MK Lhtská 2 etapa SO 401 Veřejné světlení (zemní práce a zřízení chrániček v místech přechdů VO dle výkazu výměr) SO 402 Přelžka kabelů O2 (v rzsahu dtčeném stavebními pracemi SO 101, SO 401 dle výkazu výměr) Z čl. IV. Cena plnění smluvy ze dne vyplývá, že cena zhtvení předmětu díla byla stanvena ve výši Kč bez DPH. 45. V plžkvém rzpčtu ke stavebnímu bjektu SO 01, ke stavbě Šternberk stav. úpravy ulic Lhtská a Na Bažinách, u něhž je jak zhtvitel uveden ddavatel, jsu v rekapitulaci stavebních dílů uvedeny následující stavební díly: Zemní práce ( ,58 Kč), Základy a zvláštní zakládání ( ,50 Kč), Kryty štěrkvých a živičných kmunikací ( ,24 Kč), Cementbetnvé kryty kmunikací ( ,80 Kč), Dlažby a předlažby kmunikací ( ,22 Kč), Ptrubí z trub betnvých ( ,13 Kč), Ptrubí z trub z plastických hmt ( ,01 Kč), Dplňující práce na kmunikaci ( ,66 Kč), Burání knstrukcí (73 092,57 Kč), u nichž jsu vyčísleny celkvé náklady ve výši , 71 Kč. Ze suhrnnéh rzpčtu ke stavbě Šternberk stav. úpravy ulic Lhtská a Na Bažinách vyplývá, u něhž je jak zhtvitel uveden ddavatel, vyplývá, že celkvé náklady za stavební bjekty celkem byly stanveny na Kč bez DPH. 46. Z dkumentace veřejné zakázce vyplývá, že v zadávacím řízení na veřejnu zakázku Obnva Smetanvých sadů a navazujících plch v Krnvě pdal ddavatel nabídku 12

13 pslední den lhůty pr pdání nabídek, a t dne Za účelem prkázání splnění technických kvalifikačních předpkladů ddavatel ve své nabídce dlžil následující reference: Ptvrzení bjednatele Měst Krnv řádném plnění stavební zakázky: Malmetrážní byty Opavská 43,45 Krnv, cena díla Kč bez DPH, dba plnění , Ptvrzení bjednatele Silnice CZ s.r.. prvedení stavební zakázky: Stavební úpravy pravárenské haly, cena stavební zakázky Kč včetně DPH, dba plnění 01/ /2009, Ptvrzení bjednatele Měst Krnv řádném plnění stavební zakázky: Česk-plská kulturně turistická základna Glubzyce Krnv, cena díla Kč bez DPH, dba plnění Dále z dkumentace veřejné zakázce plyne, že zadavatel měst Krnv, IČO , se sídlem Hlavní náměstí 96/1, Krnv - Pd Bezručvým vrchem (dále jen zadavatel ) deslal ddavateli dne písemnu výzvu pdle 59 dst. 4 zákna, v níž mj. v kapitle II. uvedl: Kntrlu jedntlivých referenčních zakázek předlžených ve Vaší nabídce získala hdntící kmise pchybnst, zda se jedná zakázky bdbnéh charakteru. Hdntící kmise se prt rzhdla pžádat Vás písemné bjasnění Vámi předlžených referenčních zakázek na stavební práce, když z jedntlivých svědčení bjednatelů není zcela zřejmé, zda se jedná skutečně zakázky bdbnéh charakteru, tzn., zda dpvídají svým charakterem předmětu veřejné zakázky můžete uvést i jiné stavební práce než které byly uvedeny ve Vaší nabídce, a t puze za předpkladu, že prkážete splnění k datu předlžení své nabídky. Pkud budete prkazvat splnění tét části kvalifikace prstřednictvím třetí sby (subddavatele), ptm je Vaší pvinnstí dlžit i další listiny vyplývající ze zákna (ust. 51 zákna, resp. 53 dst. 1 písm. j) zákna) 48. Z dkumentace veřejné zakázce dále vyplývá, že v rámci dpvědi ze dne na výše uvedenu písemnu výzvu zadavatele ddavatel dplnil k prkázání technických kvalifikačních předpkladů: Ptvrzení bjednatele MULTIPACK BRNO CZ, s.r.. řádném plnění zakázky: Stavební úpravy dvra v bci Těšetice kr. Znjm, dle přilžené prjektvé dkumentace a výkazu výměr, v DC HOSTAN, cena díla Kč bez DPH, termín realizace 3/2009 5/2009, Osvědčení řádném plnění stavebních prací v zakázce: Šternberk stavební úpravy ulic Lhtská a Na bažinách ve Šternberku, vyhtvené bjednatelem DIOS Šternberk, spl. s r.., cena díla Kč bez DPH, dba realizace stavebních prací , Osvědčení řádném plnění stavebních prací v zakázce: Měst Šternberk Prměny v čase Čas prměn, vyhtvené bjednatelem DIOS Šternberk, spl. s r.., cena stavebních prací včetně DPH Kč. Dba realizace stavebních prací: Dále ddavatel v rámci své dpvědi ze dne dlžil k prkázání technických kvalifikačních předpkladů následující referenční listiny prkazující prvedení významných 13

14 staveb subddavatelem Ing. Karel Ktula, IČO , se sídlem Selská 33a, Havířv Bludvice (dále jen subddavatel (Ing. Karel Ktula) ): Vystavvatel reference: Statutární měst Havířv, díl: údržba veřejné zeleně a městskéh mbiliáře, cena díla Kč, dba plnění , Vystavvatel reference: Statutární měst Havířv, díl: kmplexní údržba veřejné zeleně, cena díla Kč, dba plnění 2011, Statutární měst Havířv, díl: revitalizace středvých pásů v Havířvě, cena díla rk Kč/ Kč, rk Kč/ Kč, rk Kč/ Kč. Sučasně ddavatel předlžil zadavateli smluvu pskytnutí subddávky ze dne uzavřenu se subddavatelem Ing. Karel Ktula. Ddavatel dále dplnil dkument Předpkládaný přehled subddavatelů, v němž je u subddavatele (Ing. Karel Ktula) ppsána Část plnění VZ, kteru hdlá uchazeč zadat subddavateli jak: Pskytnutí referenční stavby. Prcentuální vymezení části plnění veřejné zakázky zde v případě uvedenéh subddavatele není uveden. 49. Z známení rzhdnutí zadavatele ze dne vyplývá, že zadavatel ddavatele vylučil z účasti v zadávacím řízení, přičemž v důvdnění svéh rzhdnutí mj. uvedl: uchazeč STAFI CZ s.r.. sice ddatečně uvedl aktualizvaný seznam subddavatelů, ale u svéh subddavatele Ing. Karel Ktula neuvedl, jaké plnění bude tat sba uchazeči STAFI CZ v rámci plnění předmětu veřejné zakázky pskytvat a neuvedl rvněž jeh pdíl v % na celkvém plnění. Navíc z návrhu smluvy pskytnutí subddávky neplyne knkrétní plnění určené k plnění veřejné zakázky v čl. VI Závěrečná ustanvení, účinnst a platnst smluvy je pak mezi těmit smluvními stranami uveden, že buducí smluva bude uzavřena v rzsahu subddavatelskéh pdílu, tj. smluva bude bsahvat závazek, že bude v případě realizace zakázky na základě úspěchu ve výběrvém řízení zajišťvat subddavatelský pdíl na zakázce, aniž by byl tent pdíl v subddavatelském schématu blíže vymezený neb jinak definvaný Zadavatel na základě návrhu kmise pr psuzení a hdncení nabídek pdle ust. 60 dst. 1 zákna vylučil uchazeče STAFI CZ, s.r.. ze zadávacíh řízení z důvdu neprkázání splnění kvalifikace K pravdivsti údajů uvedených v prvěřvané referenci ( Osvědčení řádném plnění stavebních prací - Měst Šternberk: Prměny v čase Čas prměn vyhtvené bjednatelem DIOS Šternberk, spl. s r.., ze dne ) 50. Pdle písemnéh vyjádření zadavatele měst Šternberk, IČO , se sídlem Hrní náměstí 78/ Šternberk (dále jen zadavatel Šternberk ) (které Úřad získal v rámci své úřední činnsti) veřejné zakázky Měst Šternberk: Prměny v Čase Čas prměn, které byl Úřadu dručen dne , byla zhtvitelem uvedené veřejné zakázky splečnst SATES MORAVA, spl. s r.. v bdbí d d Splečnst SATES MORAVA, spl. s r.. následně ptvrdila v písemném vyjádření (rvněž získané Úřadem v rámci úřední činnsti), které byl Úřadu dručen dne , že předmětnu zakázku realizvala v pzici generálníh ddavatele stavby v bdbí 08/ /2006, a dále uvedla, že na tét stavbě byla jejím subddavatelem splečnst DIOS Šternberk, spl. s r.. 14

15 51. Z výše uvedených zjištění je zřejmé, že v svědčení řádném plnění stavebních prací předlženém v rámci prkázání kvalifikace ddavatelem ( Osvědčení řádném plnění stavebních prací - Měst Šternberk: Prměny v čase Čas prměn vyhtvené bjednatelem DIOS Šternberk, spl. s r.., viz třetí drážka bdu 48 důvdnění tht rzhdnutí) byl uveden jiné bdbí realizace stavby ( ), než které uvedl zadavatel Šternberk ( d ) a zhtvitel stavby splečnst SATES MORAVA, spl. s r.. (08/ /2006). 52. Z vyjádření přím bjednatele zakázky zadavatele Šternberk a stejně tak z vyjádření generálníh ddavatele stavby splečnsti SATES MORAVA, spl. s r.. suhlasně vyplývá, že veřejná zakázka byla realizvána v bdbí 08/ /2006. Ostatně tut skutečnst nezpchybňuje ani sám ddavatel. Vzhledem k výše uvedenému má tedy Úřad za prkázané, že ddavatel předlžil zadavateli za účelem prkázání technických kvalifikačních předpkladů v zadávacím řízení na veřejnu zakázku Obnva Smetanvých sadů a navazujících plch v Krnvě referenční listinu, která nebsahvala pravdivé údaje. K tázce mžnéh vlivu dlžení nepravdivé reference na psuzení technických kvalifikačních předpkladů ddavatele 53. Úřad uvádí, že se za účelem zjištění, zda se ddavatel v šetřeném případě dpustil spáchání správníh deliktu [resp. zda byly naplněny všechny znaky správníh deliktu pdle 120a dst. 1 písm. a) zákna], zabýval tázku, zda dlžení reference s nepravdivými údaji měl neb mhl mít v předmětném zadávacím řízení vliv na psuzení kvalifikace ddavatele. Za tímt účelem byl nutn zdpvědět, zda existence výše specifikvané nepravdivé reference v nabídce ddavatele měla vliv na prkázání splnění kvalifikačních pžadavků stanvených zadavatelem či nikliv. V případě, že by příslušné technické kvalifikační předpklady ddavatel neprkázal ani předmětnu referencí v pravdivém znění, ani samstatně prstřednictvím statních předlžených referencí, byl by nutn dspět k závěru, že předlžení nepravdivé reference měl neb mhl mít vliv na psuzení kvalifikace. Úřad upzrňuje, že v daném případě není předmětem přezkumu správnst rzhdnutí zadavatele (tj. zda správně psudil splnění kvalifikačních předpkladů ddavatele), nýbrž psuzení, zda byla předlžením nepravdivé reference ddavatelem naplněna skutkvá pdstata správníh deliktu. Z tht důvdu Úřad přezkumal, zda předlžené reference mhly mít vliv na psuzení kvalifikace ddavatele, a t bez hledu na t, jakým způsbem tut skutečnst psudil sám zadavatel. 54. Úřad nejprve psudil, zda by ddavatel předlžením předmětné reference ( Osvědčení řádném plnění stavebních prací - Měst Šternberk: Prměny v čase Čas prměn vyhtvené bjednatelem DIOS Šternberk, spl. s r.., ze dne ) s uvedením pravdivéh termínu plnění stavebních prací ( d ) splnil pžadavek zadavatele na prkázání splnění technických kvalifikačních předpkladů uvedený v článku V. kvalifikační dkumentace Pžadavky na prkázání splnění technických kvalifikačních předpkladů ( Ddavatel předlží seznam nejméně tří významných stavebních prací prvedených ddavatelem za psledních 5 let a svědčení bjednatelů řádném plnění nejvýznamnějších z těcht stavebních prací Ddavatel prkáže splnění tht technickéh kvalifikačníh předpkladu, pkud v seznamu nejméně tří stavebních prací jím realizvaných za psledních 5 let (když rzhdným datem je termín pr pdání nabídky tzn. realizvané stavební práce nesmí být starší pěti let k datu pr pdání nabídek) budu uvedeny minimálně 15

16 tři stavební práce ). Vzhledem k datu termínu pr pdání nabídek ( ) je zřejmé, že pžadvaná 5-ti letá mezní lhůta realizace referenčních stavebních prací by nebyla v příslušné referenci ddržena, nebť stavební práce v rámci zakázky Měst Šternberk: Prměny v Čase Čas prměn byly realizvány cca 7 let před termínem pr pdání nabídek v předmětné veřejné zakázce. 55. Na základě výše uvedenéh lze tedy knstatvat, že v případě uvedení pravdivých údajů v referenci: Osvědčení řádném plnění stavebních prací - Měst Šternberk: Prměny v čase Čas prměn vyhtvené bjednatelem DIOS Šternberk, spl. s r.., ze dne , knkrétně termínu plnění stavebních prací d d by předmětná reference nesplnila pdmínku zadavatele uvedenu v zadávací dkumentaci. Prstřednictvím předmětné reference (s uvedením pravdivéh údaje termínu plnění) by tedy ddavatel technické kvalifikační předpklady (v rzsahu jedné z pžadvaných tří referenčních zakázek) neprkázal. 56. Za účelem prkázání mžnéh vlivu dlžení reference s nepravdivými údaji na psuzení kvalifikace ddavatele dále Úřad psuzval, zda by ddavatel splnil výše uvedený pžadavek zadavatele na prkázání splnění technických kvalifikačních předpkladů (viz bd 38 důvdnění tht rzhdnutí) prstřednictvím statních referenčních listů, které v rámci zadávacíh řízení zadavateli dlžil. 57. Z dkumentace veřejné zakázce vyplývá, že ddavatel ve své nabídce dlžil za účelem prkázání splnění technických kvalifikačních předpkladů seznam 3 významných stavebních prací (viz bd 46 důvdnění tht rzhdnutí), u nichž zadavatel získal pchybnst, zda se jedná skutečně zakázky bdbnéh charakteru, tzn., zda dpvídají svým charakterem předmětu veřejné zakázky. Z uvedenéh důvdu zadavatel ddavatele vyzval, aby tut nejasnst písemně bjasnil, případně aby dplnil prkázání technických kvalifikačních předpkladů předlžením jiných referenčních zakázek. V uvedené výzvě byl ddavatel zadavatelem rvněž upzrněn na pvinnst dlžení dalších listin vyplývajících ze zákna v případě prkazvání tét části kvalifikace prstřednictvím subddavatele. Ddavatel v rámci své dpvědi ze dne nebjasnil charakter zakázek, které dlžil v nabídce, nicméně k prkázání technických kvalifikačních předpkladů ddatečně dlžil referenční zakázky uvedené v bdu 48 důvdnění tht rzhdnutí. Krmě výše uvedené nepravdivé reference tedy ddavatel předlžil k prkázání technických kvalifikačních předpkladů celkem dalších sm referencí, z nichž tři referenční listiny prkazvaly prvedení významných staveb subddavatelem (Ing. Karel Ktula). K referenčním listinám subddavatele 58. Úřad v becné rvině uvádí, že pkud zadavatel pžaduje v rámci prkázání splnění kvalifikace seznam významných služeb pskytnutých ddavatelem s dlženými svědčeními veřejných zadavatelů, ppř. jiných sb, představuje tent pžadavek zadavatele záruku, že zadavatel uzavře smluvu s ddavatelem, který již bdbný předmět veřejné zakázky plnil, a t řádně a včas. Ddavatel je tím, s kým zadavatel uzavírá smluvu díl, je za jeh realizaci dpvědný a pžadavek zadavatele na ddavatele dispnujícíh ptřebnými zkušenstmi je tedy zcela pchpitelný a právněný. Tent kvalifikační předpklad lze prkázat rvněž prstřednictvím subddavatele, všem puze v případě ddržení pvinnsti předlžení všech dkladů ulžených v ust. 51 dst. 4 zákna. 16

17 59. Ve smluvě pskytnutí subddávky ze dne uzavřené mezi ddavatelem a subddavatelem (Ing. Karel Ktula) je v čl. I. Účel smluvy v bdu 2 uveden: Tut smluvu se subddavatel zavazuje pskytnut plnění ddavateli při realizaci výše uvedené veřejné zakázky v rzsahu, kterým subddavatel prkazuje splnění kvalifikace. V čl. II. Předmět smluvy v bdu 1. je uveden: Subddavatel pskytne plnění určené k plnění veřejné zakázky s názvem: Obnva Smetanvých sadů a navazujících plch v Krnvě ddavatelem či pskytne věci a práva v rámci plnění veřejné zakázky, a t alespň v rzsahu v jakém subddavatel prkázal splnění kvalifikace pdle 50 dst. 1 písm. b) až d) zák. zejména technické kvalifikační předpklady pdle 56 dst. 3 písm. a) zák. V čl. IV. Závěrečná ustanvení, účinnst a platnst smluvy je v bdu 2. mj. uveden: se bě strany zavazují uzavřít bez zbytečnéh dkladu smluvu díl na subddavatelské práce, které Subddavatel prvede pr Ddavatele. Buducí smluva bude uzavřena v rzsahu subddavatelskéh pdílu. tj. smluva bude bsahvat závazek pskytnutí plnění určenéh k plnění veřejné zakázky. Subddavatel se tut smluvu zavazuje, že bude v případě realizace zakázky na základě úspěchu ve výběrvém řízení zajišťvat subddavatelský pdíl na zakázce. Takt frmulvaný závazek subddavatele zavazuje k určitému plnění. Z jeh textu všem žádným způsbem nevyplývá, jakéh rzsahu tt plnění subddavatele má být. Článek II. bd 1. smluvy představuje puze citaci ustanvení 51 dst. 4 písm. b) zákna, cž je však z hlediska psuzení mžnsti prkázání splnění části kvalifikace subddavatelem nedstačující. Subddavatelská smluva musí bsahvat jednznačně, určitě a srzumitelně vyjádřený závazek subddavatele ke stanvenému rzsahu plnění. Takt frmulvaný text závazku je předpkladem pr t, aby mhl zadavatel (a následně rvněž Úřad v případě správníh řízení) přistupit k psuzení vzájemnéh vztahu míry takvéh závazku s míru prkázání splnění kvalifikace subddavatelem, resp. přistupit k samtnému psuzení naplnění pdmínky 51 dst. 4 písm. b) zákna. Vymezení rzsahu závazku subddavatele suslvím v jakém subddavatel prkázal splnění kvalifikace pdle 50 dst. 1 písm. b) až d) zákna je neurčité, nesrzumitelné, nejednznačné a z hlediska aplikace 51 dst. 4 písm. b) zákna naprst neuchpitelné, nebť je t právě rzsah prkázání splnění kvalifikace subddavatelem, s čím má být rzsah závazku subddavatele prvnáván. Předpklad, že citvaným pisem frmulace textu ustanvení zákna d textu smluvy bude pžadavek zákna na subddavatelsku smluvu naplněn, je mylný, nebť krmě jinéh takvá smluva, jakžt sučást nabídky, musí rvněž naplňvat becné pžadavky právních předpisů na bsah právních úknů. Výše uvedené ptvrzuje např. rzsudek Krajskéh sudu v Brně ve věci sp. zn. 62 Af 57/ Ze smluvy pskytnutí subddávky předlžené ddavatelem v rámci prkazvání kvalifikace v zadávacím řízení nelze žádným způsbem dvdit bjem prací, ani jejich bsahvu náplň. Tyt charakteristiky závazku subddavatele není mžné zjistit ani z statních článků subddavatelské smluvy. Z uvedenéh důvdu je tedy nutné učinit závěr, že smluva pskytnutí subddávky předlžená ddavatelem v nabídce nesplňuje pžadavky ustanvení 51 dst. 4 písm. b) zákna, nebť z ní nevyplývá závazek subddavatele k pskytnutí plnění určenéh k plnění veřejné zakázky ddavatelem či k pskytnutí věcí či práv, s nimiž bude ddavatel právněn dispnvat v rámci plnění veřejné zakázky. 61. Vzhledem k tmu, že ddavatel předlžil, v suvislsti s prkazváním kvalifikace, subddavatelsku smluvu, z níž žádným způsbem nevyplýval rzsah plnění, k jehž 17

18 prvedení se subddavatel zavazuje, lze na základě výše uvedených závěrů Úřadu knstatvat, že ddavatel prstřednictvím danéh subddavatele (Ing. Karel Ktula) nemhl technické kvalifikační předpklady prkazvat. 62. Jak již byl uveden výše, ddavatel byl vylučen z účasti v zadávacím řízení z důvdu nesplnění kvalifikace, a t z th důvdu, že v seznamu svých subddavatelů ddavatel neuvedl u subddavatele Ing. Karel Ktula, jaké plnění bude uvedený subddavatel ddavateli pskytvat, ani pdíl činnsti subddavatele v rámci celkvéh plnění, cž nevyplynul ani z bsahu dlžené subddavatelské smluvy uzavřené mezi ddavatelem a subddavatelem (Ing. Karel Ktula) dne Úřad knstatuje, že tři referenční listiny prkazující prvedení významných staveb subddavatelem (Ing. Karel Ktula) nelze uznat k prkázání splnění technických předpkladů, nebť ddavatel nepředlžil příslušnu subddavatelsku smluvu se subddavatelem Ing. Karel Ktula, v suladu se záknem. Je tedy zřejmé, že uvedenými třemi referencemi ddavatel nemhl technické kvalifikační předpklady prkázat. K statním referenčním listinám 64. K psuzení skutečnsti, zda statní reference předlžené ddavatelem v rámci zadávacíh řízení na veřejnu zakázku Obnva Smetanvých sadů a navazujících plch v Krnvě (s výjimku reference: Osvědčení řádném plnění stavebních prací - Měst Šternberk: Prměny v čase Čas prměn vyhtvené bjednatelem DIOS Šternberk, spl. s r.., ze dne , jež nedpvídá skutečnsti) naplnily pžadavek zadavatele na prkázání splnění technických kvalifikačních předpkladů (viz bd 38 důvdnění tht rzhdnutí) Úřad uvádí následující. 65. Jak již byl uveden výše, ddavatel ve své nabídce dlžil za účelem prkázání splnění technických kvalifikačních předpkladů seznam 3 referenčních listin hledně prvedení významných stavebních prací (viz bd 46 důvdnění tht rzhdnutí), u nichž zadavatel získal pchybnst, zda se jedná skutečně zakázky bdbnéh charakteru, tzn., zda dpvídají svým charakterem předmětu veřejné zakázky. Dále na výzvu zadavatele dplnil dalších 6 referenčních listin, z nichž jedna byla nepravdivá, a třemi dalšími referenčními listinami ddavatel prkazval prvedení významných staveb prstřednictvím subddavatele (Ing. Karel Ktula), v jejichž případě Úřad dspěl k závěru, že prstřednictvím danéh subddavatele ddavatel nemhl technické kvalifikační předpklady prkazvat (viz bdy 58 až 63 důvdnění tht rzhdnutí). Z uvedenéh důvdu se u subddavatelských referenčních listin Úřad dále nezabýval skutečnstí, zda tyt reference splňvaly všechny pžadavky zadavatele uvedené v zadávacích pdmínkách. 66. Za účelem zjištění relevantních skutkvých klnstí si Úřad vyžádal d ddavatele a d vystavvatelů zbývajících 5 referencí pdklady, na základě nichž by mhl psudit, zda předmětné referenční zakázky dpvídaly svým charakterem předmětu veřejné zakázky Obnva Smetanvých sadů a navazujících plch v Krnvě, nebť právě splnění pžadavku na bdbný charakter předmětu veřejné zakázky a referenčních zakázek zadavatel v případě pdané nabídky ddavatele zpchybnil. Úřad dplňuje, že ačkliv zadavatel splnění danéh pžadavku zpchybnil puze u třech referencí, které ddavatel dlžil sučasně s nabídku, je nezbytné za účelem zjištění skutečnstí, nichž není důvdná pchybnst, zabývat se 18