*UOHSX00AJCBA* UOHSX00AJCBA USNESENÍ Č. j.: ÚOHS-S0324/2017/VZ-27176/2017/512/AKp Brn: 27. září 2017 Úřad pr chranu hspdářské sutěže příslušný pdle 248 zákna č. 134/2016 Sb., zadávání veřejných zakázek, ve správním řízení zahájeném dne 11. 8. 2017 na návrh z téhž dne, jehž účastníky jsu zadavatel Česká republika Ministerstv zahraničních věcí, IČO 45769851, se sídlem Lretánské náměstí 101/5, 118 00 Praha 1, Hradčany, navrhvatel Invisa Fiduciary Services OÜ, IČO 12016928, se sídlem Parda 12, 101 51 Tallinn, Estnsk, ve správním řízení zastupen na základě plné mci ze dne 18. 7. 2017 Mgr. Tmášem Krutákem, advkátem, IČO 71333673, se sídlem Revluční 724/7, 110 00 Praha Staré Měst, vybraný ddavatel VF Wrldwide Hldings Ltd., IČO 25072258, se sídlem St. Luis Business Centre, Cnr Desrches St Luis Streets, Prt Luis, Mauritius, ve správním řízení zastupen na základě plné mci ze dne 4. 5. 2017 Mgr. Zuzanu Tinthfervu, advkátku, IČO 73612804, se sídlem Staňkva 557/18a, 602 00 Brn-Králv Ple, Pnava, ve věci přezkumání úknů zadavatele učiněných v části 4 Rusk, Tádžikistán, Mnglsk veřejné zakázky EXTERNÍ POSKYTOVÁNÍ SLUŽEB KE ZPRACOVÁNÍ ŽÁDOSTÍ O KRÁTKODOBÁ VÍZA NA UKRAJINĚ, V ČÍNĚ, INDONÉSII, NA FILIPÍNÁCH, V GHANĚ, ÍRÁNU, LIBANONU, RUSKU, TÁDŽIKISTÁNU A MONGOLSKU zadávané v kncesním řízení, jehž známení byl d Věstníku veřejných zakázek deslán dne 13. 4. 2017 a uveřejněn dne 18. 4. 2017 pd ev. č. Z2017-009719 a v Úředním věstníku Evrpské unie dne 15. 4. 2017 pd ev. č. 2017/S 075-145979, vydává tt usnesení: Správní řízení se pdle 257 písm. c) zákna č. 134/2016 Sb., zadávání veřejných zakázek, zastavuje, nebť v suvislsti s pdáním návrhu navrhvatele Invisa Fiduciary Services OÜ, IČO 12016928, se sídlem Parda 12, 101 51 Tallinn, Estnsk ze dne 11. 8. 2017 na zahájení správníh řízení přezkumání úknů zadavatele Česká republika Ministerstv zahraničních věcí, IČO 45769851, se sídlem Lretánské náměstí 101/5, 118 00 Praha 1, Hradčany učiněných
při zadávání části 4 Rusk, Tádžikistán, Mnglsk veřejné zakázky EXTERNÍ POSKYTOVÁNÍ SLUŽEB KE ZPRACOVÁNÍ ŽÁDOSTÍ O KRÁTKODOBÁ VÍZA NA UKRAJINĚ, V ČÍNĚ, INDONÉSII, NA FILIPÍNÁCH, V GHANĚ, ÍRÁNU, LIBANONU, RUSKU, TÁDŽIKISTÁNU A MONGOLSKU v kncesním řízení, jehž známení byl d Věstníku veřejných zakázek deslán dne 13. 4. 2017 a uveřejněn dne 18. 4. 2017 pd ev. č. Z2017-009719 a v Úředním věstníku Evrpské unie dne 15. 4. 2017 pd ev. č. 2017/S 075-145979, nedšl ke slžení kauce v suladu s 255 dst. 2 citvanéh zákna na účet Úřadu pr chranu hspdářské sutěže. ODŮVODNĚNÍ 1. Úřad pr chranu hspdářské sutěže (dále jen Úřad ) jak rgán příslušný pdle ustanvení 248 zákna č. 134/2016 Sb., zadávání veřejných zakázek (dále jen zákn ), k výknu dzru nad ddržváním pravidel stanvených tímt záknem a zadávacími pdmínkami pr zadání pdlimitní a nadlimitní veřejné zakázky, bdržel dne 11. 8. 2017 návrh navrhvatele Invisa Fiduciary Services OÜ, IČO 12016928, se sídlem Parda 12, 101 51 Tallinn, Estnsk, ve správním řízení zastupen na základě plné mci ze dne 18. 7. 2017 Mgr. Tmášem Krutákem, advkátem, IČO 71333673, se sídlem Revluční 724/7, 110 00 Praha Staré Měst (dále jen navrhvatel ) z téhž dne na zahájení správníh řízení přezkumání úknů učiněných zadavatelem Česká republika Ministerstv zahraničních věcí, IČO 45769851, se sídlem Lretánské náměstí 101/5, 118 00 Praha 1, Hradčany (dále jen zadavatel ) při zadávání části 4 Rusk, Tádžikistán, Mnglsk veřejné zakázky EXTERNÍ POSKYTOVÁNÍ SLUŽEB KE ZPRACOVÁNÍ ŽÁDOSTÍ O KRÁTKODOBÁ VÍZA NA UKRAJINĚ, V ČÍNĚ, INDONÉSII, NA FILIPÍNÁCH, V GHANĚ, ÍRÁNU, LIBANONU, RUSKU, TÁDŽIKISTÁNU A MONGOLSKU v kncesním řízení, jehž známení byl d Věstníku veřejných zakázek deslán dne 13. 4. 2017 a uveřejněn dne 18. 4. 2017 pd ev. č. Z2017-009719 a v Úředním věstníku Evrpské unie dne 15. 4. 2017 pd ev. č. 2017/S 075-145979 (dále jen veřejná zakázka ). 2. Dnem 11. 8. 2017, kdy Úřad návrh bdržel, byl pdle 249 zákna ve spjení s 44 dst. 1 zákna č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pzdějších předpisů (dále jen správní řád ), zahájen správní řízení přezkumání úknů zadavatele. 3. Účastníky správníh řízení pdle ustanvení 256 zákna jsu: zadavatel, navrhvatel, vybraný ddavatel VF Wrldwide Hldings Ltd., IČO 25072258, se sídlem St. Luis Business Centre, Cnr Desrches St Luis Streets, Prt Luis, Mauritius, ve správním řízení zastupen na základě plné mci ze dne 4. 5. 2017 Mgr. Zuzanu Tinthfervu, advkátku, IČO 73612804, se sídlem Staňkva 557/18a, 602 00 Brn-Králv Ple, Pnava (dále jen vybraný ddavatel ). 4. Zahájení správníh řízení známil Úřad zadavateli a navrhvateli přípisem č. j. ÚOHS- S0324/2017/VZ-23399/2017/512/MHr ze dne 14. 8. 2017 a vybranému ddavateli přípisem č. j. ÚOHS-S0324/2017/VZ-25601/2017/512/AKp ze dne 5. 9. 2017. 2
5. Navrhvatel ve svém návrhu mim jiné uvedl, že ze strany zadavatele dšl v předmětném kncesním řízení k netransparentnímu hdncení v rámci kritéria Standard Vízvých center, dále, že zadavatel nastavil hdntící kritéria v rzpru se záknem, a na závěr svéh návrhu navrhvatel namítl, že vybraný ddavatel uvedl v rámci kritéria Kapacita Vízvých center zjevně nepřiměřenu hdntu, přičemž hdntící kmise dle jeh názru měla pžádat v suladu s 46 zákna vybranéh ddavatele bjasnění tét hdnty, ale neučinila tak. Na závěr svéh návrhu navrhvatel uvádí, že navrhuje, aby ÚOHS zrušil Kncesní řízení, nebť vady hdncení ppsané v Námitkách vycházejí z nejasně a nesrzumitelně nastavených hdntících kritérií v kncesní dkumentaci, která se mhu stěží prkazatelně přenést d reálnéh plnění zakázky (kncese).. 6. Dne 18. 8. 2017 dručil zadavatel Úřadu své vyjádření k návrhu na zahájení správníh řízení, a rvněž dkumentaci zadávacím řízení. K zastavení správníh řízení 7. Úřad přezkumal náležitsti návrhu a na základě zjištěných skutečnstí knstatuje, že v dané věci nedšl ke slžení kauce ve výši pdle 255 dst. 2 zákna na účet Úřadu, a prt správní řízení pdle 257 písm. c) zákna zastavil. Ke svému rzhdnutí Úřad uvádí následující rzhdné skutečnsti. 8. Pdle 257 písm. c) zákna Úřad zahájené řízení usnesením zastaví, jestliže nedšl ke slžení kauce v suladu s 255. 9. Pdle 255 dst. 2 zákna je navrhvatel ve lhůtě pr dručení návrhu, jde-li řízení přezkumání pstupu pr zadávání kncesí, pvinen slžit na účet Úřadu kauci ve výši 1 % z předpkládané hdnty kncese uveřejněné ve Věstníku veřejných zakázek neb na prfilu zadavatele, nejméně však ve výši 50 000 Kč, nejvýše ve výši 10 000 000 Kč. V případě, že zadavatel neuveřejní ve Věstníku veřejných zakázek neb na prfilu zadavatele předpkládanu hdntu kncese, je navrhvatel pvinen slžit kauci ve výši 100 000 Kč. V případě návrhu na ulžení zákazu plnění kncesní smluvy je navrhvatel pvinen slžit kauci ve výši 200 000 Kč. 10. Pdle 251 dst. 1 zákna musí návrh vedle becných náležitstí pdání stanvených správním řádem bsahvat značení zadavatele, v čem je spatřván prušení zákna, v jehž důsledku navrhvateli vznikla neb hrzí újma na jeh právech, návrhy na prvedení důkazů, a čeh se navrhvatel dmáhá. Navrhvatel je pvinen k návrhu připjit v elektrnické pdbě písemné důkazní prstředky, jejichž prvedení navrhl, nejsu-li sučástí dkumentace zadávacím řízení. Sučástí návrhu je dklad slžení kauce pdle 255 dst. 1 neb 2 a v případě návrhu zasílanéh Úřadu před uzavřením smluvy na veřejnu zakázku rvněž dklad dručení námitek zadavateli. 11. Pdle 251 dst. 2 zákna návrh musí být, není-li stanven jinak, dručen Úřadu a ve stejnpisu zadavateli d 10 dnů de dne, v němž stěžvatel bdržel rzhdnutí, kterým zadavatel námitky dmítnul. 12. Z dkumentace veřejné zakázce vyplývá, že dne 19. 7. 2017 navrhvatel pdal námitky prti Rzhdnutí a známení zadavatele výběru nejvhdnější nabídky ze dne 30. 6. 2017. O těcht námitkách zadavatel rzhdl dne 31. 7. 2017, přičemž tt rzhdnutí byl 3
navrhvateli dručen dne 1. 8. 2017 s tím, že tímt rzhdnutím zadavatel námitkám navrhvatele nevyhvěl. 13. Dále Úřad zjistil, že ve Věstníku veřejných zakázek, knkrétně v Oznámení zahájení kncesníh řízení, jež byl d Věstníku veřejných zakázek deslán dne 13. 4. 2017 a uveřejněn dne 18. 4. 2017 pd ev. č. Z2017-009719 a v Úředním věstníku Evrpské unie dne 15. 4. 2017 pd ev. č. 2017/S 075-145979, byla uveřejněna předpkládaná hdnta kncese, a t ve výši 1.820.426.541,- Kč bez DPH. 14. Vzhledem k výše uvedeným skutečnstem byl tedy v psuzvaném případě psledním dnem lhůty pdle 251 dst. 2 zákna 11. 8. 2017. Tedy nejpzději dne 11. 8. 2017 měl djít v suladu s 255 dst. 2 zákna i ke slžení kauce na účet Úřadu, a t ve výši určené taktéž pdle 255 dst. 2 zákna. 15. Úřad uvádí, že sučástí návrhu navrhvatele byl dklad slžení kauce pdle 251 dst. 1 zákna, všem, jak vyplývá z bankvních výpisů Úřadu, kauce nebyla na účet Úřadu slžena ve výši pdle 255 dst. 2 zákna. Kauce měla být v psuzvaném případě slžena ve výši 1 % z předpkládané hdnty kncese uveřejněné ve Věstníku veřejných zakázek, nejméně však ve výši 50.000,- Kč, nejvýše ve výši 10.000.000,- Kč. Jelikž uveřejněná předpkládaná hdnta ve Věstníku veřejných zakázek činila 1.820.426.541,- Kč bez DPH, měla být kauce slžena v nejvyšší mžné výši dle 255 dst. 2 zákna, tedy ve výši 10.000.000,- Kč. Z bankvních výpisů Úřadu všem vyplývá, že kauce byla slžena puze ve výši 100.000,- Kč. 16. V tét suvislsti Úřad pr úplnst uvádí, že zákn rzlišuje náležitsti návrhu, jejichž absenci lze dstranit ve lhůtě stanvené Úřadem [srv. 257 písm. a) zákna], a náležitsti, resp. pdmínky řízení, jejichž absence je bez dalšíh důvdem pr zastavení řízení, kam patří mj. i situace uvedené v ustanveních 257 písm. c) zákna, tedy že nedjde ke slžení kauce ve výši a ve lhůtě pdle 255 dst. 2 zákna na účet Úřadu. Pr ustanvení 257 písm. c) zákna, kam spadá také šetřený případ, zákndárce mžnst zhjení absentující pdmínky řízení (slžení kauce v řádné výši na účet Úřadu) v ddatečné lhůtě stanvené Úřadem nezaktvil. Úřad prt nemůže navrhvatele k dstranění takvé vady řízení vyzvat či zkumat důvdy, pr které ke slžení kauce v záknem pžadvané výši nedšl. 17. Úřad prt pdle 257 písm. c) zákna rzhdl zastavení správníh řízení zahájenéh na návrh navrhvatele ze dne 11. 8. 2017 ve věci přezkumání úknů zadavatele učiněných při zadávání veřejné zakázky, jak je uveden ve výrku tht rzhdnutí. POUČENÍ Prti tmut usnesení lze d 15 dnů de dne jeh dručení pdat rzklad k předsedvi Úřadu pr chranu hspdářské sutěže, a t prstřednictvím Úřadu pr chranu hspdářské sutěže sekce veřejných zakázek, třída Kpt. Jarše 1926/7, Černá Ple, 604 55 Brn. Rzklad nemá pdle 4
76 dst. 5 správníh řádu dkladný účinek. Rzklad a další pdání účastníků učiněná v řízení rzkladu se pdle 261 dst. 1 písm. b) zákna zasílají Úřadu výhradně prstřednictvím datvé schránky neb jak datvá zpráva pdepsaná uznávaným elektrnickým pdpisem. tisk úředníh razítka JUDr. Jsef Chýle, Ph.D. místpředseda Obdrží: 1. Česká republika Ministerstv zahraničních věcí, Lretánské náměstí 101/5, 118 00 Praha 1, Hradčany 2. Mgr. Tmáš Kruták, Revluční 724/7, 110 00 Praha Staré Měst 3. Mgr. Zuzana Tinthfervá, Staňkva 557/18a, 602 00 Brn-Králv Ple, Pnava Vypraven dne: viz tisk razítka na pštvní bálce neb časvý údaj na bálce datvé zprávy 5