P edstavení projektu Fondyeu.eu

Transkript

1 PedstaveníprojektuFondyeu.eu Hlavním cílem projektu Fondyeu.eu je zvýšení transparentnosti informací o píjemcích podpory a jejichprojektech,kterézískalyfinannípodporuzestrukturálníchfondevropskéunie. ServerFondyeu.euumožujejednoduchévyhledáváníapropojovánídetailníchinformacítýkajících se jednotlivých píjemc dotací EU, s nimi spojených projekt, veejných zakázek, vizualizovaných ekonomickýchapersonálníchvazebispojenísosobamiinnýmivpolitickésfée.díkyinternetové aplikacefondyeu.eutakjepoprvémožnéjednoduševyhledatkonexemezipíjemcidotací,veejnými zakázkamiapolitiky,kteífigurovalivespojenísnkterýmipíjemcidotací. Informaní podklady erpáme zveejn dostupných informaních zdroj. Primárn se jedná o seznampíjemcvšechoperaníchprogram(strukturálníchfondeu)vprogramovémobdobílet ,jehožautoremjeMinisterstvempromístnírozvoj.Tatozákladníinformanídatabázeje dálepropojenasdatabázíveejnýchzakázekvsechnyzakazky.cz,vizualizacíekonomickýchvztahna základ dat obchodního rejstíku R na webu Podnikani.cz a sdatabází strukturovaných životopisnýchprofilpolitikprezentovanýchnaserverunasipolitici.cz. Projekt Fondyeu.eu pracuje vždy s nejaktuálnjšími podklady, které má danou chvíli k dispozici. Databázibudemepravidelndoplovatspibližnmsíníperiodicitou,vzávislostinaaktualizacidat poskytovanýchveejnostiministerstvempromístnírozvoj. Víme,žetatoaplikacepomžepoukázatnamnohépípadykontroverzníchdotacíadobudoucna budepsobitjakoúinnýpreventivnínástrojprotimnožícímsepípadmklientelismu,stetzájm, korupceasouvisejícíhopoškozovánífinanníchzájmeskérepublikyievropskéuniepirozdlování podporyzestrukturálníchfondeu. PíkladykauzakontroverzníchdotacízfondEU,nakteréjsmeupozornili Vbeznu 2013je aktuáln pozastaveno proplácení dotaních prostedk v5 ze 7 regionálních operaních program (ROP). Vrámci naší analytické innosti jsme se zamili pedevším na problematické dotaní projekty realizované regionálními operaními projekty. Práv fungování tchto regionálních operaních program je dlouhodob terem oprávnné kritiky, která smuje jednak ksamotnému strukturálnímu uspoádání, jednak ke konkrétním kontroverzním dotaním projektm. Jádrem problému pi fungování tchto regionálních operaních program spoívá vpílišném vlivu krajskýchzastupiteladalšíchregionálníchpolitiknaúednickévedenítchtooperaníchprogram i na výbr konkrétních projekt a jejich následnou kontrolu. Tento nevhodný zpsob nastavení rozdlování dotaní podpory ze strukturálních fond EU umožnil vytvoení rozsáhlých 1

2 klientelistických a korupních sítí, které ve svém výsledku výrazn omezují efektivitu a pínos evropskýchdotací. Podezenízdlouhodobéhofungovánípropracovanéhoklientelistickéhosystémuelídlouhodoba opakovan pedevším ROP Severozápad. Vnaší analýze jsme na nkolika konkrétních projektech poukázalinaproblematickédotaníprojekty,pijejichžzískánímohlyhrátvýznamnouroliosobnía politickévazby. Tuto skutenost ostatn jasn konstatovala i auditní zpráva Evropské komise, která uvádí, že byla ást projekt pidlena neprhledným zpsobem a vpípad ROP Severozápad fakticky chybovaly regionálníiministerskéauditníorgány,kterédívenakontrolovanýchprojektechneshledalyvážnjší prohešky. ZprávazBruseludokumentujepochybeníeskýchúadnankolikakonkrétníchpípadech,knimž patízvláštpípadydvouhotel,ústeckévtruše,spojenésbývalýmprimátoremústínadlabem, Vítem Mandíkem a chomutovského Hotelu 99, jehož faktickým vlastníkem je podnikatel a len regionálníradyodsahmadraad. Práv tyto dotaní projekty považují kontrolní orgány EU za dkaz politické manipulace s eurodotacemi vrop Severozápad a jsou tak jednmi zhlavních píin, která je dvodem miliardovékorekce(neproplacení)ástiprostedkzestranyevropskéunie. Nížeuvádímeshrnutíanalýznkolikakontroverzníchdotaníchprojekt,nakterýchjsmepracovali. 2

3 1. AnalýzaproblematickýchdotacíROPSeverozápadpípadKada SejménemAhmadaRaadasepojícelkemsedmfiremzabývajícíchsepedevšímstavebnictvím, obchodem snemovitostmi a poskytováním ubytovacích služeb. Klíovou roli pi získávání veejnýchzakázekidotacíproplácenýchzezdrojropseverozápadhrajíjímovládanéfirmyfrk s.r.o., KATUMBA a.s. a PRESIDENT SECURITIES a.s. Dalšími klíovými postavami regionální stavebnílobbyjsoupakpodnikateléjaroslavvolmutajiíježek. SpolenostStavbyholdingcz,a.s.JejískutenývlastníkseskrývázakyperskoufirmouEsparada Limited, která vlastní ve spolenosti 90 procent a zbylý 10% podíl pak patí pímo Jaroslavu Volmutovi. Ten pitom kontroluje i stavební firmu JOEL s.r.o., která získala v roce 2010 ticetimilionovouveejnouzakázkunanavazujícíástrevitalizace. Volmutovy firmy jsou pitom úzce personáln provázané se spolenostmi a lidmi z okolí kadaskéhoahmadaraada.obahlavníaktéisesetkávajívakciovéspolenostitalwin,kdeprvní znichzastáváfunkcipedsedydozoríradyadruhýjemístopedsedoupedstavenstva.obajsou poté významnými akcionái spolenosti. Není od vci uvést, že v roce 2010 byl majoritním držitelem 51 procent akcií bývalý senátor a primátor msta Chomutova Alexandr Novák, pravomocnodsouzenýzakorupci. Vestatutárníchorgánechfiremtchtopodnikatelseobjevujíidalšízvunájména.editelema akcionáemstavbyholdingcz,a.s.ispoluvlastníkemjoels.r.o.jebývalýmosteckýzastupiteljií Ježek (ODS), který dále psobí také ve spolenosti Talwin. len pedevším kadaské ODS naleznemevorgánechzmínnýchspolenostíještnkolik. Pi bližším zkoumání vlastnické a personální struktury firem kadaských podnikatel, které získávají stamiliony z veejných zakázek proplácených z EU dotací, se objevuje podezení na možnéklientelisticképozadítchtoprojekt. Osobyfigurujícívestatutárníchorgánechivevlastnickéstruktuetchtospolenostímlyvelmi blízko k pedním osobnostem politického života v regionu. Samotný Ahmed Raad tak patí do úzkéhookruhudobrýchznámýchvlivnýchseveroeskýchpolitikastranickýchšedýcheminencí kolem exsenátora Alexandra Nováka i nkdejšího hejtmana a pedsedy rady ROP Severozápad Šulce. PirozenýmikontaktyvlivnéhokadaskéhopodnikatelenaseveroeskýROPbylii(bývalý)krajský radní Ing. René Budja (ODS) alen Finanního výboru ústeckého kraje Mgr. Radek Scherfer (SSD),obapvodemzKadan. Ahmad Raad se pitom s krajskými politiky pravideln setkával i mimo stranické sekretariáty, pímo na pd kraje, kde psobil coby len Komise pro regionální rozvoj a cestovní ruch Ústeckéhokraje.DalšímvlivnýmkontaktemAhmadaRaadajepakeuroposlanecMUDr.Miroslav Ouzký(rovnžpvodemzKadan),jehožsynMartinjespoleníkemajednatelemRaadovyfirmy Frkdesign,s.r.o. 3

4 Dležitou roli pi získávání dotací zrop Severozápad sehrála i poradenská spolenost SIMEX 2000s.r.o.,kterápomohlazískatnadotacíchzEvropskéuniejižvícenežmiliardu.Podstatnáást tchto prostedk pitom smovala do stavebních projekt realizovaných vregionu výše naznaeným okruhem stavebních spoleností. Jednatelem a spoleníkem této poradenské spolenostijeing.milansládek,kterýjejakolenmístníodsdlouholetýmzastupitelem(dívei radním)mstakadan. SpolenostSIMEX2000podSládkovýmvedenímúspšnradilapizískáníaadministracidotací zrop Severozápadad Sládkových spolustraník zregionální ODS. Díky jejím službám získaly dotace napíklad projekty kontroverzní pestavby hotelu Vtruše, revitalizace nábeží Maxipsa Fíka vkadani, penzion MOVA vkadani i mnoho dalších stavebních projekt financovaných zdotacíschválenýchropseverozápad. Jakopíkladydívepopsanýchkontroverzníchdotaníchprojektjemožnéuvéstkomplexdotací smujícíchdoprojektunarevitalizacekadaskéhonábežímaxipsafíkaadotacenahotelový komplexahmadaraadavchomutov. Pípadprvní NábežíMaxipsaFíkavKadaniahotelSplit VpípadrevitalizaceacelkovéhozvelebenínábežíOhevKadaniseodsaméhopoátkuv pípravném týmu msta Kadan setkávali spolu s architekty také významní a vlivní místní politici a podnikatelé ve stavebnictví. Vedle jednoho z hlavních autor projektu architekta VítaBrandyastarostymstaJiíhoKulhánkavtétokomisifigurovalitakévlivnýpodnikatel AhmadRaadajehomanželka,zastupitelkamstaLenkaRaadová.Všichnityibyli(odroku 2005)spojenilenstvímvmístníorganizaciODS. PoplatníciEvropskéuniezaplatilizavícenežtyirokynavazujícíchpracírevitalizaceFíkova nábežíjižpes170milionkorunacelkováástkazahlavnítietapysevyšplhalajižna215 milion,respektivetémtvrtmiliardykorunpozapotenídalšíchsouvisejícíchinvestiních projekt. Architekta Brandu s Ahmadem Raadem a kadaským nábežím spojují jednak subdodavatelsképrácenaprojekturevitalizacekadaskéhonábeží,jednakprojektluxusního tyhvzdikovéhohotelusplit,kterýtvoíjakýsi"ostrov"vklínnýdonábežímaxipsafíka. Raadova stavební firma Frk s.r.o. získala na dostavbu a rozšíení hotelu Split z ROP Severozápaddotacivevýši22,4milionukorun.Autoremarchitektonicképestavbyhotelubyl Raadvspolustraník,zastupitelVítBranda. PípaddruhýHotel99aApartmány99 Dalším zkontroverzních projekt Ahmada Raada, resp. jím ovládané firmy President Securities a.s. se stal Hotel 99 (a sním spojené Apartmány 99) v Chomutov. Práv pípad tohotohotelovéhokomplexujekiklavouukázkoustetuzájmavzbuzujezávažnápodezení zporušovánídotaníchpravidelevropskéunieizákoneskérepubliky. 4

5 Za podezelých podmínek, pes protesty místních obyvatel, získala vchomutov Raadova spolenostkatumba zanestandardnnízkou cenu stavebnípozemky.chomutovštíradní,v ele s tehdejší primátorkouápkovou (ODS), prodali Katumb pozemky v samém centru mstaza350korun/m2. NatchtopozemcíchposlézeKatumbaprosadilavýstavbunovéhotyhvzdikovéhohotelu. Vše pitom probhlo ve stejném aranžmá jako v Kadani autorem projektu byl len pedstavenstvakatumbyarchitektvítbranda,píjemcemdotacíarealizátoremstavbymla býtakciováspolenostpresidentsecurities. Celkovávýšedvou"eurodotací"zROPSeverozápadprospolenostPresidentSecuritiestakv pípad chomutovského hotelu a pilehlého nákupního centra vystoupala až na tém 97 milion korun. Dalších 17 milion z veejných prostedk pak na tyto projekty pidala ze svéhorozpotusamaradaropseverozápad. AhmadRaad,kterýbylskutenýmvlastnímspolenostíKatumbaiPresidentSecuritiespitom realizoval tyto dva vzájemn propojené stavební projekty dotované 114 miliony korun z veejnýchprostedkpravdpodobnbezvypsánívýbrovéhoízenínadodavateleveejné zakázky na stavební práce. Toto tvrzení je možné dovodit ze skutenosti, že vdatabázi veejných zakázek nefiguruje žádná veejná zakázka, která by se vztahovala ktmtodotovanýmprojektm. Povinnosti vypsat zadávacíízení na dodavatele stavebních prací se v tomto pípad mohl investor pokusit vyhnout díky tomu, že celková výše investice mla v pípad prvního projektu"hotel99"dosáhnout157milkorun,udruhéhoprojektu"apartmany99"pak121 milion korun. Celková suma náklad na výstavbu tohoto komplexu mla dosáhnout výše 278 milion korun. Cena investic z veejných prostedk by tak dosahovala pouze 41 % a nepesáhlatakhranici50%,pojejímžpekroeníjevypsánívýbrovéhoízenípovinné.bez vysvtlení nicmén zatím zstává otázka, kde vzala spolenost PRESIDENT SECURITIES a.s., jejížobratysevpedchozíchletechpohybovalyvádekstatisíckorun,zbývajícíchcca164 milionkorun,kterémajíbýtinvestovanédotchtoprojekt. Výše zmiované stavební projekty pitom tvoí jen dílíást fenomenálních úspch zmínné skupiny firem pi získávaní veejných zakázek a evropských dotací v rámci Ústeckého kraje. SpolenostiFrks.r.o.,JOELs.r.o.aStavbyholdingcza.s.idalšíkadaskéstavebnífirmysvazbami namístnípolitickoureprezentacistavímosty,sportovišt,opravujíškolyarevitalizujepanelová sídlišt v Kadani, Chomutov, Litvínov, Bílin i na ad dalších míst vústeckém regionu. Významné zakázky tyto spolenosti získaly i u dotaními kauzami proslulého zdravotnického holdinguústeckéhokrajekrajskázdravotní,a.s. Jen samotná stavební spolenost FRK s.r.o. se tak podílela napíklad na výstavb hotelu na Lázeském vrchu vlitvínov, který získal zrop Severozápad dotaci ve výši 31,5 milionui na partnerství pi výstavb penzionu MOVA vkadani, podpoeném dotací ve výši 15,9 milionu. 5

6 6 Dále významn participuje napíklad na stamiliónových stavebních projektech vchomutovské zónirpm. CelkovýobjemEUdotacíaveejnýchzakázekzískanýchvÚsteckémaKarlovarskémkrajitímto okruhem kooperujících stavebních spoleností za posledních 6 let výrazn pevyšuje jednu miliardukorun.

7 2. Jakserodíproblematickáveejnázakázka ím je zajímavý pípad netransparentní veejné zakázky v malé pípražské obci zaplacené z evropskýchpenz?napípadusibinaseukazujenikolinepodstatnávc jakseinamaléobci mževýznamnázakázkadostatpraktickymimoveejnoukontrolu.isesvýmkonenýmútem. ObecSibinazískalavroce2009vícenež23,5milionukorunevropskýchdotacínarekonstrukci budovy místní školky, jež slouží i pespolním a oplývá prostorem s potenciálem pro zízení základníškoly.s poátkemrekonstrukceodstartovalyaletaké netransparentní postupyvedení obce. Dvzesedminabídeknikdonevzaldoúvahy Namístootevenésoutžehledalaobecstavebnífirmuvužšímvýbrovémízení.Vtomtotypu tendruseomezujepoetúastníkproto,abysezjednodušilkomplikovanývýbr(velkémnožství nabídek, složitý pedmt zakázky). Pro musely být dv nadbytené nabídky vyazeny bez posouzení pedem, když šlo jen o nevelkou obecní budovu, zakázku ídila najatá externí spolenostasnabídkamisihodnotícíkomiseporadilanajedinémzasedání. Brzy po zahájení prací se ukázalo, že budou poteba neplánované vícepráce zatyi miliony korun.vedeníobcepodepsalokontraktapožádaloojejichproplaceníropstedníechy.anižby bylojisté,zdakproplacenínadrámecdotaceopravdudojde,rozhodlaseobecobjednatrovnž rekonstrukci tetího patra budovy, které se do evropského projektu již nevešlo. Bez hlasování zastupitelsetakutratilasumaodpovídajícíceloronímupíjmuzdaní.jednacíádobcepitom jasnavýslovnstanoví,žezastupitelstvomájednatovšechvýdajíchnad100tisíckorun.tosev pípadnecelýchšestimilionnadrozpoetprojektunestalo. O objednávce na vícepráce zatyi miliony se zastupitelé dozvdli až dva dny po uzavení smlouvy a ani tehdy jim nebyla sdlena konkrétní suma. ROP Stedníechy nakonec odmítl požadovanétyimilionyzavícepráceproplatit. PronájemtetíhopatrazískalozavelmivýhodnýchpodmínekObanskésdruženíSOSák,vedené manželkou bývalého starosty, které se v obci vnuje volnoasovým aktivitám dtí i oživování tradic v obci. Kvli rekonstrukci vymnilo pronajatou tídu za prostor v nov vybudovaném 3. pate.pípadnédalšízájemceopronájemnikdo(naúednídesce)neinformoval,akolitímobec porušilazákon. 7

8 3. AntonieHotels projektrekonstrukce eckéhodomova JindichehákodkoupilobjektodmstaFrýdlantspolensareálemsousedníhozahradnictvíza 5 milion a dalšíást sousedních pozemk od Libereckého kraje, se slevou proti pvodnímu zámru20, za 3,5 milion korun. Cílem projektu byla rekonstrukce secesního viladomu ecký domov,spojenásjehopestavboudopodobyrelaxaníhocentraaluxusníhohotelu. Narekonstrukcivrámciprojektu Antonie získalaehákovaspolenostantoniehotelss.r.o.v únoru2011dotacizevropskýchfondvevýši k,navýšenouzveejnýchrozpotna ástku k.celkovévýdajenarekonstrukcibylypedpokládányna k. V prbhu rekonstrukních prací na tzv.eckém dom, který ml tvoit jádro nového hotelu Antonie,seúdajnukázalo,ženeosecesnídmmázávažnýmzpsobempoškozenoukonstrukci. Toto poškození mlo být takového rázu, že pípadná oprava nemla být finann únosná a namísto ní bylo ekonomitjší zahájit novou stavbu na jiném míst. Dm byl na základ doporuení statika stržen. Z projektu rekonstrukce historické budovy, hrazené z evropských fond,setakstáváprojektvýstavbynovéhohoteluumístnéhovjinéástistavebníchpozemk. Vervenci2012vypsalaspolenostAntonieHotelss.r.o.novouveejnouzakázku.Administrace zakázky byla svena kontroverzní spolenosti ML Compet a.s., která je úzce spojena s korupnímikauzamivestedoeskémkraji.dovýbrovéhoízenínadostavbuhotelusepihlásily jendvazájemci.zakázkuvevýši103milionnáslednzískalaspolenostcgmczecha.s.(díve Stavbya.s.),kteroudíveovládalstejnývlastník,jakoMLCompet bývalýinvestinínámstek stedoeskýchkrajskýchnemocnicaekonomickýporadcestedoeskéhohejtmanafilipbušina. 8

9 Píloha.1 Pehled10nejvyššíchdotacínaprojektyhotelapenzion Názevpíjemce Názevprojektu Operaníprogram Datumalokace Alokovanáástka Lázn Luhaovice, a.s. Wellness hotel Alexandria ROP NUTS II Stední Morava ,41 Richard Kuík Hotel **** eladná ROP NUTS II Moravskoslezsko ,62 Antonie Hotels s.r.o. ANTONIE-Rekonstrukce objektu ubytovny "ecký domov" ve Frýdlant v echách na vícehvzdikový hotel ROP NUTS II Severovýchod ,00 E K O F I N P C spol. s r.o. Dostavba hotelového komplexu Vtruše. ROP NUTS II Severozápad ,00 VYSOKÁ ŠKOLA BÁSKÁ-TECHNICKÁ UNIVERZITA OSTRAVA Stavební úpravy budovy kolejí "B" na Hotel VŠB-TU Ostrava ROP NUTS II Moravskoslezsko ,91 HOTEL PRAHA JABLONEC s.r.o. Rekonstrukce brownfieldu na multifunkní podnikatelskou nemovitost ROP NUTS II Severovýchod ,08 TOONAN s.r.o. Lípa Centrum - Aparthotel ROP NUTS II Severozápad ,38 REGATA ECHY, a.s. Rekonstrukce a dostavba hotelu PORT ROP NUTS II Severovýchod ,73 CLITIA, a.s. Hotel Rajská zahrada ROP NUTS II Severovýchod ,35 Czech Republic Investment, a.s. Rekonstrukce vojenské ubytovny - Hotel Vinohrady ROP NUTS II Severozápad ,45 PRESIDENT SECURITIES a.s. Hotel 99 Chomutov ROP NUTS II Severozápad ,96 PRESIDENT SECURITIES a.s. Apartmány 99 Chomutov ROP NUTS II Severozápad ,21

10 Píloha.2 Pehlednejvyššíchdotacínaprojektygolfovýchhiš Názevpíjemce Názevprojektu Alokovanáástka SILGOR,a.s. SilesiaRelax&GolfResortKravae ,00 GOLFCLUBUHrádekus.r.o. Kongresovéarekreanícentrum GOLF ,00 GOLFBRNOa.s GOLFBRNOkongresovýsálawellness ,00 Golfareaa.s. ZažijgolfovýživotpropagacegolfovéturistikyvJihomoravskémkraji ,00 GolfKonopišta.s. Stavebníúpravy,pístavbaazmnaužíváníhospodáskébudovynaWELLNESSGOLFKONOPIŠT ,00 OKD,a.s. RozvojinfrastrukturycestovníhoruchuvKarvinéGolfParkDarkov ,00 GREENGOLFPardubicea.s. Výstavbavodníhosvtaarozšíeníubyt.kapacitprokongres.turistikuareáluLesoparkKuntickáhora ,00 ParkGolfa.s. SportovnrelaxaníareálHradecKrálové ,00 DanušeHradilová RozšíenísportovnrelaxaníchslužebhoteluHoralVelkéKarloviceetapaII,golfovéhišt ,00 GolfSlapy,s.r.o. Multifunkníturistické,sportovní,spoleenskéakonferenníCENTRUM ,00 GolfovýklubHlubokánadVltavou Golfemprotidrogám ,00 GOLFRESORTKarlovyVarya.s. Výstavbatechnickéhozázemíproceloronígolfovéaktivity ,00