*UOHSX00719KJ* UOHSX00719KJ ÚŘAD PRO OCHRANU HOSPODÁŘSKÉ SOUTĚŽE ROZHODNUTÍ Č. j.: ÚOHS-S1001/2014/VZ-12286/2015/511/KVá Brn 25. května 2015 Úřad pr chranu hspdářské sutěže příslušný pdle 112 zákna č. 137/2006 Sb., veřejných zakázkách, ve znění pzdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne 27. 11. 2014 z mci úřední, jehž účastníkem jsu ddavatel: Syner s.r.., IČO 48292516, se sídlem Milady Hrákvé 580/07, 460 01 Liberec, ve správním řízení na základě plné mci ze dne 4. 12. 2014 zastupen JUDr. Jarmírem Bláhu, advkátem, ev.č. ČAK 8799, se sídlem Prvníh pluku 206/7, 186 00 Praha, ve věci mžnéh spáchání správníh deliktu pdle ustanvení 120a dst. 1 písm. a) citvanéh zákna ddavatelem při prkazvání technických kvalifikačních předpkladů pdle ustanvení 56 dst. 2 písm. a) a 56 dst. 3 písm. a) zákna v zadávacím řízení na veřejnu zakázku Reknstrukce hlavní (histrické) budvy Nárdníh muzea stavební část, zadávanu v tevřeném řízení, jehž známení byl d Věstníku veřejných zakázek deslán dne 10. 5. 2013 a uveřejněn dne 13. 5. 2013 pd ev. č. 353628, ve znění prav uveřejněných dne 15. 5. 2013, 6. 6. 2013, 20. 6. 2013, 27. 6. 2013, 1. 7. 2013, 8. 7. 2013, 18. 7. 2013, 23. 8. 2013, 29. 8. 2013 a 31. 10. 2013 a v Úředním věstníku Evrpské Unie uveřejněn dne 24. 5. 2013 pd sp. zn. 2013/S 99-168928, ve znění prav uveřejněných dne 8. 6. 2013 pd sp. zn. 2013/S 110-187313, 22. 6. 2013 pd sp. zn. 2013/S 120-204724, 3. 7. 2013 pd sp. zn. 2013/S 127-216975, 5. 7. 2013 pd sp. zn. 2013/S 129-220953, 10. 7. 2013 pd sp. zn. 2013/S 132-227613, 20. 7. 2013 pd sp. zn. 2013/S 140-242823, 24. 8. 2013 pd sp. zn. 2013/S 164-284908, 30. 8. 2013 pd sp. zn. 2013/S 168-290854, 5. 11. 2013 pd sp. zn. 2013/S 214-371516, rzhdl takt:
Správní řízení se pdle 117a písm. d) zákna č. 137/2006 Sb., veřejných zakázkách, ve znění pzdějších předpisů, zastavuje, nebť nebyly zjištěny důvdy pr ulžení sankce pdle ustanvení 120a citvanéh zákna veřejných zakázkách. I. ZADÁVACÍ ŘÍZENÍ ODŮVODNĚNÍ 1. Zadavatel Nárdní muzeum, IČO 00023272, se sídlem Václavské náměstí 68, 115 79 Praha 1 (dále jen zadavatel ) deslal d Věstníku veřejných zakázek dne 10. 5. 2013 známení tevřenéh řízení, které byl ve Věstníku veřejných zakázek uveřejněn dne dne 13. 5. 2013 pd ev. č. 353628, ve znění prav uveřejněných dne 15. 5. 2013, 6. 6. 2013, 20. 6. 2013, 27. 6. 2013, 1. 7. 2013, 8. 7. 2013, 18. 7. 2013, 23. 8. 2013, 29. 8. 2013 a 31. 10. 2013 a v Úředním věstníku Evrpské Unie uveřejněn dne 24. 5. 2013 pd sp. zn. 2013/S 99-168928, ve znění prav uveřejněných dne 8. 6. 2013 pd sp. zn. 2013/S 110-187313, 22. 6. 2013 pd sp. zn. 2013/S 120-204724, 3. 7. 2013 pd sp. zn. 2013/S 127-216975, 5. 7. 2013 pd sp. zn. 2013/S 129-220953, 10. 7. 2013 pd sp. zn. 2013/S 132-227613, 20. 7. 2013 pd sp. zn. 2013/S 140-242823, 24. 8. 2013 pd sp. zn. 2013/S 164-284908, 30. 8. 2013 pd sp. zn. 2013/S 168-290854, 5. 11. 2013 pd sp. zn. 2013/S 214-371516, za účelem zadání veřejné zakázky Reknstrukce hlavní (histrické) budvy Nárdníh muzea stavební část (dále jen veřejná zakázka ). 2. Pdle čl.ii.1.5. Stručný ppis zakázky neb nákupu (ů) známení zakázce je předmětem veřejné zakázky prvedení stavebních prací při reknstrukci nárdní kulturní památky Hlavní (Histrické) budvy Nárdníh muzea včetně stavby spjvací chdby mezi Histricku a Nvu budvu Nárdníh muzea. 3. Pdle čl.iv.2.1. Kritéria pr zadání zakázky známení zakázce zadavatel zvlil jak základní hdntící kritérium nejnižší nabídkvu cenu. 4. Jak vyplývá z dkumentace veřejné zakázce, hdntící kmise psuzvala kvalifikaci uchazečů na více jednáních ve dnech 11. 12. 2014, dne 8. 1. 2014, 23. 1. 2014, 5. 2. 2014, 21. 2. 2014, 6. 3. 2014, 20. 3. 2014, 3. 4. 2014, 15. 4. 2014 a dne 22. 4. 2014, přičemž průběhu psledně jmenvanéh jednání přídila dkument Prtkl dknčení psuzení kvalifikace. V průběhu psuzvání kvalifikace uchazečů bdržel zadavatel námitky uchazeče HOCHTIEF CZ a. s., IČO 46678468, se sídlem Plzeňská 3217/16, 150 00 Praha Smíchv a GEOSAN GROUP a. s., IČO 25671464, se sídlem U Nemcnice 430, 280 02 Klín Klín III, které dne 3. 10. 2013 uzavřely smluvu sdružení za účelem pdání splečné nabídky, ve správním řízení zastupené na základě plné mci ze dne 9. 7. 2014 Ing. Martinem Kvaříkem, IČO 14947757, se sídlem Adamvská 804/3, 140 00 Praha 4 (dále jen stěžvatel ) ze dne 17. 1. 2014 prti úknu zadavatele týkajícímu se psuzení kvalifikace některých uchazečů. Těmt námitkám zadavatel rzhdnutím ze dne 24. 1. 2014 nevyhvěl. 5. Dne 24. 7. 2014 bdržel zadavatel další námitky stěžvatele prti úknu zadavatele týkajícímu se psuzení kvalifikace některých uchazečů. Rzhdnutím ze dne 30. 7. 2014 zadavatel námitkám stěžvatele částečně vyhvěl. Dne 18. 8. 2014 a dne 29. 9. 2014 2
prvedla hdntící kmise věření skutečnstí namítaných stěžvatelem v námitkách ze dne 24. 7. 2014. 6. Dne 2. 10. 2014 bdržel zadavatel námitky stěžvatele z téhž dne prti neprvedení nápravy ve věci psuzení kvalifikace některých uchazečů, nebť pdle stěžvatele zadavatel nápravu, jejíž prvedení v rzhdnutí námitkách ze dne 30. 7. 2014 deklarval, neprvedl. Rzhdnutím ze dne 8. 10. 2014 zadavatel námitkám stěžvatele nevyhvěl. Rzhdnutí námitkách byl stěžvateli dručen dne 13. 10. 2014. 7. Dne 15. 10. 2014 rzhdl zadavatel výběru nejvhdnější nabídky. Vzhledem k tmu, že stěžvatel nepvažval rzhdnutí zadavatele námitkách za učiněné v suladu se záknem, pdal dne 23. 10. 2014 návrh na zahájení řízení přezkumání úknů zadavatele k Úřadu pr chranu hspdářské sutěže (dále jen Úřad ). Šetření ve věci návrhu byl předmětem správníh řízení S855/2014/VZ, které byl zastaven usnesením č.j. ÚOHS-S885/2014/VZ-5036/2015/511/JNv ze dne 20. 2. 2015, nebť stěžvatel vzal svůj návrh ze dne 23. 10. 2014 zpět. II. POSTUP PŘED ZAHÁJENÍM SPRÁVNÍHO ŘÍZENÍ 8. Úřad, který je pdle 112 zákna č. 137/2006 Sb., veřejných zakázkách, ve znění pzdějších předpisů (dále jen zákn ), příslušný k dhledu nad ddržváním zákna, bdržel dne 23. 10. 2014 návrh na zahájení řízení přezkumání úknů zadavatele, který byl Úřadem zaevidván pd sp. zn. S885/2014. 9. V suvislsti s přezkumáváním pstupu zadavatele při zadávání veřejné zakázky v rámci správníh řízení vedenéh pd sp. zn. S885/2014/VZ získal Úřad na základě námitek stěžvatele ze dne 24. 7. 2014 a jeh návrhu ze dne 23. 10. 2014 pchybnsti tm, zda se ddavatel nedpustil správníh deliktu pdle 120a dst. 1 písm. a) zákna tím, že ve vztahu ke službě Restaurátrské práce, jejichž předmětem byl restaurvání kamenných fasád, v celkvém suhrnném finančním bjemu min. 15 mil. Kč bez DPH, s hdntu každé takvé realizvané práce minimálně za 1,5 mil. bez DPH ddavatel na str. 2021 nabídky předlžil svědčení pskytnutí služby Stavební úpravy a pravy vybraných bjektů PIS (Malstranská mstecká věž-nkp 108, Prašná brána-nkp 160, Starměstská mstecká věž-nkp 108, věž kstela sv. Mikuláše-NKP 178) v celkvé hdntě 15 712 000 Kč bez DPH, přičemž k prkázání splnění předmětnéh kritéria určil jednu z dílčích služeb uvedených v tmt svědčení, a t Restaurvání neplychrm. uměleckřemeslných děl z kamene (statické zajištění kleneb kvvými táhly vč. statickéh zajištění drbných kamenných prvků chem. ktvami ) v hdntě 7 200 000 Kč bez DPH. S hledem na výše uvedený ppis realizvané služby vzniká pchybnst, zda údaj hdntě, v níž byly dle svědčení restaurvány kamenné fasády, dpvídá skutečnsti. ve vztahu ke službě Restaurátrské práce, jejichž předmětem byly dbrné pravy a restaurvání kvářských prvků, v celkvém suhrnném finančním bjemu min. 3,5 mil. Kč bez DPH, s hdntu každé takvé realizvané práce minimálně 0,5 mil. Kč bez DPH ddavatel na str. 2053 nabídky předlžil svědčení pskytnutí služby Restaurvání litinvéh schdiště SZ Kunštát v celkvé hdntě 1 313 000 Kč bez DPH. Z ppisu prací v referenci vyplývá, že v rámci realizvaných prací byly prvedeny i služby, 3
které nemusely suviset s restaurváním kvářských prvků, knkrétně služby značené jak Restaurátrský průzkum, Terénní úpravy a Reknstrukce dřevěných částí schdiště včetně pvrch. úpravy a mntáže. S hledem na výše uvedený ppis realizvaných služeb vzniká pchybnst, zda údaj hdntě, v níž byly dle svědčení restaurvány kvářské prvky, dpvídá skutečnsti. na str. 2056 nabídky předlžil svědčení pskytnutí služby Restaurvání pmníku Fr. Palackéh v celkvé hdntě 2 900 000 Kč bez DPH. Uvedené svědčení svědčuje, že služba byla realizvána zhtvitelem akad. sch. Antnínem Kašparem. Ze smluvy díl ze dne 24. 8. 2009 však vyplývá, že předmětná služba byla realizvána splečně a nerzdílně dvěma zhtviteli akad. sch. Antnínem Kašparem a akad. sch. Pavlem Filipem. S hledem na tut skutečnst vzniká pchybnst skutečné hdntě služby realizvané akad. sch. Antnínem Kašparem jakžt zhtvitelem, resp. subddavatelem, prstřednictvím něhž ddavatel prkazuje předmětnu část kvalifikace. k výzvě zadavatele ze dne 30. 1. 2014 ve svém vyjádření ze dne 20. 2. 2014 uvedl, že pr účely prkázání kvalifikace ve vztahu ke službě Restaurátrské práce, jejichž předmětem byly dbrné pravy a restaurvání kvářských prvků, v celkvém suhrnném finančním bjemu min. 3,5 mil. Kč bez DPH, s hdntu každé takvé realizvané práce minimálně 0,5 mil. Kč bez DPH lze pužít rvněž jiná svědčení pskytnutí služby, která již byla v rámci nabídky předlžena pr účely prkázání jiných kvalifikačních kritérií. Mim jiné se jedná svědčení pskytnutí služby Reknstrukce kstela Zjevení Páně v celkvé hdntě 6 240 930 Kč bez DPH předlžené na str. 2025 nabídky, kdy ddavatel uvádí, že ve vztahu k výše uvedené službě je dkládán prvedení prací v hdntě 510 000 Kč bez DPH. V svědčení je uveden, že se na realizaci služby pdílel puze jeden zhtvitel splečnst PRACOM s.r.. Z uveřejněné smluvy díl ze dne 14. 3. 2012 však vyplývá, že služba byla realizvána zhtvitelem Sdružení firem Cyrilka ve slžení PRACOM s.r.. a Agentura Jan Zrzavý, spl. s r.. Dále v rekapitulaci rzpčtu díla, který tvří sučást smluvy, je uvedena plžka ztužující celvá táhla D d 28 mm v hdntě 104 525 Kč bez DPH, u které vzniká pchybnst tm, zda ji lze zahrnut d charakteru služby vymezené jak dbrné pravy a restaurvání kvářských prvků. S hledem na tyt skutečnsti vzniká pchybnst, zda údaj hdntě služby realizvané zhtvitelem, resp. subddavatelem, prstřednictvím něhž ddavatel prkazuje předmětnu část kvalifikace, dpvídá skutečnsti. Ve vztahu ke službě 1 stavební práce, jejímž předmětem byla výstavba neb reknstrukce pdzemní spjvací kmunikace pr phyb sb (nejedná se klektry) ve finančním bjemu min. 30 mil. Kč bez DPH ddavatel na str. 2123 nabídky předlžil svědčení řádném prvedení stavby 1. etapa SZ části DP (080.SLOJ) Staříč v celkvé hdntě 87 584 826 Kč bez DPH a na str. 2124 nabídky předlžil svědčení řádném prvedení stavby Ražba 54032 v celkvé hdntě 39 678 093 Kč bez DPH. Z těcht svědčení však není zřejmé, zda byla ve vztahu k uvedeným stavbám splněna pdmínka, že uvedené stavby nejsu klektry. Ddavatel dále na str. 2122 nabídky předlžil čestné prhlášení bjednatele těcht staveb, v němž je uveden, že předmětné stavby nejsu klektry. 4
S hledem na tut skutečnst vzniká pchybnst, zda údaje uvedené v čestném prhlášení dpvídají skutečnsti. 10. S hledem na výše uvedené vznikla Úřadu pchybnst, zda údaje uvedené v svědčeních prvedení referenčních služeb, prstřednictvím nichž ddavatel prkazuje relevantní část kvalifikace, dpvídají skutečnsti, a prt Úřad zahájil správní řízení z mci úřední za účelem věření stěžvatelem zpchybněné celkvé výše hdnt uvedených v svědčeních referenčních zakázkách, jimiž ddavatel prkazval zadavatelem pžadvanu kvalifikaci ve vztahu k restaurvání kamenných fasád, resp. kvářských prvků, a dále za účelem věření th, zda referenční stavby, jejichž prstřednictvím ddavatel prkazuje splnění kritéria službě 1 stavební práce, jejímž předmětem byla výstavba neb reknstrukce pdzemní spjvací kmunikace pr phyb sb (nejedná se klektry) ve finančním bjemu min. 30 mil. Kč bez DPH splňují pdmínky stanvené tímt kritériem, tj. zda se jedná pdzemní spjvací kmunikace pr phyb sb a nejedná se klektry. Předmětem správníh řízení tedy byl věřit, zda údaje celkvé výši hdnt, v nichž byly pdle předlžených svědčení restaurvány kamenné fasády, resp. kvářské prvky, dpvídají skutečnsti, a zda stavby 1. etapa SZ části DP (080.SLOJ) Staříč a Ražba 54032 jsu pdzemní spjvací kmunikace pr phyb sb a nejedná se klektry. III. PRŮBĚH SPRÁVNÍHO ŘÍZENÍ 11. Účastníkem správníh řízení je pdle 116 ddavatel. 12. Zahájení správníh řízení známil Úřad ddavateli přípisem č.j. ÚOHS-S1001/2014/VZ- 24701/2014/511/KVá ze dne 26. 11. 2014. Sučasně Úřad ddavateli známil, že tázku, zda jsu předmětné stavby klektry, bude nutné zkumat za pmci znaleckéh psudku. Úřad v té suvislsti dkázal na 71 dst. 3 písm. b) zákna č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pzdějších předpisů (dále jen správní řád ), dle něhž p dbu nutnu ke zpracvání znaleckéh psudku lhůta pr vydání rzhdnutí neběží. 13. Dnem 27. 11. 2014, kdy byl známení zahájení správníh řízení dručen ddavateli, byl pdle 46 dst. 1 zákna správníh řádu zahájen správní řízení z mci úřední. 14. Usnesením č.j. ÚOHS-S1001/2014/VZ-25417/2014/511/KVá ze dne 2. 12. 2014 určil Úřad ddavateli lhůtu, ve které byl právněn navrhvat důkazy a činit jiné návrhy a právněn vyjádřit v řízení své stanvisk, a lhůtu, ve které se mhl vyjádřit k pdkladům rzhdnutí. 15. Dne 5. 12. 2014 bdržel Úřad plnu mc právníh zástupce ddavatele a sučasně žádst nahlédnutí d příslušnéh správníh spisu. Nahlížení se uskutečnil v sídle Úřadu dne 9. 12. 2014. 16. Dne 8. 12. 2014 bdržel Úřad žádst ddavatele prdlužení lhůty určené usnesením Úřadu č.j. ÚOHS-S1001/2014/VZ-25417/2014/511/KVá ze dne 2. 12. 2014. Usnesením č.j. ÚOHS-S1001/2014/VZ-26171/2014/511/KVá ze dne 10. 12. 2014 Úřad prdlužil lhůtu určenu usnesením č.j. ÚOHS-S1001/2014/VZ-25417/2014/511/KVá ze dne 2. 12. 2014, a t d 22. 12. 2014. 17. Dne 22. 12. 2014 Úřad bdržel vyjádření ddavatele k zahájenému správnímu řízení. Přílhu tht vyjádření byly vyjádření a pdklady získané ddavatelem přím d subddavatele PRACOM s.r.. 5
18. Usnesením č.j. ÚOHS-S1001/2014/VZ-678/2015/511/KVá ze dne 15. 1. 2015 Úřad pvěřil zpracváním ptřebnéh znaleckéh psudku znalecký ústav Vyské učení technické v Brně, Fakulta stavební, IČO 00216305, sídl: Veveří 331/95, 602 00 Brn, br: Gedézie a kartgrafie, Stavebnictví se lhůtu pr vypracvání znaleckéh psudku d 15. 2. 2015 (pslední den lhůty připadl na neděli, lhůta prt sknčila prvním následujícím pracvním dnem, 16. 2. 2015). Sučasně Úřad ustanvení znalce přípisem č.j. ÚOHS-S1001/2014/VZ- 2290/2015/511/KVá ze dne 23. 1. 2015 vyrzuměl účastníka řízení. Řádně zpracvaný znalecký psudek byl Úřadu předlžen dne 16. 2. 2015. 19. Sučasně Úřad v průběhu měsíce únra 2015 slvil bjednatele statních referenčních služeb, jejichž plnění ddavatel pužil k prkázání kvalifikačních kritérií ve vztahu ke službě Restaurátrské práce, jejichž předmětem byl restaurvání kamenných fasád, v celkvém suhrnném finančním bjemu min. 15 mil. Kč bez DPH, s hdntu každé takvé realizvané práce minimálně za 1,5 mil. bez DPH a ve vztahu ke službě Restaurátrské práce, jejichž předmětem byly dbrné pravy a restaurvání kvářských prvků, v celkvém suhrnném finančním bjemu min. 3,5 mil. Kč bez DPH, s hdntu každé takvé realizvané práce minimálně 0,5 mil. Kč bez DPH (s výjimku referenčních služeb, jejichž plnění je předmětem tht šetření) a pžádal je ptvrzení správnsti údajů uvedených v příslušných svědčeních předlžených ddavatelem k prkázání uvedených kvalifikačních kritérií. 20. Dne 17. 2. 2015 bdržel Úřad žádst ddavatele nahlédnutí d příslušnéh správníh spisu. Nahlížení se uskutečnil v sídle Úřadu dne 19. 2. 2015. 21. Usnesením č. j. ÚOHS-S1001/2014/VZ-5306/2015/511/KVá ze dne 25. 2. 2015 určil Úřad ddavateli lhůtu, ve které se mhl vyjádřit k pdkladům rzhdnutí. 22. Dne 26. 2. 2015 bdržel Úřad žádst ddavatele prdlužení lhůty určené usnesením č.j. ÚOHS-S1001/2014/VZ-5306/2015/511/KVá ze dne 25. 2. 2015 a sučasně nahlédnutí d příslušnéh správníh spisu. Nahlížení se uskutečnil v sídle Úřadu dne 3. 3. 2015. Usnesením č.j. ÚOHS-S1001/2014/VZ-5772/2015/511/KVá ze dne 3. 3. 2015 Úřad prdlužil lhůtu určenu usnesením č.j. ÚOHS-S1001/2014/VZ-5306/2015/511/KVá ze dne 25. 2. 2015, a t d 11. 3. 2015. 23. Dne 11. 3. 2015 Úřad bdržel vyjádření účastníka řízení k pdkladům rzhdnutí. Vyjádření ddavatele ze dne 22. 12. 2014 24. Ddavatel dne 22. 12. 2014 dručil Úřadu své vyjádření k zahájenému správnímu řízení. Ddavatel na úvd uvádí, že zadavateli vždy předkládal jen dkumenty, jejichž bsah si věřil a pkládal jej za důvěryhdný. 25. Ve vztahu ke službě Stavební úpravy a pravy vybraných bjektů PIS (Malstranská mstecká věž-nkp 108, Prašná brána-nkp 160, Starměstská mstecká věž-nkp 108, věž kstela sv. Mikuláše-NKP 178) ddavatel uvádí, že zajištění stavby chemickými ktvami a kvvými táhly je běžnu, nezbytnu a neddělitelnu sučástí předmětných restaurátrských prací, kteru musí prvádět puze licencvaný pracvník dispnující příslušným pvlením. Z uvedenéh ddavatel dvzuje, že dlžená realizace služby v celém svém rzsahu splňuje předpklady pr zařazení d služby Restaurátrské práce, jejichž předmětem byl restaurvání kamenných fasád, v celkvém suhrnném finančním 6
bjemu min. 15 mil. Kč bez DPH, s hdntu každé takvé realizvané práce minimálně za 1,5 mil. bez DPH. 26. Ve vztahu ke službě Restaurvání litinvéh schdiště SZ Kunštát ddavatel uvádí, že Úřad d rzsahu dané služby nesprávně zahrnuje plžku Terénní úpravy, ačkli tyt práce nebyly a nemhly být d rzsahu dané služby zahrnuty, nebť je prváděl sám bjednatel. Uvedení tét plžky v referenčním listu byl pravděpdbně zapříčiněn mechanickým psáním z textu smluvy. Ddavatel však dle svých slv nikdy netvrdil, že plžka Terénní úpravy má být d rzsahu předmětné služby zahrnuta. Ve vztahu k plžkám Restaurátrský průzkum a Reknstrukce dřevěných částí schdiště včetně pvrch. úpravy a mntáže pak ddavatel uvádí, že se jedná běžnu, nezbytnu a neddělitelnu sučást předmětných restaurátrských prací. Ddavatel se prt dmnívá, že předmětnu referenci lze v celém jejím rzsahu pužít k dlžení zadavatelem pžadvané kvalifikace. 27. Ve vztahu ke službě Restaurvání pmníku Fr. Palackéh ddavatel uvádí, že ihned pté, c byl zadavatelem upzrněn na mžnu nesrvnalst v dané referenci, brátil se ddavatel na příslušnéh vyhtvitele s pžadavkem na bjasnění. Dle sdělení bjednatele dané služby byla předmětná služba realizvána splečně a nerzdílně dvěma zhtviteli akad. sch. Antnínem Kašparem a akad. sch. Pavlem Filipem s tím, že ba restaurátři byli dpvědní za řádnu realizaci díla až d jeh splnění. Na základě těcht nvých infrmací ddavatel dle svéh vyjádření upřesnil dlženu referenci tak, že v zadávacím řízení dále uplatňval puze částku 1 450 000 Kč dpvídající plvině půvdně uplatňvané hdnty. Takvý pstup je dle názru ddavatele v suladu se záknem. 28. Ve vztahu ke službě Reknstrukce kstela Zjevení Páně ddavatel uvádí, že uvedená služba byla sice realizvána zhtvitelem Sdružení firem Cyrilka ve slžení PRACOM s.r.. a Agentura Jan Zrzavý, spl. s r.. nicméně na samtné realizaci služby se pdílela výhradně splečnst PRACOM s.r.., zatímc Agentura Jan Zrzavý, spl. s r.. zajišťvala puze krdinace prací a agentážní činnst. Neuvedení Agentury Jan Zrzavý, spl. s r.. v textu referenčníh listu pak byl dle ddavatele puze písařsku chybu, nikli úmyslem, a tat chyba navíc neměla žádný vliv na rzsah prkazvané reference. Ve vztahu k plžce ztužující celvá táhla D d 28 mm v hdntě 104 525 Kč bez DPH pak ddavatel uvádí, že se jedná nedílnu sučást restaurátrských prací, jejíž zařazení si vyžádal statický stav restaurvanéh bjektu. Dle názru ddavatele tak lze předmětnu službu v rzsahu 510 000 Kč pužít k prkázání splnění kvalifikace. 29. Ve vztahu ke službám 1. etapa SZ části DP (080.SLOJ) Staříč a Ražba 54032 ddavatel uvádí, že předlžené reference beze zbytku splňvaly pžadavky zadavatele, když prkazvaly realizaci staveb, které nejsu klektry a zárveň se jedná pdzemní spjvací chdby služící krmě těžby a dpravy nerstů rvněž k phybu sb a větrání. Tat svá tvrzení ddavatel dkládá rvněž čestným prhlášením bjednatele staveb a technicku dkumentací staveb. 30. Z prcesní patrnsti ddavatel uvádí, že i pkud by Úřad shledal některé z výše uvedených referencí jak nepravdivé, ddavatel i v takvém případě splnil kvalifikační kritéria stanvená zadavatelem, když splnění kvalifikačníh kritéria službě Restaurátrské práce, jejichž předmětem byly dbrné pravy a restaurvání kvářských prvků, v celkvém 7
suhrnném finančním bjemu min. 3,5 mil. Kč bez DPH, s hdntu každé takvé realizvané práce minimálně 0,5 mil. Kč bez DPH lze dlžit rvněž referenčními službami předlženými v rámci prkázání statních kvalifikačních kritérií, knkrétně: Petschkův palác - prava a památkvé bnva pláště v hdntě 1,940 mil. Kč, Reknstrukce a restaurvání uliční fasády a interiéru bjektu Pařížská 16, U dvu Malrusek, Praha 1 v hdntě 515.000 Kč. 31. Suhrnně pak ddavatel uvádí, že se nezttžňuje s pchybnstmi Úřadu, zda se ddavatel nedpustil správníh deliktu dle ustanvení 120a dst. 1 písm. a) zákna, a t z níže uvedených důvdů. Ddavatel uvádí, že předmětná skutkvá pdstata je tvřena dvěma kumulativními prvky, a t skutečnstí, že ddavatel předlžil nepravdivé dklady, a skutečnstí, že tyt nepravdivé dklady měly reálný vliv na psuzení kvalifikace ddavatele. Ani jeden z těcht dvu prvků nebyl dle ddavatele naplněn. Ddavatel má za t, že prkázal, že předlžil dklady zcela dpvídající skutečnsti. Dále ddavatel uvádí, že byl vždy v dbré víře hledně bsahu těcht dkumentů a rzhdně neměl v úmyslu zadavatele uvádět v myl. Ddavatel se dmnívá, že k věření pravdivstí jím předkládaných dkumentů vynalžil veškeré úsilí, které na něm lze rzumně pžadvat ve smyslu ustanvení 121 zákna. Dále ddavatel s dkazem na rzhdvací praxi Úřadu knstatuje, že i v případě, že by Úřad shledal pchybnsti hledně správnsti některých referencí, je pvinen zkumat rvněž reálný vliv nepravdivých referencí na prkázání kvalifikace ddavatele. V té suvislsti ddavatel uvádí, že i pkud by reference byly shledány jak nepravdivé, reálný vliv na psuzení kvalifikace ddavatele mít nebudu. Dále ddavatel uvádí, že skutkvá pdstata správníh deliktu míří na dkumenty jednznačně falešné; pkud je však údajná nesrvnalst dvzena d vysce dbrnéh psuzení bsahu dané služby, nelze výsledek takvé psuzení zttžňvat s naplněním skutkvé pdstaty správníh deliktu. 32. V rámci celéh svéh vyjádření ddavatel dkazuje na příslušné dklady na pdpru svých tvrzení. Ke svému vyjádření ze dne 22. 12. 2014 ddavatel předlžil Úřadu rvněž Vyjádření splečnsti PRACOM s.r.. k dkladům uváděným v známení Úřadu chraně hspdářské sutěže zahájení správníh řízení čj. ÚOHS-S1001/2014-VZ-24701/2014/511/JNv ze dne 26. listpadu (dále jen vyjádření subddavatele ), které svým bsahem kpíruje výše uvedená tvrzení ddavatele a zahrnuje rvněž dkumenty k prkázání uvedených tvrzení ddavatele. Vyjádření ddavatele ze dne 11. 3. 2015 33. Ddavatel Úřadu dne 11. 3. 2015 předlžil své vyjádření k pdkladům rzhdnutí. Tt vyjádření je bsahvě prakticky ttžné s vyjádřením ddavatele ze dne 22. 12. 2014, ddavatel zde nad rámec svéh předcházejícíh vyjádření vyzdvihuje některé pdklady rzhdnutí shrmážděné Úřadem, zejména znalecký psudek a vyjádření bjednatelů dtčených služeb, jejichž závěry dle mínění ddavatele hvří ve prspěch tvrzení ddavatele. S hledem na výše uvedené ddavatel navrhuje, aby Úřad správní řízení v suladu s ustanvením 117a písm. d) zákna zastavil. 8
IV. ZÁVĚRY ÚŘADU 34. Úřad přezkumal na základě 112 a následujících ustanvení zákna případ ve všech vzájemných suvislstech, a p zhdncení všech pdkladů, zejména dkumentace veřejné zakázce, nabídky ddavatelů, vyjádření předlžených účastníky řízení, a na základě vlastníh zjištění rzhdl zastavení správníh řízení. Ke svému rzhdnutí uvádí Úřad následující rzhdné skutečnsti. Relevantní ustanvení zákna 35. Pdle 56 dst. 2 písm. a) zákna k prkázání splnění technických kvalifikačních předpkladů ddavatele pr plnění veřejné zakázky na služby může veřejný zadavatel pžadvat seznam významných služeb pskytnutých ddavatelem v psledních 3 letech a v případě blasti brany neb bezpečnsti v psledních 5 letech s uvedením jejich rzsahu a dby pskytnutí; přílhu tht seznamu musí být svědčení vydané veřejným zadavatelem, pkud byly služby pskytvány veřejnému zadavateli, neb svědčení vydané jinu sbu, pkud byly služby pskytvány jiné sbě než veřejnému zadavateli, neb smluva s jinu sbu a dklad uskutečnění plnění ddavatele, není-li sučasně mžné svědčení pdle bdu 2 d tét sby získat z důvdů spčívajících na její straně. 36. Pdle 56 dst. 3 písm. a) zákna k prkázání splnění technických kvalifikačních předpkladů ddavatele pr plnění veřejné zakázky na stavební práce může veřejný zadavatel pžadvat seznam stavebních prací prvedených ddavatelem za psledních 5 let a svědčení bjednatelů řádném plnění nejvýznamnějších z těcht stavebních prací; tat svědčení musí zahrnvat cenu, dbu a míst prvádění stavebních prací a musí bsahvat údaj tm, zda byly tyt stavební práce prvedeny řádně a dbrně. 37. Pdle 59 dst. 1 zákna veřejný zadavatel psudí prkázání splnění kvalifikace ddavatele z hlediska pžadavků stanvených v suladu s tímt záknem. 38. Pdle 59 dst. 4 zákna veřejný zadavatel může pžadvat p ddavateli, aby písemně bjasnil předlžené infrmace či dklady neb předlžil další infrmace či dklady prkazující splnění kvalifikace. Ddavatel je pvinen splnit tut pvinnst v přiměřené lhůtě stanvené veřejným zadavatelem. Skutečnsti rzhdné pr splnění kvalifikace musejí nastat ve lhůtě pdle 52 zákna. 39. Pdle ustanvení 120a dst. 1 písm. a) zákna se ddavatel dpustí správníh deliktu tím, že předlží k prkázání splnění kvalifikace infrmace neb dklady, které nedpvídají skutečnsti a měly neb mhly mít vliv na psuzení kvalifikace ddavatele v zadávacím řízení, v řízení žádsti zápis d seznamu pdle 129 zákna aneb žádsti změnu tht zápisu pdle 130 dst. 2 zákna neb pr účely splnění pdmínek pr vydání certifikátu pdle 138 zákna. 9
Skutečnsti vyplývající z dkumentace veřejné zakázce 40. Zadavatel v bdě 8. Technické kvalifikační předpklady kvalifikační dkumentace k prkázání splnění technických kvalifikačních předpkladů ddavatele pdle 56 dst. 2 písm. a) zákna stanvil rzsah pžadvaných infrmací a dkladů dle 56 dst. 5 písm. a) zákna: Ddavatel předlží seznam významných služeb realizvaných ddavatelem v psledních 3 letech a v případě blasti brany neb bezpečnsti v psledních 5 letech s uvedením jejich rzsahu a dby pskytnutí; přílhu tht seznamu musí být: a. svědčení vydané veřejným zadavatelem, pkud byly služby pskytvány veřejnému zadavateli, neb b. svědčení vydané jinu sbu, pkud byly služby pskytvány jiné sbě než veřejnému zadavateli, neb c. smluva s jinu sbu a dklad uskutečnění plnění ddavatele, není-li sučasně mžné svědčení pdle bdu 2 d tét sby získat z důvdů spčívajících na její straně. Zadavatel dále uvedl, že splnění kvalifikačníh předpkladu dle 56 dst. 5 písm. b) zákna ddavatel prkáže předlžením seznamu ve frmě čestnéh prhlášení včetně příslušných přílh, z nichž bude patrné splnění níže vymezené úrvně kvalifikačníh předpkladu. Vymezení minimální úrvně tht kvalifikačníh předpkladu dpvídající druhu, rzsahu slžitsti předmětu plnění veřejné zakázky dle 56 dst. 5 písm. c) zákna byl následující: Ddavatel splňuje tent kvalifikační předpklad, pkud v psledních 3 letech realizval restaurátrské práce na kulturní památce zapsané v Ústředním seznamu kulturních památek ČR ve smyslu zákna č. 20/1987 Sb., státní památkvé péči, ve znění pzdějších předpisů, neb bdbné kategrie staveb pžívající stejný stupeň památkvé chrany dle legislativy členských zemí EU, ppř. uvedené na listině světvéh kulturníh a přírdníh dědictví UNESCO. K tmu zadavatel vymezil deset typů restaurátrských prací, ve vztahu k nimž bude splnění kvalifikace prkazván, včetně minimální pžadvané hdnty těcht prací. Jedná se mj. následující služby: Restaurátrské práce, jejichž předmětem byl restaurvání kamenných fasád, v celkvém suhrnném finančním bjemu min. 15 mil. Kč bez DPH, s hdntu každé takvé realizvané práce minimálně za 1,5 mil. bez DPH (dále jen restaurvání kamenných fasád ); Restaurátrské práce, jejichž předmětem byl restaurvání kvvých prvků v exteriéru, v celkvém suhrnném finančním bjemu min. 3 mil. Kč bez DPH, s hdntu každé takvé realizvané práce minimálně 1 mil. Kč bez DPH (dále jen restaurvání kvvých prvků v exteriéru ); Restaurátrské práce, jejichž předmětem byly dbrné pravy a restaurvání kvářských prvků, v celkvém suhrnném finančním bjemu min. 3,5 mil. Kč bez DPH, s hdntu každé takvé realizvané práce minimálně 0,5 mil. Kč bez DPH (dále jen pravy a restaurvání kvářských prvků ). 10
41. V ddatečných infrmacích k zadávacím pdmínkám č. 79 ze dne 20. 9. 2013 je uvedena následující žádst ddatečné infrmace k zadávacím pdmínkám a suvisející ddatečné infrmace k zadávacím pdmínkám: Zadavatel v Kvalifikační dkumentaci v rámci vymezení minimální úrvně technických kvalifikačních předpkladů v čl. 8.1 pžaduje mim jiné Restaurátrské práce, jejichž předmětem byl restaurvání kvvých prvků v exteriéru, v celkvém suhrnném finančním bjemu min. 3 mil. Kč bez DPH, s hdntu každé takvé realizvané práce minimálně 1 mil. Kč bez DPH; Restaurátrské práce, jejichž předmětem byly dbrné pravy a restaurvání kvářských prvků, v celkvém suhrnném finančním bjemu min. 3,5 mil. Kč bez DPH, s hdntu každé takvé realizvané práce minimálně 0,5 mil. Kč bez DPH; Pžadujeme upřesnit d zadavatele rzdíl mezi restaurváním kvvých prvků v exteriéru a dbrnými pravami a restaurváním kvářských prvků, zda se nejedná duplicitu. Čím se liší kvvé prvky v exteriéru d kvářských prvků, které jsu prváděny na materiálech z kvu? Zadavatel uvádí, že se duplicitu nejedná a že nelze slučvat či kmbinvat ba uváděné bdy. Každý bd musí být psuzván a dkladván samstatně. K prvnímu bdu Restaurátrské práce, jejichž předmětem byl restaurvání kvvých prvků v exteriéru, v celkvém suhrnném finančním bjemu min. 3 mil. Kč bez DPH, s hdntu každé takvé realizvané práce minimálně 1 mil. Kč bez DPH; zadavatel sděluje: že se jedná prkázání prací na kvvých prvcích v exteriéru, které byly prvedeny výhradně v režimu restaurvání, tzn. restaurátrem s příslušnu licencí MK. K druhému bdu Restaurátrské práce, jejichž předmětem byly dbrné pravy a restaurvání kvářských prvků, v celkvém suhrnném finančním bjemu min. 3,5 mil. Kč bez DPH, s hdntu každé takvé realizvané práce minimálně 0,5 mil. Kč bez DPH; zadavatel sděluje: že se jedná prkázání prací na kvářských prvcích. Uchazeč tut kvalifikaci prkáže dlžením prací na kvářských prvcích, které byly prvedeny v režimu restaurvání neb v režimu dbrné pravy neb kmbinací režimu restaurvání i dbrných prav. Dále zadavatel uvádí, že z pskytnuté Dkumentace pr výběr zhtvitele (DVZ) lze jednznačně vyvdit rzdíl mezi kvářskými prvky a kvvými prvky v exteriéru. 42. Ze seznamu svědčení předlžených v nabídce ddavatele vyplývá, že ddavatel předlžil k prkázání splnění kvalifikace ve vztahu ke službě restaurvání kamenných fasád následující svědčení: Stavební úpravy a pravy vybraných bjektů PIS (Malstranská mstecká věž-nkp 108, Prašná brána-nkp 160, Starměstská mstecká věž-nkp 108, věž kstela sv. Mikuláše-NKP 178) v hdntě 7 200 000 Kč bez DPH; 11
Černínský palác prava fasád, I., II., III. a IV., etapa v hdntě 8 650 000 Kč bez DPH; Zpřístupnění Nárdní kulturní památky v Plné pr ptřeby cestvníh ruchu v hdntě 2 088 286 Kč bez DPH; (pzn. Úřadu: uvedená svědčení se nacházejí na str. č. 2021, 2022 a 2023 nabídky ddavatele, celkvá hdnta referenčních služeb činí 17 938 286 Kč bez DPH). 43. Ze seznamu svědčení předlžených v nabídce ddavatele vyplývá, že předlžil k prkázání splnění kvalifikace ve vztahu ke službě pravy a restaurvání kvářských prvků následující svědčení: Restaurvání litinvéh schdiště SZ Kunštát v hdntě 1 313 000 Kč bez DPH; Fürstenberský palác, Valdštejnská 153/8, Praha 1 výměna ken, restaurvání vrat a dveří v hdntě 630 000 Kč bez DPH; Salmvský palác reknstrukce a vestavba vstupníh bjektu č.p. 186/IV, Hradčany, Hradčanské nám. 1, Praha 1 v hdntě 734 000 Kč bez DPH; Restaurátrské práce na pmníku Fr. Palackéh v hdntě 2 900 000 Kč bez DPH; (pzn. Úřadu: uvedená svědčení se nacházejí na str. č. 2053, 2054, 2055 a 2056 nabídky ddavatele, celkvá hdnta referenčních služeb činí 5 557 000 Kč bez DPH). 44. V prtklu psuzení kvalifikace VIII. ze dne 3. 4. 2014 je ve vztahu k psuzení prkázání splnění kvalifikace ddavatele mj. uveden Hdntící kmise uznala Smluvu díl týkající se Restaurvání litinvéh schdiště SZ Kunštát, uzavřenu mezi Nárdním památkvým ústavem a MgA. Janem Kreckým, ak. sch. a rest. jak jiný a rvncenný dklad v suladu s 56 dst. 6 ZVZ, ze kteréh vyplývá finanční bjem (ve výši 1.061.000 Kč bez DPH) realizvaných restaurátrských prací, jejichž předmětem byl restaurvání kvářských prvků. (pzn. Úřadu: zadavatel referenční službu Restaurvání litinvéh schdiště SZ Kunštát uznal puze v hdntě 1 061 000 Kč bez DPH prti hdntě 1 313 000 Kč bez DPH uvedené ddavatelem v svědčení). 45. Přílhu prtklu psuzení kvalifikace VIII. ze dne 3. 4. 2014 je Žádst bjasnění předlžených infrmací či dkladů předlžených k prkázání kvalifikace či předlžení dalších infrmací či dkladů k prkázání splnění kvalifikace IV. ze dne 8. 4. 2014, ve které hdntící kmise žádá ddavatele ve vztahu k prkázání splnění technických kvalifikačních předpkladů dlžení seznamu ve frmě čestnéh prhlášení, ze kteréh bude zřejmé, kterými svědčeními prkazuje příslušné restaurátrské práce v pžadvaném finančním rzsahu týkající se restaurátrských prací: 1. Restaurvání kvvých prvků v exteriéru, 2. Odbrné pravy a restaurvání kvářských prvků, přičemž budu uvedeny skutečné a dkladvatelné výše v Kč bez DPH. 46. Písemné bjasnění kvalifikace ddavatele ze dne 17. 4. 2014 bsahuje následující seznam svědčení: Ke službě restaurvání kvvých prvků v exteriéru vybraný uchazeč v seznamu svědčení dkázal na svědčení následujících referenčních službách: 12
Černínský palác prava fasád, I., II., III. a IV. etapa, hdnta služby 1 105 000 Kč bez DPH, Htel Atlantic, Karlvy Vary, hdnta služby 2 106 000 Kč bez DPH, Petschkův palác-prava a památkvá bnva pláště budvy hdnta služby 1 940 000 Kč bez DPH, Oprava mýtných dmků Mstu Legií, Praha 1 a 5 hdnta služby 4 819 600 Kč bez DPH. (pzn. Úřadu: uvedená svědčení se nacházejí na str. č. 2006, 2041, 2042, 2043 nabídky vybranéh uchazeče, celkvá hdnta referenčních služeb činí 9 970 600 Kč bez DPH). Ke službě pravy a restaurvání kvářských prvků vybraný uchazeč v seznamu svědčení dkázal na svědčení následujících referenčních službách: Restaurvání litinvéh schdiště SZ Kunštát, hdnta služby 1 313 000 Kč bez DPH, Fürstenberský palác, Valdštejnská 153/8, Praha 1 výměna ken, restaurvání vrat a dveří, hdnta služby 630 000 Kč bez DPH, Salmvský palác reknstrukce a vestavba vstupníh bjektu č.p. 186/IV, Hradčany, Hradčanské nám. 1, Praha 1, hdnta služby 734 000 Kč bez DPH, Restaurátrské práce na pmníku Fr. Palackéh, hdnta služby 1 450 000 Kč bez DPH; Petschkův palác-prava a památkvá bnva pláště budvy, hdnta služby 1 940 000 Kč bez DPH, Reknstrukce kstela Zjevení Páně, hdnta služby 510 000 Kč bez DPH, Reknstrukce a restaurvání uliční fasády a interiéru bjektu Pařížská 16, U dvu Malrusek, Praha 1, hdnta služby 515 000 Kč bez DPH. (pzn. Úřadu: uvedená svědčení se nacházejí na str. č. 2053, 2054, 2055 a 2056, 2042, 2025, 2007 nabídky vybranéh uchazeče, celkvá hdnta referenčních služeb činí 7 092 000 Kč bez DPH) 47. V dkumentu Prtkl věření skutečnstí uvedených v námitce stěžvatele směrující prti ne/prkázání kvalifikace některých uchazečů II. ze dne 29. 8. 2014 (dále jen prtkl věření skutečnstí v námitkách ) je uveden: Z uzavřených smluv vč. ddatků mezi Pražsku infrmační službu a splečnstí PRACOM s.r.. vyplývá, že celkvý finanční bjem zakázky (tj. na restaurátrských pracích na Prašné bráně, malstranské mstecké věži, Starměstské mstecké věži a věži kstela sv. Mikuláše) činil 11,9 mil. Kč bez DPH. Z th vlastní práce na restaurvání kamenných fasád činily 7.159.140 Kč bez DPH, nikliv jak byl tvrzen a dkladván stěžvatelem ve výši 6,2 mil. Kč. V přílze č. 2 námitky stěžvatel vypracval přehled dvzený z plžkvých rzpčtů uzavřené smluvy, ve kterém však neuvedl plžky, které měly být zahrnuty v rámci restaurvání kamenných fasád. Hdntící kmise dplnila přehled chybějící plžky plžkvých rzpčtů uzavřené smluvy (viz. Přílha č. 2 tht prtklu). Zárveň 13
hdntící kmise věřila údaje předlžené stěžvatelem v přílze č. 3 (Analýza smluv Restaurvání kamenných fasád a statické zajištění klenby ze dne 16. 7. 2014, zpracvatel Helena Kalivdvá, Questima s.r.., Praha 5), ze kterých vyplývá, že práce na statickém zajištění klenby byly prvedeny v částce 68.400 Kč bez DPH. Hdntící kmise knstatuje, že uvedená částka není v rzpru s údaji uvedenými v přílhách smluvy díl mezi Pražsku infrmační službu a splečnstí PRACOM s.r.. Hdntící kmise tak uznala jen takvu část předmětné referenční zakázky (resp. hdnty vyjádření v Kč části dané referenční zakázky), která byla věřena a prkázána tj. 7.159.140 Kč bez DPH. Z dkladů a dkumentů, které služily hdntící kmisi pr věření skutečnstí uvedených v svědčeních, je zřejmé, že činnsti byly realizvány ve sjednaných hdntách a tat skutečnst nemůže být uchazečům upřena. 48. Zadavatel v bdě 8. Technické kvalifikační předpklady kvalifikační dkumentace k prkázání splnění technických kvalifikačních předpkladů ddavatele pdle 56 dst. 3 písm. a) zákna (bd 8.3. kvalifikační dkumentace) stanvil následující. Rzsah pžadvaných infrmací a dkladů dle 56 dst. 5 písm. a) zákna: Ddavatel předlží seznam stavebních prací prvedených ddavatelem za psledních 5 let a svědčení bjednatelů řádném plnění nejvýznamnějších z těcht stavebních prací; tat svědčení musí zahrnvat cenu, dbu a míst prvádění stavebních prací a musí bsahvat údaj tm, zda byly tyt stavební práce prvedeny řádně a dbrně. Způsb prkázání splnění tht kvalifikačníh předpkladu dle 56 dst. 5 písm. b) zákna: Ddavatel prkáže splnění tht kvalifikačníh předpkladu předlžením seznamu ve frmě čestnéh prhlášení včetně příslušných svědčení bjednatelů, z nichž bude patrné splnění níže vymezené úrvně tht kvalifikačníh předpkladu. Vymezení minimální úrvně tht kvalifikačníh předpkladu dpvídající druhu, rzsahu slžitsti předmětu plnění veřejné zakázky dle 56 dst. 5 písm. c) zákna: Ddavatel splňuje tent kvalifikační předpklad, pkud za psledních 5 let prvedl alespň 5 stavebních prací bdbnéh charakteru a rzsahu, z th min. 2 stavební práce, jejichž předmětem byla výstavba neb reknstrukce stavby bčanské vybavensti ve finančním rzsahu min. 300 mil. Kč bez DPH za každu z nich. 2 stavební práce, jejichž předmětem byla reknstrukce budvy, která je kulturní památku ve smyslu zákna č. 20/1987 Sb., státní památkvé péči (neb bdbnu kategrií staveb pžívající stejný stupeň památkvé chrany dle legislativy členských zemí EU neb uvedené na listině světvéh kulturníh a přírdníh dědictví UNESCO) ve finančním rzsahu min. 100 mil. Kč bez DPH za každu jedntlivu stavbu. 1 stavební práci, jejímž předmětem byla výstavba neb reknstrukce pdzemní spjvací kmunikace pr phyb sb (nejedná se klektry) ve finančním bjemu min. 30 mil. Kč bez DPH. 14
49. Ze seznamu svědčení předlžených v nabídce ddavatele vyplývá, že ddavatel předlžil k prkázání splnění kvalifikace ve vztahu ke službě 1 stavební práce, jejímž předmětem byla výstavba neb reknstrukce pdzemní spjvací kmunikace pr phyb sb (nejedná se klektry) ve finančním bjemu min. 30 mil. Kč bez DPH následující svědčení: 1. etapa SZ části DP (080.SLOJ) Staříč v celkvé hdntě 87 584 826 Kč bez DPH; Ražba 54032 v celkvé hdntě 39 678 093 Kč bez DPH; (pzn. Úřadu: uvedená svědčení se nacházejí na str. č. 2122 a 2123 nabídky ddavatele, celkvá hdnta referenčních služeb činí 127 262 919 Kč bez DPH). 50. V prtklu psuzení kvalifikace ze dne 8. 1. 2014 je ve vztahu ke službě 1 stavební práce, jejímž předmětem byla výstavba neb reknstrukce pdzemní spjvací kmunikace pr phyb sb (nejedná se klektry) ve finančním bjemu min. 30 mil. Kč bez DPH a ddavatelem předlženým referencím uveden: Hdntící kmise se dmnívá, že se nejedná stavební práci bdbnéh charakteru a rzsahu dle vymezené minimální úrvně v suladu s 56 dst. 5 písm. c) ZVZ tht technickéh kvalifikačníh předpkladu, který byl zadavatelem vymezen v Kvalifikační dkumentaci a která byla sučástí zadávacích pdmínek tj. stavební práci, jejímž předmětem byla výstavba neb reknstrukce pdzemní spjvací kmunikace pr phyb sb (nejedná se klektry) ve finančním bjemu min. 30 mil. Kč. bez DPH. 51. V žádsti bjasnění předlžených infrmací či dkladů předlžených k prkázání kvalifikace či předlžení dalších infrmací či dkladů k prkázání splnění kvalifikace ze dne 14. 1. 2014 je ve vztahu ke službě 1 stavební práce, jejímž předmětem byla výstavba neb reknstrukce pdzemní spjvací kmunikace pr phyb sb (nejedná se klektry) ve finančním bjemu min. 30 mil. Kč bez DPH a ddavatelem předlženým referencím uveden: Hdntící kmise žádá ddavatele písemné bjasnění předlžených infrmací či dkladů neb předlžení dalších infrmací či dkladů prkazujících splnění kvalifikace dle 59 dst. 4 ZVZ, tj. dlžení bjasnění či dalších dkladů a dkumentů, z kterých bude mžné knstatvat prkázání splnění pžadavku na stavební práci, jejímž předmětem byla výstavba neb reknstrukce pdzemní spjvací kmunikace dle vymezení zadavatele. Hdntící kmise upzrňuje na t, že skutečnst rzhdná pr prkázání splnění kvalifikace vymezené zadavatelem musela nastat ve lhůtě pr pdání nabídek v suladu s 52 dst. 1 ZVZ. 52. Na základě žádsti specifikvané v předcházejícím dstavci ddavatel předlžil zadavateli své vyjádření ze dne 21. 1. 2014, jehž přílhu je technlgický pstup ražby díla ve vztahu k první z předlžených referencí a axnmetrická mapa, kde je vyznačen začátek a knec ražby. Dále ddavatel předlžil čestné prhlášení splečnsti VOKD, a.s., která uvedené referenční stavby realizvala. Tt své vyjádření ddavatel dplnil vyjádřením ze dne 3. 2. 2014, jehž přílhu jsu čestná prhlášení bjednatele předmětných staveb. 53. V prtklu věření skutečnstí uvedených v námitce stěžvatele směřujících prti ne/prkázání kvalifikace některých uchazečů II. ze dne 29. 8. 2014 je ve vztahu ke službě 1 stavební práce, jejímž předmětem byla výstavba neb reknstrukce pdzemní spjvací kmunikace pr phyb sb (nejedná se klektry) ve finančním bjemu min. 30 mil. Kč bez DPH a ddavatelem předlženým referencím uveden: Na základě výzvy, která byla učiněna v suladu s 59 dst. 4 ZVZ prstřednictvím hdntící kmise, uchazeč SYNER s.r.. 15
dlžil v ddatečné lhůtě ze dne 3. 2. 2014 dvě čestná prhlášení (viz. Přílha č. 9 tht prtklu), ve kterých je shdně mj. uveden, že předmětná díla zahrnují výstavbu pdzemní spjvací kmunikace pr phyb sb a že se nejedná klektr.... Hdntící kmise psudila předlžená příslušná svědčení (reference) ve vztahu k vymezení zadávacích pdmínek, resp. technickému kvalifikačnímu předpkladu. Zadavatel tent pžadavek vymezil za účelem zjištění, zda-li je uchazeč schpen vybudvat či reknstruvat pdzemní bjekt, kterým budu prcházet sby za pdmínek splnění všech dtčených legislativních předpisů (bezpečnstní, hygienické, pžární atd.). Z dstupných infrmací vyplývá, že stavba 1. Etapa SZ části DP (080.SLOJ) Staříč ražba investičníh důlníh díla (důl Paskv) sice není typickým příkladem pdzemní spjvací kmunikace pr phyb sb, ale nejedná se klektr, nebť primárně není určena pr vedení inženýrských sítí. Za pdzemní spjvací kmunikaci ji lze pvažvat prt, že min. každé dvě hdiny (ve směně) musí prstrem prcházet pžární specialista a 2x směnvý technik. Dále se v prstru phybují sby prvádějící pravidelný úklid úklid dpravníků (dstraňvání prachu a zkrápění). Další skutečnsti, které vedly hdntící kmisi k uznání svědčení (reference) a tedy i prkázání technickéh kvalifikačníh předpkladu, jsu definice pjmů tunel, klektr, pdzemní spjvací kmunikace pr phyb sb. 54. Úřad si vyžádal vyjádření bjednatelů pravdivsti referencí realizaci služeb předlžených ddavatelem k prkázání kvalifikace ve vztahu ke kritériu Restaurátrské práce, jejichž předmětem byl restaurvání kamenných fasád, v celkvém suhrnném finančním bjemu min. 15 mil. Kč bez DPH, s hdntu každé takvé realizvané práce minimálně za 1,5 mil. bez DPH a Restaurátrské práce, jejichž předmětem byly dbrné pravy a restaurvání kvářských prvků, v celkvém suhrnném finančním bjemu min. 3,5 mil. Kč bez DPH, s hdntu každé takvé realizvané práce minimálně 0,5 mil. Kč bez DPH, jejichž psuzení pvažval za pdstatné z hlediska psuzení splnění prkázání danéh kvalifikačníh kritéria ddavatelem. Knkrétně se jednal níže uvedené služby a bjednatele: Černínský palác prava fasád I., II., III. a IV. etapa; bjednatel EKOLS PRAHA spl. s r.., Zpřístupnění nárdní kulturní památky v Plné pr ptřeby cestvníh ruchu; bjednatel Pdzimek a synvé s.r.., Fürstenberský palác, Valdštejnská 153/8 Praha 1 výměna ken, restaurvání vrat a dveří; bjednatel Kvářství Marat s.r.., Salmvský palác reknstrukce a vestavba vstupníh bjektu č.p. 186/IV, Hradčany, Hradčanské náměstí 1, Praha 1; bjednatel Knstruktiva Knsit a.s., Petschkův palác - prava a památkvá bnva pláště budvy; bjednatel Knstruktiva Knsit a.s., Reknstrukce a restaurvání uliční fasády a interiéru bjektu Pařížská 16, U dvu Malrusek, Praha 1; bjednatel Mgr. Alena Slavíkvá, Htel Atlantic, Karlvy Vary; bjednatel Atlantic Crystal s.r.., Restaurvání pškzených zdbných maskarnů a zlacenéh žebrví, vč. prav měděných střech mýtných dmků Mst Legií; bjednatel Technická správa kmunikací HMP. 16
Úřad bdržel d všech slvených ddavatelů pžadvané vyjádření, přičemž všichni tit bjednatelé ptvrdili pravdivst údajů uvedených ddavatelem v příslušných referenčních listech. 55. Pr účely psuzení suladu svědčení předlžených ddavatelem k prkázání k prkázání splnění kvalifikace ve vztahu ke službě 1 stavební práce, jejímž předmětem byla výstavba neb reknstrukce pdzemní spjvací kmunikace pr phyb sb (nejedná se klektry) ve finančním bjemu min. 30 mil. Kč bez DPH si Úřad vyžádal d znaleckéh ústavu Vyské učení technické v Brně, Fakulta stavební, IČO 00216305, sídl: Veveří 331/95, 602 00 Brn, br: Gedézie a kartgrafie, Stavebnictví (dále jen znalec ) zpracvání znaleckéh psudku. Úřad znalci plžil čtyři níže uvedené tázky, na které získal níže uvedené dpvědi. I) Je sudnímu znalci z jeh dbrné činnsti známa existence legální, či alespň becně zaužívané, definice pjmu klektr? Pkud an, jaké je znění tét definice a z jakéh zdrje definice pchází? Znalci je z jeh dbrné činnst známa becně zaužívaná a ptažm i legální definice pjmu klektr : jedná se linivý, průchzí či alespň průlezný zpravidla pdzemní bjekt, realizvaný jak samstatná stavba. V tmt bjektu se bvykle sdružuje řada inženýrských sítí veducích zpravidla různá média (...) pr zásbvání neb bsluhu byvatel, méně čast průmyslvých prvzů. Tut definici znalec dvzuje z České technické nrmy ČSN 73 7505/1994 a další citvané dbrné literatury. II) Je sudnímu znalci z jeh dbrné činnsti známa existence legální, či alespň becně zaužívané, definice pjmu pdzemní spjvací kmunikace pr phyb sb? Pkud an, jaké je znění tét definice a z jakéh zdrje definice pchází? V bru pdzemníh stavitelství (...) výraz/termín pdzemní spjvací kmunikace pr phyb sb není pužíván, a t ani standardně, ani nestandardně. Je tím evidentně míněn bjekt pdzemní linivé stavby. Pr tu je v pdzemním stavitelství dluhdbě zaveden jednduchý a jasný dbrný termín štla neb tunel.... Výše uváděné pdzemní linivé stavby jsu určeny pr víceméně veřejný přístup sb a prt musí být řádně stavebně a technicky vybaveny (vzvka/chdníky, dvdnění, světlení, větrání, signalizace apd.). V bru báňskéh inženýrství je pužíván pr linivu pdzemní kmunikaci dbrný termín (...) důlní chdba.... Tyt důlní chdby služí též k těžbě, dpravě materiálu, chůzi lidí i větrání. Znalec však také sučasně připuští, že sumární význam pjmu pdzemní spjvací kmunikace pr phyb sb (pskládaný z becně naprst srzumitelných termínů) je srzumitelný i laikvi. III) Lze ve vztahu k důlním dílům 1. Etapa SZ části DP (080. Slj) Staříč a Ražba 54032, jejichž realizací je dkládán splnění příslušnéh kvalifikačníh kritéria, knstatvat, že se nejedná klektry? Důlní díla 1. etapa SZ části DP (080.SLOJ) Staříč a Ražba 54032 nelze klasifikvat jak klektry. Zdůvdnění: především se nejedná samstatnu stavbu. Dalším důvdem je jejich jen dčasná a účelvá funkce. Jde důlní chdby. 17
IV) Lze ve vztahu k důlním dílům 1. Etapa SZ části DP (080. Slj) Staříč a Ražba 54032, jejichž realizací je dkládán splnění příslušnéh kvalifikačníh kritéria knstatvat, že se jedná pdzemní spjvací kmunikace pr phyb sb? Z phledu sumárníh významu technicky nestandardníh termínu pdzemní spjvací kmunikace pr phyb sb knstatuje znalec, že u důlních děl 1. etapa SZ části DP (080.SLOJ) Staříč a Ražba 54032 se jedná pdzemní spjvací kmunikace pr phyb sb. Psuzení věci Restaurátrské práce, jejichž předmětem byl restaurvání kamenných fasád, v celkvém suhrnném finančním bjemu min. 15 mil. Kč bez DPH, s hdntu každé takvé realizvané práce minimálně za 1,5 mil. Kč bez DPH 56. Ve vztahu ke službě restaurvání kamenných fasád ddavatel předlžil na str. 2021 své nabídky svědčení zakázce Stavební úpravy a pravy vybraných bjektů PIS (Malstranská mstecká věž-nkp 108, Prašná brána-nkp 160, Starměstská mstecká věž- NKP 108, věž kstela sv. Mikuláše-NKP 178) s investičními náklady celkem ve výši 15 712 000 Kč bez DPH vystavené bjednatelem Pražská infrmační služba přičemž hdnta služby uvedené v tmt svědčení a určené k prkázání splnění předmětnéh kritéria, a t Restaurvání neplychrm. uměleckřemeslných děl z kamene (statické zajištění kleneb kvvými táhly vč. statickéh zajištění drbných kamenných prvků chem. ktvami), činila 7 200 000 Kč bez DPH (dále jen svědčení PIS ). 57. S hledem na uvedený ppis shra uvedené referenční služby i argumentaci stěžvatele uvedenu v jeh námitkách ze dne 24. 7. 2014, kde tent tvrdí, že pdle příslušné smluvy realizaci tét služby, kteru si vyžádal d Pražské infrmační služby, byla referenční služba Stavební úpravy a pravy vybraných bjektů PIS ve vztahu k restaurvání kamenných fasád realizvána nanejvýš v hdntě 6 200 000,- Kč bez DPH, vyjádřil Úřad v známení zahájení správníh řízení pchybnst, zda údaj celkvé výši, v níž byly dle svědčení restaurvány kamenné fasády, dpvídá skutečnsti. Úřad ddává, že pdle zadavatele byl hdntu služby týkající se restaurvání kamenných fasád mžn uznat ve výši 7 159 140,- Kč bez DPH. 58. Ddavatel ve svém vyjádření ze dne 22. 12. 2014 ve vztahu k finančnímu bjemu prací realizvaných při restaurvání kamenných fasád uvedenému v svědčení PIS mj. dkazuje na vyjádření subddavatele. Finanční bjem referenční zakázky v části dpvídající stanvenému kvalifikačnímu předpkladu restaurátrské práce, jejichž předmětem byl restaurvání kamenných fasád ve výši 7 200 000 Kč bez DPH je v přílze vyjádření subddavatele dlžen výkazem výměr. 59. K tmu Úřad uvádí, že hdnta služby restaurvání kamenných fasád uvedená v svědčení PIS byla zpchybněna v námitkách stěžvatele ze dne 24. 7. 2014 (pdle stěžvatele byl mžn hdntu tét služby uznat puze ve výši 6 200 000 Kč bez DPH). V rzhdnutí ze dne 30. 7. 2014 námitkách stěžvatele zadavatel sděluje, že psuzení kvalifikace je časvě nárčné a že se zadávací řízení vrací d fáze psuzení kvalifikace hdntící kmisí. Závěry zadavatele (hdntící kmise) bsahuje prtkl ze dne 29. 8. 2014 věření skutečnstí uvedených v námitce stěžvatele směřující prti ne/prkázání kvalifikace 18