ÚŘAD PRO OCHRANU HOSPODÁŘSKÉ SOUTĚŽE ROZHODNUTÍ

Transkript

1 *UOHSX007XCHT* UOHSX007XCHT ÚŘAD PRO OCHRANU HOSPODÁŘSKÉ SOUTĚŽE ROZHODNUTÍ Č. j.: ÚOHS-S0778/2015/VZ-00800/2016/513/EPi Brn 7. ledna 2016 Úřad pr chranu hspdářské sutěže příslušný pdle 112 zákna č. 137/2006 Sb., veřejných zakázkách, ve znění pzdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném z mci úřední dne , jehž účastníkem je zadavatel Univerzita Palackéh v Olmuci, IČO , se sídlem Křížkvskéh 511/8, Olmuc, ve věci mžnéh spáchání správních deliktů pdle 120 dst. 1 písm. a) a f) zákna č. 137/2006 Sb., veřejných zakázkách, ve znění pzdějších předpisů při zadávání části A a části B veřejné zakázky Nvé technlgie UP v bimedicíně patentvé a právní služby ve zjedndušeném pdlimitním řízení zahájeném desláním výzvy k pdání nabídek dne , jejíž známení zadání byl d Věstníku veřejných zakázek deslán dne a uveřejněn dne pd ev. č a d Úředníh věstníku Evrpské unie byl deslán dne a uveřejněn dne pd č. 2014/S , rzhdl takt: I. Zadavatel Univerzita Palackéh v Olmuci, IČO , se sídlem Křížkvskéh 511/8, Olmuc se dpustil správníh deliktu pdle ustanvení 120 dst. 1 písm. a) zákna č. 137/2006 Sb., veřejných zakázkách, ve znění pzdějších předpisů, tím, že neddržel pstup stanvený v 62 dst. 3 citvanéh zákna, když v části A veřejné zakázky Nvé technlgie UP v bimedicíně patentvé a právní služby zadávané ve zjedndušeném pdlimitním řízení

2 zahájeném desláním výzvy k pdání nabídek dne , jejíž známení zadání byl d Věstníku veřejných zakázek deslán dne a uveřejněn dne pd ev. č a d Úředníh věstníku Evrpské unie byl deslán dne a uveřejněn dne pd č. 2014/S v zadávací dkumentaci v části 15.1 Prkázání kvalifikace pžadval p ddavatelích předlžení dkladů prkazujících splnění technických kvalifikačních předpkladů pdle 56 dst. 2 písm. a) citvanéh zákna, tj. seznam významných služeb pskytnutých ddavatelem v psledních 3 letech s uvedením jejich rzsahu a dby pskytnutí a pdle 56 dst. 2 písm. e) citvanéh zákna, tj. živtpis členů realizačníh týmu svědčující vzdělání a dbrnu kvalifikaci sb dpvědných za pskytvání příslušných služeb v nabídce, přičemž tent pstup mhl pdstatně vlivnit výběr nejvhdnější nabídky, a dne zadavatel uzavřel rámcvu smluvu na plnění části A veřejné zakázky s vybraným uchazečem INVENTIA s.r.., IČO , se sídlem Na Bělidle 3, Praha 5 Smíchv. II. Zadavatel Univerzita Palackéh v Olmuci, IČO , se sídlem Křížkvskéh 511/8, Olmuc se dpustil správníh deliktu pdle ustanvení 120 dst. 1 písm. a) zákna č. 137/2006 Sb., veřejných zakázkách, ve znění pzdějších předpisů, tím, že neddržel pstup stanvený v 62 dst. 3 citvanéh zákna, když v části B veřejné zakázky Nvé technlgie UP v bimedicíně patentvé a právní služby zadávané ve zjedndušeném pdlimitním řízení zahájeném desláním výzvy k pdání nabídek dne , jejíž známení zadání byl d Věstníku veřejných zakázek deslán dne a uveřejněn dne pd ev. č a d Úředníh věstníku Evrpské unie byl deslán dne a uveřejněn dne pd č. 2014/S v zadávací dkumentaci v části 15.1 Prkázání kvalifikace pžadval p ddavatelích předlžení dkladů prkazujících splnění technických kvalifikačních předpkladů pdle 56 dst. 2 písm. a) citvanéh zákna, tj. seznam významných služeb pskytnutých ddavatelem v psledních 3 letech s uvedením jejich rzsahu a dby pskytnutí a pdle 56 dst. 2 písm. e) citvanéh zákna, tj. živtpis členů realizačníh týmu svědčující vzdělání a dbrnu kvalifikaci sb dpvědných za pskytvání příslušných služeb v nabídce, přičemž tent pstup mhl pdstatně vlivnit výběr nejvhdnější nabídky, a dne zadavatel uzavřel rámcvu smluvu na plnění části B veřejné zakázky s vybraným uchazečem Ing. Petr Sukup, patentvý zástupce, se sídlem Vídeňská 8, Olmuc. III. Zadavatel Univerzita Palackéh v Olmuci, IČO , se sídlem Křížkvskéh 511/8, Olmuc se dpustil správníh deliktu pdle ustanvení 120 dst. 1 písm. f) zákna č. 137/2006 Sb., veřejných zakázkách, ve znění pzdějších předpisů, tím, že nepstupval v suladu s 155 dst. 1 citvanéh zákna, když v rzpru s 62 dst. 3 výše citvanéh zákna neuchval v části A veřejné zakázky Nvé technlgie UP v bimedicíně patentvé a právní služby zadávané ve zjedndušeném pdlimitním řízení zahájeném desláním výzvy k pdání nabídek dne , jejíž známení zadání byl d Věstníku veřejných zakázek deslán dne a uveřejněn dne pd ev. č a d Úředníh věstníku Evrpské unie byl deslán dne a uveřejněn dne pd č. 2014/S

3 riginály či úředně věřené kpie dkladů prkazujících splnění kvalifikace vybraným uchazečem, s hledem na skutečnst, že sučástí dkumentace veřejné zakázce předlžené zadavatelem Úřadu pr chranu hspdářské sutěže jsu puze prsté kpie dkladů prkazujících splnění prfesníh kvalifikačníh předpkladu pdle 54 písm. c) citvanéh zákna a části technických kvalifikačních předpkladů pdle 56 dst. 2 písm. a) a e) citvanéh zákna vybraným uchazečem pr část A veřejné zakázky INVENTIA s.r.., IČO , se sídlem Na Bělidle 3, Praha 5 Smíchv, a t knkrétně prsté kpie dkladu zápisu d seznamu patentvých zástupců, které vede Kmra patentvých zástupců České republiky, prsté kpie dkladu zápisu v seznamu kvalifikvaných zástupců vedenéh Evrpským patentvým úřadem a prsté kpie vyskšklských diplmů. IV. Zadavatel Univerzita Palackéh v Olmuci, IČO , se sídlem Křížkvskéh 511/8, Olmuc se dpustil správníh deliktu pdle ustanvení 120 dst. 1 písm. f) zákna č. 137/2006 Sb., veřejných zakázkách, ve znění pzdějších předpisů, tím, že nepstupval v suladu s 155 dst. 1 citvanéh zákna, když v rzpru s 62 dst. 3 výše citvanéh zákna neuchval v části B veřejné zakázky Nvé technlgie UP v bimedicíně patentvé a právní služby zadávané ve zjedndušeném pdlimitním řízení zahájeném desláním výzvy k pdání nabídek dne , jejíž známení zadání byl d Věstníku veřejných zakázek deslán dne a uveřejněn dne pd ev. č a d Úředníh věstníku Evrpské unie byl deslán dne a uveřejněn dne pd č. 2014/S riginály či úředně věřené kpie dkladů prkazujících splnění kvalifikace vybraným uchazečem, s hledem na skutečnst, že sučástí dkumentace veřejné zakázce předlžené zadavatelem Úřadu pr chranu hspdářské sutěže jsu puze prsté kpie dkladů prkazujících splnění prfesníh kvalifikačníh předpkladu pdle 54 písm. c) citvanéh zákna a části technických kvalifikačních předpkladů pdle 56 dst. 2 písm. a) a e) citvanéh zákna vybraným uchazečem pr část B veřejné zakázky Ing. Petr Sukup, patentvý zástupce, se sídlem Vídeňská 8, Olmuc, a t knkrétně prsté kpie dkladu zápisu d seznamu patentvých zástupců, které vede Kmra patentvých zástupců České republiky, prsté kpie dkladu zápisu v seznamu kvalifikvaných zástupců vedenéh Evrpským patentvým úřadem a prsté kpie vyskšklských diplmů a rvněž prsté kpie výpisů z databází, kterými prkazval splnění minimální úrvně technickéh kvalifikačníh předpkladu pdle 56 dst. 2 písm. a) citvanéh zákna spčívajícíh v plnění minimálně jedné služby bdbnéh charakteru spčívajícíh v úspěšném zastupvání klienta před Úřadem průmyslvéh vlastnictví ČR v přihlašvacím řízení, ve kterém byl zapsán průmyslvý vzr neb chranná známka, minimálně 3 služeb bdbnéh charakteru spčívajícíh v úspěšném zastupvání klienta v řízeních pdle Úmluvy udělvání evrpských patentů před Evrpským patentvým úřadem, minimálně 3 služeb spčívajících v úspěšném udělení patentvé chrany před zápisnými úřady alespň jedné z těcht zemí: Spjené státy americké, Japnsk, Krejská republika, Čínská lidvá republika neb Ruská federace 3

4 V. Za spáchání správních deliktů uvedených ve výrku I., II., III. a IV. tht rzhdnutí se zadavateli Univerzita Palackéh v Olmuci, IČO , se sídlem Křížkvskéh 511/8, Olmuc ukládá pdle 120 dst. 2 písm. b) zákna č. 137/2006 Sb., veřejných zakázkách, ve znění pzdějších předpisů, pkuta ve výši 5 000,- Kč (pět tisíc krun českých). Pkuta je splatná d dvu měsíců de dne nabytí právní mci tht rzhdnutí na účet Celníh úřadu pr Jihmravský kraj. I. Zadávací řízení ODŮVODNĚNÍ 1. Zadavatel Univerzita Palackéh v Olmuci, IČO , se sídlem Křížkvskéh 511/8, Olmuc (dále jen zadavatel ) zahájil zadávací řízení na veřejnu zakázku Nvé technlgie UP v bimedicíně patentvé a právní služby zadávané ve zjedndušeném pdlimitním řízení zahájeném desláním výzvy k pdání nabídek dne , jejíž známení zadání byl d Věstníku veřejných zakázek deslán dne a uveřejněn dne pd ev. č a d Úředníh věstníku Evrpské unie byl deslán dne a uveřejněn dne pd č. 2014/S (dále jen veřejná zakázka ). 2. Předmětem plnění veřejné zakázky je pskytvání služeb patentvéh zástupce a dalších suvisejících služeb ve věcech průmyslvéh vlastnictví pr zajištění realizace aktivit prjektu Nvé technlgie UP v bimedicíně na základě rámcvé smluvy. Zakázka byla zadavatelem rzdělena na dvě části, na část A Patentvé a právní služby v life sciences brech (dále jen část A veřejné zakázky ) a část B Patentvé a právní služby v technických brech (přístrjvá technika) (dále jen část B veřejné zakázky ). Předpkládaná hdnta veřejné zakázky byla zadavatelem stanvena na Kč bez DPH, přičemž předpkládaná hdnta části A veřejné zakázky činila Kč bez DPH a části B veřejné zakázky Kč bez DPH. 3. Základním hdntícím kritériem pr zadání veřejné zakázky byla nejnižší nabídkvá cena za 1 hdinu pskytvaných služeb. 4. Dne uzavřel zadavatel rámcvu smluvu na plnění části A veřejné zakázky s vybraným uchazečem INVENTIA s.r.., IČO , se sídlem Na Bělidle 3, Praha 5 Smíchv (dále jen vybraný uchazeč INVENTIA s.r.. ) s dhdnutu výší plnění 700 Kč bez DPH za 1 hdinu pskytnutých služeb. Téhž dne zadavatel uzavřel rámcvu smluvu na plnění části B veřejné zakázky s vybraným uchazečem Ing. Petr Sukup, patentvý zástupce, se sídlem Vídeňská 8, Olmuc (dále jen vybraný uchazeč Ing. Petr Sukup ) s dhdnutu výší plnění 400 Kč bez DPH za 1 hdinu pskytnutých služeb. 5. Úřad pr chranu hspdářské sutěže (dále jen Úřad ) si za účelem pršetření pdnětu vyžádal d zadavatele dkumentaci předmětné veřejné zakázce a p přezkumání 4

5 II. předlžených dkumentů získal pchybnsti tm, zda se zadavatel nedpustil správních deliktů pdle 120 dst. 1 písm. a) zákna tím, že v rzpru s 62 dst. 3 zákna pžadval ve zjedndušeném pdlimitním řízení p ddavatelích předlžení dkumentů prkazujících splnění technických kvalifikačních předpkladů v nabídce a dále správních deliktů pdle ustanvení 120 dst. 1 písm. f) zákna tím, že v rzpru s 155 dst. 1 zákna neuchval část dkumentace k veřejné zakázce, a t knkrétně riginály či úředně věřené kpie dkumentů, které vybraní uchazeči předlžili k prkázání splnění kvalifikace, a prt zahájil správní řízení z mci úřední. Průběh správníh řízení 6. Účastníkem správníh řízení je pdle 116 zákna zadavatel. 7. Úřad dpisem č. j. ÚOHS-S0778/2015/VZ-38314/2015/513/EPi ze dne známil zadavateli zahájení správníh řízení z mci úřední, které byl zadavateli dručen téhž dne tímt dnem byl pdle 46 dst. 1 zákna č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pzdějších předpisů (dále jen správní řád ), správní řízení zahájen. 8. Usnesením č. j. ÚOHS-S0778/2015/VZ-38532/2015/513/EPi ze dne určil Úřad zadavateli lhůtu 7 dnů de dne dručení tht usnesení, v níž mhl navrhvat důkazy či činit jiné návrhy a vyjádřit své stanvisk. Předmětné usnesení byl zadavateli dručen dne Usnesením č. j. ÚOHS-S0778/2015/VZ-40681/2015/513/EPi ze dne určil Úřad zadavateli lhůtu 5 dnů de dne dručení uvedenéh usnesení k prvedení úknu předlžení rzpčtu zadavatele na rk 2015, případně jinéh dkumentu prkazujícíh aktuální eknmicku situaci zadavatele. Předmětné usnesení byl zadavateli dručen dne Usnesením č. j. ÚOHS-S0778/2015/VZ-42236/2015/513/EPi ze dne určil Úřad zadavateli lhůtu 7 dnů de dne dručení uvedenéh usnesení, ve které se mhl vyjádřit k pdkladům rzhdnutí. Předmětné usnesení byl zadavateli dručen dne Vyjádření zadavatele 11. Úřad dne bdržel vyjádření zadavatele ze dne , v němž zadavatel uvádí, že v žádné části zadávací dkumentace nezakázal uchazečům prkázat technické kvalifikační předpklady frmu čestné prhlášení, a že v článku 2. zadávací dkumentace je zcela jasně uveden, že práva a pvinnsti v zadávací dkumentaci neuvedené se řídí záknem. Dle zadavatele lze uchazeči předlžený seznam významných služeb bez dalšíh pvažvat za čestné prhlášení ve smyslu ustanvení 62 dst. 3 zákna. Zadavatel dále uvedl, že identifikvaná ptencinální pchybení neměla žádný vliv na výběr nejvhdnější nabídky. Zadavatel ve svém vyjádření tvrdí, že řádně uchval veškeru dkumentaci týkající se veřejné zakázky v suladu s ustanvením 155 dst. 1 zákna. Zadavatel dále uvedl, že Ministerstv šklství, mládeže a tělvýchvy ČR, IČO , se sídlem Karmelitská 529/5, Praha Malá Strana, jak Řídící rgán Operačníh prgramu Výzkum a vývj pr invace (dále jen Ministerstv šklství ), již pchybení v rámci předmětnéh zadávacíh řízení rzhdl a zadavateli ulžil sankci ve výši 10 % částky dtace pužité pr financvání předmětné veřejné zakázky. V závěru svéh vyjádření zadavatel uvedl, že 5

6 na základě uzavřených rámcvých smluv byl ke knci září realizván plnění v hdntě Kč bez DPH. III. Závěry Úřadu 12. Úřad přezkumal na základě 112 a následujících zákna případ ve všech vzájemných suvislstech a p zhdncení všech pdkladů, zejména pak dkumentace k veřejné zakázce a vlastních zjištění knstatuje, že se zadavatel dpustil správních deliktů pdle 120 dst. 1 písm. a) zákna tím, že neddržel pstup stanvený v 62 dst. 3 zákna, když ve zjedndušeném pdlimitním řízení pžadval p ddavatelích předlžení dkumentů prkazujících splnění technických kvalifikačních předpkladů pdle 56 dst. 2 písm. a) citvanéh zákna a pdle 56 dst. 2 písm. e) citvanéh zákna v nabídce a uzavřel s vybraným uchazečem INVENTIA s.r.. smluvu na plnění části A veřejné zakázky a s vybraným uchazečem Ing. Petr Sukup uzavřel smluvu na plnění části B veřejné zakázky. Úřad dále knstatuje, že se zadavatel dpustil správníh deliktu pdle 120 dst. 1 písm. f) zákna tím, že nepstupval v suladu s 155 dst. 1 zákna, když neuchval riginály či úředně věřené kpie dkladů prkazujících splnění kvalifikace vybranými uchazeči. Ke svému rzhdnutí uvádí Úřad následující rzhdné skutečnsti. K pstavení zadavatele a vlbě druhu zadávacíh řízení 13. Pdle 2 dst. 2 písm. d) zákna je veřejným zadavatelem jiná právnická sba, pkud 1. byla zalžena či zřízena za účelem uspkjvání ptřeb veřejnéh zájmu, které nemají průmyslvu neb bchdní pvahu, a 2. je financvána převážně státem či jiným veřejným zadavatelem neb je státem či jiným veřejným zadavatelem vládána neb stát či jiný veřejný zadavatel jmenuje či vlí více než plvinu členů v jejím statutárním, správním, dzrčím či kntrlním rgánu. 14. Aby byla právnická sba veřejným zadavatelem ve smyslu zákna, musí být bě pdmínky stanvené v 2 dst. 2 písm. d) zákna splněny kumulativně. 15. K první pdmínce Úřad uvádí následující. Zadavatel je veřejnu vysku šklu ve smyslu 5 a násl. zákna č. 111/1998 Sb., vyských šklách a změně a dplnění dalších záknů, ve znění pzdějších předpisů (dále jen zákn vyských šklách ). Přílha č. 1 zákna vyských šklách výslvně vyjmenvává veřejné vyské škly v České republice, mezi nimi i zadavatele. Jak veřejná vyská škla zadavatel zajišťuje vzdělávání širké veřejnsti, pskytuje uspkjvání veřejných ptřeb veřejnéh zájmu, které nemají průmyslvu ani bchdní pvahu. Z uvedenéh vyplývá, že pdmínka stanvená v bdě 1. 2 dst. 2 písm. d) zákna je naplněna. 16. K pdmínce uvedené v 2 dst. 2 písm. d) bd 2. zákna Úřad uvádí, že jedním z rgánů zadavatele je správní rada, jejíž členy pdle 14 dst. 1 zákna vyských šklách p prjednání s rektrem jmenuje a dvlává ministr tak, aby v ní byli přiměřeně zastupeni zejména představitelé veřejnéh živta, územní samsprávy a státní správy. Vzhledem k tmu, že všichni členvé správní rady zadavatele jsu jmenváni ministrem šklství, tedy představitelem veřejnéh zadavatele Česká republika Ministerstv šklství Úřad knstatuje, že pdmínka uvedená v 2 dst. 2 písm. d) bd 2. zákna je taktéž naplněna. 6

7 17. S hledem na výše uvedené má Úřad za prkázané, že zadavatel je veřejným zadavatelem ve smyslu ustanvení 2 dst. 2 písm. d) zákna. 18. Pdle ustanvení 12 dst. 2 zákna se pdlimitní veřejnu zakázku rzumí veřejná zakázka, jejíž předpkládaná hdnta činí v případě veřejné zakázky na ddávky neb veřejné zakázky na služby nejméně Kč bez daně z přidané hdnty neb v případě veřejné zakázky na stavební práce nejméně Kč bez daně z přidané hdnty. 19. Pdle 12 dst. 3 zákna se veřejnu zakázku maléh rzsahu rzumí veřejná zakázka, jejíž předpkládaná hdnta nedsáhne v případě veřejné zakázky na ddávky neb veřejné zakázky na služby Kč bez daně z přidané hdnty neb v případě veřejné zakázky na stavební práce Kč bez daně z přidané hdnty. 20. Pdle ustanvení 18 dst. 5 zákna není zadavatel pvinen zadávat pdle tht zákna veřejné zakázky maléh rzsahu; veřejný zadavatel je však pvinen ddržvat zásady uvedené v 6 zákna. 21. Pdle 26 dst. 5 zákna zahájí-li veřejný zadavatel zadávání pdlimitní veřejné zakázky pstupem platným pr zadávání nadlimitní veřejné zakázky, pstupuje pdle ustanvení platných pr zadávání nadlimitní veřejné zakázky. Zahájí-li veřejný zadavatel zadávání veřejné zakázky maléh rzsahu ( 12 dst. 3) pstupem platným pr zadávání pdlimitní veřejné zakázky, pstupuje pdle ustanvení platných pr zadávání pdlimitní veřejné zakázky. 22. Z výše uvedených ustanvení zákna jednznačně vyplývá, že přestže byl zadavatel právněn zadávat veřejnu zakázku jak veřejnu zakázku maléh rzsahu, zvlil-li pr její zadání pstup pdle 38 zákna, tj. zjedndušené pdlimitní řízení, byl dále pvinen pstupvat pdle ustanvení zákna platných pr zadávání pdlimitních veřejných zakázek. K výrku I. a II. rzhdnutí Relevantní ustanvení zákna 23. Pdle 26 dst. 5 zákna zahájí-li veřejný zadavatel zadávání pdlimitní veřejné zakázky pstupem platným pr zadávání nadlimitní veřejné zakázky, pstupuje pdle ustanvení platných pr zadávání nadlimitní veřejné zakázky. Zahájí-li veřejný zadavatel zadávání veřejné zakázky maléh rzsahu pstupem platným pr zadávání pdlimitní veřejné zakázky, pstupuje pdle ustanvení platných pr zadávání pdlimitní veřejné zakázky. 24. Pdle ustanvení 54 písm. c) zákna splnění prfesních kvalifikačních předpkladů prkáže ddavatel, který předlží dklad vydaný prfesní samsprávnu kmru či jinu prfesní rganizací prkazující jeh členství v tét kmře či jiné rganizaci, je-li takvé členství nezbytné pr plnění veřejné zakázky na služby pdle zvláštních právních předpisů. 25. Pdle 56 dst. 2 písm. a) zákna k prkázání splnění technických kvalifikačních předpkladů ddavatele pr plnění veřejné zakázky na služby může veřejný zadavatel pžadvat seznam významných služeb pskytnutých ddavatelem v psledních 3 letech s uvedením jejich rzsahu a dby pskytnutí; přílhu tht seznamu místí být a. svědčení vydané veřejným zadavatelem, pkud byly služby pskytvány veřejnému zadavateli, neb 7

8 b. svědčení vydané jinu sbu, pkud byly služby pskytvány jiné sbě než veřejnému zadavateli, neb c. smluva s jinu sbu a dklad uskutečnění plnění ddavatele, není-li sučasně mžné svědčení pdle bdu 2 d tét sby získat z důvdů spčívajících na její straně. 26. Pdle 56 dst. 2 písm. e) zákna může veřejný zadavatel k prkázání splnění technických kvalifikačních předpkladů ddavatele pr plnění veřejné zakázky na služby pžadvat svědčení vzdělání a dbrné kvalifikaci ddavatele neb veducích zaměstnanců ddavatele neb sb bdbnéh pstavení a sb dpvědných za pskytvání příslušných služeb. 27. Pdle ustanvení 62 dst. 1 zákna zadává-li veřejný zadavatel pdlimitní veřejnu zakázku, je pvinen pžadvat prkázání splnění základních a prfesních kvalifikačních předpkladů ddavatele. Pžaduje-li veřejný zadavatel rvněž prkázání splnění technických kvalifikačních předpkladů, pužije se 56 bdbně. Veřejný zadavatel může pžadvat prhlášení pdle 50 dst. 1 písm. c). 28. Pdle 62 dst. 2 zákna splnění základních kvalifikačních předpkladů se u pdlimitní veřejné zakázky prkazuje předlžením čestnéh prhlášení. Z bsahu čestnéh prkázání musí být zřejmé, že ddavatel splňuje příslušné základní kvalifikační předpklady pžadvané veřejným zadavatelem. Veřejný zadavatel může v známení či výzvě zahájení zadávacíh řízení stanvit pvinnst ddavatele prkázat splnění základních kvalifikačních předpkladů dklady uvedenými v 53 dst. 3, ppřípadě pvinnst prkázat těmit dklady splnění některých základních kvalifikačních předpkladů. 29. Pdle ustanvení 62 dst. 3 zákna se ve zjedndušeném pdlimitním řízení prkazuje splnění kvalifikačních předpkladů předlžením čestnéh prhlášení, z jehž bsahu bude zřejmé, že ddavatel kvalifikační předpklady pžadvané zadavatelem splňuje; ustanvení dstavce 2 se nepužije. Uchazeč, se kterým má být uzavřena smluva pdle 82 zákna, je pvinen před jejím uzavřením předlžit zadavateli riginály neb úředně věřené kpie dkladů prkazujících splnění kvalifikace. Nesplnění tét pvinnsti se pvažuje za nepskytnutí sučinnsti k uzavření smluvy ve smyslu ustanvení 82 dst. 4 zákna. 30. Pdle 120 dst. 1 písm. a) zákna se zadavatel dpustí správníh deliktu tím, že neddrží pstup stanvený tímt záknem pr zadání veřejné zakázky, přičemž tím pdstatně vlivnil neb mhl vlivnit výběr nejvhdnější nabídky a uzavře smluvu na veřejnu zakázku. 31. Pdle ustanvení 120 dst. 2 písm. a) zákna se za správní delikt pdle dstavce 1 písm. a) zákna ulží pkuta d 10 % ceny zakázky, neb d Kč, nelze-li celkvu cenu veřejné zakázky zjistit. Zjištění vyplývající z dkumentace veřejné zakázce 32. Zadavatel v zadávací dkumentaci v bdě 15.1 Prkázání kvalifikace stanvil, že uchazeč je pvinen nejpzději d lhůty stanvené pr pdání nabídek prkázat svji kvalifikaci a neprkáže-li splnění kvalifikace v pžadvaném rzsahu, bude vylučen ze zadávacíh řízení. Zadavatel pžadval prkázání základních, prfesních i technických kvalifikačních předpkladů. 8

9 33. Zadavatel v tét části zadávací dkumentace stanvil, že prkázání základních kvalifikačních předpkladů pdle 53 dst. 1 písm. a) až k) zákna uchazeč prkáže předlžením čestnéh prhlášení, jehž text tvří přílhu č. 3 zadávací dkumentace. 34. Zadavatel v zadávací dkumentaci v bdě 15.1 Prkázání kvalifikace rvněž stanvil, že přílhu č. 3 prkáže uchazeč splnění prfesních kvalifikačních předpkladů pdle 54 dst. 1 písm. a) a písm. b) zákna. 35. Pr prkázání technických kvalifikačních předpkladů pdle ustanvení 56 dst. 2 písm. a) zákna stanvil zadavatel následující pdmínky: "Splnění technických kvalifikačních předpkladů dle ust. 56 dst. 2 písm. a) zákna prkáže ddavatel, který předlží: Seznam významných služeb pskytnutých ddavatelem v psledních 3 letech s uvedením jejich rzsahu a dby pskytnutí; přílhu tht seznamu musí být svědčení vydané veřejným zadavatelem, pkud byly služby pskytvány veřejnému zadavateli, neb svědčení vydané jinu sbu, pkud byly služby pskytvány jiné sbě než veřejnému zadavateli, neb smluva s jinu sbu a dklad uskutečnění plnění ddavatele, není-li sučasně mžné svědčení pdle bdu 2 d tét sby získat z důvdů spčívajících na její straně. Uchazeč splní tent technický kvalifikační předpklad, pkud prkáže, že realizval: minimálně 3 služby bdbnéh charakteru spčívající v úspěšném zastupvání klienta před Úřadem průmyslvéh vlastnictví ČR v přihlašvacím řízení nárdní přihlášky vynálezu s žádstí udělení patentu z blasti lékařství, chemie, fyziky neb průmyslvé techniky. Úspěšným zastupením se rzumí prces, který vyústil v udělený patent; minimálně 2 služby bdbnéh charakteru spčívající v úspěšném zastupvání klienta před Úřadem průmyslvéh vlastnictví ČR v přihlašvacím řízení nárdní přihlášky užitnéh vzru z blasti lékařství, chemie, fyziky neb průmyslvé techniky. Úspěšným zastupením se rzumí prces, který vyústil v zápis užitnéh vzru; minimálně 1 služby bdbnéh charakteru spčívající v úspěšném zastupvání klienta před Úřadem průmyslvéh vlastnictví ČR v přihlašvacím řízení, ve kterém byl zapsán průmyslvý vzr neb chranná známka. minimálně 3 služby bdbnéh charakteru spčívající v úspěšném zastupvání klienta v řízeních dle Úmluvy udělvání evrpských patentů (Evrpská patentvá úmluva) před Evrpským patentvým úřadem, přičemž úspěšným zastupením se rzumí prces, který vyústil v udělený patent; minimálně 3 služby spčívající v úspěšném udělení patentvé chrany před zápisnými úřady alespň jedné z těcht zemí: Spjené státy americké, Japnsk, Krejská republika, Čínská lidvá republika neb Ruská federace. 9

10 Zadavatel pžaduje, aby uchazeč prkázal pravdivst tht seznamu, např. prstými kpiemi patentvých listin neb dkazem na veřejně dstupné databáze ptvrzující zastupvání ddavatele v jedntlivých řízeních veducích k chraně duševníh vlastnictví. 36. Zadavatel v zadávací dkumentaci v bdě 15.1 Prkázání kvalifikace v ddílu 2. stanvil, že splnění technických kvalifikačních předpkladů pdle 56 dst. 2 písm. e) zákna prkáže ddavatel, který dlží: Seznam techniků či technických útvarů, jež se budu pdílet na plnění veřejné zakázky, a t zejména techniků či technických útvarů zajišťujících kntrlu jaksti, bez hledu na t, zda jde zaměstnance ddavatele neb sby v jiném vztahu k ddavateli. K prkázání výše uvedenéh předlží uchazeč živtpis členů realizačníh týmu, který musí bsahvat minimálně tyt údaje: - jmén a příjmení, aktuální pracvní zařazení - stručné infrmace dsaženém vzdělání - způsb zapjení sby d plnění zakázky - dklad zápisu d seznamu patentvých zástupců neb usazených patentvých zástupců, které vede Kmra patentvých zástupců České republiky, ppřípadě dklad zápisu d seznamu advkátů či evrpských advkátů, které vede Česká advkátní kmra; - dklad zápisu v seznamu kvalifikvaných zástupců vedenéh Evrpským patentvým úřadem; - prstu kpii vyskšklskéh diplmu v lékařském či technickém bru; - jazykvé schpnsti kmunikativní znalst českéh a anglickéh jazyka v ústní i písemné frmě. 37. Zadavatel dne uzavřel s vybraným uchazečem INVENTIA s.r.. smluvu na plnění části A veřejné zakázky a téhž dne uzavřel smluvu na plnění části B veřejné zakázky s vybraným uchazečem Ing. Petrem Sukupem. Právní psuzení 38. Na úvd Úřad připmíná, že smyslem zjedndušenéh pdlimitníh řízení je urychlení zadávacíh prcesu a především snížení administrativní zátěže ddavatelů. S hledem na uvedené, zákn pr tent druh zadávacíh řízení stanvuje určitá specifická pravidla, která se mim jiné týkají způsbu prkazvání kvalifikačních předpkladů, a t tak, aby pužití zjedndušenéh pdlimitníh řízení dstál svému účelu. 39. Zákn zadavateli umžňuje p ddavateli pžadvat ve zjedndušeném pdlimitním řízení prkázání základních, prfesních i technických kvalifikačních předpkladů. Zákn však zadavateli jednznačně určuje, jaku frmu, resp. předlžení jakých dkladů může p ddavatelích k prkázání kvalifikačních předpkladů pžadvat. Zadavatel není právněn při stanvení pžadavků pr prkázání kvalifikace jít nad rámec zákna. 40. Z výkladu ustanvení 62 dst. 3 zákna vyplývá, že zadavatel je ve zjedndušeném pdlimitním řízení k prkázání kvalifikačních předpkladů právněn pžadvat puze 10

11 předlžení čestnéh prhlášení, z jehž bsahu bude zřejmé, že ddavatel splňuje zadavatelem stanvené kvalifikační předpklady. Ddavatelé tedy v nabídkách předkládají jedině a puze čestné prhlášení tm, že zadavatelem pžadvané kvalifikační předpklady splňují. Teprve až vybraný uchazeč, se kterým má být uzavřena smluva je pvinen zadavateli předlžit riginály dkumentů, případně jejich úředně věřené kpie, jež prkazují, že splnil zadavatelem vymezené kvalifikační předpklady. 41. Z výše uvedenéh jednznačně vyplývá, že pkud zadavatel v zadávací dkumentaci, knkrétně v bdě 15.1 Prkázání kvalifikace, vymezil, že splnění technických kvalifikačních předpkladů pdle ustanvení 56 dst. 2 písm. a) zákna prkáže ddavatel, který předlží seznam významných služeb, jež realizval v psledních třech letech a sučástí tht seznamu bude svědčení sb, pr které ddavatel tyt služby plnil, pžadval k prkázání technickéh kvalifikačníh předlžení dkumentů, které nelze pvažvat puze za čestné prhlášení a pstupval tak v rzpru se záknem. Zadavatel nadt k prkázání tht technickéh kvalifikačníh předpkladu pžadval předlžení dalších dkumentů např. prstých kpií patentvých listin či dkazů na veřejně dstupné databáze, z nichž by byl patrné zastupvání ddavatele v řízeních veducích k chraně duševníh vlastnictví (k tmu bd 35. důvdnění tht rzhdnutí). 42. Zadavatel dále v bdě 15.1 zadávací dkumentace rvněž stanvil, že splnění technických kvalifikačních předpkladů pdle 56 dst. 2 písm. e) zákna prkáže ddavatel, který předlží živtpisy členů realizačníh týmu. Zadavatel však stanvil, že tyt živtpisy musí bsahvat rvněž dklad zápisu d seznamu patentvých zástupců neb usazených patentvých zástupců, které vede Kmra patentvých zástupců České republiky, ppřípadě dklad zápisu d seznamu advkátů či evrpských advkátů, které vede Česká advkátní kmra, dále pak dklad zápisu v seznamu kvalifikvaných zástupců vedenéh Evrpským patentvým úřadem rvněž prstu kpii vyskšklskéh diplmu v lékařském či technickém bru (k tmu bd 36. důvdnění tht rzhdnutí). I když zadavatel v zadávacích pdmínkách uvedl, že se v případě pžadavku na dlžení živtpisu členů realizačníh týmu jedná technický kvalifikační předpklad pdle 56 dst. 2 písm. b), tj. seznam techniků či technických útvarů, jež se budu pdílet na plnění veřejné zakázky, a t zejména techniků či technických útvarů zajišťujících kntrlu jaksti, Úřad v právním psuzení věci zhlednil pvahu a funkci pžadvanéh dkladu jak svědčení vzdělaní a dbrné kvalifikaci sb dpvědných za pskytvání příslušných služeb pdle ustanvení 56 dst. 2 písm. e) zákna. 43. Z výše uvedenéh vyplývá, že zadavatel při stanvení pžadavků na prkázání technických kvalifikačních předpkladů pdle 56 dst. 2 písm. a) a písm. e) zákna nepžadval puze předlžení čestnéh prhlášení, ze kteréh by vyplýval splnění těcht technických kvalifikačních předpkladů ddavatelem tak, jak předepisuje zákn, ale pžadval jejich prkázání prstřednictvím předlžení knkrétních dkumentů již v nabídce. Tímt pstupem zadavatel překrčil svu pravmc vymezenu ustanvením 62 dst. 3 zákna a zárveň jím dšl k zmaření smyslu pužití zjedndušenéh pdlimitníh řízení, jež má urychlit a zjedndušit průběh zadávacíh řízení. 44. Nelze se zttžnit s názrem zadavatele, že tím, že v zadávací dkumentaci ddavatelům výslvně nezakázal prkázat technické kvalifikační předpklady frmu čestnéh prhlášení, a že v článku 2. zadávací dkumentace je zcela jasně uveden, že práva a pvinnsti 11

12 v zadávací dkumentaci neuvedené se řídí záknem, nedšl k prušení ustanvení 62 dst. 3 zákna. Zadavatel v zadávací dkumentaci zcela jasně uvedl, jakým způsbem mají ddavatelé prkázat splnění kvalifikačních předpkladů. V zadávací dkumentaci v bdě 15.1 Prkázání kvalifikace výslvně stanvil, kteru část kvalifikace mají ddavatelé prkázat čestným prhlášením (viz bdy 33. a 34. důvdnění tht rzhdnutí) a v téže části dkumentace uvedl, jakým způsbem mají ddavatelé prkázat splnění technických kvalifikačních předpkladů pdle 56 dst. 2 písm. a) a písm. e) zákna, a které dkumenty jsu pvinni k tmu předlžit ve svých nabídkách. Zadavatel nad t v bdě 15.1 zadávací dkumentace rvněž stanvil, že uchazeč resp. ddavatel je pvinen nejpzději d lhůty stanvené pr pdání nabídek prkázat svji kvalifikaci a neprkáže-li splnění kvalifikace v pžadvaném rzsahu, bude vylučen ze zadávacíh řízení. 45. Z výše uvedenéh nelze mít za t, že by ddavatelé z takt kncipvané dkumentace měly nabýt djmu, že k prkázání kvalifikace, resp. technických kvalifikačních předpkladů pdle 56 dst. 2 písm. a) a e) zákna by jim pstačval předlžit puze čestné prhlášení. Nad výše uvedené Úřad připmíná, že za úplnst a správnst dkumentace je dpvědný zadavatel, a tut pvinnst nelze jakkli převádět na ddavatele, navíc je zadavatel vázán zásadu transparentnsti. 46. Tím, že zadavatel pžadval předlžení dkumentů prkazujících splnění technických kvalifikačních předpkladů pdle 56 dst. 2 písm. a) a e) zákna již v nabídce, přestže zvlil jak druh zadávacíh řízení zjedndušené pdlimitní řízení, nepřiměřeným způsbem zvýšil administrativní zátěž ddavatelů. V případě, že by pstupval v suladu se záknem a pžadval by puze předlžení čestnéh prhlášení, mhl djít k rzšíření kruhu ptencinálních ddavatelů, ty ddavatele, kteří chtěli minimalizvat časvé náklady na přípravu nabídky. Tit ddavatelé pak mhli zadavateli předlžit výhdnější nabídky než tu, kteru vybral jak nejvhdnější. Z uvedenéh je zřejmé, že tent pstup zadavatele mhl mít pdstatný vliv na výběr nejvhdnější nabídky, a nelze se tak zttžnit s názrem zadavatele, že identifikvaná ptencinální pchybení neměla žádný vliv na výběr nejvhdnější nabídky. 47. K ptencialitě vlivu jak znaku skutkvé pdstaty správníh deliktu mj. uvedl předseda Úřadu v rzhdnutí č. j. ÚOHS-R180/2008/VZ- 1837/2009/310/ASc ze dne Skutkvá pdstata správníh deliktu dle 120 dst. 1 písm. a) zákna je navíc naplněna, i pkud jednání zadavatele má puze ptenciál pdstatně vlivnit výběr nabídky, tedy je puze schpn tht vlivnění, aniž by k němu nutně dšl. Z dikce zákna jasně plyne, že slv pdstatně" se vztahuje jak na skutečné vlivnění (vlivnil) tak i na ptenciální mžnst vlivnění (mhl vlivnit) výběru nabídky....k ulžení pkuty Úřadem pstačí puze ptenciální mžnst vlivnění výběru nejvhdnější nabídky. Úřad tedy není nucen zkumat, zda k vlivnění skutečně dšl či nedšl, nebť z hlediska ustanvení 120 zákna stačí puhá mžnst tht vlivnění.. Krajský sud v Brně v rzsudku ze dne č. j. 62 Af 41/ , dvdil, že pr spáchání správníh deliktu pdle tht ustanvení [Pzn. Úřadu: 120 dst. 1 písm. a)] (a pr ulžení pkuty pdle 120 dst. 2 ZVZ) musí být prkázán, že zadavatel prušil ZVZ, přitm k prušení ZVZ ze strany zadavatele dšl kvalifikvaným způsbem. Tent kvalifikvaný způsb prušení ZVZ (závažnější, nebezpečnější prušení ZVZ) je dán tehdy, pkud krmě samtnéh neddržení pravidla pdávanéh z některéh z ustanvení ZVZ již dšl k uzavření smluvy na veřejnu zakázku a 12

13 zárveň pkud samtné neddržení pravidla pdávanéh z některéh z ustanvení ZVZ buď pdstatně vlivnil, neb mhl pdstatně vlivnit výběr nejvhdnější nabídky. 48. Dále i Krajský sud v Brně v rzsudku č. j. 31 Af 23/ ze dne k materiální stránce deliktu uvedl, že z dikce pdstatně vlivnil neb mhl vlivnit vyplývá, že může jít pruchvý neb i hržvací správní delikt. Zákndárce tedy (za běžných klnstí) spatřuje splečensku škdlivst již v tm, že mhl djít, nikli nutně musel, k vlivnění výběru nejvhdnější nabídky. Není tedy pravdu, že nedšl k naplnění materiálníh znaku správníh deliktu...již puhá existence takvé mžnsti je splečensky škdlivá, a dšl tedy k naplnění materiálníh znaku (splečenské škdlivsti) správníh deliktu uvedenéh v ustanvení 120 dst. 1 písm. a) zákna veřejných zakázkách. 49. K vyjádření zadavatele, že předmětném pchybení rzhdval již Ministerstv šklství a ulžil mu sankci ve výši 10 % dtace pužité na financvání veřejné zakázky, Úřad uvádí, že je t puze Úřad pr chranu hspdářské sutěže, který je pdle zákna příslušný k výknu dhledu nad zadáváním veřejných zakázek, nelze mít tedy za t, že by se jednal případ dvakrát v téže věci. Správní řízení ve věci mžnéh spáchání správníh deliktu pdle zákna (myšlen zákna veřejných zakázkách) nelze zaměňvat s jinými správními řízeními vedenými dtačními rgány či rgány finanční správy dle jiných právních předpisů. 50. Úřad následně přezkumal, zda v prjednávaném případě není naplněna liberační pdmínka pdle ustanvení 121 dst. 1 zákna, dle kteréh právnická sba za správní delikt nedpvídá, jestliže prkáže, že vynalžila veškeré úsilí, které p ní byl mžn pžadvat, aby prušení právní pvinnsti zabránila. 51. Správně-právní dpvědnst právnických sb je becně kncipvána jak dpvědnst bjektivní, tj. právnická sba je dpvědna za své jednání naplňující znaky správníh deliktu bez hledu na své zavinění. V návaznsti na uvedené je zřejmé, že dpvědnst za spáchaný správní delikt může nést puze zadavatel. 52. Za neddržení pstupu stanvenéh záknem pr zadání veřejné zakázky je dpvědný zadavatel, a jelikž z jednání zadavatele nelze usuzvat, že vynalžil veškeré úsilí, které p něm byl mžné pžadvat, aby prušení právní pvinnsti zabránil, neshledal Úřad v daném případě klnsti, které by naplnily liberační důvd, tak, jak je uveden v 121 dst. 1 zákna. K uvedenému Úřad dplňuje, že břemen tvrzení a prkazvání pr případné liberační důvdy jsu v tmt případě na zadavateli, resp. pachateli správníh deliktu, nikli na správním rgánu. 53. Úřad na základě zjištěných výše uvedených skutečnstí knstatuje, že se zadavatel dpustil správních deliktů pdle 120 dst. 1 písm. a) zákna tím, že neddržel pstup stanvený v 62 dst. 3 zákna, když ve zjedndušeném pdlimitním řízení pžadval p ddavatelích předlžení dkladů prkazujících splnění technických kvalifikačních předpkladů pdle 56 dst. 2 písm. a) a písm. e) zákna v nabídce, přičemž tent pstup mhl pdstatně vlivnit výběr nejhdnější nabídky a zadavatel dne uzavřel smluvu na plnění části A veřejné zakázky s vybraným uchazečem INVENTIA s.r.. a téhž dne uzavřel smluvu na plnění části B veřejné zakázky s vybraným uchazečem Ing. Petr Sukup, prt rzhdl tak, jak je uveden ve výrku I. a II. tht rzhdnutí. 13

14 K výrku III. a IV. rzhdnutí Relevantní ustanvení zákna 54. Pdle 17 písm. v) zákna je dkumentací veřejné zakázce suhrn všech dkumentů v listinné či elektrnické pdbě, jejichž přízení v průběhu zadávacíh řízení, ppřípadě p jeh uknčení, vyžaduje tent zákn, včetně úplnéh znění riginálů nabídek všech ddavatelů a uzavřených smluv. 55. Pdle 26 dst. 5 zákna zahájí-li veřejný zadavatel zadávání pdlimitní veřejné zakázky pstupem platným pr zadávání nadlimitní veřejné zakázky, pstupuje pdle ustanvení platných pr zadávání nadlimitní veřejné zakázky. Zahájí-li veřejný zadavatel zadávání veřejné zakázky maléh rzsahu pstupem platným pr zadávání pdlimitní veřejné zakázky, pstupuje pdle ustanvení platných pr zadávání pdlimitní veřejné zakázky. 56. Pdle ustanvení 54 písm. c) zákna splnění prfesních kvalifikačních předpkladů prkáže ddavatel, který předlží dklad vydaný prfesní samsprávnu kmru či jinu prfesní rganizací prkazující jeh členství v tét kmře či jiné rganizaci, je-li takvé členství nezbytné pr plnění veřejné zakázky na služby pdle zvláštních právních předpisů. 57. Pdle 56 dst. 2 písm. a) zákna k prkázání splnění technických kvalifikačních předpkladů ddavatele pr plnění veřejné zakázky na služby může veřejný zadavatel pžadvat seznam významných služeb pskytnutých ddavatelem v psledních 3 letech s uvedením jejich rzsahu a dby pskytnutí; přílhu tht seznamu musí být 1. svědčení vydané veřejným zadavatelem, pkud byly služby pskytvány veřejnému zadavateli, neb 2. svědčení vydané jinu sbu, pkud byly služby pskytvány jiné sbě než veřejnému zadavateli, neb 3. smluva s jinu sbu a dklad uskutečnění plnění ddavatele, není-li sučasně mžné svědčení pdle bdu 2 d tét sby získat z důvdů spčívajících na její straně. 58. Pdle 56 dst. 2 písm. e) zákna může veřejný zadavatel k prkázání splnění technických kvalifikačních předpkladů ddavatele pr plnění veřejné zakázky na služby pžadvat svědčení vzdělání a dbrné kvalifikaci ddavatele neb veducích zaměstnanců ddavatele neb sb bdbnéh pstavení a sb dpvědných za pskytvání příslušných služeb. 59. Pdle ustanvení 62 dst. 1 zákna zadává-li veřejný zadavatel pdlimitní veřejnu zakázku, je pvinen pžadvat prkázání splnění základních a prfesních kvalifikačních předpkladů ddavatele. Pžaduje-li veřejný zadavatel rvněž prkázání splnění technických kvalifikačních předpkladů, pužije se 56 bdbně. Veřejný zadavatel může pžadvat prhlášení pdle 50 dst. 1 písm. c). 60. Pdle 62 dst. 2 zákna splnění základních kvalifikačních předpkladů se u pdlimitní veřejné zakázky prkazuje předlžením čestnéh prhlášení. Z bsahu čestnéh prkázání musí být zřejmé, že ddavatel splňuje příslušné základní kvalifikační předpklady pžadvané veřejným zadavatelem. Veřejný zadavatel může v známení či výzvě zahájení zadávacíh řízení stanvit pvinnst ddavatele prkázat splnění základních kvalifikačních 14

15 předpkladů dklady uvedenými v 53 dst. 3, ppřípadě pvinnst prkázat těmit dklady splnění některých základních kvalifikačních předpkladů. 61. Pdle ustanvení 62 dst. 3 zákna se ve zjedndušeném pdlimitním řízení prkazuje splnění kvalifikačních předpkladů předlžením čestnéh prhlášení, z jehž bsahu bude zřejmé, že ddavatel kvalifikační předpklady pžadvané zadavatelem splňuje; ustanvení dstavce 2 se nepužije. Uchazeč, se kterým má být uzavřena smluva pdle 82 zákna, je pvinen před jejím uzavřením předlžit zadavateli riginály neb úředně věřené kpie dkladů prkazujících splnění kvalifikace. Nesplnění tét pvinnsti se pvažuje za nepskytnutí sučinnsti k uzavření smluvy ve smyslu ustanvení 82 dst. 4 zákna. 62. Pdle 82 dst. 4 zákna je vybraný uchazeč pvinen pskytnut zadavateli řádnu sučinnst ptřebnu k uzavření smluvy tak, aby byla smluva uzavřena ve lhůtě pdle dstavce 2 citvanéh ustanvení zákna. 63. Pdle 120 dst. 1 písm. f) zákna se zadavatel dpustí správníh deliktu tím, že nepřídí neb neuchvá dkumentaci pdle 109 neb 155 zákna. 64. Pdle 120 dst. 2 písm. b) zákna se za správní delikt pdle dst. 1 písm. f) citvanéh ustanvení zákna ulží pkuta d ,- Kč. 65. Pdle 155 dst. 1 zákna je zadavatel pvinen uchvávat dkumentaci veřejné zakázce a záznamy úknech učiněných elektrnicky pdle 149 zákna p dbu 10 let d uzavření smluvy, její změny neb d zrušení zadávacíh řízení, nestanví-li zvláštní právní předpis jinak. Zjištění vyplývající z dkumentace veřejné zakázce 66. Tak jak uveden již výše, zadavatel v bdě 15.1 zadávací dkumentace pr prkázání technických kvalifikačních předpkladů pdle ustanvení 56 dst. 2 písm. a) zákna stanvil následující pdmínky: "Splnění technických kvalifikačních předpkladů dle ust. 56 dst. 2 písm. a) zákna prkáže ddavatel, který předlží: Seznam významných služeb pskytnutých ddavatelem v psledních 3 letech s uvedením jejich rzsahu a dby pskytnutí; přílhu tht seznamu musí být svědčení vydané veřejným zadavatelem, pkud byly služby pskytvány veřejnému zadavateli, neb svědčení vydané jinu sbu, pkud byly služby pskytvány jiné sbě než veřejnému zadavateli, neb smluva s jinu sbu a dklad uskutečnění plnění ddavatele, není-li sučasně mžné svědčení pdle bdu 2 d tét sby získat z důvdů spčívajících na její straně. Uchazeč splní tent technický kvalifikační předpklad, pkud prkáže, že realizval: minimálně 3 služby bdbnéh charakteru spčívající v úspěšném zastupvání klienta před Úřadem průmyslvéh vlastnictví ČR v přihlašvacím řízení nárdní přihlášky vynálezu s žádstí udělení patentu z blasti lékařství, chemie, fyziky neb 15

16 průmyslvé techniky. Úspěšným zastupením se rzumí prces, který vyústil v udělený patent; minimálně 2 služby bdbnéh charakteru spčívající v úspěšném zastupvání klienta před Úřadem průmyslvéh vlastnictví ČR v přihlašvacím řízení nárdní přihlášky užitnéh vzru z blasti lékařství, chemie, fyziky neb průmyslvé techniky. Úspěšným zastupením se rzumí prces, který vyústil v zápis užitnéh vzru; minimálně 1 služby bdbnéh charakteru spčívající v úspěšném zastupvání klienta před Úřadem průmyslvéh vlastnictví ČR v přihlašvacím řízení, ve kterém byl zapsán průmyslvý vzr neb chranná známka. minimálně 3 služby bdbnéh charakteru spčívající v úspěšném zastupvání klienta v řízeních dle Úmluvy udělvání evrpských patentů (Evrpská patentvá úmluva) před Evrpským patentvým úřadem, přičemž úspěšným zastupením se rzumí prces, který vyústil v udělený patent; minimálně 3 služby spčívající v úspěšném udělení patentvé chrany před zápisnými úřady alespň jedné z těcht zemí: Spjené státy americké, Japnsk, Krejská republika, Čínská lidvá republika neb Ruská federace. Zadavatel pžaduje, aby uchazeč prkázal pravdivst tht seznamu, např. prstými kpiemi patentvých listin neb dkazem na veřejně dstupné databáze ptvrzující zastupvání ddavatele v jedntlivých řízeních veducích k chraně duševníh vlastnictví. 67. Zadavatel v zadávací dkumentaci v bdě 15.1 Prkázání kvalifikace v ddílu 2. rvněž stanvil, že splnění technických kvalifikačních předpkladů pdle 56 dst. 2 písm. e) zákna prkáže ddavatel, který dlží: Seznam techniků či technických útvarů, jež se budu pdílet na plnění veřejné zakázky, a t zejména techniků či technických útvarů zajišťujících kntrlu jaksti, bez hledu na t, zda jde zaměstnance ddavatele neb sby v jiném vztahu k ddavateli. K prkázání výše uvedenéh předlží uchazeč živtpis členů realizačníh týmu, který musí bsahvat minimálně tyt údaje: - jmén a příjmení, aktuální pracvní zařazení - stručné infrmace dsaženém vzdělání - způsb zapjení sby d plnění zakázky - dklad zápisu d seznamu patentvých zástupců neb usazených patentvých zástupců, které vede Kmra patentvých zástupců České republiky, ppřípadě dklad zápisu d seznamu advkátů či evrpských advkátů, které vede Česká advkátní kmra; - dklad zápisu v seznamu kvalifikvaných zástupců vedenéh Evrpským patentvým úřadem; - prstu kpii vyskšklskéh diplmu v lékařském či technickém bru; - jazykvé schpnsti kmunikativní znalst českéh a anglickéh jazyka v ústní i písemné frmě. 16

17 Právní psuzení 68. Z ustanvení 155 dst. 1 zákna vyplývá, že zadavatel je pvinen uchvávat dkumentaci veřejné zakázce a záznamy úknech učiněných elektrnicky pdle 149 zákna p dbu 10 let d uzavření smluvy na veřejnu zakázku, její změny neb d zrušení zadávacíh řízení, přičemž dkumentací veřejné zakázce se pdle 17 písm. v) zákna rzumí suhrn všech dkumentů v listinné či elektrnické pdbě, jejichž přízení v průběhu zadávacíh řízení, ppřípadě p jeh uknčení, vyžaduje zákn, včetně úplnéh znění riginálů nabídek všech ddavatelů a uzavřených smluv. 69. Úřad k tázce pvinnsti uchvání dkumentace veřejné zakázce, resp. její archivace, uvádí, že je t jediný mžný způsb, jak lze věřit, zda byl pstup zadavatele v zadávacím řízení v suladu se záknem. Z uvedenéh důvdu je uchvání dkumentace veřejné zakázce záknem stanvenu pvinnstí zadavatele, jejímž důsledným ddržváním zadavatel přispívá k uplatňvání zásady transparentnsti, jež je jedním ze základních principů zadávání veřejných zakázek. V případě, že dkumentace veřejné zakázce není řádně uchvána, nelze prces zadávání veřejné zakázky náležitým způsbem přezkumat a mít najist pstaven, že zadávací řízení byl realizván zcela v suladu se záknem. 70. Ve zjedndušeném pdlimitním řízení se pdle zákna prkazuje splnění kvalifikace puze předlžením čestnéh prhlášení a infrmace, které jsu v něm uvedeny, dlží vybraný uchazeč před pdpisem smluvy riginály či úředně věřenými kpiemi dkumentů, z nichž bude zřejmé, že tyt infrmace jsu pravdivé. 71. V šetřeném případě zadavatel v zadávací dkumentaci v bdě 15.1 Prkázání kvalifikace stanvil výčet pžadvaných základních, prfesních a technických kvalifikačních předpkladů. Zadavatel v uvedeném bdě zadávací dkumentace uvedl, že k prkázání technickéh kvalifikačníh předpkladu pdle 56 dst. 2 písm. a) zákna prkáže ddavatel, který předlží seznam významných služeb, které realizval v psledních třech letech s uvedením jejich rzsahu a dby pskytnutí, přičemž přílhu tht seznamu měl být svědčení sby, které byly služby pskytnuty. Zadavatel taktéž uvedl, že pžaduje, aby uchazeč, resp. ddavatel, prkázal pravdivst seznamu např. prstými kpiemi patentvých listin neb dkazem na veřejně dstupné databáze ptvrzující zastupvání ddavatele v jedntlivých řízeních veducích k chraně duševníh vlastnictví. 72. V téže části zadávací dkumentace zadavatel stanvil, že k prkázání technickéh kvalifikačníh předpkladu pdle 56 dst. 2 písm. e) zákna předlží uchazeč, resp. ddavatel, živtpis členů realizačníh týmu, který musí bsahvat mim jiné dklad zápisu d seznamu patentvých zástupců neb usazených patentvých zástupců, který vede Kmra patentvých zástupců České republiky, dklad zápisu v seznamu kvalifikvaných zástupců vedenéh Evrpským patentvým úřadem, tedy dklady prkazující splnění prfesníh kvalifikačníh předpkladu pdle 54 písm. c) zákna a prstu kpii vyskšklskéh diplmu v lékařském či technickém bru, tedy dkumentu prkazujícíh splnění technickéh kvalifikačníh předpkladu pdle ustanvení 56 dst. 2 písm. e) zákna. 73. Vzhledem k tmu, že zadavatel pžadval prkázání výše uvedených kvalifikačních předpkladů, jež by v případě pstupu zadavatele v suladu se záknem, ddavatelé prkazvali předlžením čestnéh prhlášení, byli by vybraní uchazeči pvinni předlžit 17

18 riginály či úředně věřené kpie dkumentů, z nichž by vyplýval splnění výše uvedených kvalifikačních předpkladů (viz bd 71. a 72. důvdnění tht rzhdnutí). V suladu se zásadu transparentnsti a ustanvením 155 dst. 1 zákna je zadavatel pvinen prkázat předlžení riginálů či úředně věřených kpií těcht dkumentů a uchvat je jak nedílnu sučást dkumentace k veřejné zakázce. Pkud zadavatel tyt riginály neb úředně věřené kpie v suladu se záknem neuchvá, dpustí se správníh deliktu neuchvání dkumentace. 74. Úřad uvádí, že základním prvkem zásady transparentnsti je právě zpětná přezkumatelnst pstupu zadavatele v zadávacím řízení. Pkud zákndárce pžaduje p ddavateli, aby předlžil v rámci pstupu pdle 62 dst. 3 zákna zadavateli riginály či úředně věřené kpie dkladů prkazujících kvalifikaci, je zadavatel pvinen v rámci zachvání transparentnsti zadávacíh řízení ddržení tht pstupu zdkumentvat v dkumentaci veřejné zakázce. Puze tak bude zajištěna úplná přezkumatelnst ddržení všech záknných pvinnstí v zadávacím řízení. Úřad uzavírá, že z tht důvdu je zadavatel při pstupu pdle ustanvení 62 dst. 3 zákna pvinen uchvat v dkumentaci veřejné zakázce riginály či věřené kpie dkladů prkazujících kvalifikaci uchazeče, se kterým byla uzavřena smluva. 75. Vzhledem k tmu, že zadavatel rzdělil veřejnu zakázku na dvě části, na část A a B, byli před uzavřením smluvy pvinni výše uvedené dkumenty v suladu s ustanvením 82 dst. 4 zákna v návaznsti na 62 dst. 3 zákna předlžit jak vybraný uchazeč INVENTIA s.r.., tak vybraný uchazeč Ing. Petr Sukup. Zadavatel s vybranými uchazeči uzavřel smluvu na plnění části A a části B veřejné zakázky dne Dkumentace předlžená Úřadu dne bsahuje puze prsté kpie dkumentů, resp. prsté kpie výpisů z příslušných databází, kterými vybraný uchazeč Ing. Petr Sukup prkazval splnění následujících technických kvalifikačních předpkladů pdle 56 dst. 2 písm. a) zákna - minimálně 1 služba bdbnéh charakteru spčívající v úspěšném zastupvání klienta před Úřadem průmyslvéh vlastnictví ČR v přihlašvacím řízení, ve kterém byl zapsán průmyslvý vzr neb chranná známka, - svědčení minimálně 3 službách bdbnéh charakteru spčívající v úspěšném zastupvání klienta v řízeních pdle Úmluvy udělvání evrpských patentů před Evrpským patentvým úřadem - svědčení minimálně 3 službách spčívajících v úspěšném udělení patentvé chrany před zápisnými úřady alespň jedné z těcht zemí: Spjené státy americké, Japnsk, Krejská republika, Čínská lidvá republika neb Ruská federace. 77. S hledem na dikci ustanvení 62 dst. 3 zákna Úřad knstatuje, že zadavatelem přízená dkumentace nebsahuje riginály či úředně věřené kpie dkumentů, kterými vybraný uchazeč Ing. Petr Sukup prkazval splnění výše vymezených technických kvalifikačních předpkladů pdle 56 dst. 2 písm. a) zákna, tj. zejména svědčení sb, resp. bjednatelů, pr které byly referenční zakázky realizvány. Splnění uvedených technických kvalifikačních předpkladů byl dle pskytnuté zadávací dkumentace dlžen puze prstými výpisy z příslušných databází. 18